李東 劉輝燕

摘要 鄉(xiāng)村振興背景下，民族地區(qū)疊加資源、市場(chǎng)、政策等多重效應(yīng)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游占盡天時(shí)、地利條件，同時(shí)面臨人和困境，人才成為制約民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的最大短板。通過分析民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的新機(jī)遇、新內(nèi)涵，指出民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，需要管理、規(guī)劃開發(fā)、文化創(chuàng)意、生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)營(yíng)銷5類人才?；诿褡宓貐^(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展，提出健全教育培訓(xùn)的機(jī)制、構(gòu)建教育培訓(xùn)的體系、創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方式、激活教育培訓(xùn)的動(dòng)力等建議，以建立適應(yīng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的人才隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞 民族地區(qū)；鄉(xiāng)村休閑旅游；人才類型；教育培訓(xùn)

中圖分類號(hào) F590.75? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? 文章編號(hào) 0517-6611（2024）03-0111-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.03.026

The Training Path of Rural Leisure Tourism Talents in Ethnic Minority Areas

Abstract Under the background of rural revitalization， even the superposition of multiple effects such as resources， market and policies， the development of rural leisure tourism in ethnic minority areas took up the “natural time” and “geographical” conditions， and at the same time， it faced the dilemma of “talents”. Talents have become the biggest weakness restricting the development of rural leisure tourism in ethnic minority areas. This paper analyzed the new opportunity and connotation of the development of rural leisure tourism in ethnic minority areas. Then it pointed out that the development of rural leisure tourism in ethnic minority areas needed five types of talents， including management talent， planning and development talent， cultural creativity talent， ecological protection and marketing talent. Based on the high-quality development of rural leisure tourism in ethnic minority areas， this paper put forward suggestions， for example perfecting the mechanism of education and training， constructing the system of education and training， innovating the way of education and training， and activating the power of education and training.

Key words Ethnic minority area;Rural leisure tourism;Talent type;Education and training

我國(guó)鄉(xiāng)村休閑旅游自20世紀(jì)80年代“旅游扶貧”的單一經(jīng)濟(jì)功能起步，就被民族地區(qū)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的重要依托產(chǎn)業(yè)［1］，被賦予多種功能、多重使命，綜合效益、多元價(jià)值不斷顯現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”以來，對(duì)鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)決策都同步對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游部署。2023年中央一號(hào)文件提出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等生活服務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程。這是中央一號(hào)文件自2017年首次提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)以來，連續(xù)7年部署和支持鄉(xiāng)村休閑旅游。

民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游在資源、市場(chǎng)、政策等多重效應(yīng)疊加下，占盡了天時(shí)、地利條件，成為鄉(xiāng)村振興的重要路徑和最具發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)［2］。但是，發(fā)展面臨最大的短板是人和，即缺乏鄉(xiāng)村休閑旅游人才。同時(shí)，民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游自身也存在“副本化”嚴(yán)重［3］、鄉(xiāng)土文化挖掘不深、特色民族村寨保護(hù)利用不夠、鄉(xiāng)村風(fēng)貌城鎮(zhèn)化、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重等困境［4］。民族地區(qū)鄉(xiāng)村抓住黨和國(guó)家支持鄉(xiāng)村休閑旅游的新機(jī)遇，賦予鄉(xiāng)村休閑旅游新內(nèi)涵，以鄉(xiāng)村休閑旅游繼續(xù)帶動(dòng)和服務(wù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于補(bǔ)齊鄉(xiāng)村休閑旅游“人才”短板，逐步培養(yǎng)適應(yīng)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的人才隊(duì)伍，以解“有米無巧婦不熟”之困。

1 民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的新機(jī)遇新內(nèi)涵

1.1 鄉(xiāng)村休閑旅游資源富集多樣

民族地區(qū)多分布在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)和邊疆地區(qū)，鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境保留得最原生最本底，特色民族文化最廣泛最深厚，全面建成小康社會(huì)成果最直觀最生動(dòng)。民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游要充分挖掘農(nóng)村資源環(huán)境潛力，體現(xiàn)民族特色、地域特征、地方特點(diǎn)，展示“三農(nóng)”工作特別是脫貧攻堅(jiān)的物化成果和精神碩果，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)鄉(xiāng)村休閑旅游新需求。

