常瑞　郝美玉

摘 要：推動高質(zhì)量發(fā)展，必然要求文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。當(dāng)前，圍繞文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展制定支持政策，陵川縣依托文旅康養(yǎng)資源比較優(yōu)勢加強(qiáng)實踐探索，積累了有益經(jīng)驗，但也面臨旅游產(chǎn)業(yè)如何與文化產(chǎn)業(yè)、中藥材康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步深度融合的問題，迫切需要采取有力舉措加以破解，從而以更深融合釋放文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

關(guān)鍵詞：文旅康養(yǎng) 深度融合 比較優(yōu)勢 實踐探索

中圖分類號：F590? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）02-158-02

堅持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，大力發(fā)展健康消費(fèi)，積極培育文娛旅游等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)，是消費(fèi)的新藍(lán)海、經(jīng)濟(jì)增長的新動力。山西文旅康養(yǎng)資源得天獨(dú)厚，加快文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，符合國家戰(zhàn)略要求，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，也符合山西比較優(yōu)勢。陵川縣作為文旅康養(yǎng)資源大縣，近年來積極依托“好山好水好空氣”資源優(yōu)勢，強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)帶動全域旅游發(fā)展，大力開發(fā)文旅康養(yǎng)優(yōu)質(zhì)資源，以深度融合釋放文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)潛能，聚力打造最具活力潛力、最有發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)增長極，對推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展進(jìn)行了有益探索。

一、發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的政策布局

文旅康養(yǎng)不只是一個國家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要抓手，也是全球的發(fā)展趨勢，目前已經(jīng)有100多個國家和地區(qū)將康養(yǎng)與文旅產(chǎn)業(yè)相融合，推行健康旅游的策略。隨著鄉(xiāng)村振興和健康中國等國家戰(zhàn)略的實施，將有助于進(jìn)一步挖掘和整合文旅康養(yǎng)資源，促進(jìn)和提升文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。

山西歷史悠久、文化燦爛，歷史遺存極為豐富，地理、氣候、飲食等養(yǎng)生資源極佳，具有得天獨(dú)厚的文旅康養(yǎng)資源優(yōu)勢。省委、省政府高度重視文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，按照保護(hù)第一、傳承優(yōu)先的理念，堅定文化自信，秉持開放包容，堅持守正創(chuàng)新，正確處理保護(hù)與利用、保護(hù)與發(fā)展、保護(hù)與開發(fā)等重大關(guān)系，全面提升文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平，大力推動“文旅+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造國際知名文化旅游目的地。堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)龍頭景區(qū)，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，打造旅游熱點(diǎn)門戶城市，全面建成三個一號旅游公路，加快完善旅游服務(wù)配套設(shè)施。著力豐富“旅游+文創(chuàng)”“旅游+文博”“旅游+康養(yǎng)”等業(yè)態(tài)，打造全時段、全天候旅游場景，全鏈條推動文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。持續(xù)深化文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量開發(fā)文旅康養(yǎng)資源，打造龍頭景區(qū)和精品線路，創(chuàng)新文旅康養(yǎng)產(chǎn)品，完善文旅康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升服務(wù)品質(zhì)，打響“華夏古文明、山西好風(fēng)光”“康養(yǎng)山西·夏養(yǎng)山西”品牌。在推進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展實踐中，堅持高質(zhì)量開發(fā)文旅康養(yǎng)資源，高質(zhì)量打造龍頭精品景區(qū)，高質(zhì)量設(shè)計精品旅游線路，高質(zhì)量開發(fā)文旅康養(yǎng)產(chǎn)品，高質(zhì)量建設(shè)文旅康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，高質(zhì)量建設(shè)文旅康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量提升文旅康養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，高質(zhì)量開展文旅康養(yǎng)宣傳推介，高質(zhì)量抓好文旅康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全力把文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打造成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)。

