立德樹人背景下，如何科學(xué)全面評估教育質(zhì)量？面向區(qū)域?qū)嵺`，學(xué)生發(fā)展質(zhì)量如何持續(xù)改進和提升？解決以上兩個關(guān)鍵問題，區(qū)域要充分發(fā)揮樞紐作用，以評價為杠桿，重塑質(zhì)量觀，撬動育人方式變革。本文以區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的相關(guān)實踐為核心，梳理區(qū)域教科研機構(gòu)助力教育高質(zhì)量發(fā)展的探索和經(jīng)驗。

近年來，西城區(qū)積極探索教育評價改革之路。從組織架構(gòu)調(diào)整、初步探索到規(guī)范實施，系統(tǒng)謀劃，分階段實施，螺旋式調(diào)整優(yōu)化，使區(qū)域在引領(lǐng)學(xué)校教育評價改革方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

1.樹立全面發(fā)展、優(yōu)質(zhì)均衡、可持續(xù)的教育質(zhì)量觀

明確區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，樹立科學(xué)質(zhì)量觀。通過對黨和國家政策文件的分析、對國際學(xué)生發(fā)展理念趨勢進行比較研究，以及訪談等形式征集意見，逐步明確區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵——全面發(fā)展的質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)均衡的質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量。全面發(fā)展的質(zhì)量指向“五育”并舉，即不僅關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)，也要關(guān)注學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)習(xí)品質(zhì)、創(chuàng)新精神、健康習(xí)慣、勞動素養(yǎng)等全面發(fā)展的質(zhì)量，讓學(xué)生“心中有愛，眼中有光、身強體健”；優(yōu)質(zhì)均衡的質(zhì)量指向縮小區(qū)域校間差異，讓全體學(xué)生獲得高質(zhì)量的教育，同時，在學(xué)校層面構(gòu)建各具特色、各美其美、美美與共的良好教育生態(tài)；可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量結(jié)合當(dāng)前的“雙減”政策精神，不能以犧牲學(xué)生的身心健康為代價，秉持基礎(chǔ)教育要為學(xué)生的終身發(fā)展奠基的理念，教育不僅要面向現(xiàn)在，更要面向未來，要培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)未來社會發(fā)展和變化的能力和素養(yǎng)。

發(fā)揮評價導(dǎo)航儀、體檢儀功能，重塑評價觀。我們所強調(diào)的評價更多的是發(fā)揮導(dǎo)向、診斷和改進功能。區(qū)域?qū)用娴脑u價要幫助被評價者定位優(yōu)勢和不足，明確改進方向和路徑；關(guān)注學(xué)生發(fā)展的過程，考慮是什么影響了學(xué)生的發(fā)展，哪些因素是區(qū)域和學(xué)校教育系統(tǒng)能夠改變的，進而采取有效的措施改進實踐。

2.開發(fā)面向未來、問題驅(qū)動、動態(tài)調(diào)整、指向改進的本土化區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量評價體系

一是指向教育高質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)體系。建立一個區(qū)域整體的監(jiān)測評價指標(biāo)體系，是落實評價改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目的是在區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展方向上形成統(tǒng)一的認(rèn)識，把全面發(fā)展、優(yōu)質(zhì)均衡、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)質(zhì)量觀，落實到具體評價指標(biāo)和行為中，為學(xué)校開展教育評價提供支架。西城區(qū)建構(gòu)了學(xué)生發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)，包括品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、勞動素養(yǎng)四個一級指標(biāo)和相對應(yīng)的若干個二級指標(biāo)。

面向未來：區(qū)域評價指標(biāo)體系突出關(guān)注了對學(xué)生未來發(fā)展具有重要意義的學(xué)習(xí)品質(zhì)、創(chuàng)新精神、健康習(xí)慣等關(guān)鍵素養(yǎng)。在后期研究中，逐步將區(qū)域?qū)W生發(fā)展聚焦為八個關(guān)鍵指標(biāo)。問題驅(qū)動：評價指標(biāo)致力于回應(yīng)當(dāng)前區(qū)域教育改革面臨的重大問題、國家監(jiān)測中體現(xiàn)的突出問題。區(qū)域特點：監(jiān)測指標(biāo)與國家政策保持高度一致，也對接區(qū)域特征，對相關(guān)指標(biāo)進行本土化開發(fā)，引領(lǐng)區(qū)域教育內(nèi)涵發(fā)展。通過“校間差異”的監(jiān)測，助力優(yōu)質(zhì)均衡，“鞏固教育高原”；通過對“創(chuàng)新精神”的監(jiān)測，助力拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，“打造教育高峰”；通過對“師生關(guān)系”“教學(xué)方式”“教師職業(yè)滿意度”等維度的監(jiān)測，引導(dǎo)學(xué)校、教師將“有溫度的教育”落到實處。動態(tài)調(diào)整：監(jiān)測指標(biāo)在整體結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，每年會進行動態(tài)調(diào)整，主要是為了對國家最新的教育方針、政策以及區(qū)域教育改革面臨的突出問題進行及時回應(yīng)。指向改進：監(jiān)測指標(biāo)體系除了關(guān)注學(xué)生的發(fā)展情況，也關(guān)注學(xué)校環(huán)境氛圍、教師教學(xué)策略、教師職業(yè)發(fā)展等對教育管理和教學(xué)實踐具有指導(dǎo)意義的相關(guān)因素。通過建立學(xué)生發(fā)展質(zhì)量和影響因素的相關(guān)分析模型，以實證數(shù)據(jù)為教育決策和學(xué)校教育教學(xué)改進提供依據(jù)。逐步實現(xiàn)教師從經(jīng)驗判斷開展教育到基于實證數(shù)據(jù)開展教育，推動學(xué)校從基于經(jīng)驗進行管理到基于實證數(shù)據(jù)進行教育教學(xué)管理改進。

