摘要：消防監(jiān)督管理是保障公共安全的重要工作，消防監(jiān)督管理的質(zhì)量直接關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全。當(dāng)前，基層消防監(jiān)督管理存在著一些問題，如基層消防人員經(jīng)驗不足、監(jiān)管力度不夠、對消防設(shè)施維護(hù)不到位等。這些問題嚴(yán)重影響了消防監(jiān)督管理工作的效率和質(zhì)量。本文分析了當(dāng)前基層消防監(jiān)督管理存在的問題并提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：基層消防；監(jiān)督管理；問題；改善策略

引言

新時期，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消防工作面臨著更多的挑戰(zhàn)和壓力。基層消防監(jiān)督管理作為消防工作中的重要組成部分，對確保消防工作穩(wěn)定、有序進(jìn)行有著非常重要的作用。現(xiàn)階段基層消防監(jiān)督管理存在著很多問題，對火災(zāi)預(yù)防和控制工作產(chǎn)生了不利影響。

一、基層消防監(jiān)督管理存在的問題

（一）人員與隊伍方面

基層消防監(jiān)督管理在人員配置與隊伍建設(shè)方面面臨顯著挑戰(zhàn)。消防監(jiān)督隊伍面對的首要挑戰(zhàn)是人員配置嚴(yán)重短缺，這一問題在城市快速擴(kuò)張、建筑與公共設(shè)施激增的背景下顯得尤為突出，導(dǎo)致監(jiān)督力量與需求之間形成巨大缺口?；鶎酉辣O(jiān)督單位肩負(fù)著廣闊區(qū)域、眾多社會單位與復(fù)雜建筑的消防安全重任。然而，面對監(jiān)督人員數(shù)量的局限，實(shí)現(xiàn)全面、細(xì)致的巡查變得異常艱巨，諸多潛在的消防隱患難以被及時發(fā)現(xiàn)與消除。專業(yè)技能領(lǐng)域也存在顯著挑戰(zhàn)。消防監(jiān)督工作不僅要求掌握復(fù)雜的消防技術(shù)，還需不斷深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，確保在預(yù)防和應(yīng)對火災(zāi)時，能有效嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)規(guī)范與法律要求^[1]。部分人員因缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，對新興消防設(shè)備，如智能火災(zāi)報警系統(tǒng)與自動噴水滅火系統(tǒng)的技術(shù)細(xì)節(jié)與特性認(rèn)知不足，導(dǎo)致檢查過程中可能出現(xiàn)疏漏。在應(yīng)對繁復(fù)、眾多的消防技術(shù)規(guī)范時，決策的細(xì)微偏差便能顯著影響監(jiān)督效能與質(zhì)量。人員頻繁變動，不僅割裂了工作流程的連貫性，還阻斷了寶貴經(jīng)驗的傳播，這對基層消防監(jiān)督管理工作的持續(xù)性和有效性構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）監(jiān)督執(zhí)法方面

在執(zhí)行指導(dǎo)性法律措施時，基層消防監(jiān)督工作常遇到多重挑戰(zhàn)。第一，執(zhí)行力度不足。某些執(zhí)法人員在執(zhí)行任務(wù)時表現(xiàn)出畏難心理，對社會單位的消防違規(guī)行為懲處過輕，往往僅限于罰款或口頭警告，未能有效震懾違規(guī)行為。這就使某些機(jī)構(gòu)滋生懈怠，忽視了對消防問題的整改，導(dǎo)致潛在的消防風(fēng)險與日俱增。第二，執(zhí)法程序的規(guī)范性存在瑕疵，這成為亟待解決的重要問題。在消

防檢查過程中，某些監(jiān)督員未能詳盡記錄檢查結(jié)果，忽視了記錄消防設(shè)備的狀態(tài)、發(fā)現(xiàn)的問題等核心信息，削弱了檢查的實(shí)際效能。在處理法律文書時，若出現(xiàn)填寫不規(guī)范或誤用法律條款，可能在行政復(fù)議或訴訟過程中出現(xiàn)問題，導(dǎo)致不必要的困擾與損失。

