馬 麗，盧海霞，羅 霜，代 萍，張 鈺

（貴州醫(yī)科大學(xué)護理學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人類社會的復(fù)雜性、不確定性，突發(fā)性公共事件頻發(fā)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生對于人民生命安全、社會正常秩序、城市功能正常運行均產(chǎn)生一定影響，受到公眾聚焦性的關(guān)注，容易出現(xiàn)“群發(fā)性心理危機”。此時，公眾對于應(yīng)急科普知識處于極度渴求狀態(tài)。

醫(yī)學(xué)院校本身具有雙重身份，首先作為高等院校，應(yīng)急科普體系的建立是做好高校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件控制和預(yù)防的重要舉措，并應(yīng)作為高校師生的常態(tài)化學(xué)習(xí)內(nèi)容；同時作為醫(yī)學(xué)院校，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系著廣大群眾的切身利益，應(yīng)急科普是民眾健康教育的重要組成部分。因此，醫(yī)學(xué)院校必然是應(yīng)急科普教育的一支重要力量，但目前研究較少關(guān)注醫(yī)學(xué)院校在突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理中的作用。本文基于新醫(yī)科背景闡述醫(yī)學(xué)院校開展的應(yīng)急科普教育傳播模式及策略，以期為我國應(yīng)急科普發(fā)展提供新思路。

1 醫(yī)學(xué)院校在應(yīng)急科普教育中的作用

1.1 醫(yī)學(xué)院校發(fā)揮應(yīng)急科普教育主要社會力量作用

突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、潛伏性和極大破壞性的特點，容易引起重大社會影響[1]。突發(fā)公共衛(wèi)生事件常誘發(fā)其他一連串的衍生效應(yīng)，如次生災(zāi)難、停工停產(chǎn)停學(xué)、社會恐慌等。面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件公眾若沒有一定的醫(yī)學(xué)知識和應(yīng)急處理措施，便會缺乏安全感，出現(xiàn)焦慮、恐慌、無助甚至絕望等強烈負面情緒。而保持校園穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，維護社會生態(tài)已成為醫(yī)學(xué)院校思考的重要內(nèi)容。新時代醫(yī)學(xué)院校應(yīng)通過應(yīng)急科普教育體系的建立做好師生的應(yīng)急醫(yī)學(xué)科普教育，依托自身的資源優(yōu)勢，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中加深師生對醫(yī)學(xué)科學(xué)的認識與理解，強化高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。這既是突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時防控的客觀要求，也是提升高校尤其是醫(yī)學(xué)院校社會服務(wù)能力的重要契機。

1.2 醫(yī)學(xué)院校發(fā)揮傳播渠道重要作用

應(yīng)急醫(yī)學(xué)科普教育的意義在于通過及時有效的傳播把科學(xué)真實的理論輸入公眾的腦海，避免信任危機對學(xué)校環(huán)境、整個社會穩(wěn)定的影響。醫(yī)學(xué)院校作為公共衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)機構(gòu)，承擔(dān)著公眾健康知識科普傳播的重要職責(zé)，是參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息傳播的重要載體。然而目前我國應(yīng)急救護科普教育面臨著人口基數(shù)大、普及率低、成效低等現(xiàn)狀，醫(yī)學(xué)院校在應(yīng)急科普教育傳播中所起的作用未得到很好體現(xiàn)。醫(yī)學(xué)院校應(yīng)針對社會熱點焦點事件開展科普教育，創(chuàng)設(shè)科普內(nèi)容，加大宣傳力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，使公眾了解與應(yīng)急相關(guān)的科學(xué)知識，理性看待醫(yī)療相關(guān)問題，并具備處理突發(fā)問題的能力。習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上強調(diào)，科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。醫(yī)學(xué)院校應(yīng)強化科普工作職能，不斷思考如何有效推廣和加強應(yīng)急科普教育，根據(jù)科普對象特點，在各自領(lǐng)域開展科普宣傳教育。

