〔提" "要〕海洋命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體在海洋領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。海洋命運(yùn)共同體理念蘊(yùn)含以新安全觀為指導(dǎo)維護(hù)海洋的和平安寧，以新合作觀為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)海洋開發(fā)利用的互利共贏，以新文明觀為指導(dǎo)構(gòu)建開放包容的海洋文化觀念，以新發(fā)展觀為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)人海和諧，它是中國(guó)著眼百年變局下全球海洋政治、海洋安全、海洋治理領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)而提出的中國(guó)方案。中國(guó)自覺踐行海洋命運(yùn)共同體理念，在維護(hù)全球海洋和平與安全、建設(shè)海上絲綢之路、推進(jìn)海洋文明交流互鑒和推動(dòng)海洋生態(tài)治理等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，為全球海洋治理注入新的動(dòng)力。

〔關(guān) 鍵 詞〕海洋命運(yùn)共同體、海上絲綢之路、海洋秩序、海洋治理

〔作者簡(jiǎn)介〕李欣，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所海疆研究室副主任、副研究員

〔中圖分類號(hào)〕P74

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕0452 8832（2024）6期0018-14

海洋是人類社會(huì)賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的公共空間，它“孕育了生命、聯(lián)通了世界、促進(jìn)了發(fā)展”。2019年4月23日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在集體會(huì)見出席中國(guó)人民解放軍海軍成立70周年活動(dòng)外方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)時(shí)，首次提出構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，倡導(dǎo)世界各國(guó)走互利互贏的海洋安全之路，攜手應(yīng)對(duì)各種海上共同威脅和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共同致力于維護(hù)全球海洋的和平安寧與發(fā)展繁榮。全面梳理分析海洋命運(yùn)共同體理念的內(nèi)涵、時(shí)代背景及中國(guó)實(shí)踐，對(duì)于深刻理解新時(shí)代中國(guó)海洋觀及習(xí)近平外交思想，更好地參與全球海洋治理具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、海洋命運(yùn)共同體理念的思想意蘊(yùn)

海洋命運(yùn)共同體理念蘊(yùn)含著豐富的中國(guó)海洋思想，是人類命運(yùn)共同體理念在海洋領(lǐng)域的拓展與實(shí)踐。只有全面把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平外交思想，深刻理解人類命運(yùn)共同體重要理念的理論體系，才能真正掌握海洋命運(yùn)共同體的基本內(nèi)涵。

（一）以新安全觀為指導(dǎo)維護(hù)海洋的和平安寧。習(xí)近平主席指出，我們?nèi)祟惥幼〉倪@個(gè)藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個(gè)孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運(yùn)共同體，各國(guó)人民安危與共。海洋安全包括傳統(tǒng)安全問題和非傳統(tǒng)安全問題，前者與地緣政治競(jìng)爭(zhēng)、島礁主權(quán)爭(zhēng)端相關(guān)，后者則與海上恐怖主義、海盜行為以及海洋環(huán)境污染、海洋災(zāi)害等相連。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著海洋作為綜合性戰(zhàn)略空間的地位日益提升，海洋領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和爭(zhēng)奪明顯加劇，傳統(tǒng)安全威脅變得嚴(yán)峻，國(guó)家間島嶼主權(quán)爭(zhēng)端、海洋劃界分歧以及海上軍事威脅時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，海洋領(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)也日益增多：圍繞海洋資源開發(fā)利用問題的國(guó)際糾紛不斷；海洋科考、環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)發(fā)展面臨一系列挑戰(zhàn)；海盜及其他海上犯罪行為不斷增加；海外貿(mào)易和海洋航運(yùn)等面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)也呈上升態(tài)勢(shì)。在全球海洋安全秩序方面，中國(guó)始終堅(jiān)信，“人類是緊密關(guān)聯(lián)的安全共同體，維護(hù)海洋和平與安寧是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任”。面對(duì)海洋安全復(fù)雜形勢(shì)，各國(guó)應(yīng)摒棄零和安全思維，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，強(qiáng)化海洋安全共同體意識(shí)，深化安全合作。具體來說，就是“共同維護(hù)海上航行自由與通道安全，共同打擊海盜、海上恐怖主義，應(yīng)對(duì)海洋災(zāi)害，構(gòu)建和平安寧的海洋秩序”；“重視各國(guó)的合理關(guān)切，堅(jiān)持以對(duì)話解決爭(zhēng)端、以協(xié)商化解矛盾，完善危機(jī)溝通機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域安全合作，構(gòu)建基礎(chǔ)牢固、真正持久的海洋安全”。習(xí)近平主席高度重視海軍在維護(hù)海洋和平安寧和良好秩序方面的作用，主張各國(guó)海軍“加強(qiáng)海上對(duì)話交流，深化海軍務(wù)實(shí)合作，走互利共贏的海上安全之路，攜手應(yīng)對(duì)各類海上共同威脅和挑戰(zhàn)，合力維護(hù)海洋和平安寧”。