第一，民族地區(qū)鄉(xiāng)村擁有豐富的自然生態(tài)資源。民族地區(qū)鄉(xiāng)村地域遼闊，地形地貌復(fù)雜，生態(tài)資源豐富，生物種類多樣，匯成了民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的“藍(lán)海”。第二，民族地區(qū)鄉(xiāng)村擁有特色的民族文化。農(nóng)村是我國(guó)五千年?duì)N爛文化的根與魂，民族文化資源稟賦獨(dú)一無二，多樣復(fù)雜的自然地域孕育形成“五里不同風(fēng)、十里不同俗”的地域特色，民族村寨與傳統(tǒng)民族村落文化內(nèi)涵豐富、文化保護(hù)完整，不同民族的生產(chǎn)方式、藝術(shù)審美、風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)節(jié)日在農(nóng)村保留得最完整、最純粹、最原生。第三，農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)的展示平臺(tái)。改革開放40多年來，特別是黨的十八大以來，民族地區(qū)與全國(guó)一道打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范基地，成為民族地區(qū)農(nóng)村巨變的展示窗口、中華民族共同體意識(shí)的宣傳基地、愛國(guó)主義教育的重要載體。

1.2 鄉(xiāng)村休閑旅游肩負(fù)新的使命

《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)屏障保護(hù)、歷史文化傳承等歷史任務(wù)?！蛾P(guān)于實(shí)施旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃的意見》提出實(shí)施旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)以旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)各民族在各方面全方位嵌入、鑄牢中華民族共同體意識(shí)。鄉(xiāng)村休閑旅游涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)三大空間和產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織“五個(gè)振興”，與鄉(xiāng)村振興高度契合，具有資源依賴性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性大、跨界融合度好、創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)能力足、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)效應(yīng)好等特征。民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，應(yīng)堅(jiān)持鄉(xiāng)村五大振興“大合唱”、城鄉(xiāng)融合“一盤棋”、一二三產(chǎn)業(yè)融合“一張藍(lán)圖”，注入和肩負(fù)保護(hù)民族地區(qū)生態(tài)屏障、傳承傳統(tǒng)民族文化、促進(jìn)民族交往交流交融的新內(nèi)涵和新使命。

第一，鄉(xiāng)村休閑旅游是保護(hù)生態(tài)屏障的首選產(chǎn)業(yè)。綠水青山是鄉(xiāng)村休閑旅游的“聚寶盆”，鄉(xiāng)村休閑旅游是綠水青山的“保護(hù)傘”。民族地區(qū)是我國(guó)“兩屏三帶”生態(tài)安全格局的重要組成部分，鄉(xiāng)村聚居區(qū)與自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)重合融合。綠水青山是鄉(xiāng)村旅游取之不盡用之不竭的“富礦”，鄉(xiāng)村休閑旅游要首當(dāng)其沖踐行生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更可持續(xù)、更加綠色，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。第二，鄉(xiāng)村休閑旅游是傳承民族文化的不二產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)不僅以“賣風(fēng)景”為生，更以“賣文化”興業(yè)。民族地區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族文化的主要分布區(qū)。鄉(xiāng)村休閑旅游應(yīng)堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，助力民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化振興和農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

1.3 鄉(xiāng)村休閑旅游需求結(jié)構(gòu)升級(jí)

發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游要主動(dòng)融入新發(fā)展格局，適應(yīng)和滿足市場(chǎng)需求變化，提高供給體系與國(guó)內(nèi)需求的適配性，以需求牽引供給，推動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展。

第一，鄉(xiāng)村旅游占據(jù)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)重要份額。鄉(xiāng)村旅游已上升到大產(chǎn)業(yè)的格局，2019年鄉(xiāng)村旅游接待人次突破30億，占據(jù)國(guó)內(nèi)旅游人次的半壁江山，預(yù)計(jì)2025年接待人次達(dá)到40億。第二，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)態(tài)模式升級(jí)。鄉(xiāng)村休閑旅游的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的鄉(xiāng)村度假休閑體驗(yàn)需求和不平衡不充分的產(chǎn)品服務(wù)供給之間的矛盾，必須充分挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，開發(fā)鄉(xiāng)村多元價(jià)值，促進(jìn)民族地區(qū)全域旅游發(fā)展，推動(dòng)業(yè)態(tài)、模式、產(chǎn)品、服務(wù)和功能提檔升級(jí)。第三，新冠疫情促使鄉(xiāng)村休閑旅游市場(chǎng)火爆。跨省、跨市長(zhǎng)距離大范圍旅游受到?jīng)_擊，旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)近郊游、鄉(xiāng)村游特征。

