文/ 鐘勇，王玉俠

◆ 如何構(gòu)建科學(xué)有效的社會(huì)體育指導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)體系，是評(píng)價(jià)社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)效果的重要抓手，是保障全民健身和全民健康事業(yè)的重要基礎(chǔ)。本文通過(guò)文獻(xiàn)資料、專家訪談、層次分析等研究方法確立了包含3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，11個(gè)二級(jí)指標(biāo)的社會(huì)體育指導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并在實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)。結(jié)果顯示：“社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)內(nèi)容”維度的權(quán)重高于其他維度；“社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)效果”維度權(quán)重居中；“社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)條件”維度權(quán)重略低。

◆ 體衛(wèi)融合；社會(huì)體育指導(dǎo)員；績(jī)效評(píng)價(jià)

1 研究現(xiàn)狀

國(guó)家持續(xù)加大政策支持，社會(huì)體育指導(dǎo)員不斷發(fā)展建設(shè)。但目前來(lái)看，社會(huì)體育指導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)體系的研究有所欠缺，不過(guò)在諸多研究中，已經(jīng)有了關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的論述。張學(xué)綱，楊琬(2001)在研究中認(rèn)為社會(huì)體育指導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)的發(fā)展促進(jìn)了北京社會(huì)體育事業(yè)的發(fā)展，但存在著如隊(duì)伍管理方式不完善等問(wèn)題阻礙了其發(fā)展[1]張學(xué)綱,楊琬.對(duì)北京市社會(huì)體育指導(dǎo)員的現(xiàn)狀及對(duì)策的研究[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào).2001(03).；肖蓮花、金育強(qiáng)(2006)在其研究中認(rèn)為我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的發(fā)展應(yīng)該向著法制化、規(guī)范化的方向發(fā)展，建立完善科學(xué)的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)規(guī)范等[2]肖蓮花,金育強(qiáng).中國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].湖南:體育文化導(dǎo)刊,2006.07:7-10.；王慧文、黃曉靈、李劍(2011)等認(rèn)為社會(huì)體育指導(dǎo)員在對(duì)群眾進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、健身咨詢等方面都具有顯著作用[3]王慧文,黃曉靈,李劍.社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)社區(qū)體育發(fā)展的影響[J].重慶:科教導(dǎo)刊,2011.01:219-220.；黨會(huì)俠、呂峰(2012)認(rèn)為要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的宣傳，建立健全相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)用來(lái)專門負(fù)責(zé)特定板塊的內(nèi)容，并不斷完善社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理體系等[4]黨會(huì)俠.我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探析[J].新西部(理論版),2012(11):187-188.；周玉強(qiáng)，閆民(2017)同樣強(qiáng)調(diào)社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)該在各項(xiàng)全民健身活動(dòng)中扮演引領(lǐng)者的角色，推動(dòng)全民健身事業(yè)的發(fā)展等[5]周玉強(qiáng),閆民.山東省公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展困境及優(yōu)化路徑[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào),2017,33(06):26-30.；廖歡、姜健(2018)在其研究中指出當(dāng)前我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理體制存在諸多問(wèn)題，要進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展，就必須建立完善良好的機(jī)構(gòu)管理，切實(shí)地提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作效率等[6]廖歡,鄒巍.我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的發(fā)展對(duì)策研究[J].體育科技文獻(xiàn)通報(bào),2018,26(04):86+107.。

綜上所述，不同學(xué)者從不同角度對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的發(fā)展提出了針對(duì)性的見(jiàn)解，社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)全民健身、全民健康事業(yè)的發(fā)展具有引領(lǐng)性的促進(jìn)作用，建立并完善科學(xué)的社會(huì)體育指導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)體系將有力助推健康中國(guó)建設(shè)。

2 社會(huì)體育指導(dǎo)員績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

2.1 指標(biāo)體系的生成方法

本研究以文獻(xiàn)資料法、專家訪談法收集資料，按照目的抽樣的原則，選取南昌市部分高校體育管理人員、體育教師、社會(huì)體育指導(dǎo)專業(yè)的學(xué)生等8人作為訪談對(duì)象。圍繞如何對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行訪談，并做出相應(yīng)記錄。

為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)社會(huì)體育指導(dǎo)員績(jī)效，指標(biāo)的確定在訪談的基礎(chǔ)上參考現(xiàn)有學(xué)者的研究成果，遵循科學(xué)性、可行性、全面性原則，選取3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和11個(gè)二級(jí)指標(biāo)的社會(huì)體育指導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。而后以公眾視角為出發(fā)點(diǎn)，將社會(huì)體育指導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制成問(wèn)卷進(jìn)行實(shí)證研究，為提高社會(huì)體育指導(dǎo)員團(tuán)體的高質(zhì)量發(fā)展提出合理建議。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻(xiàn)資料法