二是學(xué)生發(fā)展質(zhì)量和相關(guān)因素監(jiān)測工具。學(xué)生發(fā)展質(zhì)量相關(guān)因素監(jiān)測指標(biāo)包括家庭層面、教師層面、學(xué)校層面三個一級指標(biāo)和相對應(yīng)的家庭環(huán)境、教師教學(xué)實踐、學(xué)校氛圍等若干二級指標(biāo)。

學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價工具。在學(xué)業(yè)表現(xiàn)方面，監(jiān)測工具聚焦各學(xué)科核心素養(yǎng)，結(jié)合情境，體現(xiàn)學(xué)生高階思維發(fā)展。另外，區(qū)域也開發(fā)了面向?qū)W生終身發(fā)展、未來發(fā)展的多個維度的評價工具，主要涉及創(chuàng)新精神、學(xué)會學(xué)習(xí)、問題解決能力等。

相關(guān)因素監(jiān)測工具。為了發(fā)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展背后的教育教學(xué)策略和環(huán)境等方面的原因，區(qū)域開發(fā)了涉及教師主要教學(xué)策略的評價工具，通過這些評價數(shù)據(jù)，教師可以了解學(xué)生如何看待自己的教學(xué)；開發(fā)了學(xué)校環(huán)境的評價工具，學(xué)校可以了解學(xué)生感受到的師生關(guān)系、學(xué)校歸屬感；開發(fā)了學(xué)校教學(xué)管理的評價工具，涉及備課管理、課堂管理、考試評價等，便于學(xué)校追根溯源，實施改進。

3.構(gòu)建行政統(tǒng)籌、自主研發(fā)、多主體參與、指向隊伍建設(shè)的監(jiān)測評價實施路徑

自2020年開始，由西城區(qū)教育委員會統(tǒng)籌，教科研力量共同參與，開展區(qū)域?qū)用娴牧x務(wù)教育階段質(zhì)量監(jiān)測。在這個過程中，逐漸形成了具有區(qū)域特色的監(jiān)測實施路徑。

以行政統(tǒng)籌為基礎(chǔ)的自主研發(fā)。區(qū)教委發(fā)布監(jiān)測方案，確定年度重點關(guān)注內(nèi)容。召集科研、教研等相關(guān)責(zé)任主體進行方案解讀與分工，各板塊負(fù)責(zé)人組建隊伍并研發(fā)相關(guān)工具，最終由區(qū)教委統(tǒng)籌工具研磨及正式施測。監(jiān)測工具開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，是凝聚了立足區(qū)位特征、聚焦區(qū)域?qū)嶋H、彰顯區(qū)域特色等價值內(nèi)涵的重要載體。為了因地制宜，適應(yīng)區(qū)域教育發(fā)展的特點，區(qū)域監(jiān)測所有工具均由區(qū)域自主研發(fā)。

以多主體參與為依托的評價隊伍建設(shè)。行政的統(tǒng)籌保證了監(jiān)測工作能夠有序推進，而充分放權(quán)、多主體參與、打破學(xué)段界限，則體現(xiàn)了區(qū)域監(jiān)測由管理到治理的思路。在參與主體方面，為了實現(xiàn)貫通培養(yǎng)，特邀中學(xué)特級教師擔(dān)任小學(xué)命題組組長，吸納中學(xué)正高級教師、特級教師參與；為了能夠充分反映學(xué)校教育教學(xué)實際問題，命題組吸納小學(xué)名校長、學(xué)科帶頭人參與命題；為了培養(yǎng)一支扎根實踐的教育評價骨干隊伍，特別邀請各學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)校骨干教師加入；同時，為了保證監(jiān)測的科學(xué)性，命題組還會在關(guān)鍵節(jié)點邀請高校專家進行指導(dǎo)。

4.固化形成了區(qū)域、區(qū)校、校內(nèi)、學(xué)生四級質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)分析反饋機制

