單閔

（云南廣播電視臺，云南 昆明 650504）

新時期背景下我國社會經濟水平迅速提升，文化體制改革也逐步深入并朝著“三網融合”的方向進步。各大廣播電視臺也開始奮力抓住時代發(fā)展機遇，在文化領域中賦予更多時代功能。廣播電視單位發(fā)展中存在較強的獨立性，為更有效地促進單位管理工作的優(yōu)化，完善其日常運營及收支管理很有必要。

同時，為了突出廣播電視單位的成本控制及預算，還需要對多個成本項目細致核算，并以可靠的財務信息數(shù)據(jù)來作為支撐。本次研究以廣播電視單位為研究對象，探討其會計核算與預算管理相結合的重要性和策略，有重要現(xiàn)實意義及指導價值。

一、會計核算與預算管理

（一）會計核算

會計核算指以貨幣為計量單位，通過計量、記錄及報告來采取的會計活動，為決策者提供會計信息。會計核算主要涵蓋內容有：第一，款項與有價證券的收付。第二，財務收發(fā)、增減及使用。第三，資本基金增減。第四，債權債務發(fā)生與結算。第五，收支、成本的計算[1]。對任何企業(yè)而言，會計核算能貫穿于企業(yè)的不同經濟活動的整個流程中，意義重大。一方面會計核算能促使企業(yè)各項財務管理制度能被貫徹落實，確保企業(yè)的經濟業(yè)務活動處于合法合規(guī)范圍內，為企業(yè)積極穩(wěn)定發(fā)展提供保障；另一方面會計核算的實施也是企業(yè)內部成本控制體系的重要組成，它與企業(yè)日常運營質量間有著密切聯(lián)系。

（二）預算管理

“凡事預則立不預則廢”，預算管理是指確保國家預算資金規(guī)范運行采取的組織、調節(jié)、控制與監(jiān)督活動[2]。企業(yè)的預算管理實施必須以黨和國家下發(fā)的最新方針政策為標準，嚴格遵循相應原則制度以更有效地管控企業(yè)。

企業(yè)預算管理價值突出，首先，它有利于通過制定全面的計劃方案來確定發(fā)展目標，為企業(yè)的管理者羅列出未來發(fā)展過程中可能面臨的不同情形，提高風險預警能力。其次，預算管理的實施中需要組織協(xié)調相應活動，能讓企業(yè)管理者通盤考慮到企業(yè)不同價值鏈的聯(lián)系，讓預算管理滲透到企業(yè)不同層面中。再次，透過預算管理的結果能體現(xiàn)企業(yè)業(yè)績，促進企業(yè)不同目標的逐一實現(xiàn)。最后，在預算管理的作用下能更好地激勵企業(yè)人員，強化在企業(yè)發(fā)展中的前瞻性意識，避免出現(xiàn)盲目行為。

（三）會計核算與預算管理間聯(lián)系與區(qū)別

會計核算與預算管理間聯(lián)系緊密的同時，也有明顯差別。從兩者的聯(lián)系上分析：兩者均是相對獨立的管理體系，也能反映出企業(yè)的經濟活動，有著共同的發(fā)展目標，能為企業(yè)決策提供財務支持。

第一，預算管理是會計核算的前提。企業(yè)的會計核算結果真實可靠，往往能決定著其會計報表編制的準確有效。在此背景下，必須先確保預算管理能有效施行。只有預算管理真實有效，才能為后續(xù)會計核算、報表編制的有序開展奠定堅實基礎。但從以往的經驗分析來看，會計核算過程常受因素影響，無法完全保障核算可靠無差錯。

第二，會計核算清晰度會影響預算管理[3]。兩者存在的區(qū)別：其一，數(shù)據(jù)計算方法不同。會計核算采用會計學方法，預算管理無固定方法或準則；其二，支撐數(shù)據(jù)的依據(jù)差異；其三，提供數(shù)據(jù)的部門和數(shù)據(jù)本身的效力不同。

二、廣播電視臺會計核算與預算管理方法

會計核算、預算管理都是反映出廣播電視單位各項經濟活動質量的重要性指標，并從不同層面和角度來分析，以實現(xiàn)對單位相關活動的監(jiān)督及控制。經調查發(fā)現(xiàn)，廣播電視單位會計核算、預算管理主要采取處理方法如下。

第一，“兩套賬”處理。該處理方法指針對電視單位中的經濟業(yè)務活動采取了不同的操作模式，以確保會計核算和財務預算管理的效果。該處理方法的優(yōu)勢突出，即能確保處理結果真實可靠，能獲取更準確的電視單位的預算及核算數(shù)據(jù)。但該處理方法也有明顯不足，一是采取不同方案會加大電視單位內部財務部門人員的工作壓力，二是會影響到電視單位財務管理工作的效率提高。三是該方法還可能為單位的財務工作帶來風險，加大大額現(xiàn)金交易風險、發(fā)票偷漏稅風險、信用風險等，危害嚴重。因此在實際的運用情況中，大多數(shù)電視單位雖然會明確該處理方法存在的優(yōu)點，但多是將其僅僅用于局部業(yè)務中。

