摘 要 “1+X”證書制度旨在提升學生的職業(yè)技能和就業(yè)能力，促進校企合作，解決職業(yè)教育與就業(yè)市場脫節(jié)的問題，以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。盡管試點工作已取得進展，但仍面臨諸多困境，如X證書效力不足、社會認可度不高、崗位目標不一致、書證脫節(jié)、教師指導(dǎo)能力有限及制度不完善等。文章從產(chǎn)業(yè)學院視角出發(fā)，以軌道交通學院為例，提出實施“1+X”證書制度的路徑，包括確保崗位目標一致、書證深度融合、構(gòu)建混編教師團隊、完善保障與激勵制度等，以有效提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足軌道交通建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的需求。

關(guān)鍵詞 “1+X”證書；產(chǎn)業(yè)學院；實踐路徑；軌道交通

中圖分類號：G712 " " " " " " " " " " " " " " 文獻標識碼：A " " DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.33.007

Research on the Practice Path of \"1+X\" Certificate System Based on Industrial Colleges

JI Xiaohui， ZHOU Liuxi

（Nanjing Branch of Jiangsu Union Technical Institute， Nanjing， Jiangsu 210019）

Abstract The \"1+X\" certificate system aims to enhance students' vocational skills and employability， promote school enterprise cooperation， solve the problem of disconnection between vocational education and the job market， and meet the needs of social and economic development. Although progress has been made in the pilot work， there are still many challenges， such as insufficient effectiveness of the X certificate， low social recognition， inconsistent job goals， disconnection between academic credentials， limited teacher guidance ability， and imperfect systems. Starting from the perspective of the Industrial College and taking the Rail Transit College as an example， this article proposes a path to implement the \"1+X\" certificate system， including ensuring consistent job goals， deep integration of academic credentials， building a mixed teacher team， and improving the guarantee and incentive system， in order to effectively enhance the quality of talent cultivation and meet the needs of rail transit construction and economic development.

Keywords \"1+X\" certificate; industrial college; practice path; rail transit

2019年1月，國務(wù)院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出在職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作。2019年11月，教育部辦公廳、國家發(fā)展改革委、財政部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進1+X證書制度試點工作的指導(dǎo)意見》，具有中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育特點的“1+X”證書試點工作在全國范圍內(nèi)展開?！?+X”證書制度的初衷在于提升學生的職業(yè)技能和就業(yè)能力，推動學校與企業(yè)的合作，解決職業(yè)教育脫離用人實際的問題，以適應(yīng)不斷變化的就業(yè)市場，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。

“1+X”證書制度試點工作已經(jīng)取得了一定的進展，越來越多的學校參與試點工作，覆蓋的學生數(shù)量也在不斷增加。但是其在推進過程中仍然面臨諸多困難，如X證書效力不足，社會認可度不高，崗位目標不一致、書證脫節(jié)，專業(yè)教師指導(dǎo)能力弱，配套制度不完善、激勵制度不健全等。文獻[1-6]分別從不同的角度提出了應(yīng)對策略，但缺乏統(tǒng)一的路徑范式，本文從產(chǎn)業(yè)學院視角入手構(gòu)建“1+X”證書制度實踐路徑。

1" “1+X”證書制度試點工作在產(chǎn)業(yè)學院的開展情況

1.1" 產(chǎn)業(yè)學院

我國自20世紀90年代企業(yè)改制以來，技校從企業(yè)剝離，由職業(yè)院校負責職業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，企業(yè)輕裝上陣。傳統(tǒng)的職業(yè)教育中，企業(yè)作為主體，其技能密集型的特點使得企業(yè)內(nèi)部的師傅、設(shè)施和學習環(huán)境成為職業(yè)培訓的關(guān)鍵要素，強調(diào)師徒之間的傳承和實踐經(jīng)驗的積累。知識和職業(yè)技能的傳授依賴于師傅的言傳身教和學徒的親身實踐，這種手腦并用、理實一體的教學方法有助于學徒快速掌握實際操作技能。然而，現(xiàn)代職業(yè)教育逐漸以學校為主體，學校作為一個知識密集型組織，在傳授現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技知識方面具有顯著優(yōu)勢。學校擁有專業(yè)的師資團隊、完善的教學設(shè)施和豐富的教學資源，能夠為學生提供系統(tǒng)的理論學習和實踐訓練。但是，學校本身并不具備產(chǎn)業(yè)人才再生產(chǎn)的資源稟賦。這意味著，如果僅依靠學校教育來培養(yǎng)技術(shù)技能人才，可能會陷入理性主義的窠臼，即過于注重理論知識的傳授，而忽視了實踐經(jīng)驗和技能的培養(yǎng)。因此，現(xiàn)代學校職業(yè)教育必須依托產(chǎn)業(yè)的資源稟賦，走產(chǎn)教融合的道路[7]。產(chǎn)業(yè)學院的建設(shè)目標是服務(wù)和引領(lǐng)國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合、培養(yǎng)卓越工程人才和主動服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展[8]。軌道交通學院（產(chǎn)業(yè)學院）實施“1+X”證書制度，可以做到崗位目標一致，書證融合，混編教師團隊指導(dǎo)能力強，保障制度完善，激勵制度健全，有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為區(qū)域內(nèi)軌道交通建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展輸送更多高素質(zhì)高技能、適應(yīng)多職能崗位的人才。