評價的目的是為了改進，區(qū)域建立了基于問題、指向改進的評價反饋機制。

逐層反饋，各負(fù)其責(zé)。區(qū)域?qū)用妫好磕瓯O(jiān)測報告形成后，區(qū)域首先會對區(qū)教委和教科研相關(guān)負(fù)責(zé)人員進行直接反饋，解決系統(tǒng)性問題。學(xué)校層面：區(qū)域?qū)W(xué)校采取會議集中反饋和試點學(xué)校單獨反饋相結(jié)合的方式，主要反饋校間差異較大的問題及教育教學(xué)實踐中的重要問題，并為每一所學(xué)校下發(fā)專門的數(shù)據(jù)分析報告。校內(nèi)反饋：針對反饋報告，學(xué)校組織中層干部、教研組長、年級組長等進行多個層面的反饋和研討，明確學(xué)校存在的問題，探尋問題背后的原因。學(xué)生層面：通過出具學(xué)業(yè)報告單的方式對學(xué)業(yè)質(zhì)量進行反饋。報告單以雷達(dá)圖的方式呈現(xiàn)，沒有具體分?jǐn)?shù)，只有各學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展情況。

數(shù)據(jù)診斷，定位問題。區(qū)域質(zhì)量監(jiān)測是通過發(fā)布區(qū)域和學(xué)校兩級監(jiān)測報告和召開各級反饋會的方式，讓學(xué)校了解本校學(xué)生整體情況，診斷發(fā)展中的優(yōu)勢與問題。同時，區(qū)域建立了兼顧學(xué)校和學(xué)生基礎(chǔ)、關(guān)注過程的數(shù)據(jù)分析模型。

挖掘規(guī)律，引領(lǐng)實踐。在反饋中，區(qū)域重點介紹數(shù)據(jù)挖掘發(fā)現(xiàn)的教育規(guī)律，引導(dǎo)學(xué)校按規(guī)律辦事。

5.總結(jié)提煉出區(qū)域統(tǒng)籌、學(xué)校主體、點面結(jié)合、研究引領(lǐng)的區(qū)域教育以評促改發(fā)展模式

基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展必須從外部推動轉(zhuǎn)向內(nèi)生發(fā)展的道路。在基于監(jiān)測數(shù)據(jù)的實踐改進探索方面，始終堅持通過實證數(shù)據(jù)賦能學(xué)校治理能力提升。在區(qū)域統(tǒng)籌下，充分發(fā)揮學(xué)校的主體性，讓學(xué)校、教師成為改進的主體，行政、科研、教研等相關(guān)部門為學(xué)校提供支持和服務(wù)。

區(qū)域統(tǒng)籌，多措并舉。對于區(qū)域?qū)用嬲w存在的問題，區(qū)教委統(tǒng)籌各相關(guān)部門，分別制定整改方案，聯(lián)合攻關(guān)。區(qū)域教研、科研從各自的角度發(fā)力，共同實施改進。

試點先行，典型引領(lǐng)。學(xué)校是實踐改進的主體。學(xué)校拿到報告后，在學(xué)校進行“解讀報告，定位問題——開展調(diào)研，明確原因——制定措施，實施改進——實踐跟進，檢驗效果”的探索。區(qū)域引導(dǎo)學(xué)校關(guān)注建立完善的證據(jù)收集和分析機制、形成整體可持續(xù)的學(xué)校改進規(guī)劃、發(fā)揮教師共同體在學(xué)校改進中的作用等關(guān)鍵問題。在試點學(xué)校研究的基礎(chǔ)上，區(qū)域定期開展基于監(jiān)測和評價的實踐改進案例征集，發(fā)現(xiàn)典型案例，及時總結(jié)、宣傳、推廣經(jīng)驗，服務(wù)學(xué)校實踐成果的梳理和轉(zhuǎn)化。

依托課題，專項攻關(guān)。監(jiān)測所呈現(xiàn)的只是一個結(jié)果，更應(yīng)該關(guān)注結(jié)果背后所反映出的過程性問題。針對監(jiān)測數(shù)據(jù)中反映出的問題，區(qū)域開展了多個專項研究。例如，聚焦形成性評價，以評價牽引教師轉(zhuǎn)變觀念，立項“區(qū)域研究共同體支持下的小學(xué)形成性評價校本化實踐研究”課題。

在全面發(fā)展的教育評價指標(biāo)引領(lǐng)下，區(qū)域?qū)W生發(fā)展質(zhì)量顯著提升，學(xué)校教育教學(xué)研究氣氛日益濃厚，區(qū)域教育科學(xué)決策能力顯著提升，區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展水平明顯提升。未來，將深化基于區(qū)域監(jiān)測的實踐改進研究，加快區(qū)域監(jiān)測評價信息化平臺建設(shè)，進一步提升評價質(zhì)量，以評價助推區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展。■

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