2 醫(yī)學(xué)院校應(yīng)急科普教育傳播模式的實踐路徑

2.1 醫(yī)學(xué)院校應(yīng)急科普教育的實踐理念

近年來公共衛(wèi)生事件如重大傳染疾病、群體性不明原因疾病等的發(fā)生，使得應(yīng)急科普教育傳播受到更多關(guān)注。而傳統(tǒng)科普教育普遍呈現(xiàn)碎片化、效率較低狀況，導(dǎo)致整體公民健康科學(xué)素養(yǎng)不高。樹立社會化大科普理念成為當(dāng)前乃至未來應(yīng)對危機的重要任務(wù)。高等教育的五大功能之一是社會服務(wù)。醫(yī)學(xué)院校在應(yīng)急科普傳播中具有權(quán)威性和傳播主體的雙重角色，更應(yīng)改變傳統(tǒng)的科普傳播理念，提高主人翁意識，明確應(yīng)急科普傳播職責(zé)，提供應(yīng)急科普教育平臺與保障，探索構(gòu)建醫(yī)學(xué)院校應(yīng)急科普協(xié)作機制，是立足應(yīng)急管理實際需要的必要選擇，將對政府應(yīng)急管理水平的有效提升起到積極作用。

2.2 醫(yī)學(xué)院校應(yīng)急科普教育的實踐保障

2.2.1 組織保障 應(yīng)急科普教育傳播本身就是一個多部門協(xié)作的工作，再加上突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突然性的特點，這就要求應(yīng)急科普教育的許多工作具備前瞻性，需儲備一定量的應(yīng)急科普教育相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和應(yīng)急科普材料制作人員，建立暢通的需求獲取渠道和完備的傳播渠道[2-3]；其傳播效果取決于各協(xié)作主體之間的信息共享程度和信息傳遞效率。因此，醫(yī)學(xué)院校應(yīng)建立相關(guān)聯(lián)動機制，為應(yīng)急科普教育提供堅強的組織保障，明確負責(zé)部門、相關(guān)人員及其運行機制。校內(nèi)應(yīng)急管理部門的組建、組織架構(gòu)、運行情況、內(nèi)部橫向結(jié)構(gòu)及縱向結(jié)構(gòu)等統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，組織分工明確，工作職責(zé)清晰，部門職責(zé)避免重疊，各部門各學(xué)院參與，各方主體協(xié)作形成有效組織的工作氛圍，從而增強應(yīng)急管理工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，避免重復(fù)勞動和資源浪費情況發(fā)生。

2.2.2 隊伍保障 應(yīng)急科普教育體系是一個開放的系統(tǒng)，需要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌資源，跨領(lǐng)域合作，最大限度擴大應(yīng)急科普教育傳播效果，這就必然需要調(diào)動方方面面的力量參與。充足的人力資源、穩(wěn)固的科普隊伍，是開展應(yīng)急科普教育的有力保障，應(yīng)建立多層次、專業(yè)性強，能夠快速反應(yīng)的科普隊伍體系。首先，醫(yī)學(xué)院校應(yīng)在日常工作中注重提高全體教職員工對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危機意識，明確工作思路，組織專業(yè)技術(shù)人員在突發(fā)事件應(yīng)急科普方面開展大量且有效的工作。其次，集合包括基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、病理生理學(xué)、公共衛(wèi)生、預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、護理學(xué)等學(xué)科專業(yè)技術(shù)人員，建立專家?guī)?，形成科學(xué)共同體。專家?guī)斐蓡T應(yīng)不斷學(xué)習(xí)我國應(yīng)急科普宣傳教育新政策新方針，根據(jù)專業(yè)經(jīng)驗，積極向有關(guān)部門提供建議，同時提高對應(yīng)的科普績效。另外，組織招募應(yīng)急科普教育人員（包括培訓(xùn)師資、師生志愿者），根據(jù)所承擔(dān)的傳播工作任務(wù)，制定不同的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，年齡、職稱結(jié)構(gòu)、應(yīng)急技能、應(yīng)急心理等符合應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的要求。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提前儲備和培育應(yīng)急科普人才。在需要的時候隨時能肩負起為當(dāng)?shù)厝罕娍破諏I(yè)權(quán)威知識的使命。通過組建研究與傳播團隊，全面提高應(yīng)急科普宣傳效果。

