張健 焦文靜

摘? ?要：打造“專精特新”中小型企業(yè)，是我國經(jīng)濟擺脫在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)方面被國外“卡脖子”的重點戰(zhàn)略，也是決定我國未來發(fā)展方向的重要步驟。通過對“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展存在的融資難、人才引進留住難、研發(fā)能力弱三方面問題的分析，以西安市高新區(qū)為例，提出解決“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展困難的路徑。

關(guān)鍵詞：“專精特新”；中小企業(yè)；發(fā)展困難；解決路徑

中圖分類號：F830.4? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2024）01-0028-03

“專精特新”中小企業(yè)已成為我國高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源?！皩＞匦隆?，詳細說來指的就是“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”，而中小企業(yè)作為新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，新技術(shù)發(fā)展的重要力量，打造“專精特新小巨人”企業(yè)意義重大，“小巨人”企業(yè)是指“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者[1]，作為中小企業(yè)中的排頭兵，他們往往專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握了關(guān)鍵核心技術(shù)，可以發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，對整個產(chǎn)業(yè)，乃至我國科技進步起著帶動作用。

一、打造“專精特新”中小企業(yè)的重要性

（一）發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級的必要前提

首先，“專精特新”中小企業(yè)往往能深耕某個領(lǐng)域，在領(lǐng)域之內(nèi)具備極強的專業(yè)性和創(chuàng)新性，其技術(shù)和產(chǎn)品往往能確保工業(yè)品關(guān)鍵環(huán)節(jié)的可靠性、有效性，是推動整個行業(yè)快速發(fā)展的主力軍，作為產(chǎn)業(yè)鏈的一分子，“專精特新”中小企業(yè)對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)或產(chǎn)品的革新，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力和動能。

其次，“專精特新”中小企業(yè)具備極高的成長性和競爭性，是經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，“專精特新”中小企業(yè)往往站在時代的前列，掌握先進的技術(shù)，其產(chǎn)品也是極具市場潛力，其生產(chǎn)規(guī)模也會隨著產(chǎn)品的推廣不斷擴大，其產(chǎn)品作為技術(shù)的革新，不斷對經(jīng)濟的發(fā)展起著提質(zhì)增效的作用。

最后，“專精特新”中小企業(yè)的成長過程，往往就是產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級的過程，是經(jīng)濟主體參與市場競爭優(yōu)勝劣汰的過程，是新產(chǎn)能淘汰舊產(chǎn)能的過程，是實現(xiàn)進口替代的過程。

（二）“專精特新”中小企業(yè)是國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)向“內(nèi)循環(huán)”的關(guān)鍵力量

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是指資源配置和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，包括經(jīng)濟發(fā)展模式、發(fā)展要素、發(fā)展路徑等轉(zhuǎn)變。從國際經(jīng)驗看，無論是發(fā)達國家還是新型工業(yè)化國家，都是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的。隨著時代的發(fā)展，當經(jīng)濟面臨新形勢的考驗，就需要進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。2021年6月30日召開的中央政治局會議再次強調(diào)，要“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。實現(xiàn)經(jīng)濟“內(nèi)循環(huán)”為主，既是對國內(nèi)經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈健全性的巨大考驗，也帶來消費升級技術(shù)革新的巨大挑戰(zhàn)。

在全產(chǎn)業(yè)鏈健全性方面，改革開放40多年的發(fā)展使我國成為制造業(yè)大國，成為擁有完整工業(yè)體系的國家，但是也存在種種不足，一方面，我國產(chǎn)業(yè)鏈存在枝繁但不葉茂的現(xiàn)象，同質(zhì)化競爭程度非常高，對細分市場的開發(fā)嚴重不足，需要更多的“專精特新”企業(yè)深耕不同領(lǐng)域，使得每個細分的枝丫上都生長出繁茂的樹葉，每個枝丫上都能開花結(jié)果。另一方面，從工業(yè)體系的縱向視角來看，在產(chǎn)業(yè)鏈里中國高端部分發(fā)展不足，中國工業(yè)以往重在發(fā)展以成本取勝的低端部分，存在中高端發(fā)展不足的問題，近些年發(fā)力中端部分也取得一定的成效，但在高端部分依然很弱，在很多行業(yè)不得不依賴從發(fā)達國家進口。包括半導(dǎo)體芯片、工業(yè)機器人、軸承制造、頂尖精密儀器等核心技術(shù)還存在短板，隨時面臨“卡脖子”的問題，這就需要有能力的“專精特新”中小企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，不斷突破技術(shù)屏障，補足我國產(chǎn)業(yè)鏈短板。

