[摘 要]為適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的管理需求，事業(yè)單位逐步開(kāi)展數(shù)字檔案館建設(shè)，以提升檔案管理的效率、安全性和資源利用率。然而，建設(shè)過(guò)程中面臨著數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、權(quán)限管理、資金投入不足以及人才培養(yǎng)等多方面的挑戰(zhàn)。本文結(jié)合數(shù)字檔案館在管理機(jī)制、技術(shù)支持和資源配置方面的實(shí)際需求，分析了當(dāng)前建設(shè)中的主要障礙，并提出了系統(tǒng)性的應(yīng)對(duì)對(duì)策，包括優(yōu)化管理機(jī)制、強(qiáng)化資金保障、推動(dòng)資源整合以及加強(qiáng)人才培養(yǎng)。期望通過(guò)這些對(duì)策，促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)代化發(fā)展，保障檔案資源的安全、便捷與可持續(xù)利用。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；數(shù)字檔案館建設(shè)；挑戰(zhàn)與對(duì)策

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字檔案館已成為事業(yè)單位提升檔案管理水平的重要方向。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方式因效率低、信息共享困難等問(wèn)題，逐漸難以滿足當(dāng)代公共管理與服務(wù)的需求，數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。數(shù)字檔案館通過(guò)高效存儲(chǔ)、快速檢索和多級(jí)權(quán)限管理等功能，能夠顯著提升檔案管理的效率和安全性。然而，數(shù)字檔案館建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)。因此，研究數(shù)字檔案館建設(shè)中的主要挑戰(zhàn)并提出有效的應(yīng)對(duì)策略，對(duì)于提升事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)代化水平、實(shí)現(xiàn)檔案資源的安全高效利用具有重要意義。

一、事業(yè)單位數(shù)字檔案館建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字檔案館的構(gòu)建逐漸成為事業(yè)單位檔案管理的核心目標(biāo)。傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案由于存儲(chǔ)空間有限、檢索效率低等問(wèn)題，在現(xiàn)代檔案管理中逐漸被淘汰，數(shù)字檔案館以其高效性、共享性和安全性，成為事業(yè)單位提高檔案管理質(zhì)量和效率的必然選擇。

（一）事業(yè)單位檔案數(shù)字化的總體發(fā)展趨勢(shì)

首先，數(shù)字檔案館正逐步實(shí)現(xiàn)從單一存儲(chǔ)向信息共享的轉(zhuǎn)變。不同于以往檔案僅供存儲(chǔ)和備查的單一職能，數(shù)字檔案館逐漸成為信息資源共享的平臺(tái)，通過(guò)打破部門(mén)間的信息孤島，為事業(yè)單位內(nèi)部的決策分析和數(shù)據(jù)管理提供了靈活的支持。其次，檔案館的功能正在從被動(dòng)保存向數(shù)據(jù)服務(wù)轉(zhuǎn)型。數(shù)字檔案館不僅存儲(chǔ)檔案，還主動(dòng)分析和管理數(shù)據(jù)，以支持單位內(nèi)外部的多項(xiàng)服務(wù)需求，包括公共服務(wù)數(shù)據(jù)信息查詢和資源管理等，這一轉(zhuǎn)變?cè)鰪?qiáng)了數(shù)字檔案的使用價(jià)值。最后，數(shù)字檔案館的技術(shù)應(yīng)用日趨智能化和自動(dòng)化。通過(guò)引入人工智能、自然語(yǔ)言處理等技術(shù)，數(shù)字檔案館實(shí)現(xiàn)了檔案資源的自動(dòng)分類(lèi)、智能檢索與分析，降低了人為操作的失誤，并提升了檔案管理的效率和準(zhǔn)確性。

（二）數(shù)字檔案館的構(gòu)建進(jìn)展

事業(yè)單位數(shù)字檔案館建設(shè)需要在管理體制、技術(shù)手段和資源整合方面進(jìn)行系統(tǒng)性提升，以下是各方面的現(xiàn)狀分析。

