張兵

劉仲奎全國(guó)政協(xié)委員

“‘撤點(diǎn)并校使得部分農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生，出現(xiàn)了上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難的問(wèn)題，農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校的建設(shè)將成為關(guān)愛(ài)農(nóng)村地區(qū)學(xué)生教育成長(zhǎng)和生命安全的一種重要方案?！比珖?guó)政協(xié)委員、甘肅省政協(xié)副主席劉仲奎說(shuō)，“我建議設(shè)立農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)重大專(zhuān)項(xiàng)，國(guó)家和省級(jí)層面應(yīng)該編制寄宿制學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)通過(guò)新建、改建、完善等多種方式，建設(shè)一批寄宿制學(xué)校。”

劉仲奎希望，明確寄宿制學(xué)校基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照宿舍、食堂、廁所、浴室等面積缺口大小，科學(xué)安排建設(shè)任務(wù)和實(shí)施時(shí)序，通過(guò)新建、改擴(kuò)建、修繕、裝配化改造提升等多種方式，確保每一個(gè)中心城鎮(zhèn)能夠有一所公辦的寄宿制學(xué)校。

“農(nóng)村寄宿制學(xué)校有一些特殊性，應(yīng)該多種渠道籌措資金，多種方式加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)校后勤服務(wù)保障方面的管理，使得廣大農(nóng)村地區(qū)的孩子能夠接受高質(zhì)量的教育?！眲⒅倏ㄗh。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校數(shù)為20.2萬(wàn)所，比上年下降2.7%。分城鄉(xiāng)看，農(nóng)村學(xué)校數(shù)量不斷減少，尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)。2022年，全國(guó)農(nóng)村小學(xué)學(xué)校數(shù)比上年減少0.6萬(wàn)所，降幅4.7%；中部農(nóng)村小學(xué)學(xué)校數(shù)減少最顯著，下降7.1%。農(nóng)村小學(xué)在校生則比上年下降4.5%，農(nóng)村初中在校生比上年下降0.1%。

劉仲奎認(rèn)為，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校與在校生人數(shù)減少成為不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí)，學(xué)校與師生數(shù)量的雙減少導(dǎo)致學(xué)生集中到寄宿制學(xué)校成為普遍趨勢(shì)。

“農(nóng)村寄宿制學(xué)校是農(nóng)村義務(wù)教育重要而獨(dú)特的組成部分，在服務(wù)農(nóng)村特殊群體、鞏固提高義務(wù)教育普及水平方面發(fā)揮著十分重要的作用，是解決因教育資源整合導(dǎo)致的農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難問(wèn)題的有效途徑，有利于教育資源的合理配置和區(qū)域內(nèi)教育的均衡發(fā)展?！眲⒅倏f(shuō)。

2012年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)村寄宿制學(xué)校的規(guī)劃布局作了明確規(guī)定，要求“農(nóng)村小學(xué)1至3年級(jí)學(xué)生原則上不寄宿，就近走讀上學(xué)；小學(xué)高年級(jí)學(xué)生以走讀為主，確有需要的可以寄宿”。

然而，劉仲奎通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村，低齡兒童住校是很常見(jiàn)的現(xiàn)象。

誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)寄宿制學(xué)校日常運(yùn)維？劉仲奎建議，鼓勵(lì)地方政府探索通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托管理等方式，將屬于政府職責(zé)范圍且適宜通過(guò)市場(chǎng)方式提供的學(xué)校安保、宿舍管理、食堂浴室運(yùn)營(yíng)等生活服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)寄宿制學(xué)校后勤管理服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，著力提升寄宿制學(xué)校的建設(shè)水平及辦學(xué)質(zhì)量。