1.2" 產(chǎn)業(yè)學院的組織架構(gòu)

2017年5月南京高等職業(yè)技術(shù)學校與南京地鐵集團有限公司（南京地鐵公司）共同組建軌道交通學院，為南京地鐵公司定向培養(yǎng)軌道交通高素質(zhì)人才。學院創(chuàng)新管理模式，采取理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制，理事會成員由校企雙方主要領(lǐng)導(dǎo)組成，學院實行企業(yè)院長、學校院長“雙院長”制，確保人才培養(yǎng)與就業(yè)崗位的零距離銜接，體現(xiàn)了學院深度校企融合的辦學特色。南京地鐵公司參與從招生到實習就業(yè)的人才培養(yǎng)全過程。學生經(jīng)面試合格進入地鐵訂單班后，即成為南京地鐵公司的準員工，在校學習期間經(jīng)考核合格，畢業(yè)后即進入南京地鐵公司工作，成為南京地鐵公司的正式員工。學校與南京地鐵公司共建的訂單班，涵蓋道路橋梁工程技術(shù)、電氣自動化技術(shù)、建筑工程設(shè)備、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等四個專業(yè)，共建的實訓實習基地為教師開展技術(shù)研究和學生實踐學習提供了便利。軌道交通學院組織架構(gòu)如圖1所示。

1.3" 產(chǎn)業(yè)學院開展“1+X”證書制度的意義

產(chǎn)業(yè)學院作為高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動的重要平臺，通過產(chǎn)教融合和校企合作的方式，致力于培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新需求的高素質(zhì)高技能人才。產(chǎn)業(yè)學院的建設(shè)不僅有助于提升學生的專業(yè)技能和就業(yè)競爭力，還促進了教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)學院這一平臺，可以更好地實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時，“1+X”證書制度結(jié)合學歷證書與職業(yè)技能等級證書，不僅夯實了學生的知識基礎(chǔ)，還積極鼓勵學生獲取職業(yè)技能證書，提升實踐能力和就業(yè)競爭力。

基于產(chǎn)業(yè)學院平臺，學生可以接觸到最新的行業(yè)知識和技能，為將來的職業(yè)生涯作準備。產(chǎn)業(yè)學院開展“1+X”證書制度試點工作，不僅能提高學生的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，還進一步促進了教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動了職業(yè)教育體系的創(chuàng)新和發(fā)展，為社會培養(yǎng)了更多高質(zhì)量的技術(shù)技能人才。同時，基于軌道交通學院載體，校企雙方積極開展“1+X”證書制度試點工作，著力從管理模式、專業(yè)建設(shè)、課程資源、師資隊伍共培共用、教材共編、實訓基地共建共享等路徑進行了積極實踐與研究。

軌道交通學院通過積極開展“1+X”證書制度試點工作，使學生在畢業(yè)時除了取得學歷證書之外，還可獲得職業(yè)資格證書，不僅能夠?qū)W生的職業(yè)技能加強鑒定和認可，還能夠促進學生更好就業(yè)，同時有助于提高學校人才培養(yǎng)質(zhì)量、暢通技術(shù)技能人才成長通道[9]。這一實踐不僅體現(xiàn)了教育與產(chǎn)業(yè)融合的必要性，也為其他產(chǎn)業(yè)學院提供了可借鑒的經(jīng)驗和模式。