1.4 鄉(xiāng)村休閑旅游政策項(xiàng)目密集

伴隨大眾旅游時(shí)代到來、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新冠疫情持續(xù)反復(fù)，鄉(xiāng)村休閑旅游迎來重要發(fā)展機(jī)遇。民族地區(qū)應(yīng)搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)利好政策，抓項(xiàng)目、聚產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游提檔升級(jí)、擴(kuò)容增質(zhì)。

第一，國(guó)家政策項(xiàng)目向鄉(xiāng)村休閑旅游聚集。我國(guó)“三農(nóng)”工作重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2018年—2020年）》《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策和規(guī)劃聚焦鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草原、水利、村鎮(zhèn)、生態(tài)等各類旅游示范點(diǎn)，紛紛瞄準(zhǔn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村，資金、項(xiàng)目、技術(shù)等更多資源將向民族地區(qū)鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村休閑旅游聚集。第二，社會(huì)資本向鄉(xiāng)村休閑旅游聚集。新冠疫情持續(xù)反復(fù)使旅游業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門發(fā)布《關(guān)于抓好促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展紓困扶持政策貫徹落實(shí)工作的通知》《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2022年）》，支持各地發(fā)揮財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。旅游企業(yè)紛紛瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游活躍度高的新動(dòng)向，積極開拓鄉(xiāng)村休閑旅游市場(chǎng)。

2 民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游的人才類型

2.1 鄉(xiāng)村休閑旅游管理人才

貫徹落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署和大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的決策部署，整合利用好強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)、興旅惠旅強(qiáng)旅政策，需要一批具有大局意識(shí)、全局思維、開局魄力，具備管理經(jīng)驗(yàn)、能力和水平的管理人才。

第一，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)作用。起到“火車頭”“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，匯聚鄉(xiāng)村民智民心，通過招商引資、招才引智、興辦鄉(xiāng)村休閑旅游合作社、壯大鄉(xiāng)村休閑旅游集體經(jīng)濟(jì)等模式。第二，發(fā)揮把方向、管大局、做決策、保落實(shí)作用。堅(jiān)定黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，以農(nóng)民增收為核心，盤活民族地區(qū)鄉(xiāng)村各種資源，挖掘民族地區(qū)鄉(xiāng)村多元價(jià)值，培育壯大民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游村集體經(jīng)濟(jì)，讓資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民，發(fā)揮鄉(xiāng)村休閑旅游聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、富農(nóng)效應(yīng)，提高農(nóng)民收入水平，改善農(nóng)民生活水平，促進(jìn)旅游富、農(nóng)民富、農(nóng)村富。第三，發(fā)揮“一體兩翼”治理作用。消費(fèi)者對(duì)于友善誠(chéng)信旅游環(huán)境的感知程度往往會(huì)超過對(duì)旅游項(xiàng)目的外在審美感受［5］。加強(qiáng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游的自治法治德治建設(shè)，維護(hù)安定有序的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造公平法治的營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)，為消費(fèi)者提供人文主義的氛圍和關(guān)懷。