1.管理體制的推進(jìn)現(xiàn)狀

目前，部分事業(yè)單位已建立了數(shù)字檔案管理制度，規(guī)定了檔案的收集、分類(lèi)、存儲(chǔ)、維護(hù)和銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)。但由于單位職能差異，管理體制的完善程度存在較大差距，部分單位尚未形成適應(yīng)數(shù)字化要求的管理機(jī)制，缺乏有效的監(jiān)督考核和問(wèn)責(zé)制度，導(dǎo)致檔案管理的系統(tǒng)性不足，數(shù)字檔案館的運(yùn)行效率受到影響。

2.技術(shù)手段的應(yīng)用現(xiàn)狀

事業(yè)單位普遍采用的技術(shù)手段包括計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和信息管理系統(tǒng)。大多數(shù)單位的數(shù)字檔案系統(tǒng)基于通用的電子檔案管理系統(tǒng)，但系統(tǒng)功能多集中于簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和檢索，難以滿足動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)管理、實(shí)時(shí)更新和跨平臺(tái)整合等需求。部分事業(yè)單位正引入云存儲(chǔ)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)來(lái)增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全性和可追溯性，以實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的高效管理。

3.資源整合的實(shí)施現(xiàn)狀

數(shù)字檔案館需要將不同部門(mén)、不同來(lái)源的檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，以實(shí)現(xiàn)信息共享。當(dāng)前，部分事業(yè)單位建立了檔案信息共享平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)跨部門(mén)的數(shù)據(jù)調(diào)閱和使用，提升了檔案資源的利用率。然而，許多單位的資源整合還處于初步階段，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、格式差異大等問(wèn)題導(dǎo)致數(shù)據(jù)整合和交換效率較低，制約了檔案數(shù)據(jù)在管理和決策中的價(jià)值發(fā)揮。

（三）當(dāng)前建設(shè)中存在的瓶頸

在數(shù)字檔案館的實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，事業(yè)單位面臨著多重瓶頸，以下是關(guān)鍵限制因素。

1.技術(shù)瓶頸

數(shù)字檔案館的建設(shè)需要復(fù)雜的技術(shù)支持，如數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)檢索、信息安全等方面的系統(tǒng)集成。然而，許多事業(yè)單位由于技術(shù)手段的局限性，在實(shí)現(xiàn)大規(guī)模數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與高效檢索時(shí)面臨障礙。此外，信息安全性和數(shù)據(jù)隱私保護(hù)需求日益提高，網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險(xiǎn)也增加了技術(shù)應(yīng)用的難度。

2.人員瓶頸

事業(yè)單位檔案管理人員多由傳統(tǒng)檔案管理背景轉(zhuǎn)型而來(lái)，信息化、數(shù)字化技能相對(duì)薄弱。當(dāng)前，事業(yè)單位在檔案數(shù)字化人才方面的儲(chǔ)備有限，專(zhuān)業(yè)化、技能化人才短缺，尤其是在信息安全、系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域的人才匱乏，影響了數(shù)字檔案館的運(yùn)行和維護(hù)。

3.資金瓶頸

數(shù)字檔案館的建設(shè)與維護(hù)需要一定的資金支持，尤其是在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備更新、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和人員培訓(xùn)方面[1]。然而，部分事業(yè)單位的預(yù)算有限，導(dǎo)致技術(shù)投入不足，設(shè)備老舊，信息系統(tǒng)的更新頻率低，無(wú)法支持先進(jìn)技術(shù)的引入，進(jìn)而限制了檔案管理的數(shù)字化進(jìn)程。

二、數(shù)字檔案館建設(shè)中面臨的主要挑戰(zhàn)

在事業(yè)單位推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)過(guò)程中，技術(shù)瓶頸、管理機(jī)制、資金投入以及人員專(zhuān)業(yè)能力不足等多方面的挑戰(zhàn)對(duì)檔案數(shù)字化的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成了重要阻礙。解決這些問(wèn)題對(duì)于提升事業(yè)單位的檔案管理效能至關(guān)重要。