（二）以新合作觀為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)海洋開發(fā)利用的互利共贏。海洋占地球表面積的71%，是人類共同的家園，也是人類共有的財(cái)富，它為生產(chǎn)要素和資源的優(yōu)化配置提供了廣闊空間，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力支撐和強(qiáng)大引擎。歷史反復(fù)昭示人們，向海而興，背海而衰，為開發(fā)海洋而進(jìn)行的合作，給各國(guó)帶來發(fā)展；為爭(zhēng)奪海洋而發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)，則給人類帶來災(zāi)難。隨著以海洋為載體和紐帶的市場(chǎng)、技術(shù)、信息、文化等合作日益緊密，各國(guó)應(yīng)以開放、融通、互利、共贏的新合作觀為指導(dǎo)，共建藍(lán)色伙伴關(guān)系，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新、海洋能源開發(fā)利用、海水淡化、南北極合作等方面保持合作，讓海洋為全人類造福。海洋命運(yùn)共同體包含著各國(guó)共同享有良好國(guó)際海洋秩序所帶來的利益，也包含著各國(guó)共同承擔(dān)海洋治理的責(zé)任。人類在大規(guī)模開發(fā)利用海洋的同時(shí)，也要在海洋生態(tài)保護(hù)、海洋垃圾和海洋酸化治理、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海島保護(hù)和管理以及與之相關(guān)的國(guó)際重大議程談判中開展國(guó)際合作。

（三）以新文明觀為指導(dǎo)構(gòu)建開放包容的海洋文化觀念。海洋文明是人類文明的重要組成。文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)，要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明包容超越文明優(yōu)越。海洋的連通性和開放性，決定了海洋文化必然具有開放性和包容性特征。只有讓海洋向全世界開放，才能讓世界各國(guó)都能平等享有走向海洋、利用海洋、開發(fā)海洋的權(quán)利，讓各國(guó)人民都能在國(guó)際法框架下充分享有海洋權(quán)益。海納百川，有容乃大。人類應(yīng)該像海洋一樣，擁有寬廣的胸懷，以平等、互鑒、對(duì)話、包容的新文明觀為指導(dǎo)，推動(dòng)不同文明、不同文化在海洋的聯(lián)通下相互借鑒和激蕩，避免因文化差異產(chǎn)生海洋沖突。只有培育開放包容的海洋觀念，海洋才不會(huì)成為隔斷各國(guó)溝通聯(lián)系的障礙，而是成為不同文明間開放兼容、交流互鑒的橋梁和紐帶，為人類文明共同繁榮增添內(nèi)生動(dòng)力。

（四）以新發(fā)展觀為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)人海和諧。海洋是全球生命支持系統(tǒng)的基本組成部分，是全球氣候的調(diào)節(jié)器，是自然資源的寶庫(kù)。海洋雖然資源豐富、水域廣闊，但過度開發(fā)利用會(huì)大大降低海洋的生產(chǎn)力，并最終危及人類的生產(chǎn)和生活。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和人類認(rèn)識(shí)、開發(fā)、利用海洋能力的提升，海洋資源成為各國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。由于人類的過度開發(fā)利用，海洋環(huán)境污染嚴(yán)重、漁業(yè)資源枯竭、生物多樣性面臨危機(jī)。由于海洋的整體性以及海洋活動(dòng)的國(guó)際性，海洋生態(tài)系統(tǒng)受到破壞必然對(duì)整個(gè)人類的生存和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，任何一個(gè)國(guó)家都無法獨(dú)立保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，需要所有國(guó)家協(xié)力解決。只有各國(guó)在減少碳排放、禁止過度捕撈、控制陸地向海洋排污等方面采取切實(shí)措施，海洋生態(tài)環(huán)境才可能得到持久維護(hù)和改善。為從根本上保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，各國(guó)應(yīng)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的新發(fā)展觀為指導(dǎo)，開發(fā)利用海洋經(jīng)濟(jì)必須與加強(qiáng)海洋治理和加大海洋生態(tài)保護(hù)同時(shí)進(jìn)行，要打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，依托科技創(chuàng)新將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，使海洋經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展之路。習(xí)近平總書記指出，要保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動(dòng)海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。人海合一是人與自然和諧相處的大道?！案鲊?guó)都應(yīng)堅(jiān)持在開發(fā)海洋的同時(shí)，善待海洋生態(tài)，保護(hù)海洋環(huán)境，讓海洋永遠(yuǎn)成為人類可以依賴、可以棲息、可以耕耘的美好家園?！?/p>