第二，“一套賬”處理。該方法能充分發(fā)揮會計核算主導性，滿足預算管理目標。當前各種先進的信息技術、網絡技術應運而生，許多廣播電視單位開始運用“一套賬”處理模式，并搭配相應的財務管理軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)智能記賬、自動獲取報表、固定憑證模板、發(fā)票管理等（查憑證、賬簿、報表、云端儲存等）[4]。“一套賬”處理不僅能提高財務工作的質量和效率，還從側面加快了會計核算和預算管理間的融合，使兩者均在電視單位的經濟業(yè)務活動中發(fā)揮實際作用。

三、廣播電視臺會計核算與預算管理結合意義

廣播電視單位全面推進會計核算與預算管理結合，主要意義體現(xiàn)在：第一，加強了廣播電視單位的徹底管理。通過將廣播電視單位的財務會計核算和預算管理結合后，能在此過程中及時發(fā)現(xiàn)單位日常管理中殘存的漏洞及問題，及時完善資金管理、資源分配等一系列基礎工作，為提高單位的治理效率提供堅實保障。例如圍繞單位戰(zhàn)略規(guī)劃來發(fā)展預算管理與會計核算工作，能健全當前內部管理機制，讓預算及核算工作進入到良性運行軌道中。

第二，提高了廣播電視單位經濟效益。在兩者結合背景下，廣播電視單位能利用局部數(shù)據(jù)剖析未來廣播電視單位的人力資源規(guī)模發(fā)展，財產物資狀況、財務資金使用情況等等。通過預算報表能了解單位內各部門單位資金使用情況，人員分配及物資儲備等，起到優(yōu)化現(xiàn)有資源，提高經濟效益的作用。

第三，進一步加強單位的全面預算管理機制。強化會計核算與預算管理的結合，在其應用和推廣中還要不斷編制行之有效的預算方案，以廣播電視單位的戰(zhàn)略目標為出發(fā)點，及時調整預算，使單位核算和預算能適應環(huán)境變化。要實現(xiàn)諸如此類目標的前提，是單位要建立完善的全面預算機制，以充分發(fā)揮該機制資源配置功能，讓廣播電視單位管理更靈活[5]。

第四，結合后能解決以往數(shù)據(jù)缺乏真實性、工作流程不規(guī)范等問題。

四、廣播電視臺會計核算與預算管理結合策略

（一）明確不足，構建核算與預算管理結合機制

單位在落實會計核算與預算管理結合中，要明確當前存在的不足。經實際調查反饋，在廣播電視臺內部許多基層技術人員甚至是財務人員，都缺乏對會計核算、預算管理兩大核心概念的了解，甚至也忽視兩者結合的意義及作用。

單位要加強對人員的宣傳培訓，促使人員加強相應知識的學習，尤其是現(xiàn)代化管理體系及管理模式。一方面能促使單位上下均將會計核算和預算管理結合當作科學化的思想，創(chuàng)新理念；另一方面則是能讓人員知曉單位的經營管理目標，明確不同費用支出控制范疇。廣播電視單位要構建關于會計核算和預算管理相結合的機制，完善結合頂層設計，以確保兩者結合效果，能有效預防及解決可能出現(xiàn)的風險。單位在處理收支項目過程中要確保預算準確可靠，并利用會計學領域的專業(yè)方法再加以核算，將兩者納入單位管理體制中開展逐層審批工作，讓單位內部不同部門間的收支數(shù)據(jù)指標清晰直觀，便于能及時發(fā)現(xiàn)財務問題。

（二）謀劃部署，處理核算與預算不同口徑業(yè)務

廣播電視單位的會計核算與預算管理中存在不同口徑的業(yè)務活動，因此為推動核算和預算間能順利結合時，要針對不同口徑業(yè)務加以規(guī)劃部署，保障能集中處理。當單位內的收入、投資、成本費用等與預算管理有關的資料在送到財務管理人員手中前，提前歸類整理預算單據(jù)資料，并按照國家及行業(yè)下發(fā)的標準來對預算資料加以歸納完善。

具體包括：明確預算單據(jù)的業(yè)務性質，預算單據(jù)的管理要點等，并落實相應的詳細注釋工作，以提高財務人員工作效率。財務部門在接收到所整理后的預算單據(jù)后，會安排會計人員對數(shù)據(jù)加以核算。在核算前要分析該單據(jù)中體現(xiàn)出的單位經濟活動情況，探究核算、預算間存在的口徑是否不同。若兩者口徑完全一致，那么會計人員便可引用相應的核算方法計算即可；反之，若兩者的口徑存在差異，那么必須先按照預算管理的要求處理轉化，然后在月底等適當?shù)钠鯔C統(tǒng)一按照會計核算的標準處理，并詳細標注。針對廣播電視單位發(fā)展中可能存在的復雜經濟業(yè)務活動，由于涉及的項目、人員繁雜細節(jié)多，可邀請單位內的預算管理人員和會計人員協(xié)同參加，在會議中共同探究問題解決的方法。

