- 編者按 -

2022年1月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制作出了系統(tǒng)部署。黨的二十屆三中全會(huì)和全國(guó)教育大會(huì)進(jìn)一步指出，要加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。北京市積極響應(yīng)，不斷深入推進(jìn)，經(jīng)過(guò)先期探索、局部試點(diǎn)和全面推行，取得了階段性成果。在此背景下，本刊策劃實(shí)施“以中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革促進(jìn)首都基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展”專題，總結(jié)梳理新時(shí)代中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革的“北京經(jīng)驗(yàn)”。

深化中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革，是加強(qiáng)黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。北京市中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制工作經(jīng)過(guò)先期探索、局部試點(diǎn)和全面推行，取得了階段性成果，形成了北京實(shí)踐。截至2024年11月，全市公辦中小學(xué)校100%建立黨組織，100%設(shè)置黨組織書(shū)記和校長(zhǎng)崗位，中小學(xué)校黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制基本建立，為首都基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的組織保障和思想保障。

1.完善組織建設(shè)，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的二十屆三中全會(huì)指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。全國(guó)教育大會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)乎教育的性質(zhì)，關(guān)乎教育的興衰成敗。推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是在中小學(xué)校落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大改革舉措，北京市抓住組織建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，按照“三年三步走”的節(jié)奏，有條不紊地推進(jìn)改革在京華大地落細(xì)落實(shí)。

規(guī)范中小學(xué)校黨組織設(shè)置。目前，全市公辦中小學(xué)校共1261所，學(xué)校一級(jí)黨委196個(gè)，黨總支347個(gè)，黨支部718個(gè)。北京市委教育工委指導(dǎo)各區(qū)以“釘釘子”精神持續(xù)打好黨的政治建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升中小學(xué)校黨組織設(shè)置規(guī)范化水平。例如，朝陽(yáng)區(qū)規(guī)范黨組織設(shè)立、黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、審批權(quán)限和程序3個(gè)方面14項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)流程；通州區(qū)統(tǒng)籌考慮實(shí)際工作需要，規(guī)范調(diào)整基層黨組織設(shè)置12個(gè)，升級(jí)基層黨委9個(gè)、基層黨總支部3個(gè)。

選優(yōu)配強(qiáng)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持黨管干部原則，大力弘揚(yáng)教育家精神，樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，指導(dǎo)各區(qū)強(qiáng)化中小學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。例如，昌平區(qū)全面核定中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，增設(shè)23個(gè)黨組織書(shū)記職數(shù)、55個(gè)副書(shū)記職數(shù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件和選拔任用程序；平谷區(qū)成立6個(gè)考核組，深入61個(gè)基層單位開(kāi)展干部考核，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)力度。指導(dǎo)各區(qū)圍繞中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨務(wù)工作者職稱待遇保障等關(guān)鍵問(wèn)題，細(xì)化政策保障措施。例如，海淀區(qū)將黨務(wù)工作者納入學(xué)校職稱評(píng)聘范圍，將黨建帶頭人納入?yún)^(qū)級(jí)骨干教師系列評(píng)選，加強(qiáng)優(yōu)秀黨務(wù)工作者梯隊(duì)建設(shè)；房山區(qū)出臺(tái)加強(qiáng)事業(yè)單位中層干部選拔任用工作意見(jiàn)，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨政辦主任等配備要求。

2.強(qiáng)化思想引領(lǐng)，創(chuàng)新學(xué)校思政工作體系機(jī)制

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)定不移落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)”“堅(jiān)持不懈用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程”。為推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，北京市聚焦立德樹(shù)人根本任務(wù)，創(chuàng)新了一系列黨組織領(lǐng)導(dǎo)德育和思政工作的體制機(jī)制，為在中小學(xué)校強(qiáng)化思想引領(lǐng)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革為契機(jī)，創(chuàng)新學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生德育、教職工思想政治和學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的方式和機(jī)制。指導(dǎo)各區(qū)全面持續(xù)推進(jìn)學(xué)校黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)等擔(dān)任或兼任思政課教師制度建設(shè)，會(huì)同市委組織部落實(shí)思政課教師入黨計(jì)劃單列，全市中小學(xué)思政課黨員教師比例呈現(xiàn)逐年提高的趨勢(shì)。