2" 產(chǎn)業(yè)學院實施“1+X”證書制度的實踐路徑

2021年12月軌道交通學院成功申報“1+X”城市軌道交通接觸網(wǎng)維護職業(yè)技能等級證書考核站點，南京地鐵公司作為該證書的培訓評價組織。學校與南京地鐵公司一起從課程開發(fā)、電氣自動化技術(shù)（軌道交通供電專業(yè)）人才培養(yǎng)方案的制定、教材的編寫、城市軌道交通接觸網(wǎng)實訓基地的建設(shè)和“雙師型”教師隊伍的培養(yǎng)等方面進行“1+X”證書制度的落實。

2.1" 加強宏觀管理，完善組織機構(gòu)

為保證“1+X”項目建設(shè)的高質(zhì)量運行，明確項目的管理與責任，學院對試點工作進行分層管理，成立“1+X”考核站點辦公室?？己苏军c辦公室常規(guī)工作接受證書培訓評價組織的管理與督導(dǎo)，加強對項目實施過程的組織管理與監(jiān)督。

辦公室機構(gòu)組成如下：辦公室主任1名，由教學副校長擔任；培訓站站長1名，由電氣工程系主任擔任；考核站站長1名，由軌道交通學院副院長擔任。辦公室成員由各專業(yè)教研室主任、系教學秘書、學生秘書組成，協(xié)調(diào)完成教務(wù)、教學、實操、認證等工作，“1+X”辦公室設(shè)在電氣工程系系辦?！?+X”考核站點辦公室機構(gòu)組成如圖2所示。

2.2" 架構(gòu)課程體系，對接職業(yè)資格證書

根據(jù)職業(yè)技能等級證書考核要求，進行“1+X”證書課程體系的架構(gòu)。實行南京地鐵訂單培養(yǎng)模式，摒棄過去本科院校“學科知識體系”構(gòu)建與傳授為主的人才培養(yǎng)模式。課程體系架構(gòu)按照“能力遞進、崗證銜接”的原則，使“崗位―能力―教學內(nèi)容”三者相互對應(yīng)統(tǒng)一，將軌道交通專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接、學歷證書與職業(yè)資格證書對接，加強職業(yè)院校學生職業(yè)能力的培養(yǎng)及職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成[10]?！?+X”證書課程體系架構(gòu)如表1所示。

2.3" 面向崗位需求，標準融入人才培養(yǎng)

軌道交通學院充分研究軌道交通行業(yè)真實崗位的職業(yè)技能要求與技能標準，打破傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，以促進學生精準就業(yè)為根本出發(fā)點，校企雙方在橋梁工程（土建巡檢工）、電氣自動化技術(shù)（接觸網(wǎng)維護工）、建筑設(shè)備工程技術(shù)（風水電維護工）、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（接觸網(wǎng)維護工）等四個專業(yè)共同制定崗位針對性強的人才培養(yǎng)方案[11]。

根據(jù)軌道交通行業(yè)的發(fā)展，保持人才培養(yǎng)方案及時更新，按照技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律和認知規(guī)律，修訂培養(yǎng)目標，重構(gòu)課程體系，補充修訂課程標準。由學校教師、企業(yè)專家、企業(yè)工程師共同組建課程開發(fā)團隊，為學生“量身定制”專業(yè)教材，將職業(yè)技能等級標準完全融入人才培養(yǎng)全過程，覆蓋學生作為“職業(yè)人”所需的職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)技能等能力。

2.4" 引入優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，校企共同編寫專業(yè)教材

學院堅持開放辦學，積極引入校外優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源課程，目前共引入《城市軌道交通車輛控制技術(shù)》《城市軌道交通牽引供電技術(shù)》《城市軌道交通車輛技術(shù)》《城市軌道交通運營與管理》等課程資源。

傳統(tǒng)教材比較抽象，教學效果并不理想。為提高專業(yè)課程教學質(zhì)量，必須以現(xiàn)代教育理論為指導(dǎo)，以先進的教學方法與先進的教學工具為手段，結(jié)合專業(yè)特點進行個性化、立體化教材（紙質(zhì)教材、多媒體教材、網(wǎng)絡(luò)教材）的編寫。學院積極組織教師與南京地鐵公司合作開發(fā)《南京地鐵集團特色課程》，通過校企合作把企業(yè)崗位、崗位群所需的綜合職業(yè)能力轉(zhuǎn)化為課程所涵蓋的知識體系，編寫出滿足崗位、崗位群職業(yè)綜合能力需求，適應(yīng)當代學生身心發(fā)展需求的精品教材。

