王璐菊，郭全奎，王璽年，張 璽，王晨陽(yáng)

（甘肅省畜牧工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院畜牧科技學(xué)院，甘肅 武威 733006）

相關(guān)資料顯示，我國(guó)近年乳制品出口率有所降低，而進(jìn)口率顯著提升。對(duì)此，我國(guó)開始高度重視原奶及乳制品的質(zhì)量安全控制。

1 我國(guó)原奶及乳制品現(xiàn)狀

受人為和地理因素的影響，我國(guó)原奶生產(chǎn)相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，還存在一定差距。我國(guó)原奶生產(chǎn)者涵蓋范圍較廣，除了規(guī)模化飼養(yǎng)場(chǎng)、專業(yè)戶外，還包括一些兼業(yè)農(nóng)戶，而其中規(guī)?；B(yǎng)殖為推動(dòng)我國(guó)奶業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。過(guò)去，我國(guó)原奶和乳制品發(fā)展基本上同步于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值，但我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)尚處于發(fā)展初始階段，在質(zhì)量、數(shù)量、生產(chǎn)技術(shù)等方面仍存在一定的不足，生產(chǎn)還原奶對(duì)進(jìn)口、國(guó)產(chǎn)脫脂奶粉存在較大依賴性。

2 我國(guó)乳制品安全問題產(chǎn)生的原因

為有效監(jiān)管乳制品質(zhì)量，我國(guó)先后出臺(tái)了諸多政策、標(biāo)準(zhǔn)，但由于其正處于試行階段，尚不完善，加之法律效力不足，因而導(dǎo)致監(jiān)管無(wú)力。由于我國(guó)生產(chǎn)力不集中，從飼料生產(chǎn)到加工成乳品的諸多環(huán)節(jié)都對(duì)原奶及乳制品的安全有較大影響。后期的加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)都可能加大安全風(fēng)險(xiǎn)，在奶牛飼養(yǎng)過(guò)程中，也存在諸多影響牛奶質(zhì)量的因素，包括殘留于飼料中的農(nóng)藥、養(yǎng)殖使用的獸藥以及擠奶過(guò)程、養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境均和牛奶質(zhì)量有著密切聯(lián)系。牛奶中蘊(yùn)含豐富的蛋白質(zhì)，故其被微生物感染的幾率較高，有些養(yǎng)殖者為避免牛奶在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生變質(zhì)，則超量使用防腐劑，極大地破壞了牛奶品質(zhì)，甚至還會(huì)導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

3 對(duì)我國(guó)原奶及乳制品質(zhì)量安全管理的建議

3.1 大力發(fā)展奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖，確保奶源優(yōu)質(zhì) 首先，大力發(fā)展規(guī)?；膛?chǎng)。其次，重視奶源基地建設(shè)。在發(fā)展加工龍頭企業(yè)的前提下，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建原奶生產(chǎn)基地，提升原奶質(zhì)量，順利實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)專業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。最后，增強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)的安全與法律意識(shí)，在飼料質(zhì)量方面進(jìn)行嚴(yán)格管控。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，合理控制添加劑和藥物的使用量。

3.2 加強(qiáng)政府監(jiān)督，健全質(zhì)量安全體系

3.2.1 健全法律法規(guī)體系 當(dāng)前，我國(guó)乳制品產(chǎn)業(yè)需要政府不斷健全相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)要參照西方發(fā)達(dá)國(guó)家全程監(jiān)管的先進(jìn)理念，確保乳制品質(zhì)量安全。

3.2.2 建立健全檢測(cè)體系 現(xiàn)階段，我國(guó)乳制品檢測(cè)體系中存在

檢測(cè)費(fèi)用高、檢測(cè)力量不足、配套設(shè)施不齊全等問題，建議政府從資金上給予保障，既要積極構(gòu)建充足的檢測(cè)中心，還要及時(shí)更新檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，鼓勵(lì)科研人員研發(fā)合理的配套設(shè)備。

3.2.3 加大政府監(jiān)管力度 政府要加強(qiáng)執(zhí)法，定期檢驗(yàn)檢查企業(yè)與產(chǎn)品，并及時(shí)公布結(jié)果。加強(qiáng)溯源管理，及時(shí)召回不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，嚴(yán)肅處理不達(dá)標(biāo)企業(yè)，有效增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)行力。針對(duì)現(xiàn)階段乳制品中添加劑使用量超標(biāo)或添加劑質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題，應(yīng)加大追究和查處力度。

3.3 增強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識(shí) 企業(yè)要積極主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，不僅要確立利潤(rùn)目標(biāo)，還要明確企業(yè)的社會(huì)責(zé)任目標(biāo)。應(yīng)積極開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，使員工形成較強(qiáng)的質(zhì)量安全意識(shí)，全面提高其操作技能。原奶及乳制品企業(yè)要注重打造企業(yè)文化，秉承質(zhì)量第一的理念，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全問題的重視。

3.4 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

3.4.1 進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)會(huì)的信息服務(wù)功能 奶業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)從科技、生產(chǎn)、市場(chǎng)等方面入手，積極對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整理、收集與發(fā)布，為協(xié)會(huì)會(huì)員提供幫助。

3.4.2 加大科技服務(wù)力度 奶業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)為會(huì)員企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用等服務(wù)，提高其生產(chǎn)技術(shù)水平提高，使產(chǎn)品質(zhì)量得到有效保障。協(xié)會(huì)還應(yīng)加大對(duì)專業(yè)性分支機(jī)構(gòu)的構(gòu)建力度，積極和相關(guān)科研人員合作，提高會(huì)員企業(yè)的綜合生產(chǎn)技術(shù)水平，確保生產(chǎn)過(guò)程的安全性。

3.4.3 加大市場(chǎng)終端服務(wù)力度協(xié)會(huì)應(yīng)協(xié)調(diào)好原奶生產(chǎn)和乳制品加工之間、乳制品生產(chǎn)和市場(chǎng)營(yíng)銷之間、廣大奶農(nóng)和市場(chǎng)之間的關(guān)系，為他們提供產(chǎn)、供、銷等服務(wù)，以便于奶農(nóng)、乳制品加工企業(yè)更好地和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)合作，推動(dòng)我國(guó)奶業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。

3.5 加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的宣傳教育 向消費(fèi)者積極宣傳乳制品消費(fèi)知識(shí)，讓其掌握鑒別乳制品質(zhì)量相關(guān)的常識(shí)，增強(qiáng)其自我保護(hù)意識(shí)。要通過(guò)宣傳教育增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，成立“維權(quán)服務(wù)站”等機(jī)構(gòu)，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序更加規(guī)范。