陵川縣立足縣情實際，堅持“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，以建設(shè)“全域美麗、共同富?！毙铝甏槟繕?biāo)，緊緊圍繞“清涼勝境、康養(yǎng)陵川”品牌定位，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、省級文旅康養(yǎng)集聚區(qū)為載體，加快構(gòu)建以王莽嶺大景區(qū)為龍頭、太行一號旅游公路為紐帶、縣城為集散中心、景區(qū)片區(qū)為多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。按照“全域布局、整體規(guī)劃、系統(tǒng)打造”的思路，堅持把全縣域作為功能完整的文旅康養(yǎng)目的地規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營，堅持高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量培育、高品質(zhì)供給、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，深入實施基礎(chǔ)提升、景區(qū)提級、服務(wù)提標(biāo)、品質(zhì)提升“四大行動”，著力培育“旅游+”全產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)政策支撐，制定了《陵川縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實施方案》《陵川縣創(chuàng)建省級文旅康養(yǎng)集聚區(qū)實施方案》，出臺《關(guān)于強(qiáng)化市場主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施》，從支持文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目落戶陵川、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目提質(zhì)增效、民宿（農(nóng)家樂）發(fā)展、創(chuàng)辦非遺、工藝美術(shù)企業(yè)等方面強(qiáng)化文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持，舉全縣之力推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、陵川縣文旅康養(yǎng)資源的比較優(yōu)勢

陵川縣獲評全國首批、全省唯一“國家級避暑旅游目的地”，被譽(yù)為中國“金元古建地上博物館”，來陵川可以觸摸中華古建筑文化的歷史脈動、觀賞表里山河的燦爛錦繡、享受康養(yǎng)勝地的身心愉悅，發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然條件和文化底蘊(yùn)。

（一）生態(tài)優(yōu)勢賦能

陵川縣自古有“清涼圣境”的美譽(yù)，氣候溫潤、降雨量大，森林覆蓋率、空氣負(fù)氧離子含量高，連續(xù)8屆入選全國百佳深呼吸小城。擁有悠久的中藥材種植傳統(tǒng)，“陵五味”（連翹、潞黨參、黃芩、蟬蛻、火麻仁）獨(dú)具特色且量大質(zhì)優(yōu)，賦予文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)巨大潛能。

（二）自然資源稟賦

陵川縣處太行山與華北平原斷裂帶，居太行絕頂，王莽嶺、棋子山、黃圍山等地質(zhì)遺跡資源豐富、山岳峽谷絕景多樣，其中不乏具有世界級品質(zhì)的山水資源，極具開發(fā)價值。

（三）文化底蘊(yùn)深厚

商周時期箕子隱居陵川，是世界圍棋發(fā)源地；縣域有國保單位17處，不可移動文物1300余處，被譽(yù)為“中國金元古建地上博物館”?？箲?zhàn)名曲《在太行山上》、中國筑路史上的豐碑——錫崖溝掛壁公路誕生于此。

三、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的陵川實踐

文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最具活力的新興產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。抓轉(zhuǎn)型必須抓文旅、抓文旅就是抓轉(zhuǎn)型，推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，能夠為高質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。陵川縣堅持把文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)，著力培育“旅游+”“康養(yǎng)+”全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)建以王莽嶺大景區(qū)為龍頭、太行一號旅游公路為紐帶、縣城為集散中心、景區(qū)片區(qū)為多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局，全力推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)夯基壘臺、提質(zhì)增效。

（一）強(qiáng)化“龍頭”引領(lǐng)，打造太行板塊龍頭景區(qū)標(biāo)桿

堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實施，完成王莽嶺景區(qū)整治提升工程，“一帶六區(qū)”形象初成，進(jìn)一步暢通了“快進(jìn)慢游深體驗”微循環(huán)，打通了“吃住行游購?qiáng)省比珮I(yè)態(tài)，形成了“山上觀光旅游、山下康養(yǎng)度假”新格局，推動了從單一的傳統(tǒng)觀光型景區(qū)到集觀光旅游、休閑度假、康養(yǎng)避暑為一體的復(fù)合型康養(yǎng)旅游目的地的轉(zhuǎn)變。

