趙林林　楊帆　丁瑗

關(guān)鍵詞：靈活就業(yè)群體；社會(huì)保障；對(duì)策建議

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，靈活就業(yè)的形式和內(nèi)容也發(fā)生了深刻的變化。尤其是在中國(guó)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，靈活就業(yè)已成為中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的重要組成部分。然而，靈活就業(yè)群體的社會(huì)保險(xiǎn)問題卻一直未能得到足夠的重視和有效地解決。因此，對(duì)靈活就業(yè)群體社會(huì)保險(xiǎn)問題的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

由于靈活就業(yè)的臨時(shí)性和不確定性，許多靈活就業(yè)人員對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足。他們往往只關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)收入，而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)保障利益。同時(shí)，由于缺乏相應(yīng)的社會(huì)保障知識(shí)，一些靈活就業(yè)人員對(duì)于參加社會(huì)保險(xiǎn)的意義和作用并不清楚，甚至存在誤解。

由于參保意識(shí)薄弱，以及參保可能帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，靈活就業(yè)群體的參保率普遍較低。即使是一些已經(jīng)參加了社會(huì)保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，也存在著斷保、退保等問題。這不僅影響了他們社會(huì)保障權(quán)益的享受，也給社會(huì)穩(wěn)定帶來了一定的隱患。

即使有些靈活就業(yè)人員參加了社會(huì)保險(xiǎn)，他們的保障水平也往往不足，難以在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)提供足夠的保障。這主要是由于社會(huì)保險(xiǎn)政策的不完善以及保險(xiǎn)種類的單一等原因所致。

政府部門對(duì)靈活就業(yè)群體的社會(huì)保障政策宣傳不足，使得這一群體對(duì)政策不了解，甚至誤解。這不僅影響了他們的參保積極性，也給政策實(shí)施帶來了一定的困難。

由于靈活就業(yè)群體具有不穩(wěn)定、收入低、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，且他們需要自己承擔(dān)全部的參保費(fèi)用，參加社會(huì)保險(xiǎn)可能會(huì)對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)狀況造成壓力，這也是參保率低的一個(gè)重要原因。

當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)政策對(duì)靈活就業(yè)群體的適應(yīng)性還有待提高，這使得他們?cè)趨⒈＿^程中面臨許多困難。此外，現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)政策對(duì)于靈活就業(yè)群體的保障力度也有待加強(qiáng)。

政府部門應(yīng)加大對(duì)靈活就業(yè)群體社會(huì)保障政策的宣傳力度，通過各種渠道如媒體、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)等途徑進(jìn)行廣泛宣傳，在宣傳過程中要充分考慮到靈活就業(yè)群體的特點(diǎn)和需求，采用易于理解和接受的方式將復(fù)雜的政策簡(jiǎn)單明了地傳達(dá)給他們，使他們?cè)诔浞至私庹叩幕A(chǔ)上做出正確的選擇，增強(qiáng)他們的參保意識(shí)和積極性。

政府可以給予靈活就業(yè)群體更多的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，例如，通過政府補(bǔ)貼或稅收減免等方式來減輕他們參加社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)壓力，提高他們的參保意愿和參保率，同時(shí)也可以考慮通過增加保險(xiǎn)金統(tǒng)籌層次、提高保險(xiǎn)金的保值增值能力等方式為靈活就業(yè)群體提供更加穩(wěn)定可靠的社會(huì)保障。

政府部門需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善針對(duì)靈活就業(yè)群體的社會(huì)保險(xiǎn)政策，從簡(jiǎn)化參保程序，降低參保門檻，提高保障水平等方面入手，更好地滿足這一群體的社會(huì)保障需求。例如，可以建立適應(yīng)靈活就業(yè)特點(diǎn)的參保制度將個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合，更好地體現(xiàn)公平與效率的原則，同時(shí)也可以考慮通過建立最低生活保障制度為靈活就業(yè)人員提供基本的生活保障等。

在完善針對(duì)靈活就業(yè)群體的社會(huì)保險(xiǎn)政策的同時(shí)也需要進(jìn)一步健全整個(gè)社會(huì)保障體系，通過擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、提高社會(huì)保障水平等方式為靈活就業(yè)群體提供更加全面可靠的社會(huì)保障。同時(shí)也可以考慮，通過建立更加完善的住房保障制度，為靈活就業(yè)人員提供穩(wěn)定的居住環(huán)境，減輕他們的生活壓力等。

對(duì)于靈活就業(yè)群體的社會(huì)保險(xiǎn)問題也需要加大監(jiān)管力度，第一，建立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，處理靈活就業(yè)群體在參保過程中遇到的各種問題，確保其合法權(quán)益得到保障。第二，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)群體的社會(huì)保障情況的監(jiān)督和管理，采取定期檢查、隨機(jī)抽查等方式，確保社保制度的有效實(shí)施。第三，建立舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員和社會(huì)各界對(duì)社會(huì)保障權(quán)益受到侵害的情況進(jìn)行舉報(bào)，并及時(shí)處理。

靈活就業(yè)群體的社會(huì)保障問題是一個(gè)亟待關(guān)注和解決的重大問題。為了提高靈活就業(yè)群體的社會(huì)保障水平，政府需要從政策宣傳、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和完善政策制度等多個(gè)方面入手，以實(shí)現(xiàn)公平、有效的社會(huì)保障。這不僅有助于保護(hù)靈活就業(yè)群體的權(quán)益，也有助于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

課題：河北地區(qū)河北省人力資源和社會(huì)保障研究課題“靈活就業(yè)群體社會(huì)保障問題研究”（編號(hào)：JRSHZ-2023-02161）。

（作者單位：河北勞動(dòng)關(guān)系職業(yè)學(xué)院）