本研究在中國(guó)知網(wǎng)、國(guó)家體育總局等地方官網(wǎng)圍繞“社會(huì)體育指導(dǎo)員”“績(jī)效評(píng)價(jià)”等模糊主題，檢索國(guó)內(nèi)自2016年以來(lái)的相關(guān)文獻(xiàn)資料，為績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的建立奠定理論基礎(chǔ)。

2.2.2 專家訪談法

本研究通過(guò)將初步通過(guò)文獻(xiàn)資料法獲得的理論基礎(chǔ)，在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出來(lái)績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)估指標(biāo)，然后運(yùn)用不記名方式收集相關(guān)專家的判斷，并通過(guò)數(shù)理統(tǒng)計(jì)來(lái)對(duì)專家的意見(jiàn)進(jìn)行整合與判斷，最終確定社會(huì)體育指導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中包含3個(gè)一級(jí)指標(biāo)(指導(dǎo)條件、指導(dǎo)內(nèi)容和指導(dǎo)效果)，11個(gè)二級(jí)指標(biāo)(有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理、有明確的管理機(jī)制，并能有效落實(shí)、有專門的財(cái)務(wù)人員，并能夠嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度；普及全民健身概念、助力全民健身活動(dòng)、弘揚(yáng)傳統(tǒng)體育文化、提供科學(xué)指導(dǎo)、有效利用場(chǎng)地設(shè)施；實(shí)際參與全民健身服務(wù)指導(dǎo)的人數(shù)、實(shí)際參與全民健身服務(wù)指導(dǎo)的次數(shù)、對(duì)全民健身服務(wù)總體滿意度)。

2.2.3 層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)

考慮到目前我國(guó)關(guān)于社會(huì)體育指導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀，為了充分本次研究所設(shè)計(jì)指標(biāo)的科學(xué)性，所以通過(guò)層次分析法來(lái)確定各指標(biāo)的權(quán)重。其中3個(gè)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重分別為：A1指導(dǎo)條件為21.63%；A2指導(dǎo)內(nèi)容為50.05%；A3指導(dǎo)效果為28.32%。11個(gè)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重分別為：A11有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理為8.61%、A12有明確的管理機(jī)制，并能有效落實(shí)為5.43%、A13有專門的財(cái)務(wù)人員，并能夠嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度為7.59%；A21普及全民健身概念為9.65%、A22有效利用場(chǎng)地設(shè)施為8.61%、A23弘揚(yáng)傳統(tǒng)體育文化為10.55%、A24提供科學(xué)指導(dǎo)為9.12%、A25助力全民健身活動(dòng)為12.12%；A31實(shí)際參與全民健身服務(wù)指導(dǎo)的人數(shù)為8.72%、A32實(shí)際參與全民健身服務(wù)指導(dǎo)的次數(shù)為9.64%、A33對(duì)全民健身服務(wù)總體滿意度為9.96%。然后通過(guò)模糊綜合評(píng)價(jià)的方法，對(duì)南昌市社會(huì)體育指導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行分?jǐn)?shù)計(jì)算。