（三）突出重點，完善內部經濟活動的核算管理

第一，會計核算與預算管理結合要突出重點項目，并完善各項經濟活動的核算管理。為了確保預算編制清晰可靠，單位財務人員要檢驗預算編制的合理性、合規(guī)性，以便于及時發(fā)現(xiàn)不合規(guī)行為，從根源上消除可能對單位造成不利影響的預算行為。

第二，廣播電視單位在實際工作中要制定嚴格的審批程序及規(guī)章制度，要求單位財務人員要按程序標準落實工作。制定單位資金編制參考標準，明確預算項目類型。

第三，基于上述基礎上，廣播電視單位的財務人員要完善當前的預算編制方法，確保能應對可能存在的資金風險問題，保障單位健康發(fā)展。

第四，要突出單位內的重點項目，將重點項目統(tǒng)一劃定到某個范疇中，合理安排資金投入，以防止出現(xiàn)投資（或支出）重復的問題，確保充分利用預算管理資源。

第五，考慮到電視單位的內部經濟活動業(yè)務涉及面廣，如電視節(jié)目的制作費用、科學技術支出、節(jié)目制作銷售收入、廣告收入、一般公共預算撥款收入等?；诖?，要完善單位內銀行賬戶的核算管理工作，實現(xiàn)資金的統(tǒng)一化管理，并用圖表等更清晰形象的方式陳列出單位內部各項經濟活動情況。根據(jù)單位資金流動情況將應繳收入放在固定的銀行賬戶中，要求任何人不可隨意挪用。

（四）政策統(tǒng)一，全面管控不同業(yè)務的財務工作

會計政策是指在會計確認、計量和報告中所采用的原則、基礎和處理方法。對廣播電視單位而言，要實現(xiàn)會計核算與預算管理結合的前提，要統(tǒng)一會計政策，以便于單位的財務人員能更全面地掌握控制不同業(yè)務中的數(shù)據(jù)資料，實現(xiàn)工作協(xié)同。

會計政策統(tǒng)一后，首先，能為單位提供可靠會計核算信息，編制財務報表。其次，它能強化單位會計信息的真實性，合規(guī)性，更好地提供經營決策服務。再次，可客觀評價經營水平，減少不同會計政策的影響，并防止出現(xiàn)人為數(shù)據(jù)調控后造成的數(shù)據(jù)失真等問題。最后，則是能強化單位的管控能力，提高科學化管理水平，防范不當編制與披露行為對財務報告造成的影響，提升會計信息質量[6]。廣播電視單位要明確會計政策統(tǒng)一具備優(yōu)勢，并根據(jù)不同的業(yè)務活動來分析適合的會計核算方法，全面管控不同業(yè)務的財務數(shù)據(jù)信息，為財務管理順利開展創(chuàng)造條件。

（五）完善制度，在先進信息技術依托下促進二者完美結合

一方面，單位要完善預算審核制度。一是完善內部審查制度。作為廣播電視單位管理者要摒棄以往傳統(tǒng)陳舊的理念，構建內部審查制度，以增強自身的風險管控意識。強化對預算管理過程的監(jiān)管，尤其是注重細節(jié)的檢查，以確保各項工作落實。二是建立審核監(jiān)督機制。通過監(jiān)督，能避免會計核算與預算管理結合中的盲目性、隨意性、主觀性。三是落實精細化管理。考慮到預算管理和企業(yè)不同層面內容掛鉤，因此要落實必要的精細化管理，明確各部門人員職責及任務，秉承著“誰出問題誰負責”的原則，確保各部門人員能高效認真地完成任務。

另一方面，單位的會計核算與預算管理結合可積極借助現(xiàn)代化的信息技術，設置和預算管理、會計核算有關操作軟件或程序，并邀請計算軟件專家教授到單位來告知不同部門人員關于軟件的操作方法，不僅能簡化流程還能更準確地獲取數(shù)據(jù)信息。單位還可依托于互聯(lián)網來構建預算管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，同時增設會計核算專用的子系統(tǒng)，以實現(xiàn)兩者間的密切結合并落實有關工作。

五、結束語

綜上所述，當前我國文化產業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，文旅部還出臺諸如《支持和促進文化產業(yè)發(fā)展的若干意見》等文件，一定程度上對廣播電視行業(yè)的積極發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。廣播電視單位除了要努力順應時代及社會發(fā)展實現(xiàn)創(chuàng)新外，還需轉變內部管理理念，完善財務管理工作，認識到會計核算和預算管理之間存在的必然聯(lián)系。通過本次研究可知：廣播電視單位的會計核算與預算管理結合有著重要意義，具體可圍繞結合機制、業(yè)務、核算管理、政策統(tǒng)一、制度完善、信息技術等方面采取可行措施，讓廣播電視單位在激烈競爭浪潮中實現(xiàn)健康長遠發(fā)展。