鄭智維

張強(qiáng)全國(guó)人大代表

“電池回收利用是減少電池生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境影響的最佳方法之一，既能減少材料和能源的消耗，更能有效降低對(duì)環(huán)境的破壞和污染。”接受《民生周刊》記者采訪時(shí)，全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)泰興市供電公司六級(jí)職員張強(qiáng)說(shuō)。

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，全國(guó)新能源汽車(chē)的保有量已達(dá)到2041萬(wàn)輛。隨著新能源汽車(chē)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，電池的產(chǎn)能規(guī)模也日益龐大。從全球范圍來(lái)看，我國(guó)是各類(lèi)電池生產(chǎn)、出口、消費(fèi)大國(guó)，僅動(dòng)力電池的產(chǎn)能就約占全球的70%。

張強(qiáng)介紹說(shuō)，動(dòng)力電池壽命一般為5～7年，商用電池壽命為2～3年，其他類(lèi)型的電池使用壽命更短，這也就意味著，每年都有大量電池進(jìn)入退役期。據(jù)行業(yè)內(nèi)測(cè)算，到2030年，我國(guó)僅動(dòng)力電池回收市場(chǎng)規(guī)模就可以達(dá)到1400億元左右。

分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

在調(diào)研中，張強(qiáng)發(fā)現(xiàn)，由于我國(guó)的電池分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不健全，導(dǎo)致不同類(lèi)別的廢舊電池在回收方式、報(bào)廢處理、規(guī)范管理等方面也都各不相同。

市場(chǎng)因素作用下，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的動(dòng)力電池成了搶手貨，而經(jīng)濟(jì)價(jià)值較小的舊電池則無(wú)人問(wèn)津。在此背景下，廢舊電池難以完全做到應(yīng)收盡收，部分廢舊電池得不到有效回收和規(guī)范處置。

在張強(qiáng)看來(lái)，電池的種類(lèi)繁多，且作用不同、特性各異，只有健全嚴(yán)格的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)并加以針對(duì)性地管理，才能做好廢舊電池回收基礎(chǔ)性工作。

“應(yīng)盡快健全適合我國(guó)國(guó)情的電池分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，”他建議，按照電池的質(zhì)量和用途將電池具體分類(lèi)，為所有廢舊電池回收提供規(guī)范指導(dǎo)。

大致來(lái)看，電池可以分為以下六類(lèi)：便攜式電池、啟動(dòng)電池、汽車(chē)用蓄電池（SLI電池）、輕型運(yùn)輸工具（LMT）電池、動(dòng)力電池和工業(yè)電池、光伏電池。

“根據(jù)廢舊電池的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、環(huán)境影響、報(bào)廢體量實(shí)施分級(jí)管理，可為不同類(lèi)別的廢舊電池制定不同的回收體系、規(guī)范管理措施。”張強(qiáng)說(shuō)。

頂層設(shè)計(jì)

在網(wǎng)絡(luò)上搜索“電池回收”，小到手機(jī)電池，大到新能源汽車(chē)電池包，都是上門(mén)回收現(xiàn)金結(jié)賬的小廣告。

“由于監(jiān)管體系不完善，廢舊電池回收利用亂象較多?！睆垙?qiáng)分析，在動(dòng)力電池回收方面，我國(guó)雖然已經(jīng)初步建立以“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”為基本原則的動(dòng)力電池回收利用的法律框架體系，但這些綱領(lǐng)性的法規(guī)含糊籠統(tǒng)，權(quán)益職責(zé)不明確，涉及多個(gè)部門(mén)，實(shí)際執(zhí)行效果不太理想。

我國(guó)現(xiàn)有白名單企業(yè)147家，實(shí)際回收的電池規(guī)模有限，大量電池流向了小作坊?！斑@些不合規(guī)企業(yè)的粗放型生產(chǎn)成本更低，在回收廢舊動(dòng)力電池時(shí)可以有更高的出價(jià)，不僅搶占了白牌照（大廠）回收量，而且大部分廢舊電池得不到規(guī)范化處理?！睆垙?qiáng)說(shuō)。

解決回收利用的亂象問(wèn)題，張強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)著手，完善全鏈條監(jiān)管體系，明確政府各部門(mén)與企業(yè)的權(quán)責(zé)。