3 結(jié)果與分析

3.1 南昌市全民健康與全民健身融合的基本概況

國(guó)家不斷制定、頒布體育與健康方面的政策法規(guī)，保障全民健康的發(fā)展。其中從1995年頒布實(shí)施的《全民健身計(jì)劃綱要》到2021年印發(fā)的《全民健身計(jì)劃(2021-2025年)》等，頂層逐漸完善設(shè)計(jì)，為我國(guó)群眾事業(yè)的發(fā)展做出了統(tǒng)籌安排。南昌市作為江西省的省會(huì)，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)大，并時(shí)刻以人民大眾的需求為中心，積極開(kāi)展各類各項(xiàng)群眾性的體育活動(dòng)?！笆奈濉逼陂g，南昌市圍繞群眾體育賽事發(fā)展，著力打造具有高標(biāo)準(zhǔn)的群眾體育事業(yè)。針對(duì)國(guó)家頒布的政策文件，作出積極響應(yīng)，先后頒布實(shí)施《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016-2020年)的通知》和《南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021-2025年)的通知》等具有代表性、權(quán)威性的指導(dǎo)性文件，保障南昌市體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2021年，南昌市“全民健身-健康南昌”首屆社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)舉行，本次社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)采取了線上加線下相結(jié)合的形式，燃起了公眾對(duì)全民健身事業(yè)的熱情。據(jù)資料顯示，此次運(yùn)動(dòng)會(huì)南昌市有380余個(gè)社區(qū)參與，僅線下參與的人數(shù)就有萬(wàn)余人，線上參與人數(shù)更是多達(dá)3.4萬(wàn)人，公眾在比賽中感受到了體育的魅力。為進(jìn)一步完善南昌市全民健身活動(dòng)體系，助力健康中國(guó)事業(yè)建設(shè)，南昌大力培育面向各行業(yè)、各人群的賽事服務(wù)，打造了如南昌馬拉松、南昌國(guó)際龍舟、南昌城市定向挑戰(zhàn)賽等一批具有影響力的群眾賽事。并連續(xù)11年舉辦迎新健步行活動(dòng)，形成了“一縣(區(qū))一品牌”“一協(xié)會(huì)一品牌”特色，城鄉(xiāng)居民的體質(zhì)健康測(cè)試達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)者比例為95%。截止到2022年底，南昌市擁有各類體育場(chǎng)地19214個(gè)，已經(jīng)全面建成“15分鐘體育健身圈”，各行各類體育設(shè)施、場(chǎng)地的利用率達(dá)到100%等。

3.2 南昌市社會(huì)體育指導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)體系的實(shí)證研究

模糊綜合評(píng)價(jià)通常包含五個(gè)步驟：第一，確定被評(píng)價(jià)對(duì)象的因素集H。因素集是指評(píng)價(jià)社會(huì)體育指導(dǎo)員績(jī)效的所有指標(biāo)，本研究中H=(A11、A12、A13、A21、A22、A23、A24、A25、A31、A32、A33)；第二，建立綜合評(píng)價(jià)集M。本研究中評(píng)價(jià)集是指公眾對(duì)南昌市社會(huì)體育指導(dǎo)員績(jī)效的5個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)，即M=(非常不滿意、不滿意、一般、滿意、很滿意)=(50、60、70、80、90)，評(píng)語(yǔ)集相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分別為為優(yōu)秀(100-90)、良好(89-80)、中等(79-70)、合格(69-60)、不合格(60以下)五個(gè)等級(jí)；第三，確定各指標(biāo)的權(quán)重。本研究通過(guò)層次分析法，建立兩兩評(píng)價(jià)矩陣，請(qǐng)諸位專家評(píng)判，在前文中已闡述各因素的權(quán)重值，其中A1、A2、A3的權(quán)重分別為21.63%、50.05%和28.32%，二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重同前文，在此不再贅述；第四，構(gòu)建模糊評(píng)價(jià)矩陣L；第五，根據(jù)模糊矩陣，建立評(píng)判模型。本研究將模糊評(píng)價(jià)矩陣與各指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行模糊運(yùn)算后進(jìn)行歸一化處理，最終得到各指標(biāo)的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果R。

本研究根據(jù)前文論述，首先分別計(jì)算出社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)條件、社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)內(nèi)容、社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)效果的評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行二次模糊綜合評(píng)價(jià)，最終得到南昌市社會(huì)體育指導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

3.2.1 社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)條件的綜合模糊評(píng)價(jià)結(jié)果分析

通過(guò)上述步驟，可以計(jì)算出A1社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)條件的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果：Ya1=[0.346 0.307 0.288 0.038 0.022]，結(jié)合評(píng)價(jià)集，可以得出指導(dǎo)條件的最終得分為[0.346*90+0.307*80+0.288*70+0.038*60+0.022*50]=79.24分。同理，可以計(jì)算出A11、A12、A13的評(píng)價(jià)得分分別為78.45、79.24和79.65分。

全民健身事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)體育指導(dǎo)的有效參與，不論是根據(jù)前人的研究成果還是實(shí)際的調(diào)研情況來(lái)看，社會(huì)體育指導(dǎo)員在全民健身事業(yè)中都扮演著十分重要的角色，公眾對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員也有很高的期待。但是，通過(guò)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)條件的模糊綜合評(píng)價(jià)來(lái)看，公眾認(rèn)為南昌現(xiàn)有的社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)條件較好，其得分79.24分，達(dá)到了中等水平。其中公眾認(rèn)為這些團(tuán)隊(duì)普遍擁有專門的財(cái)務(wù)人員，并能夠嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，其得分為79.65分，在該維度中為最高得分。而有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理這一指標(biāo)的得分在該維度中最低為78.45分。