二、構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的時(shí)代背景

構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體具有深刻的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)需求，是中國(guó)著眼百年變局下全球海洋政治、海洋治理領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)而提出的中國(guó)方案。

（一）構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體是應(yīng)對(duì)全球海洋地緣政治博弈加劇的需要

近代以來，海權(quán)論在西方海洋大國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位，使海洋領(lǐng)域充斥著海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)、敵對(duì)乃至沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）的達(dá)成雖然限制了海上武力發(fā)展和海洋霸權(quán)行為，但并沒有根本改變海權(quán)論對(duì)國(guó)際海洋事務(wù)的影響。美國(guó)作為一個(gè)海洋大國(guó)，一直游離于《公約》之外，長(zhǎng)期秉持海權(quán)論思想推行海洋霸權(quán)戰(zhàn)略，打壓任何可能對(duì)其海洋優(yōu)勢(shì)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)的國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)。隨著新興大國(guó)海上實(shí)力的發(fā)展，美國(guó)海軍戰(zhàn)略向“回歸控制海洋”發(fā)展，不斷擴(kuò)大艦隊(duì)規(guī)模，提出一體化全域海軍作戰(zhàn)理論，旨在威懾、遏制潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，尤其加大在印太、北極地區(qū)的軍事部署，構(gòu)筑軍事安全合作網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)對(duì)中俄海上力量的發(fā)展。與此同時(shí)，美國(guó)長(zhǎng)期以來以其強(qiáng)大的海軍力量為后盾實(shí)施“航行自由”行動(dòng)，通過眾多國(guó)家難以有效應(yīng)對(duì)的平時(shí)常規(guī)性軍事活動(dòng)推行其主張的航行權(quán)利與自由，迫使國(guó)際社會(huì)在事實(shí)上接受其主張。受美國(guó)影響，世界主要海洋國(guó)家紛紛加強(qiáng)和調(diào)整海洋政策，以海權(quán)角逐為核心的海洋地緣戰(zhàn)略爭(zhēng)奪不斷加劇，海洋安全秩序面臨重大威脅。美西方將地緣政治競(jìng)爭(zhēng)推向公海、國(guó)際海底區(qū)域、南北極等戰(zhàn)略新疆域，導(dǎo)致國(guó)際海洋規(guī)則秩序主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)異常尖銳。海洋命運(yùn)共同體理念旨在改變各國(guó)基于本國(guó)利益優(yōu)先的視角看待海洋事務(wù)，強(qiáng)調(diào)人類在海洋的整體利益、共同責(zé)任，并以合作的方式實(shí)現(xiàn)利益共享和可持續(xù)安全。

（二）構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體是促進(jìn)全球海洋合作的需要

進(jìn)入21世紀(jì)以來，海洋作為人類所需重要資源能源來源地的意義持續(xù)攀升，各沿海國(guó)家紛紛向海洋要資源、向海洋要財(cái)富、向海洋尋求生存空間。海洋大規(guī)模開發(fā)和沿海國(guó)無序擴(kuò)張管轄權(quán)的沖動(dòng)使得有關(guān)海島主權(quán)、海域劃界、資源權(quán)益的爭(zhēng)議呈爆發(fā)性增長(zhǎng)，以控制、開發(fā)與制衡為特征的西方海權(quán)論仍然主導(dǎo)著國(guó)際海洋政治的議程。但依靠海洋霸權(quán)和國(guó)家實(shí)力對(duì)海洋資源進(jìn)行攫取的體系機(jī)制不但無法實(shí)現(xiàn)共贏的局面，還可能引發(fā)沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)而導(dǎo)致雙輸?shù)木置?。在?dāng)代，任何國(guó)家在海上從事軍事、經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)時(shí)，都不得不更多地考慮海洋公益和海洋責(zé)任，國(guó)際海洋政治和國(guó)際海洋制度的中心任務(wù)也將由管轄海域的規(guī)則制定轉(zhuǎn)向?qū)θ祟愒诠埠Ｑ罂臻g活動(dòng)的規(guī)范。與此同時(shí)，在開發(fā)利用海洋過程中，各國(guó)之間存在發(fā)展水平差距大、能力不平衡等問題，需要在資金、技術(shù)、市場(chǎng)、人才等方面展開合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。與海洋資源開發(fā)利用密切相關(guān)的是海上非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)帶來的威脅。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，來自海洋自然災(zāi)害、海盜和海上有組織犯罪等威脅日漸復(fù)雜多元，單個(gè)國(guó)家沒有能力獨(dú)自應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，各國(guó)合作應(yīng)對(duì)是大勢(shì)所趨。中國(guó)提出海洋命運(yùn)共同體理念，為的就是在海洋領(lǐng)域構(gòu)建平等互信、公平正義、共建共享的合作格局。