2.2.3 經(jīng)費保障 為進一步提高應(yīng)急科普教育傳播質(zhì)量，應(yīng)依據(jù)相關(guān)政策建立應(yīng)急科普教育經(jīng)費保障機制，明確應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件科普工作的專項經(jīng)費。首先，經(jīng)費的使用應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，符合財務(wù)相關(guān)要求，由學(xué)校、財務(wù)審計共同監(jiān)督。其次，在經(jīng)費的使用上要堅持確保重點，每年做好經(jīng)費預(yù)算，保證該年度應(yīng)急科普教育重點工作的有效推進。另外，應(yīng)加大對應(yīng)急科普教育方面科學(xué)研究的經(jīng)費投入力度，鼓勵科技工作者加強對高校應(yīng)急管理與預(yù)案、預(yù)警機制、危機管理模式、輿論引導(dǎo)、心理危機干預(yù)等的研究，以保障未來突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時的科學(xué)管理。高校是一個人員相對密集，活動集中、管理相對開放的場所，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生容易引發(fā)群體性的心理危機，防控難度較大。最后，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險研判，建立必要的應(yīng)急儲備基金，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠及時采取疫情監(jiān)測分析、防控救治、物資保障、善后處理等工作。

2.2.4 基地保障 醫(yī)學(xué)院校應(yīng)依托專業(yè)優(yōu)勢，建立應(yīng)急科普教育基地，充分發(fā)揮基地保障作用，不斷提升危機事件應(yīng)對能力。醫(yī)學(xué)院校應(yīng)根據(jù)自身情況，不斷加大對應(yīng)急科普教育基地建設(shè)的投入力度，加強跨專業(yè)、跨校、跨地區(qū)的合作，促使應(yīng)急健康科普教育的交流更為深入。院校有條件的可建立應(yīng)急科普教育基地，其作用可體現(xiàn)為科普展示、實訓(xùn)演練、虛擬體驗等。教育基地一方面可以宣傳應(yīng)急科普知識，開展主題化、專題化活動；另一方面可利用實物教學(xué)、多媒體和信息互動技術(shù)提供真實情境，通過突發(fā)事件的模擬、沉浸式的體驗、應(yīng)急模擬裝備的操作、應(yīng)急自救互救技能的訓(xùn)練等進一步提高公眾的應(yīng)急救護能力。信息化是當(dāng)今時代發(fā)展的大趨勢，充分利用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”打造科普資源共享平臺，為應(yīng)急科普資源共建共享奠定基礎(chǔ)。建設(shè)志愿者培訓(xùn)和輸送基地，定期開展志愿者應(yīng)急科普知識防護培訓(xùn)，隨時為應(yīng)急管理部門應(yīng)急時輸送志愿者，提供及時重要的幫助。

2.3 醫(yī)學(xué)院校應(yīng)急科普教育的實踐管理

2.3.1 外部管理2022 年8 月，科技部、中央宣傳部、中國科協(xié)關(guān)于印發(fā)《“十四五”國家科學(xué)技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》[4]明確指出應(yīng)加強應(yīng)急科普工作?！度窨茖W(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》提出要建立健全應(yīng)急科普協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，堅持日常宣教與應(yīng)急宣傳相統(tǒng)一，納入突發(fā)事件應(yīng)急工作整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制，到2035 年基本建成平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急科普體系[5]。2020 年9月，中國科協(xié)、中央宣傳部、科技部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作的意見》，指出要堅持政府主導(dǎo)、社會參與、平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動、預(yù)防為主、共建共享的基本原則[6]。這些重要文件指明了應(yīng)急科普工作未來發(fā)展的方向、目標(biāo)和任務(wù)，體現(xiàn)了國家對應(yīng)急管理和科普工作的重視。醫(yī)學(xué)院校應(yīng)以國家出臺的政策、管理制度為導(dǎo)向，結(jié)合學(xué)校實際情況，由學(xué)校黨政牽頭多部門協(xié)作共同推動應(yīng)急科普政策法規(guī)的貫徹落實，建立成熟完善的應(yīng)急科普協(xié)作機制，多舉措加強已有政策法規(guī)的全面落實，同時制定配套政策，增強應(yīng)急科普政策法規(guī)的本土性、可操作性、長效性。