完善區(qū)級(jí)管理體系。指導(dǎo)各區(qū)將中小學(xué)校德育、思想政治和意識(shí)形態(tài)工作納入基層黨建述職評(píng)議考核前期調(diào)研內(nèi)容。加強(qiáng)各部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成定期研究、溝通協(xié)調(diào)、分析研判的有效機(jī)制，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)前及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)隱患、溝通問(wèn)題情況、研究部署工作，區(qū)級(jí)工作體系不斷完善，工作合力進(jìn)一步形成。

壓實(shí)學(xué)校主體責(zé)任。健全由中小學(xué)校黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究學(xué)校德育、思想政治和意識(shí)形態(tài)工作，研判工作形勢(shì)，推動(dòng)解決重要問(wèn)題，牢牢把握工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。指導(dǎo)各中小學(xué)校進(jìn)一步理順體制機(jī)制，充實(shí)專兼職德育、思政工作力量，細(xì)化學(xué)校黨政辦（黨辦）、德育、教學(xué)等部門(mén)的工作任務(wù)，提升思政工作質(zhì)量和實(shí)效。

3.推動(dòng)“一融雙高”，努力實(shí)現(xiàn)首都基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，以調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制。推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改革，北京市以抓改革、促發(fā)展為切入點(diǎn)，牢牢把握黨建與業(yè)務(wù)深度融合的改革導(dǎo)向，以黨的建設(shè)的改革引領(lǐng)推動(dòng)首都基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

著力提升基層黨建工作質(zhì)量。牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，落實(shí)好“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、主題黨日等制度，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)基層黨支部全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。加強(qiáng)黨建創(chuàng)新，會(huì)同市委組織部聯(lián)合選樹(shù)首批44所北京市中小學(xué)校示范黨組織，引導(dǎo)各區(qū)把抓好黨建作為中小學(xué)校辦學(xué)治校的基本功，持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織政治功能。

推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，緊緊圍繞中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革目標(biāo)，把黨建與教育教學(xué)工作一體謀劃、一體部署、一體開(kāi)展，構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的現(xiàn)代學(xué)校治理體系。在全市范圍打造黨建和業(yè)務(wù)深度融合的中小學(xué)校典型案例，引導(dǎo)各區(qū)和學(xué)校按照“支部建在連上”的原則，加強(qiáng)學(xué)科組、年級(jí)組、備課組等基層一線黨組織建設(shè)，有力破解黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的難題。

發(fā)揮黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持把黨員培養(yǎng)成為業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成為黨員，讓優(yōu)秀黨員在教育教學(xué)重要崗位上進(jìn)行鍛煉，健全完善黨員干部選拔、培育、管理、使用環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進(jìn)的全鏈條機(jī)制，在進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育改革中發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。舉辦中小學(xué)校黨組書(shū)記校長(zhǎng)、基礎(chǔ)教育系統(tǒng)組工干部和黨員骨干教師示范培訓(xùn)班和高級(jí)研修班，促進(jìn)基層黨務(wù)工作者素質(zhì)能力提升。

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，建立學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展、德育和思政工作、干部人才隊(duì)伍建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作等重要工作機(jī)制，以改革為動(dòng)力，充分激發(fā)學(xué)校抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。例如，東城區(qū)教育系統(tǒng)打造“正陽(yáng)融育”黨建品牌，將黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為改革動(dòng)能、治理效能和發(fā)展勢(shì)能；西城區(qū)將黨組織建在學(xué)校育人的基本單元，健全基層組織體系，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)教育治理的新格局。

下一步，北京市將進(jìn)一步健全完善督導(dǎo)機(jī)制、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，做好中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革后半篇文章，不斷豐富完善中小學(xué)校黨建工作體系，引領(lǐng)首都基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。