（三）“專精特新”中小企業(yè)是未來經(jīng)濟發(fā)展的主要參與者

一方面，經(jīng)濟本身具備一定的周期性，企業(yè)的成長也存在這樣的周期性，當下“專精特新”中小企業(yè)會隨著經(jīng)濟周期的發(fā)展，逐步成長為具備核心競爭力的大企業(yè)，成為我國未來經(jīng)濟發(fā)展的主心骨。

另一方面，具有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)構(gòu)成了經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的主要動能。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，21世紀初，美國中小企業(yè)在研發(fā)費用的投入就已經(jīng)達到總研發(fā)費用的65%以上。在歐盟，中小企業(yè)的人均創(chuàng)新成果占比67%，中小企業(yè)研發(fā)投入帶來的新產(chǎn)品占比77%，是大企業(yè)的3.5倍。當前，在我國技術(shù)創(chuàng)新中中小企業(yè)占比70%以上[2]，其中，新上市的科技產(chǎn)品主要由小型創(chuàng)業(yè)公司提供，大企業(yè)更多是通過收購小企業(yè)實現(xiàn)自身的技術(shù)創(chuàng)新。

二、專精特新中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難

（一）資金方面

在資金方面，存在融資結(jié)構(gòu)單一、融資成本高等難題。中小企業(yè)融資困難，是長期困擾其創(chuàng)新發(fā)展的主要瓶頸之一，而且實踐中一直沒有得到很好的解決[3]。作為中小企業(yè)，由于規(guī)模小、體量少，可用于抵押的物資少，融資的額度有限。在間接融資方面，目前銀行普遍爭取大客戶的局面下，中小企業(yè)融資難、融資貴成為普遍問題。而在直接融資方面，一是缺乏專門有效的平臺，一些VC、PE投資人找不到對標企業(yè)，企業(yè)也難找到資金；二是VC、PE主要投資人也需要預(yù)估企業(yè)有穩(wěn)定的盈利后才會投入資金，而“專精特新”中小企業(yè)則存在研發(fā)投入大，初期沒有盈利的情況產(chǎn)生，這給直接融資帶來一定難題。

（二）人才方面

“專精特新”中小企業(yè)需要持續(xù)引入人才，而人才需要和待遇、社會保障體系掛鉤。很多優(yōu)秀的畢業(yè)生更加傾向于加入國企和大型企業(yè)，而一些“專精特新”中小企業(yè)由于待遇較低、福利保障不全，對優(yōu)秀人才沒有足夠的吸引力，導(dǎo)致用工人員不固定，進而影響企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）研發(fā)能力方面

實現(xiàn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于創(chuàng)新[4]。而研發(fā)能力不足也是阻礙“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的難題。一方面，與大型集團企業(yè)相比，“專精特新”中小企業(yè)具有資本力量相對薄弱、生存壓力較大、研發(fā)條件不足、薪資水平較低等特點，因此較難吸引研究型高端人才，這便導(dǎo)致“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)能力不足。另一方面，“專精特新”中小企業(yè)缺乏專業(yè)的財務(wù)規(guī)劃，很多企業(yè)主甚至都不懂資本市場的運作，也缺乏專業(yè)的企業(yè)管理方案，更難以同時解決資金問題和研發(fā)的投入問題。

三、解決路徑——以西安市高新區(qū)為例

（一）積極組織企業(yè)申報國家資金支持，解決資金問題

由政府出頭，主動幫扶“專精特新”中小企業(yè)解決資金問題，在財政補貼方面，主動作為，疏通資金支持渠道，讓“專精特新”中小企業(yè)切實享受到國家補貼政策，按照財政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，中央財政計劃于2021—2025年共設(shè)置100億元以上獎補資金，分為三批重點支持全國千余家“專精特新小巨人”高質(zhì)量發(fā)展。高新區(qū)政府主動作為，按照省市前期安排部署，面向轄區(qū)內(nèi)已通過認定的“專精特新小巨人”，通過“線上、線下”等多渠道方式組織企業(yè)進行申報，14家企業(yè)獲得國家中小發(fā)展專項資金第一批重點支持“專精特新小巨人”及平臺共3 150萬元。