（三）構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體是應(yīng)對(duì)全球海洋生態(tài)治理赤字的需要

近年來，海洋生態(tài)領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與海洋治理供給不足之間的矛盾日益突出。一方面，區(qū)域?qū)用嫒蚝Ｑ蟓h(huán)境問題與日俱增，打擊非法捕撈、保護(hù)海洋環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)、推動(dòng)海洋可持續(xù)發(fā)展等治理任務(wù)疊加，已經(jīng)大大超出某個(gè)國(guó)家行為體或國(guó)家集團(tuán)的治理能力，不少海洋生態(tài)問題的惡化趨勢(shì)至今未得到根本扭轉(zhuǎn)。例如在備受關(guān)注的海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，由于全球海洋環(huán)流圈的影響，海洋污染的風(fēng)險(xiǎn)無法被局限在某個(gè)特定海洋區(qū)域，其影響很快波及全球海洋系統(tǒng)，并通過大氣循環(huán)影響內(nèi)陸國(guó)家，更不用說全球?qū)Ｑ笊鷳B(tài)依賴度最高的近50個(gè)島嶼國(guó)家了。

另一方面，面對(duì)前所未有的復(fù)雜局面，海洋領(lǐng)域現(xiàn)有國(guó)際治理與機(jī)制建設(shè)進(jìn)展遲緩，治理主體的多元化與不平衡性、治理對(duì)象的多樣化與跨國(guó)性、治理規(guī)則的規(guī)范性與“軟性”，以及海洋治理領(lǐng)域傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅聯(lián)動(dòng)疊加并互相影響等因素，都給海洋生態(tài)治理增加了難度。由于不同國(guó)家的海上能力及所涉經(jīng)濟(jì)利益的差異，要達(dá)成較為全面的海洋安全治理共識(shí)非常困難。同樣是面對(duì)海上非法捕撈問題，擁有較大專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)家可能會(huì)因?yàn)樽陨肀O(jiān)督和管控能力不足而將其視為海洋安全治理的優(yōu)先事項(xiàng)，而專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)較小但捕魚船隊(duì)規(guī)模龐大的國(guó)家則可能會(huì)反對(duì)將海上非法捕撈活動(dòng)列入海洋安全風(fēng)險(xiǎn)范疇。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的海洋生態(tài)問題復(fù)雜多元，海洋命運(yùn)共同體理念順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，符合國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，理應(yīng)成為全球海洋生態(tài)治理的重要指針。

三、構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的中國(guó)實(shí)踐

在中國(guó)特色大國(guó)外交視域下，推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的目標(biāo)與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一外交工作主線是一致的。中國(guó)始終堅(jiān)持正確的世界觀、歷史觀、大局觀，自覺踐行海洋命運(yùn)共同體理念，為百年變局下全球海洋治理不斷注入新的動(dòng)力。

（一）努力維護(hù)海洋和平與安全

對(duì)于與有關(guān)國(guó)家之間存在的領(lǐng)土和海洋爭(zhēng)端，中國(guó)主張直接由當(dāng)事方通過友好協(xié)商解決，反對(duì)外來干涉和陣營(yíng)對(duì)抗。中國(guó)持續(xù)推進(jìn)與日本、韓國(guó)、越南、馬來西亞、印尼、菲律賓等海上鄰國(guó)的涉海雙邊磋商機(jī)制，定期就加強(qiáng)合作、管控分歧、增進(jìn)互信、共同維護(hù)周邊海洋安全穩(wěn)定等問題展開交流。其中，近年來中國(guó)與印尼海上合作取得重要進(jìn)展，兩國(guó)從全方位戰(zhàn)略合作的角度看待海上合作，就兩國(guó)主張重疊海域開展共同開發(fā)合作達(dá)成重要共識(shí)，并決定設(shè)立政府間聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)，以“相互尊重、平等互利、靈活務(wù)實(shí)、協(xié)商一致”為原則探討和推進(jìn)合作。