3.2.2 社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)內(nèi)容的綜合模糊評(píng)價(jià)結(jié)果分析

通過(guò)上述步驟，可以計(jì)算出A2社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)內(nèi)容的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果：Ya1=[0.222 0.234 0.457 0.083 0.004]，結(jié)合評(píng)價(jià)集，可以得出指導(dǎo)條件的最終得分為[0.222*90+0.234*80+0.457*70+0.083*60+0.004*50]=75.87分。同理，可以計(jì)算出A21、A22、A23、A24、A25的評(píng)價(jià)得分分別為76.45、75.47、75.72、76.34、75.82分。

南昌市社會(huì)體育指導(dǎo)員在公眾的體育鍛煉中提供了多種多樣的鍛煉手段，并在體育活動(dòng)中宣揚(yáng)了中國(guó)傳統(tǒng)體育文化，助推了我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展。但是通過(guò)本次研究可知，由于參與人數(shù)眾多，群眾對(duì)南昌市社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)內(nèi)容維度各指標(biāo)的評(píng)價(jià)褒貶不一，其最終得分僅為75.87分，沒(méi)有達(dá)到非常高的標(biāo)準(zhǔn)。其中A22有效利用場(chǎng)地設(shè)施該指標(biāo)的得分為75.47分，說(shuō)明還是有很多公眾認(rèn)為社會(huì)體育指導(dǎo)員所能提供的內(nèi)容沒(méi)有很好地利用場(chǎng)地設(shè)施。其余各項(xiàng)指標(biāo)均在76分左右，說(shuō)明社會(huì)體育指導(dǎo)員所提供的指導(dǎo)內(nèi)容還是比較達(dá)標(biāo)的。

3.2.3 社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)效果的綜合模糊評(píng)價(jià)結(jié)果分析

通過(guò)上述步驟，可以計(jì)算出A3社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)效果的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果：Ya1=[0.291 0.173 0.536 0.000 0.000]，結(jié)合評(píng)價(jià)集，可以得出指導(dǎo)條件的最終得分為[0.291*90+0.173*80+0.536*70+0.000*60+0.000*50]=77.55分。同理，可以計(jì)算出A31、A32、A33的評(píng)價(jià)得分分別為76.89、78.47、77.72分。

群眾參與全民健身不僅可以促進(jìn)自身身體健康發(fā)展，同時(shí)對(duì)于體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也具有重要意義。社會(huì)體育指導(dǎo)員需要擁有良好的運(yùn)動(dòng)技能也要有較好的人文素養(yǎng)，才能更好地引導(dǎo)公眾建立正確的體育消費(fèi)理念，發(fā)揮良好的促進(jìn)消費(fèi)作用。通過(guò)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)效果的評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看為77.55分，達(dá)到了中等偏上的水平，雖然沒(méi)有達(dá)到更高的水準(zhǔn)，但在諸多評(píng)價(jià)人員中取得這個(gè)成績(jī)實(shí)屬不易；其中A23對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)的總體滿意度為77.72分，雖然成績(jī)比較好，但仍然有進(jìn)步的空間。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的群眾想要享有更好的運(yùn)動(dòng)健身平臺(tái)，這對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員從業(yè)者來(lái)說(shuō)是很好的機(jī)會(huì)，同時(shí)也是政府進(jìn)行改革的重要一環(huán)。

綜上所述，通過(guò)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)條件、指導(dǎo)內(nèi)容和指導(dǎo)效果三個(gè)維度的分別計(jì)算，可以得出社會(huì)體育指導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)的整體得分為77.07分。

4 結(jié)語(yǔ)

本研究以“體衛(wèi)融合”為現(xiàn)實(shí)背景，針對(duì)國(guó)家想要建立體育強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)全民健康的決心。在前人研究的基礎(chǔ)上結(jié)合南昌市社會(huì)體育指導(dǎo)員的實(shí)際現(xiàn)狀，構(gòu)建了包含3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，11個(gè)二級(jí)指標(biāo)在內(nèi)的社會(huì)體育指導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并通過(guò)層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)南昌市社會(huì)體育指導(dǎo)員的績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果讓人樂(lè)觀，讓人民群眾成為真正的體育運(yùn)動(dòng)受益者，成為真正的體育運(yùn)動(dòng)參與者，成為真實(shí)的體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)者，將是廣大社會(huì)體育指導(dǎo)員工作者的重要職責(zé)。