（二）加大精準培育力度，設(shè)立高新區(qū)工業(yè)企業(yè)梯度培育庫

高新區(qū)通過推選企業(yè)進入“專精特新”及“小巨人”培育庫，積極培育“專精特新”中小企業(yè)，引領(lǐng)更多中小企業(yè)走“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”發(fā)展道路。為深入貫徹落實“先進制造業(yè)強市”戰(zhàn)略，自2020年西安市啟動建設(shè)工業(yè)中小企業(yè)成長培育庫，實施對入庫企業(yè)的分類管理、精準服務(wù)。截至目前，高新區(qū)分別推薦作為市級“專精特新”及“小巨人”培育庫的擬入選單位有36家、29家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。對于當年入庫的“專精特新”中小企業(yè)“專精特新小巨人”培育庫企業(yè)，高新區(qū)會給予相應(yīng)的入庫獎勵；對于納入培育庫的企業(yè)，高新區(qū)會優(yōu)先推薦申報國家級“專精特新小巨人”、省級“專精特新”中小企業(yè)資質(zhì)認定；對于經(jīng)入庫培育，首次認定為國家級“專精特新小巨人”、省級“專精特新”中小企業(yè)，高新區(qū)分別給予數(shù)額不等的一次性獎勵。依托于“助企一把”公共服務(wù)平臺，高新區(qū)將建設(shè)企業(yè)梯度培育數(shù)據(jù)主庫與相應(yīng)子數(shù)據(jù)庫。每月月底在庫企業(yè)定期更新成長信息動態(tài)與相關(guān)指標數(shù)據(jù)，高新區(qū)則以年度為周期對在庫企業(yè)開展評價工作，從而及時掌握企業(yè)成長動態(tài)、企業(yè)發(fā)展訴求進行回應(yīng)。

（三）創(chuàng)設(shè)良好成長環(huán)境，建立和完善專精特新公共服務(wù)體系

專精特新企業(yè)的發(fā)展，不僅需要技術(shù)的支持，還需要良好的成長環(huán)境。針對這一問題，高新區(qū)通過提供政策支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、助力專精特新企業(yè)的發(fā)展。在政策支持方面，高新區(qū)通過設(shè)置專項財政資金，助力中小企業(yè)走上“專精特新”發(fā)展道路。對于獲得認定的“專精特新小巨人”企業(yè)，給予一次性獎勵。2021年獲得該項獎勵累計有12家企業(yè)。在發(fā)展環(huán)境方面，高新區(qū)通過組建“助企一把”、建立“企業(yè)直通車，服務(wù)萬里行”活動，助力企業(yè)解決發(fā)展難題，助推企業(yè)良好發(fā)展[5]。

四、結(jié)束語

西安市高新區(qū)的種種舉措，為“專精特新”中小企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮極大作用。但對于解決“專精特新”企業(yè)融資難、人才引進留住難、研發(fā)能力弱的問題上，企業(yè)、政府、社會還需要有進一步的行動發(fā)力，來促進“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。