（二）深化路景一體，讓太行一號成為此生必行的“詩和遠(yuǎn)方”

把太行一號旅游公路作為主戰(zhàn)場，堅持“路、景、村、業(yè)”系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)，在公路沿線打造一批業(yè)態(tài)豐富、特色鮮明、功能完善、品質(zhì)良好的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，扎實做好文旅康養(yǎng)、環(huán)境治理、特色產(chǎn)業(yè)大文章，全力把太行一號旅游公路建成全縣域發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)路、觀光路、致富路、振興路。

（三）提升服務(wù)品質(zhì)，持續(xù)推動景區(qū)提級、服務(wù)提質(zhì)、品牌提標(biāo)

深入實施A級景區(qū)倍增計劃，發(fā)揮“中藥材+文旅”“中藥材+康養(yǎng)”優(yōu)勢，培育山地探險、冰雪運(yùn)動、中藥材展館、藥膳館等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新推出太行四季游、交旅一體游、民宿康養(yǎng)游、山地運(yùn)動游等旅游線路，持續(xù)辦好太行連翹節(jié)、消夏避暑節(jié)、金秋紅葉節(jié)、圍棋文化節(jié)等，不斷提升“清涼勝境、康養(yǎng)陵川”品牌知名度和影響力。

四、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的難題

當(dāng)前，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著諸多難題和挑戰(zhàn)。比如，文化旅游產(chǎn)品整合度不高，定位不夠明確，主題不夠突出，對文化內(nèi)涵挖掘不夠深入，與市場需求結(jié)合不緊，缺乏完整的、特色鮮明的產(chǎn)品體系；文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融資難，財政資金短缺、社會資本干預(yù)少、融資渠道單一，使文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到很大制約；運(yùn)營管理能力不足，文旅康養(yǎng)融合了文化文物、旅游產(chǎn)品、康體娛樂服務(wù)等多種業(yè)態(tài)，相關(guān)綜合型人才缺乏導(dǎo)致文旅康養(yǎng)項目建成后，產(chǎn)品和服務(wù)跟不上，經(jīng)營困難；文旅康養(yǎng)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象普遍，缺少精品，要么都是單一景觀，要么都是農(nóng)家樂，極易形成同質(zhì)化競爭，難以適應(yīng)多樣化的市場需求。歸根到底，還是對文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)如何融合在理論上缺乏深入研究，實踐中缺乏有效思路和辦法，尚未探索一條科學(xué)系統(tǒng)的、彰顯“文化、旅游、康養(yǎng)”全要素的產(chǎn)業(yè)融合之路。

陵川縣文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展剛剛成勢，但優(yōu)勢尚未全面凸顯、基礎(chǔ)尚未完全筑牢。比如，旅游產(chǎn)業(yè)還處于觀光階段，與文化底蘊(yùn)、中藥材優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等缺乏有效融合，康養(yǎng)特色村康養(yǎng)功能和業(yè)態(tài)配套還不夠健全。優(yōu)質(zhì)旅游資源缺乏系統(tǒng)打造與開發(fā)，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)品質(zhì)跟不上，缺乏二次消費(fèi)項目，農(nóng)家樂接待水平有待提升，部分康養(yǎng)特色村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施還不完善，太行一號旅游公路沿線加油站、停車場、露營地等基礎(chǔ)配套還有不足。

五、推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的對策建議

文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程，陵川縣也亟待破解旅游產(chǎn)業(yè)如何與文化產(chǎn)業(yè)、中藥材康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合問題，以更深融合釋放文旅康養(yǎng)潛能。推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，重點(diǎn)要從供給側(cè)入手，以提高文旅康養(yǎng)產(chǎn)品供給質(zhì)量為主攻方向，全方位提升，多角度發(fā)力，探索“強(qiáng)化要素保障、補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板、暢通區(qū)域合作、豐富產(chǎn)品供給、加快產(chǎn)業(yè)融合”路徑，全力推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全鏈條、全要素高質(zhì)量發(fā)展，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。