（三）工作條件與資源方面

工作環(huán)境與資源匱乏顯著制約了基層消防監(jiān)督與管理工作的有效推進(jìn)。資金捉襟見肘，成為基層消防監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)，其預(yù)算往往難以支撐起日常運(yùn)作與應(yīng)急需求，亟待尋求更為有效的資源配置策略。這阻礙了及時獲取并應(yīng)用先進(jìn)消防檢查設(shè)備，如高精度可燃?xì)怏w檢測器與熱像儀，削弱了對潛在火災(zāi)風(fēng)險的識別與應(yīng)對能力^[2]。經(jīng)費(fèi)短缺不僅阻礙了專業(yè)培訓(xùn)的開展，還直接制約了消防監(jiān)督人員技能的提升與優(yōu)化。技術(shù)裝備的老舊與功能的單一性，無疑構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。某些區(qū)域依然依賴?yán)吓f的手動檢查設(shè)備，面對建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)或復(fù)雜地貌中的消防風(fēng)險，往往難以有效識別與妥善應(yīng)對。盡管市面上涌現(xiàn)了諸多先進(jìn)的消防設(shè)備，基層消防監(jiān)督人員卻普遍面臨缺乏適當(dāng)檢查與檢測工具的困境，這嚴(yán)重制約了他們的工作效能。

（四）社會層面

社會單位間普遍存在消防安全意識薄弱的問題，諸多機(jī)構(gòu)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，往往忽略了至關(guān)重要的消防安全投入。某些機(jī)構(gòu)出于成本考量，不惜采購低質(zhì)消防設(shè)備。員工若無消防安全培訓(xùn)，遇到火災(zāi)時將不知所措。因此，強(qiáng)化教育刻不容緩。公眾參與度的缺失構(gòu)成了一項挑戰(zhàn)。消防安全關(guān)乎每一個人。在日常生活中，面對諸如樓梯間堆放雜物、安全出口被阻塞等消防隱患，人們往往選擇視而不見，很少有人主動向相關(guān)部門反映，這無疑埋下了潛在的安全危機(jī)^[3]。民眾消防安全意識薄弱，日常違規(guī)行為如私拉電線屢見不鮮，顯著增加了火災(zāi)風(fēng)險。

二、優(yōu)化基層消防監(jiān)督治理策略

（一）加強(qiáng)人員隊伍建設(shè)

人員在基礎(chǔ)消防管理與監(jiān)督工作中扮演著至關(guān)重要的角色。鑒于專業(yè)人員短缺已成為消防監(jiān)督工作的一大挑戰(zhàn)，應(yīng)因地制宜，采取科學(xué)方法，合理擴(kuò)充消防監(jiān)督人員編制。依據(jù)區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模、建筑密集度以及火災(zāi)風(fēng)險，精確計算并設(shè)定所需的人員配置數(shù)量。此外，可采用購買服務(wù)的策略，吸納專業(yè)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或個人，協(xié)同推進(jìn)消防監(jiān)督任務(wù)。為了專業(yè)技能的持續(xù)精進(jìn)，應(yīng)構(gòu)建一個常態(tài)化、針對性的培訓(xùn)體系。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)全面且具有針對性，不僅需深入解析消防法律法規(guī)與最新消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還需依據(jù)本地消防設(shè)施的典型種類與常見的火災(zāi)風(fēng)險特征，精心設(shè)計并實(shí)施專業(yè)技能培訓(xùn)，確保參與者能有效應(yīng)對實(shí)際情境中的消防挑戰(zhàn)。針對老舊小區(qū)電氣火災(zāi)頻發(fā)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，強(qiáng)化電氣消防檢查改造與技能培訓(xùn)顯得尤為迫切。培訓(xùn)方式應(yīng)側(cè)重實(shí)踐操作，建議在專業(yè)消防訓(xùn)練基地或設(shè)置模擬火災(zāi)情境中進(jìn)行演練，以確保參與者能親身體驗并掌握所需技能。定期邀請消防檢測機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行檢查及培訓(xùn)演練，深入分析設(shè)備的工作原理與維護(hù)關(guān)鍵。同時，組織消防監(jiān)督團(tuán)隊親身體驗并交流實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗，以提升專業(yè)技能與管理水平。此外，精心構(gòu)建了“傳幫帶”機(jī)制，通過讓經(jīng)驗豐富的老員工與新員工結(jié)對，旨在高效地傳遞知識與寶貴經(jīng)驗，加速團(tuán)隊成長。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法工作