2.2 鄉(xiāng)村休閑旅游規(guī)劃開發(fā)人才

鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，構(gòu)建起民族地區(qū)現(xiàn)代鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，是一項(xiàng)融合業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、品牌特色塑造、空間優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)融合的系統(tǒng)工程，需要一批具有旅游規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、園林景觀等專業(yè)知識(shí)的規(guī)劃開發(fā)人才，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量開發(fā)、高質(zhì)量開發(fā)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。樹立系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)思維，增強(qiáng)品牌意識(shí)，把鄉(xiāng)村休閑旅游納入民族地區(qū)縣域、村莊發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村休閑旅游與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的關(guān)系，發(fā)揮鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)融合的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游與鄉(xiāng)村五大振興相互促進(jìn)，與第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)林牧副漁、第二產(chǎn)業(yè)加工制造、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)商貿(mào)互聯(lián)互通，與土地綜合利用、民族文化保護(hù)傳承、民族村寨保護(hù)開發(fā)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村自治德治法治建設(shè)互促互進(jìn)。第二，堅(jiān)持特色開發(fā)。遵循民族地區(qū)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理和格局，保持民族地區(qū)原生態(tài)村居風(fēng)貌，保護(hù)民族傳統(tǒng)村落、民族村寨，保留鄉(xiāng)村景觀特色，體現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)土味道，傳承好鄉(xiāng)土特征、民族特點(diǎn)、地域特色，溫暖鄉(xiāng)愁，克服雷同化、重復(fù)化、低水平化。第三，堅(jiān)持統(tǒng)籌開發(fā)。統(tǒng)籌考慮消費(fèi)者的食、住、行、游、購(gòu)、娛等多方面的需求，做好民族地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、旅游交通、停車場(chǎng)等設(shè)施服務(wù)配套，讓游客進(jìn)得來、留得住、散得開、出得去。

2.3 鄉(xiāng)村休閑旅游文化創(chuàng)意人才

鄉(xiāng)村振興不僅要塑形，更要塑魂?；诘胤轿幕⒚褡逦幕穆糜问锹糜误w驗(yàn)的重要組成部分。民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游尤其需要一大批懂民族、懂文化、懂創(chuàng)意的文化創(chuàng)意人才，向世界彰顯各民族的文化自信［6］。

第一，推動(dòng)農(nóng)文旅業(yè)態(tài)模式融合。根據(jù)鄉(xiāng)村休閑旅游市場(chǎng)需要、民族文化資源稟賦，將歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合、物質(zhì)與精神相結(jié)合、文化傳承與旅游發(fā)展相結(jié)合，激活鄉(xiāng)村民族文化元素，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、文化與鄉(xiāng)村旅游三大業(yè)態(tài)深度融合，培育民族地區(qū)農(nóng)文旅新業(yè)態(tài)新模式，延伸鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、富農(nóng)效應(yīng)，讓更多農(nóng)民參與其中，受益其中。第二，促進(jìn)各民族交往交流交融。以推廣旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃為契機(jī)，民族地區(qū)要將中華民族共同體意識(shí)的教育融入鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展全過程，加快鄉(xiāng)村休閑旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造體現(xiàn)中華民族共同體意識(shí)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步價(jià)值理念的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品和精品線路，不斷拓展和豐富民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品的新內(nèi)涵。第三，推動(dòng)農(nóng)文旅融合實(shí)體展示。加強(qiáng)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民族文化、歷史文化傳承保護(hù)利用，推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，發(fā)掘脫貧攻堅(jiān)成果，打造鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)基地、耕讀教育體驗(yàn)基地、農(nóng)耕文化傳承體驗(yàn)基地、民族文化藝術(shù)研學(xué)基地、脫貧攻堅(jiān)愛國(guó)主義教育基地、返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)文化創(chuàng)業(yè)基地，保護(hù)和建設(shè)特色鮮明的民族農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)、民族傳統(tǒng)村落、民族特色村寨、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)研學(xué)區(qū)、紅色文化教育區(qū)，發(fā)揮民族民俗文化旅游示范區(qū)的示范作用，引導(dǎo)外來人才“下鄉(xiāng)創(chuàng)意”、外出人才“回鄉(xiāng)創(chuàng)意”、本土人才“在鄉(xiāng)創(chuàng)意”，讓鄉(xiāng)村成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新領(lǐng)地，為消費(fèi)者提供更多沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式休閑文化旅游產(chǎn)品服務(wù)。第四，推出特色旅游商品。深入挖掘民族地區(qū)鄉(xiāng)村歷史文化、民族文化、農(nóng)耕文化內(nèi)涵，加強(qiáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，創(chuàng)意設(shè)計(jì)富有地方特征、民族特色、鄉(xiāng)村特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游商品，強(qiáng)化特色民族旅游商品品牌打造，帶動(dòng)地方農(nóng)副業(yè)、工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展［7］。