（一）技術(shù)挑戰(zhàn)

數(shù)字檔案館建設(shè)過(guò)程中，數(shù)據(jù)的格式和存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化是關(guān)鍵挑戰(zhàn)之一。不同部門(mén)可能采用各自的檔案格式和存儲(chǔ)方式，造成數(shù)據(jù)整合困難、數(shù)據(jù)質(zhì)量不一致的問(wèn)題。尤其是在跨部門(mén)的信息資源整合中，標(biāo)準(zhǔn)化缺乏嚴(yán)重阻礙了檔案的高效管理和利用，導(dǎo)致檔案資源利用率低、信息共享難度大。同時(shí)，數(shù)字檔案館的核心價(jià)值在于存儲(chǔ)和保護(hù)事業(yè)單位的重要信息，但在數(shù)字化環(huán)境下，檔案信息面臨著數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊、惡意篡改等多重安全風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位的數(shù)字檔案一旦遭受攻擊，可能導(dǎo)致敏感信息流失，甚至危害國(guó)家和公共安全。因此，提升數(shù)據(jù)安全性、防止數(shù)據(jù)泄露、加強(qiáng)加密與防火墻建設(shè)等技術(shù)保障措施，是確保檔案數(shù)字化順利推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。

（二）管理機(jī)制挑戰(zhàn)

數(shù)字檔案館的管理要求事業(yè)單位轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方式，而多數(shù)單位的管理機(jī)制仍停留在傳統(tǒng)模式。傳統(tǒng)的檔案管理依賴紙質(zhì)存檔和人工操作，主要聚焦于檔案的靜態(tài)保存與單向查詢，難以滿足數(shù)字化檔案系統(tǒng)對(duì)動(dòng)態(tài)更新、快速共享和多級(jí)權(quán)限管理的需求。數(shù)字檔案館要求更加系統(tǒng)化和細(xì)致的權(quán)限分級(jí)管理，以確保敏感數(shù)據(jù)得到有效保護(hù)。然而，當(dāng)前許多事業(yè)單位在管理機(jī)制上尚未適應(yīng)數(shù)字化需求，缺乏系統(tǒng)的檔案資源權(quán)限控制和數(shù)據(jù)權(quán)屬管理機(jī)制，可能導(dǎo)致無(wú)授權(quán)訪問(wèn)甚至數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。此外，不同部門(mén)之間的檔案資源整合程度較低，信息孤島現(xiàn)象普遍，阻礙了跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享和高效決策支持。并且，檔案更新和版本控制機(jī)制的缺失也是一大難點(diǎn)，使得檔案信息的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性得不到保障。

（三）資金投入不足的挑戰(zhàn)

數(shù)字檔案館建設(shè)需要大量資金支持，用于設(shè)備采購(gòu)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、日常維護(hù)和人員培訓(xùn)，但事業(yè)單位預(yù)算通常有限，導(dǎo)致初期設(shè)備和系統(tǒng)投入不足，限制了高性能服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備等硬件的配置，影響了系統(tǒng)性能與安全性[2]。同時(shí)，日常維護(hù)和升級(jí)資金不足，導(dǎo)致系統(tǒng)難以按需擴(kuò)容或更新，影響檔案存儲(chǔ)與檢索效率。此外，人員培訓(xùn)投入有限，檔案管理人員難以獲得必要的數(shù)字化技能培訓(xùn)，且缺乏激勵(lì)機(jī)制，不利于留住專(zhuān)業(yè)人才。這些資金不足的問(wèn)題直接影響數(shù)字檔案館的建設(shè)質(zhì)量與運(yùn)行效率。因此，事業(yè)單位需合理分配預(yù)算，確保設(shè)備、系統(tǒng)和人才投入的持續(xù)性，以保障數(shù)字檔案館的長(zhǎng)期發(fā)展。