首先，在用人難的問題上，多措并舉。第一，構(gòu)建院校與企業(yè)的人才合作交流平臺。院校與企業(yè)的溝通合作平臺是指高校與社會企業(yè)為推動雙方實現(xiàn)資源共享、加強關(guān)鍵技術(shù)研究、培養(yǎng)高層次人才，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化人才培育的雙贏而開展的在人才培養(yǎng)和技術(shù)支持領(lǐng)域的合作事宜。院校與企業(yè)的人才交流平臺以實現(xiàn)院校與企業(yè)的招人、育人和用人的“一體化”為目的，著重強調(diào)高校與企業(yè)的優(yōu)勢資源共享，進而為企業(yè)儲備更多高水平人才。就院校與企業(yè)合作的參與者利益來看，院校與企業(yè)的合作對于高校、企業(yè)與學生具有重要意義，可以實現(xiàn)共贏多贏。就院校與企業(yè)的社會分工來看，院校與企業(yè)的合作是前后工序的關(guān)系，院校培養(yǎng)人才，企業(yè)聘用人才，兩者在這種相互依存的關(guān)系中得到統(tǒng)一的價值體現(xiàn)。第二，健全“專精特新”企業(yè)用工保障機制，健全員工的福利保障制度。一是創(chuàng)造良好的企業(yè)用工條件。為外地員工設(shè)置一年一次交通補貼，為企業(yè)員工解決子女入學問題等。二是保障企業(yè)員工的合法權(quán)益。定期開展企業(yè)員工的薪酬滿意度調(diào)查并及時更新調(diào)查結(jié)果，為員工制定合理薪資待遇。健全并完善企業(yè)拖欠工資的防控聯(lián)動機制。三是加強宣傳引導(dǎo)。大力宣傳企業(yè)在用工環(huán)境、待遇、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面的先進典型和做法，營造良好的用工氛圍。

其次，在資金難的問題上，作為金融服務(wù)實體經(jīng)濟的主力軍，銀行業(yè)金融機構(gòu)在扶持“專精特新”企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。通過搭建銀企通服務(wù)平臺，鼓勵銀行業(yè)發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，同時，引進先進的VC、PE機構(gòu)，拓寬融資渠道，解決“專精特新”中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。有專家提出，從銀行業(yè)角度來看，加大對專精特新中小企業(yè)的支持力度，關(guān)鍵是要把握其經(jīng)營特點和成長規(guī)律，通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，加快授信模式創(chuàng)新，強化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為專精特新企業(yè)提供量身定做的金融服務(wù)解決方案。針對專精特新企業(yè)高成長、高風險、高收益、輕資產(chǎn)等經(jīng)營特點，銀行業(yè)應(yīng)該努力構(gòu)建與專精特新企業(yè)內(nèi)在特征相一致的授信審批新模式。

最后，在研發(fā)能力弱的問題上，一是加強校企科技合作，充分利用高校科研資源，開拓創(chuàng)新，解決技術(shù)難點。利用高校在科技人才、特色學科、科技成果等方面的優(yōu)勢，積極與高校形成科技創(chuàng)新鏈，共建科技創(chuàng)新平臺。由此，一方面可以加強與相關(guān)企業(yè)的科技聯(lián)系將高校優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，另一方面，可以解決專精特新中小企業(yè)研發(fā)能力不足的難題。二是開展企業(yè)家學習培訓(xùn)活動，傳授更好的財務(wù)規(guī)劃和管理理念的方案。由政府增加相關(guān)專項基金，提高企業(yè)家的戰(zhàn)略規(guī)劃意識，對企業(yè)家進行常態(tài)化制度化的在職培訓(xùn)與高級研修。通過依托黨校、企業(yè)家協(xié)會等載體為企業(yè)家搭建溝通交流平臺，提供系統(tǒng)培訓(xùn)、行業(yè)指導(dǎo)、政策與技術(shù)支持。建議依托黨校、協(xié)會等載體搭建交流、學習平臺，對企業(yè)家實施有組織、有計劃、有措施、不間斷的系統(tǒng)培訓(xùn)與教育，提供行業(yè)指導(dǎo)、政策和技術(shù)支持。

參考文獻：

[1]? ?李金華.我國“小巨人”企業(yè)發(fā)展的境況與出路[J].改革，2021（10）：101-113.

[2]? ?董志勇，李成明.“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢與路徑選擇[J].改革，2021（10）：1-11.

[3]? ?劉志彪，徐天舒.培育“專精特新”中小企業(yè)：補鏈強鏈的專項行動[J].福建論壇（人文社會科學版），2022（1）：23-32.

[4]? ?張冰潔.金融助推專精特新企業(yè)步入發(fā)展“快車道”[N].金融時報，2022-01-07（4）.

[5]? ?西安高新管委會.西安高新區(qū)：“組合拳”護航“專精特新”企業(yè)發(fā)展[N].中國青年報，2021-12-08.

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