2.4 鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)環(huán)保人才

鄉(xiāng)村休閑旅游擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)村生態(tài)屏障保護(hù)的使命，保護(hù)和建設(shè)人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村，需要一批具有生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、美學(xué)、藝術(shù)學(xué)等專業(yè)背景的生態(tài)環(huán)保人才。

第一，堅(jiān)持保護(hù)開發(fā)。遵循生態(tài)文明理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，正確處理眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)系，傳承和發(fā)揚(yáng)特色民族生態(tài)文化、人與自然共生共融的地域共同體生態(tài)觀念［8］，加大民族地區(qū)傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)村典型選取和推廣，將生態(tài)文明思想融入鄉(xiāng)村休閑旅游規(guī)劃開發(fā)管理的全過程全要素，依托民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。第二，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。處理好旅游者和社區(qū)居民、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游與鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升的關(guān)系，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌等短板，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，既以優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境吸引人、打動(dòng)人、留住人，又以宜居宜業(yè)的生活生產(chǎn)環(huán)境讓農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

2.5 鄉(xiāng)村休閑旅游營(yíng)銷媒體人才

發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游不僅依賴鄉(xiāng)村旅游資源的豐富程度，還在于客源市場(chǎng)的可靠性、持續(xù)性，需要一大批懂營(yíng)銷、懂市場(chǎng)，具有經(jīng)濟(jì)學(xué)、營(yíng)銷學(xué)等專業(yè)知識(shí)，善于運(yùn)用線上線下方式、現(xiàn)代傳媒技術(shù)與傳統(tǒng)媒體技術(shù)，不斷開拓旅游市場(chǎng)的營(yíng)銷媒體人才。

第一，注重旅游市場(chǎng)調(diào)查預(yù)測(cè)。及時(shí)收集分析與鄉(xiāng)村休閑旅游市場(chǎng)變化有關(guān)的消費(fèi)需求，依據(jù)消費(fèi)者的消費(fèi)偏好、水平和方式，確定鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位、開發(fā)建設(shè)的順序規(guī)模、投資規(guī)模，不斷擴(kuò)大和豐富鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。第二，加大鄉(xiāng)村休閑旅游營(yíng)銷。依托線上線下方式，借助5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，運(yùn)用在線旅游、數(shù)字旅游、專家直播、網(wǎng)紅導(dǎo)覽、短視頻等線上營(yíng)銷和消費(fèi)模式，擴(kuò)大民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游市場(chǎng)。

3 民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游人才的培養(yǎng)路徑

3.1 健全鄉(xiāng)村休閑旅游人才教育培訓(xùn)的機(jī)制

目前，農(nóng)民是從事鄉(xiāng)村旅游的直接人力資源，但不能等同于鄉(xiāng)村旅游人才，亟須培養(yǎng)和發(fā)展更多的相關(guān)從業(yè)人員成為鄉(xiāng)村旅游人才［9］。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，抓住脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制、政策舉措和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍等銜接轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興的契機(jī)，開展鄉(xiāng)村旅游工作機(jī)構(gòu)調(diào)查，深化鄉(xiāng)村休閑旅游機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游專責(zé)工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)鄉(xiāng)村旅游管理隊(duì)伍，完善鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展體制機(jī)制，確保鄉(xiāng)村休閑旅游人才隊(duì)伍建設(shè)和繼續(xù)教育有人管、有人抓、有人干。

強(qiáng)化縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村休閑旅游的主體責(zé)任，強(qiáng)化大抓基層的工作導(dǎo)向，以縣域?yàn)閱挝唬_展鄉(xiāng)村休閑旅游人才隊(duì)伍調(diào)查工作，摸清鄉(xiāng)村休閑旅游人才的規(guī)模結(jié)構(gòu)、教育程度、培訓(xùn)情況，建立人才儲(chǔ)備庫，制定人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，明確發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、師資力量、課程建設(shè)、教材體系、實(shí)踐基地，加大對(duì)民族地區(qū)繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和保障。