強(qiáng)化執(zhí)法力度，確保消防監(jiān)督效能，是維護(hù)公共安全不可或缺的核心環(huán)節(jié)。建立詳細(xì)、可量化的執(zhí)法考核指標(biāo)體系，著重納入消防隱患排查率、整改率、違法行為處罰率等關(guān)鍵指標(biāo)，并將其緊密關(guān)聯(lián)于績效獎金分配與評優(yōu)評先機(jī)制，以強(qiáng)化執(zhí)法效能與激勵機(jī)制的協(xié)同作用。針對消防違法行為，制定清晰、詳盡的處罰準(zhǔn)則與操作指南，旨在消除執(zhí)法過程中的主觀隨意性，確保法律執(zhí)行的公正性與一致性^[4]。對于屢次觸犯法規(guī)或蓄積重大消防風(fēng)險的單位，除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁外，應(yīng)果斷采取停產(chǎn)整頓、限制運(yùn)營等更為嚴(yán)格的管理手段，并借助媒體平臺公開曝光，以形成廣泛的社會輿論監(jiān)督，確保安全規(guī)范得以全面貫徹與執(zhí)行。

在規(guī)范執(zhí)法程序領(lǐng)域，致力于編制一套精煉直觀的操作手冊，將繁復(fù)的執(zhí)法流程細(xì)分為易懂的步驟，并通過具體實(shí)例加以闡釋，以期提升執(zhí)法效率與透明度。強(qiáng)化執(zhí)法文書管理，引入電子執(zhí)法文書系統(tǒng)，確保設(shè)置完備的必填項與邏輯校驗功能，以顯著降低文書填寫中的錯誤發(fā)生率。構(gòu)建全面的執(zhí)法記錄體系，借助執(zhí)法記錄儀與移動執(zhí)法終端，對執(zhí)法檢查、問詢與處罰等關(guān)鍵步驟實(shí)施全程錄音錄像，以確保執(zhí)法流程的可追溯性與透明度。定期實(shí)施執(zhí)法案卷評估審查，針對識別的瑕疵及時進(jìn)行修正，同時對涉及的工作人員開展針對性培訓(xùn)。

強(qiáng)化跨領(lǐng)域合作，整合消防、應(yīng)急、住建、公安、市場監(jiān)管等多部門資源，構(gòu)建協(xié)同執(zhí)法體系，以提升應(yīng)對突發(fā)事件的綜合效能。在社區(qū)內(nèi)組建協(xié)同執(zhí)法團(tuán)隊，實(shí)施周期性聯(lián)合稽查。清晰界定消防監(jiān)督領(lǐng)域內(nèi)各機(jī)構(gòu)職責(zé)與執(zhí)法權(quán)限的界限，以預(yù)防責(zé)任歸屬的模糊性與相互推卸，確保高效協(xié)同與責(zé)任落實(shí)。例如，住建部門承擔(dān)著監(jiān)督建筑物消防防火的重任，而消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)專注于處理消防設(shè)施不合規(guī)所引發(fā)的消防隱患事務(wù)。構(gòu)建信息共享平臺，及時更新消防監(jiān)督執(zhí)法動態(tài)與社會單位消防整改進(jìn)度，以促進(jìn)

跨部門信息流暢交流。

（三）改善工作條件與資源保障

充裕的資金與精良的設(shè)備，構(gòu)成了基層消防監(jiān)督管理不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。應(yīng)增加對基層消防監(jiān)督工作的財政支持，并建立健全的專項經(jīng)費(fèi)保障體系。經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制應(yīng)精準(zhǔn)考量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、消防監(jiān)督任務(wù)的繁重程度以及設(shè)備現(xiàn)代化更新需求，確保資源分配既高效又合理。同時，應(yīng)積極開拓經(jīng)費(fèi)來源的多元化渠道，邀請社會資本投資于消防公益事業(yè)，通過捐贈、宣傳等方式，共同構(gòu)建安全和諧的社會環(huán)境。