2.3.2 內(nèi)部管理 突發(fā)事件應(yīng)急科普機制不能獨立存在，是包括了組織體制、運作機制、法制基礎(chǔ)等在內(nèi)的系統(tǒng)工程[7]，須與突發(fā)事件應(yīng)急管理協(xié)作配合，從而形成一套行之有效的機制[8]。有研究指出，應(yīng)建立由政府引導(dǎo)、紅十字會指導(dǎo)、醫(yī)學(xué)院校引領(lǐng)、地方高校落實，“四方聯(lián)動”共同構(gòu)建以高校為責(zé)任主體的多層次相互協(xié)作的應(yīng)急救護科普教育體系[9]。這樣的系統(tǒng)工程除了需要外部政策的驅(qū)動外，更需要如預(yù)案管理、組織協(xié)調(diào)、科普宣傳、資源保障、日常教育等一整套內(nèi)部運作機制的快速反應(yīng)應(yīng)急科普機制。例如，在危機早期即刻建立有效的應(yīng)急科普教育機制；建立24 小時發(fā)布反饋制度，搭建政府衛(wèi)生機構(gòu)、媒體、公眾共同參與的應(yīng)急科普傳播機制。

2.4 應(yīng)急科普教育的實踐過程

2.4.1 應(yīng)急科普教育內(nèi)容的規(guī)范化、科學(xué)化 應(yīng)急科普具有及時性、準(zhǔn)確性、專業(yè)性特點，與事件相關(guān)的原理機制、應(yīng)對措施、防范辦法等，應(yīng)第一時間發(fā)布，確保公眾及時獲得[1]。因此，科學(xué)建設(shè)應(yīng)急科普教育內(nèi)容是重要且關(guān)鍵的步驟。首先應(yīng)根據(jù)科普教育內(nèi)容建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制作科學(xué)準(zhǔn)確、有明確重點、符合科普邏輯的應(yīng)急科普教育內(nèi)容[1]。應(yīng)急科普與日常科普內(nèi)容與形式不同，應(yīng)體現(xiàn)其應(yīng)急效果及科普內(nèi)容的精準(zhǔn)化。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，有特定的時空范圍，應(yīng)及時收集反饋公眾需求，了解存疑重點，實現(xiàn)精準(zhǔn)推送，準(zhǔn)確應(yīng)對。2022 年9 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時代進一步加強科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》指出強化高等教育中的科普，滿足不同專業(yè)、不同學(xué)習(xí)階段學(xué)生需求，鼓勵和支持學(xué)生開展創(chuàng)新實踐活動和科普志愿服務(wù)[10]。其次醫(yī)學(xué)院校應(yīng)有意識開設(shè)急救科普課程，課程按標(biāo)準(zhǔn)化要求開發(fā)，內(nèi)容可包括突發(fā)疾病救助、災(zāi)害救援、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對等，涵蓋預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援[11]。培訓(xùn)時應(yīng)統(tǒng)一制定教學(xué)大綱，實施分類培訓(xùn)計劃，要與地區(qū)自然條件、人居環(huán)境、疾病譜等因素相結(jié)合，提高科普教育的針對性、科學(xué)性和實效性。應(yīng)急救護科普教育必須緊跟時代步伐，及時更新急救理念并引入培訓(xùn)內(nèi)容，借助信息化優(yōu)勢，結(jié)合重要時間契機，聚焦人文，快速開展應(yīng)急健康科普教育。