3.2 構(gòu)建鄉(xiāng)村休閑旅游人才教育培訓(xùn)的體系

完善鄉(xiāng)村休閑旅游人才培訓(xùn)體系，發(fā)揮政府、鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)、企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游合作社、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類組織的作用，用好用活旅游大中專院校、產(chǎn)學(xué)研合作的高校等各類主體，開展周期性、全覆蓋、系統(tǒng)化培訓(xùn)。

發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”示范引領(lǐng)作用，面向鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、村“兩委”干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和省（市、縣）鄉(xiāng)村旅游管理干部，開展鄉(xiāng)村休閑旅游教育培訓(xùn)。將國(guó)家和地方關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃的部署安排作為培訓(xùn)重點(diǎn)，采取“分段進(jìn)階式、參與轉(zhuǎn)化式、扶持跟蹤式”模式，在民族地區(qū)遴選打造一批鄉(xiāng)村休閑旅游示范培訓(xùn)基地，接續(xù)培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村休閑旅游“領(lǐng)頭羊”，形成國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)鄉(xiāng)村休閑旅游示范推廣模式。

建立鄉(xiāng)村旅游人才資格證書制度和等級(jí)認(rèn)定制度，加大對(duì)民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游人才的激勵(lì)力度，對(duì)農(nóng)民的技能水平、職業(yè)資格進(jìn)行鑒定并授予相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書，逐步建立職業(yè)化的新型鄉(xiāng)村休閑旅游人才隊(duì)伍。

3.3 創(chuàng)新鄉(xiāng)村休閑旅游人才教育培訓(xùn)的方式

政府搭臺(tái)，以平臺(tái)項(xiàng)目吸引人，栽種鄉(xiāng)村休閑旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)新中心、創(chuàng)意基地等“梧桐樹”，儲(chǔ)備鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、電商項(xiàng)目等“金蛋蛋”，采取“揭榜掛帥”方式，面向海內(nèi)外實(shí)施引才引智、招商招財(cái)“雙引”“雙招”計(jì)劃，引導(dǎo)旅游企業(yè)、大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)與旅游大中專院校產(chǎn)學(xué)研合作，將旅游資源調(diào)查、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目策劃、農(nóng)文旅融合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等建在農(nóng)村廣袤大地、鄉(xiāng)村休閑旅游規(guī)劃開發(fā)管理一線，推進(jìn)面向鄉(xiāng)村振興和市場(chǎng)需求的復(fù)合型旅游人才培養(yǎng)［10］，

引導(dǎo)專家、大學(xué)生到農(nóng)村服務(wù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。

建立城市、工業(yè)反哺農(nóng)村農(nóng)業(yè)制度，深化區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、科技、干部幫扶制度，開展“萬企幫萬村”活動(dòng)，加大旅游、環(huán)保、科技、文化等各類人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村的旅游制度，引導(dǎo)管理人才、規(guī)劃開發(fā)人才、文化創(chuàng)意人才、生態(tài)環(huán)保人才、市場(chǎng)營(yíng)銷人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間雙向流動(dòng)。

3.4 激活鄉(xiāng)村休閑旅游人才教育培訓(xùn)的動(dòng)力

推動(dòng)更多農(nóng)民、本土人才投身鄉(xiāng)村休閑旅游，參加鄉(xiāng)村旅游休閑旅游繼續(xù)教育，關(guān)鍵在于激活他們的內(nèi)生動(dòng)力，培育、發(fā)展和壯大鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，擴(kuò)大鄉(xiāng)村休閑旅游的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)效應(yīng)。

堅(jiān)持把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立“一核多元”的鄉(xiāng)村休閑旅游治理體系，培育鄉(xiāng)村休閑旅游專業(yè)合作組織，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游集體經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道，配套公共基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)供給，不斷提高農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村不斷增強(qiáng)為民服務(wù)能力，打造鄉(xiāng)村休閑旅游人才干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)、興辦企業(yè)提供政策支持、要素保障和服務(wù)支撐，搭建創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、電商平臺(tái)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，以及政策咨詢、經(jīng)營(yíng)扶持、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制、跟蹤服務(wù)等“一站式”服務(wù)、“一網(wǎng)打盡式”和“最多跑一次”綠色通道，讓更多人才到農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。

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