（一）創(chuàng)新推動文化與旅游資源融合利用

立足豐厚的文化底蘊(yùn)，以文化創(chuàng)意為突破口，對文化內(nèi)涵、價值進(jìn)行挖掘、整理和提煉，積極利用新技術(shù)培育新業(yè)態(tài)，打造新一代沉浸式體驗型文旅融合業(yè)態(tài)產(chǎn)品。提升旅游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的文化價值內(nèi)涵，探索“非遺+旅游”“文創(chuàng)+旅游”“博物館+旅游”“節(jié)慶會展+旅游”等新模式，推動旅游業(yè)態(tài)價值升級，實現(xiàn)文化對旅游內(nèi)涵的提升和旅游對文化資源的激活、保護(hù)、傳承。正確處理文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系，堅持發(fā)展旅游以保護(hù)為前提，統(tǒng)籌好旅游發(fā)展、特色經(jīng)營、古城保護(hù)，增強(qiáng)旅游的文化內(nèi)涵，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的過程。

（二）加快文旅產(chǎn)業(yè)與中藥材康養(yǎng)深度融合

著眼打造中藥材特色旅游專業(yè)鎮(zhèn)，推動中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，發(fā)展以中醫(yī)藥文化傳播和體驗為主題，融中醫(yī)療養(yǎng)、康復(fù)、養(yǎng)生、文化傳播、商務(wù)會展、中藥材科考與旅游于一體的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路，在康養(yǎng)特色村、優(yōu)質(zhì)景區(qū)引進(jìn)特色中醫(yī)藥保健項目，打造一批具有田園風(fēng)情和生態(tài)休閑養(yǎng)生體驗的中藥材觀賞基地、中醫(yī)藥健康旅游綜合體。探索建設(shè)以“旅居+康養(yǎng)”為出發(fā)點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)以“文化旅游+休閑度假+康養(yǎng)游憩”融合為目標(biāo)，提煉文化基因、重塑旅游景觀、建設(shè)游憩設(shè)施、賦予康養(yǎng)功能，通過創(chuàng)意和再生設(shè)計，對屬地特色自然資源、人文資源、產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行一體化整合，以系統(tǒng)化的特色文化標(biāo)識和具體的功能價值為指向，著力構(gòu)建生態(tài)、生活、產(chǎn)業(yè)和文化有機(jī)融合的生態(tài)型空間單元。

（三）高質(zhì)量開發(fā)運(yùn)營文旅康養(yǎng)資源

合理布局文旅康養(yǎng)開發(fā)建設(shè)項目，引進(jìn)有實力的市場主體投資建設(shè)優(yōu)質(zhì)景區(qū)，持續(xù)打造龍頭精品景區(qū)，切實增強(qiáng)景區(qū)運(yùn)營效益和盈利能力。完善旅游資源開發(fā)經(jīng)營退出機(jī)制，支持閑置低效旅游景區(qū)整合、重組、委托經(jīng)營等方式加快盤活。完善太行一號旅游公路沿線基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)國道與高速公路及其他國省道路的連通。提升文旅康養(yǎng)服務(wù)品質(zhì)，打造精品民宿、特色商業(yè)街區(qū)，加快“門票經(jīng)濟(jì)”向“綜合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，吸引更多游客慢下來、停下來、留下來。

[基金項目：山西省社科聯(lián)2022至2023年度重點(diǎn)課題研究項目《推進(jìn)馬克思主義中國化時代化研究——以山西實踐為例》（SSKLZDKT2022001）]

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［作者簡介：常瑞，山西省社會科學(xué)院（山西省人民政府發(fā)展研究中心）政法所副所長、副研究員；郝美玉，中共懷仁市委巡察辦正科級巡察專員。］

（責(zé)編：賈偉）