針對基層消防監(jiān)督的具體需求，應(yīng)優(yōu)先考慮提供既實(shí)用又易于操作的消防檢查設(shè)備，以確保高效執(zhí)行任務(wù)。針對小型商業(yè)場所與居民樓，建議配置便于攜帶的可燃?xì)怏w檢測儀與煙霧探測器測試設(shè)備，以提升安全防護(hù)水平。針對大型商業(yè)綜合體、工業(yè)園區(qū)這類復(fù)雜環(huán)境，配置具備多功能的檢測設(shè)備，整合多樣檢測裝置與緊急救援設(shè)備，以提升應(yīng)對突發(fā)事件的效率與安全性。定期執(zhí)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)與適時更新?lián)Q代，建立詳盡的設(shè)備檔案，精確記錄其采購日期、維修歷史及預(yù)期使用壽命，以確保設(shè)備始終保持高效運(yùn)作狀態(tài)。人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，以確保培訓(xùn)活動的質(zhì)量與持續(xù)性得到充分保障。除了組織傳統(tǒng)的線下集中培訓(xùn)外，應(yīng)積極拓展線上渠道，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展豐富多樣的線上培訓(xùn)課程。課程內(nèi)容需精心編排，涵蓋消防法規(guī)的深入解讀、消防設(shè)施的實(shí)際操作演示以及對典型火災(zāi)案例的詳盡分析，確保學(xué)習(xí)體驗豐富多樣且實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)^[5]。構(gòu)建在線考核機(jī)制，及時衡量培訓(xùn)成效，以激勵消防監(jiān)督人員勤于學(xué)習(xí)。同時，為參與培訓(xùn)的成員提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，以激發(fā)他們的參與熱情。

（四）提高社會消防安全意識與參與度

強(qiáng)化社會消防安全認(rèn)知與公眾參與，成為基層消防管理的核心使命與關(guān)鍵目標(biāo)。針對社會單位，尤其是物業(yè)服務(wù)企業(yè)，強(qiáng)化消防安全責(zé)任的執(zhí)行與監(jiān)督，成為當(dāng)前亟待解決的重要議題。制定物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防工作考核標(biāo)準(zhǔn)，旨在全面強(qiáng)化消防安全管理，將消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、消防通道的暢通管理以及日常巡查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入考核指標(biāo)體系，與企業(yè)的資質(zhì)評定、物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)緊密關(guān)聯(lián)，推動消防安全責(zé)任的落實(shí)，針對忽視消防安全的物業(yè)企業(yè)，應(yīng)下達(dá)整改指令，要求其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行必要的改進(jìn)；若整改效果不佳，應(yīng)考慮對其資質(zhì)等級進(jìn)行下調(diào)或取消其提供服務(wù)的資格。同時，定期邀請物業(yè)企業(yè)消防管理人員參與集中培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)演練，以提升消防管理技能與應(yīng)變能力。在社區(qū)中，實(shí)施消防安全“入家門”行動，動員消防志愿者入戶普及消防安全知識，協(xié)同排查家庭火災(zāi)風(fēng)險，確保電器使用安全、合規(guī)，樓道無雜物堆積，并分發(fā)消防宣傳手冊與基礎(chǔ)滅火工具，以增強(qiáng)居民的防火意識與應(yīng)急能力。在學(xué)校環(huán)境中，將消防安全教育融入日常教學(xué)，定期舉辦消防演練與知識競賽，旨在培育學(xué)生的消防安全意識與緊急避險技能。借助新媒體平臺，精心策劃一系列消防科普短視頻，內(nèi)容涵蓋火災(zāi)預(yù)防、報警機(jī)制與逃生自救策略，旨在通過社區(qū)微信群、官方公眾號及熱門短視頻平臺，實(shí)現(xiàn)知識的廣泛傳播與普及。

構(gòu)建激勵公眾參與消防監(jiān)督的機(jī)制，同時開辟更為廣泛的舉報途徑，旨在激發(fā)社會大眾的積極性與責(zé)任感，共同維護(hù)消防安全。設(shè)立專屬的消防隱患舉報熱線與網(wǎng)絡(luò)平臺，旨在確保公眾能夠便捷、及時地報告周邊的消防安全問題。對于確鑿的舉報，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵與精神嘉獎。同時，構(gòu)建舉報信息反饋機(jī)制，確保迅速向舉報者傳達(dá)處理結(jié)果，激發(fā)公眾參與的熱情和積極性。

結(jié)語

消防監(jiān)督管理工作是人民生命財產(chǎn)安全的有力保障。通過分析當(dāng)前消防監(jiān)督工作所面臨的問題，找出問題的原因，針對性地提出相對應(yīng)的改進(jìn)措施，積極完善消防監(jiān)督管理工作，不斷提升相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)，建設(shè)更加專業(yè)的消防隊伍，為我國的消防事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展注入新的活力。

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作者簡介：張濤（1988— ），男，漢族，河南三門峽人，本科，工程師，研究方向：消防。