在電池回收利用方面，既要明確生產(chǎn)商對(duì)回收和處理廢舊電池的職責(zé)范圍，也要明確政府各部門(mén)對(duì)電池回收環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保各自履行應(yīng)有的責(zé)任，建立規(guī)范的回收網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)回收、違規(guī)處置。

“電池生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收的每一環(huán)節(jié)，都要能管得住。只要有廢舊電池回收遺漏，違規(guī)處置都能追責(zé)到責(zé)任單位責(zé)任人?！睆垙?qiáng)說(shuō)。

技術(shù)難題

回收處理工藝單一，難以滿足廢舊電池的梯次利用和回收拆解需求，這也是廢舊電池回收利用的制約因素之一。

從技術(shù)角度來(lái)看，動(dòng)力電池與儲(chǔ)能電池遵循不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。儲(chǔ)能領(lǐng)域?qū)﹄姵氐臏囟刃阅芤筝^高，因此部分退役的動(dòng)力電池可能無(wú)法滿足儲(chǔ)能電池的要求。基于容量衰減機(jī)理分析建立電池壽命預(yù)測(cè)模型還不完善，造成梯度利用退役動(dòng)力電池在評(píng)價(jià)檢測(cè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)困難。

目前的情況是，相較于梯次利用，退役動(dòng)力電池的拆解回收在技術(shù)上相對(duì)成熟。白牌照企業(yè)電池的正負(fù)極材料拆解回收率已達(dá)到98%以上，但在電解液的清潔回收和利用處理方面仍存在難點(diǎn)。

不合規(guī)企業(yè)的拆解更是簡(jiǎn)單粗暴，不僅會(huì)對(duì)水源和土壤造成長(zhǎng)期污染，而且隨時(shí)會(huì)發(fā)生重大安全事故。

張強(qiáng)建議，應(yīng)加大廢舊電池梯次利用、剩余電量集中轉(zhuǎn)存、破解拆除處理等方面的技術(shù)研發(fā)。通過(guò)資金支持、稅收優(yōu)惠等方式鼓勵(lì)科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新廢舊電池回收利用技術(shù)。例如電解液的處理至今沒(méi)有突破，需要解決。

此外，廢舊動(dòng)力電池回收涉及大量的數(shù)據(jù)和信息處理，而目前的數(shù)字化程度較低，限制了回收技術(shù)升級(jí)。此外，動(dòng)力電池有145種規(guī)格，相當(dāng)部分動(dòng)力電池在設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有考慮后期回收利用需求，兼容性較低，我們也要在技術(shù)上解決這一問(wèn)題。

世界接軌

2023年8月，歐盟新《電池法》生效。該法律對(duì)電池產(chǎn)品的監(jiān)管涵蓋了禁用物質(zhì)、碳足跡追蹤、回收信息披露以及安全性等多個(gè)方面內(nèi)容，均提出了具體而明確的標(biāo)準(zhǔn)。

這意味著，我國(guó)電池制造商想要在歐洲市場(chǎng)立足，需要適應(yīng)更嚴(yán)格的環(huán)境和審查要求?！疤热粑覈?guó)相關(guān)企業(yè)不加快步伐與之并進(jìn)，在出口過(guò)程就會(huì)遭遇障礙，影響中國(guó)電池制造商的國(guó)際化進(jìn)程?！睆垙?qiáng)說(shuō)。

就電池的規(guī)范性文件而言，我國(guó)尚未與世界接軌。張強(qiáng)建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際電池組織的合作，助力解決電池回收難題。例如，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，推動(dòng)廢舊電池回收利用工作的進(jìn)展，積極研究制定與國(guó)際接軌的有關(guān)電池的法律法規(guī)。

與此同時(shí)，還要引導(dǎo)企業(yè)不僅要提高自身的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)注環(huán)保、安全等方面的問(wèn)題，以滿足國(guó)外市場(chǎng)的高標(biāo)準(zhǔn)要求。

“除推動(dòng)制定完善規(guī)范性文件工作，完善相關(guān)法規(guī)體系，政府還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)不斷提高規(guī)范化管理水平，從而提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。”張強(qiáng)說(shuō)。