2.4.2 應(yīng)急科普教育傳播的時效性、可及性 應(yīng)急科普教育傳播是整個體系中的重要環(huán)節(jié)，醫(yī)學(xué)院校應(yīng)不斷營造應(yīng)急科普宣傳的大氛圍，由學(xué)校擴展到家庭、社會，實現(xiàn)應(yīng)急科普教育系統(tǒng)化和常態(tài)化。而如何建立學(xué)校、衛(wèi)生部門、政府、媒體之間的高效聯(lián)動傳播機制則是保證應(yīng)急科普教育傳播效果的關(guān)鍵。應(yīng)急科普宣傳須適應(yīng)時代發(fā)展，包括通過研發(fā)與整合科普內(nèi)容、建立各類全媒體傳播平臺、強化科普新媒體營銷等，多舉措開展應(yīng)急科普全媒體傳播[7]。將分散的、碎片化的應(yīng)急資源充分整合，以用戶需求為導(dǎo)向，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息集成平臺，解決科普資源分散的狀況。隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)、5G 技術(shù)的成熟和廣泛應(yīng)用，推進了應(yīng)急科普教育信息化建設(shè)。利用官方網(wǎng)站、微信、微博、虛擬空間技術(shù)等新媒體及時開展應(yīng)急科普宣傳，提高互動頻率，抓住二次科普傳播機遇[12]，擴大傳播范圍，提升傳播效果，強化科普信息與智慧教育的深度融合。創(chuàng)新并優(yōu)化傳播手段，如做好應(yīng)急科普進校園，上好開學(xué)“第一課”，用好“三下鄉(xiāng)”等實踐活動契機；積累跨部門、跨領(lǐng)域合作的經(jīng)驗；為了讓應(yīng)急科普教育更有針對性，可采用“菜單式”培訓(xùn)[13]，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，發(fā)放宣傳工具包，如監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)品、預(yù)防防護產(chǎn)品、處置救援產(chǎn)品等，最終形成良性互動，實現(xiàn)共贏的傳播目標(biāo)。

2.5 應(yīng)急科普教育的實踐效果

應(yīng)急科普教育過程中須做好監(jiān)督和評估，及時了解資源利用、政策執(zhí)行、科普成效等情況，以便總結(jié)經(jīng)驗，彌補短板，對之后的工作合理部署[14-15]。可通過實地采訪、調(diào)研、測評等多種方式，評估應(yīng)急科普教育傳播效果或培訓(xùn)成效，對培訓(xùn)的內(nèi)容、教學(xué)手段、學(xué)習(xí)成效等進行調(diào)研[16]。公眾的應(yīng)急科普需求隨著事件不同階段的發(fā)展而變化，因此要根據(jù)定量評估結(jié)果適時調(diào)整宣傳或培訓(xùn)方案。完善應(yīng)急科普內(nèi)容審核機制，保證發(fā)布的應(yīng)急科普信息或資源的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，做到應(yīng)急科普的“前置”審核。完善運行監(jiān)管機制，建立實用的，有針對性的、科學(xué)性的評估標(biāo)準(zhǔn)[14-15]，明確監(jiān)督和考評的部門，組織評估考核，保證應(yīng)急科普宣傳效果。

3 結(jié)語

《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》指出“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以防范化解重大安全風(fēng)險為主線，深入推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，到2035 年，建立與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國特色大國應(yīng)急體系”。隨著國家對應(yīng)急管理和科普的高度重視，迫切需要完善應(yīng)急救護科普教育體系，培育新型應(yīng)急科普體系。而以醫(yī)學(xué)院校為主體開展應(yīng)急救護科普教育未嘗不是一條值得深耕的道路。醫(yī)學(xué)院校應(yīng)利用自身優(yōu)勢資源，推進應(yīng)急科普資源下沉，擴大應(yīng)急科普影響力，從而建立更大范圍、多部門的跨領(lǐng)域協(xié)作機制，為應(yīng)急科普宣教工程建設(shè)助力，促進全民科學(xué)文化素質(zhì)提升。