2.5" 健全激勵機制，校企師資共培共用

深化產(chǎn)教融合，校企合作，以“雙向雙融通”為主要途徑，與南京地鐵公司共同組建了各專業(yè)混編的教學團隊，實現(xiàn)校企雙方師資互兼互聘。企業(yè)工程師與學校教師共同制定人才培養(yǎng)方案，共同對課程進行設(shè)計開發(fā)，共同承擔授課任務(wù)，助力學校教師變“雙師”，不斷提升教學團隊的整體實力，使培訓內(nèi)容與企業(yè)需求接軌，實現(xiàn)課堂知識與崗位需求的零距離銜接。

依托南京地鐵培訓學院的師資和實訓場地，有效利用職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃國培、省培項目，鼓勵教師參加X證書師資培訓，不斷提高專業(yè)教師獲取培訓師、考評員資格的比例，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學院師資隊伍育人水平的整體提升。學院每年都邀請軌道交通行業(yè)專家、工程師開展專業(yè)講座及論壇，從學生入學即開展職業(yè)規(guī)劃教育，為學校地鐵訂單班師生帶來新技術(shù)、新趨勢的盛宴，與時俱進。

2.6" 新建接觸網(wǎng)實訓基地，助力“1+X”證書考核

軌道交通學院在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，校企雙方共同編制了18余萬字的《軌道交通學院城軌綜合實訓基地初步方案》。依據(jù)該方案，在南京地鐵公司培訓學院的指導(dǎo)下，學校投資500余萬新建了城市軌道交通接觸網(wǎng)綜合實訓基地。實訓基地配備了真實的城市軌道交通軌道與接觸網(wǎng)，包括軌道、道岔、柔性懸掛接觸網(wǎng)、剛性懸掛接觸網(wǎng)、剛?cè)徇^渡裝置和接觸軌等，同時配備有定制接觸網(wǎng)三維仿真實訓系統(tǒng)和相關(guān)多媒體課件等。教學用軌道交通接觸網(wǎng)作業(yè)實訓仿真工程車和接觸網(wǎng)作業(yè)實訓車均為實物全新車輛，可進行接觸網(wǎng)車輛認知、接觸網(wǎng)車輛應(yīng)用及回轉(zhuǎn)升降作業(yè)平臺實訓、車輛關(guān)鍵部件檢修實訓，能夠為學生提供充分的軌道交通軌道與接觸網(wǎng)及其相關(guān)結(jié)構(gòu)組成提供良好的實訓條件，為穩(wěn)步推進“1+X”考核站點的成果申報與證書考核工作提供了場地支持。

3" 實踐成效

3.1" 建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，落實“人才強企”戰(zhàn)略

南京地鐵公司深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在學校五年制高職辦學和深化改革中發(fā)揮主體作用，行為規(guī)范、成效顯著，創(chuàng)造了較大的社會價值，對提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強人才競爭力，具有較強的引領(lǐng)示范作用。2020年1月，南京地鐵公司被江蘇省發(fā)展和改革委員會授予“江蘇省產(chǎn)教融合型產(chǎn)業(yè)建設(shè)培育企業(yè)”。

學校與南京地鐵公司組建的軌道交通學院，是南京地鐵落實“人才強企”戰(zhàn)略的重要舉措，是學校創(chuàng)新校企合作機制、改革人才培養(yǎng)模式的有益嘗試，是多年堅持“合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的必然結(jié)果，也是雙方進行軌道交通專業(yè)與方向技術(shù)技能人才培養(yǎng)的辦學共同體。

3.2" 促進“崗課賽證”融通，發(fā)揮綜合育人成效

為構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能，培養(yǎng)學子向支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的技術(shù)技能人才邁進，軌道交通學院組織教師參加南京地鐵公司組織的“1+X”證書培訓工作，參培教師全部獲得結(jié)業(yè)證書和考評員證。證書培訓工作為開展接觸網(wǎng)維護職業(yè)技能等級證書試點指明了方向，對進一步提升學院電氣自動化技術(shù)（軌道交通方向）專業(yè)建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，助力學生技能大賽和教師教學大賽，促進“崗課賽證”融通，發(fā)揮綜合育人成效，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家軌道交通行業(yè)競爭力提供了優(yōu)質(zhì)的人才資源支撐，為建設(shè)“強富美高”新江蘇注入了蓬勃動力。