（四）人員專(zhuān)業(yè)能力不足的挑戰(zhàn)

數(shù)字檔案館建設(shè)需要具備信息技術(shù)和數(shù)字管理知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才。然而，許多事業(yè)單位的檔案管理人員大多缺乏信息技術(shù)背景，未接受過(guò)系統(tǒng)的信息化管理培訓(xùn)，難以有效操作和維護(hù)數(shù)字檔案管理系統(tǒng)。這種專(zhuān)業(yè)能力的缺口在信息安全、數(shù)據(jù)管理和系統(tǒng)操作等方面尤為突出，直接影響了檔案管理的質(zhì)量。此外，檔案管理工作相對(duì)枯燥，且晉升機(jī)會(huì)有限，使得事業(yè)單位在引入和留住高素質(zhì)人才方面面臨挑戰(zhàn)。數(shù)字檔案館建設(shè)需要信息技術(shù)人才，但事業(yè)單位的人才激勵(lì)政策相對(duì)不足，導(dǎo)致許多具備數(shù)字管理能力的人員流失，限制了檔案數(shù)字化建設(shè)的專(zhuān)業(yè)支持。

三、事業(yè)單位數(shù)字檔案館建設(shè)的應(yīng)對(duì)策略

為解決數(shù)字檔案館建設(shè)中面臨的多方面挑戰(zhàn)，事業(yè)單位需要從技術(shù)、管理、資金和人才等方面提出系統(tǒng)性的對(duì)策，以提升檔案管理的效率、安全性和可持續(xù)性。

（一）技術(shù)層面的優(yōu)化

在數(shù)字檔案館的建設(shè)中，技術(shù)優(yōu)化是提升管理效率和數(shù)據(jù)安全的關(guān)鍵。為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)兼容和共享，首先應(yīng)制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，包括文件命名、元數(shù)據(jù)規(guī)范和分類(lèi)體系，以確保檔案在不同系統(tǒng)間的兼容性，實(shí)現(xiàn)資源整合的高效化。同時(shí)，信息安全至關(guān)重要。通過(guò)建立多層級(jí)的數(shù)據(jù)保護(hù)措施，如數(shù)據(jù)加密、權(quán)限分級(jí)、防火墻和入侵檢測(cè)系統(tǒng)，可以有效防范數(shù)據(jù)泄露和未授權(quán)訪問(wèn)，尤其是對(duì)涉及敏感信息的檔案數(shù)據(jù)，需實(shí)施多重加密和定期安全審查。此外，為應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)量的不斷增加并提升系統(tǒng)響應(yīng)速度，可引入分布式存儲(chǔ)、云存儲(chǔ)和智能檢索技術(shù)，這將支持海量數(shù)據(jù)的高效存儲(chǔ)和多維度檢索，進(jìn)一步提升檔案系統(tǒng)的可用性和查詢效率[3]。這些技術(shù)層面的優(yōu)化措施為數(shù)字檔案館提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持，確保數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、管理和訪問(wèn)更加安全高效。

（二）管理機(jī)制的改進(jìn)

管理機(jī)制的完善是保障數(shù)字檔案館順利運(yùn)行的基礎(chǔ)。事業(yè)單位需調(diào)整傳統(tǒng)的檔案管理模式，建立適應(yīng)數(shù)字化要求的管理制度，以明確檔案收集、分類(lèi)、存儲(chǔ)、銷(xiāo)毀和權(quán)限控制等流程，使管理更具系統(tǒng)性和規(guī)范性。針對(duì)數(shù)字檔案權(quán)限分級(jí)和訪問(wèn)控制的需求，建立嚴(yán)格的權(quán)限管理體系，通過(guò)后臺(tái)系統(tǒng)對(duì)檔案資源進(jìn)行授權(quán)，確保檔案信息的安全性和使用合規(guī)性。此外，為提高檔案的利用率，需構(gòu)建跨部門(mén)的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的有效整合和資源互通，打破信息孤島現(xiàn)象。在共享機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范檔案數(shù)據(jù)的共享范圍和流程管理，保證信息資源能夠高效、安全地服務(wù)于事業(yè)單位的日常管理與決策。這些管理機(jī)制的改進(jìn)將為數(shù)字檔案館的運(yùn)行提供有力保障，提升檔案管理的整體效率和安全性。

