暢婉潔

李燕全國(guó)人大代表

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，獲批新藥數(shù)量屢創(chuàng)新高。但中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，行業(yè)“內(nèi)卷”、創(chuàng)新能力不足、高質(zhì)量創(chuàng)新成果少、整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力偏弱等問(wèn)題依然存在。

“在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過(guò)政策的系統(tǒng)性建構(gòu)、體系性整塑，進(jìn)一步發(fā)揮好政策的集中組合效應(yīng)，才能充分釋放民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展新活力?！比珖?guó)人大代表、齊魯制藥集團(tuán)有限公司總裁李燕說(shuō)。

因此，她建議：

一、堅(jiān)持系統(tǒng)理念，持續(xù)優(yōu)化藥物研發(fā)環(huán)境。

建議國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)政策會(huì)商和部際聯(lián)動(dòng)，綜合性政策共同謀劃，專門性政策相互銜接，密切配合推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和綜合治理。

二、支持企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)奠定民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。

建議在全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大國(guó)家平臺(tái)上給予民營(yíng)醫(yī)藥龍頭企業(yè)單獨(dú)申報(bào)通道，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審過(guò)程中提升企業(yè)專家比例，提升產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用科技創(chuàng)新項(xiàng)目比例，探索建立重點(diǎn)科技型企業(yè)成果和科研項(xiàng)目直報(bào)渠道，給真正具有創(chuàng)新實(shí)力和能力的企業(yè)更多“陽(yáng)光雨露”。

三、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高科研成果轉(zhuǎn)化效率。

建議開展有組織的科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，集中最優(yōu)勢(shì)資源，組織國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域最頂尖、最資深、具有最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的單位組成最強(qiáng)“戰(zhàn)隊(duì)”，共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，搭建起“企業(yè)”和“高校、科研院所”之間的成果轉(zhuǎn)化“橋梁”。通過(guò)政府資金引導(dǎo)上游開展基礎(chǔ)研究，明確下游承接轉(zhuǎn)化的責(zé)任、目標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)生效益對(duì)上游研究的補(bǔ)償機(jī)制。

四、進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策，保障發(fā)展可持續(xù)。

建議醫(yī)保部門規(guī)范明確新上市創(chuàng)新藥的范圍和價(jià)格規(guī)則，開通快速掛網(wǎng)通道，確保創(chuàng)新藥上市后及時(shí)獲得掛網(wǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)；在嚴(yán)把藥品生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)和訂購(gòu)關(guān)的基礎(chǔ)上，建議放寬“一品兩規(guī)”（編者注：根據(jù)現(xiàn)行《處方管理辦法》規(guī)定，同一通用名稱藥品的品種，注射劑型和口服劑型各不得超過(guò)兩種，處方組成類同的復(fù)方制劑一至兩種）限制，通過(guò)開展藥品綜合評(píng)價(jià)或藥品價(jià)值評(píng)估等方式，盤活新上市、高品質(zhì)藥品的進(jìn)院渠道；建議加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新藥合理配備使用的重視，必要時(shí)通過(guò)行政手段干預(yù)，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期、系統(tǒng)地開展新藥準(zhǔn)入工作，保證創(chuàng)新藥的市場(chǎng)準(zhǔn)入。