3.3" 課程改革新探索，教考分離新模式

接觸網(wǎng)維護“1+X”職業(yè)技能等級證書考試有效地促進了“課證融通”課程改革，學院組織專業(yè)教師對接觸網(wǎng)維護“1+X”職業(yè)技能等級標準進行了詳細認真的研討。把接觸網(wǎng)維護相關(guān)法律法規(guī)、供配電系統(tǒng)、牽引供電系統(tǒng)、變電所運維等專業(yè)理論知識融入供電綜合課程進行強化，把接觸網(wǎng)維護相關(guān)職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)規(guī)范、機械基礎(chǔ)、接觸網(wǎng)維護等實操內(nèi)容融入接觸網(wǎng)綜合課程進行針對性訓練，真正實現(xiàn)了課程教學和職業(yè)技能證書的有機融通?！罢n證融通”課程開發(fā)流程如圖3（p23）所示。

同時，課程組嘗試對供電和接觸網(wǎng)兩門綜合課程的評價方式進行改革，使用“1+X”成績作為課程成績的主要參考，再結(jié)合平時成績綜合評定課程期末總成績。接觸網(wǎng)維護“1+X”證書考試實現(xiàn)了教考分離，提高了學生的學習動力，提升了課堂的教學質(zhì)量。“課證融通”使得教學目標更加明確，教學內(nèi)容更有針對性，實訓技能更貼近工作崗位。2022、2023年第一、二批供電專業(yè)學生參加城市軌道交通接觸網(wǎng)維護職業(yè)技能等級證書考試，通過率均為100%。

3.4" 落實三教改革，推動課程思政建設(shè)

為更好落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，學院將“三教”改革作為強化自身內(nèi)涵建設(shè)的切入點和推進五年制高職教育高質(zhì)量發(fā)展的新的突破口，確立符合教育規(guī)律的目標并探索具體的改革路徑和手段，以促進產(chǎn)教融合校企“雙元”育人，推動職業(yè)教育逐步實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，進一步把高質(zhì)量發(fā)展落到實處，加快人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的契合度，拓展學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的空間和維度。

軌道交通學院充分發(fā)揮企業(yè)特色，構(gòu)建職業(yè)素養(yǎng)訓練體系，開展豐富多彩的第二課堂活動。邀請企業(yè)導(dǎo)師進校園開展職業(yè)規(guī)劃教育、模擬招聘、優(yōu)秀畢業(yè)生經(jīng)驗分享會等，聚焦學生未來就業(yè)通用技能，聚焦行業(yè)熱點與學生關(guān)注的熱點，將地鐵員工行為規(guī)范和企業(yè)文化融入人才培養(yǎng)全過程，從學生入學即開展職業(yè)規(guī)劃教育，為學生開展豐富多彩的教育教學活動，促使學生養(yǎng)成正確的就業(yè)觀，明確自身職業(yè)規(guī)劃。

4" 總結(jié)

基于產(chǎn)業(yè)學院開展“1+X”證書試點，確保人才培養(yǎng)目標與實際工作崗位高度一致，學生所學的知識和技能能夠直接應(yīng)用于實際工作崗位，有助于提升學生的崗位適應(yīng)能力。學院將職業(yè)技能等級標準融入課程教學，使學生在獲得學歷證書的同時，也能夠獲得相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書。混編教師團隊既保證了教學的專業(yè)性和理論性，又能夠為學生提供實踐經(jīng)驗和產(chǎn)業(yè)前沿知識。產(chǎn)業(yè)學院建立了一系列保障制度，包括教學資源配置、教學管理、質(zhì)量監(jiān)控等方面的規(guī)定，還建立了健全的激勵制度，通過設(shè)立獎學金、優(yōu)秀指導(dǎo)教師評選等措施，激發(fā)教師和學生參與“1+X”證書制度的積極性和主動性，有力保障人才培養(yǎng)。希望本文的策略能為其他院校提供一些參考和借鑒。

基金項目：2022年江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院立項重點課題“五年制高職‘1+X’證書制度實踐路徑研究——以城市軌道交通接觸網(wǎng)維護證書為例”（A/2022/11/004）。

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