（三）加大資金投入與資源整合力度

充足的資金投入和資源整合是數(shù)字檔案館建設(shè)與持續(xù)發(fā)展的重要保障。事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)先安排預(yù)算以滿足系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)備升級(jí)、安全防護(hù)等關(guān)鍵需求，確保數(shù)字檔案館能夠穩(wěn)定運(yùn)行。此外，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中持續(xù)投入用于維護(hù)和更新的資金，以應(yīng)對(duì)檔案數(shù)據(jù)量的增加和技術(shù)更新的需求。同時(shí)，通過(guò)資源整合提升資金使用效率，在有限的資金條件下，充分利用現(xiàn)有的硬件設(shè)施和云計(jì)算、虛擬化等新技術(shù)，減少硬件和維護(hù)成本，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用[4]。資金的合理配置與資源的優(yōu)化整合將有助于數(shù)字檔案館在有限預(yù)算內(nèi)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，支持檔案管理的高效和可持續(xù)發(fā)展。

（四）提升人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

數(shù)字檔案館的高效運(yùn)作離不開(kāi)具備數(shù)字化技能的檔案管理人才，事業(yè)單位應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，涵蓋信息技術(shù)、數(shù)據(jù)管理和信息安全等方面，使其能夠熟練掌握數(shù)字檔案管理的核心技能。同時(shí)，通過(guò)外部招聘、校企合作等方式引進(jìn)信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才，并優(yōu)化薪資和晉升機(jī)會(huì)等激勵(lì)機(jī)制，以增強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力與留用能力。此外，與高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)合作，建立長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)機(jī)制，確保檔案管理團(tuán)隊(duì)的技能得到不斷更新和提升。通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，事業(yè)單位將能夠建立一支適應(yīng)數(shù)字化需求的專(zhuān)業(yè)化檔案管理團(tuán)隊(duì)，為數(shù)字檔案館的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人員保障。

綜上所述，有效的檔案管理不僅有助于維持單位的正常運(yùn)作，還為單位的歷史記錄、決策制定和法律責(zé)任提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，檔案的完整性和準(zhǔn)確性直接影響到單位的工作效率和質(zhì)量，還會(huì)影響社會(huì)服務(wù)的能力和公眾對(duì)單位的信任度。此外，數(shù)字檔案館能夠進(jìn)行權(quán)限管理來(lái)確保檔案的安全性和保密性，從而進(jìn)一步提高檔案管理的可靠性和效率[5]。

結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位數(shù)字檔案館建設(shè)是提升檔案管理水平、實(shí)現(xiàn)信息資源高效管理的重要舉措。然而，在這一過(guò)程中面臨的技術(shù)、管理、資金和人才方面的挑戰(zhàn)需要全面的應(yīng)對(duì)措施。通過(guò)完善數(shù)字化檔案管理機(jī)制，確保數(shù)據(jù)權(quán)限分級(jí)和安全管理，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)檔案系統(tǒng)的資金投入和資源整合，事業(yè)單位能夠逐步提升檔案管理的效率與安全性。同時(shí)，培養(yǎng)具備信息化管理能力的專(zhuān)業(yè)檔案人才，將為數(shù)字檔案館的穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。期望隨著各項(xiàng)對(duì)策的落地，事業(yè)單位數(shù)字檔案館的建設(shè)能夠穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化、智能化，并充分發(fā)揮檔案資源在單位管理與公共服務(wù)中的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值。

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作者簡(jiǎn)介：郭娟（1985— ），女，漢族，山東菏澤人，山東省成武縣衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊(duì)，中級(jí)技術(shù)，本科。

研究方向：檔案管理。