南海是中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的重要場(chǎng)域。中國(guó)南海政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定，主張將解決南海問題的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在地區(qū)國(guó)家自己手中，走出一條兼顧各方訴求、包容各方利益的南海治理之路。《南海各方行為宣言》是中國(guó)與東盟國(guó)家在南海問題上簽署的首份政治文件，其達(dá)成與落實(shí)，凝聚了地區(qū)國(guó)家共同維護(hù)南海穩(wěn)定的政治共識(shí)，指明了通過對(duì)話協(xié)商解決南海爭(zhēng)議的基本路徑，為南海構(gòu)建持久和平、合作共贏、規(guī)則治理的海洋秩序奠定了基礎(chǔ)。2022年11月，中國(guó)與東盟國(guó)家發(fā)表《紀(jì)念lt;南海各方行為宣言gt;簽署二十周年聯(lián)合聲明》，重申共同致力于維護(hù)和促進(jìn)南海和平、安全與穩(wěn)定，并使各方保持自我克制，不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化和影響和平與穩(wěn)定的行動(dòng)。

在全球海洋安全領(lǐng)域，中國(guó)自2020年開始在北太平洋漁業(yè)委員會(huì)注冊(cè)執(zhí)法船，正式啟動(dòng)北太平洋公海登臨檢查工作，切實(shí)履行成員國(guó)義務(wù)。2021年起，中國(guó)海警艦艇編隊(duì)在北太平洋實(shí)施公海登臨檢查，逐步推進(jìn)按程序向其他區(qū)域漁業(yè)管理組織管轄區(qū)域派遣執(zhí)法船，為國(guó)際社會(huì)共同打擊公海非法漁業(yè)活動(dòng)作出積極貢獻(xiàn)。截至2024年3月，中國(guó)海軍已連續(xù)派出46批護(hù)航編隊(duì)、150余艘次艦艇、3.6萬余名官兵執(zhí)行亞丁灣、索馬里海域護(hù)航任務(wù)，累計(jì)安全護(hù)送1630余批7200余艘中外船舶。

（二）推進(jìn)高質(zhì)量共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”

“21世紀(jì)海上絲綢之路”作為中國(guó)“一帶一路”倡議的海上發(fā)展部分，對(duì)于推動(dòng)形成將歐亞大陸與太平洋、印度洋和大西洋聯(lián)通起來、海陸一體的全球發(fā)展新格局和開放型世界經(jīng)濟(jì)具有重要意義。中國(guó)提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議，就是希望促進(jìn)海上互聯(lián)互通和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)海洋文化交融，共同增進(jìn)海洋福祉。圍繞這一目標(biāo)，中國(guó)提出以沿海經(jīng)濟(jì)帶為支撐，深化與周邊國(guó)家涉海合作，加強(qiáng)沿線港口和國(guó)際海運(yùn)合作，完善沿線國(guó)之間的航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在藍(lán)色合作方面，中國(guó)專門發(fā)布《藍(lán)色伙伴關(guān)系原則》，提出挖掘藍(lán)色經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)全球藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)色增長(zhǎng)目標(biāo)。2023年10月，中國(guó)發(fā)布《“一帶一路”藍(lán)色合作倡議》，明確提出要推進(jìn)有韌性和包容性的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，挖掘藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，?gòu)建順暢互惠的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，提升藍(lán)色產(chǎn)業(yè)交流合作水平。

互聯(lián)互通是當(dāng)今時(shí)代的元模式，也是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。東南亞是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的核心共建區(qū)。在中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和國(guó)際通道建設(shè)部分，中老鐵路和雅萬高鐵的開通為促進(jìn)區(qū)域聯(lián)通和沿線發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)取得的標(biāo)志性成果。中國(guó)通過不斷深化與共建國(guó)家間港口航運(yùn)合作，提升全球海上互聯(lián)互通水平。2023年10月發(fā)布的《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書對(duì)海上互聯(lián)互通建設(shè)取得的進(jìn)展進(jìn)行了概括。截至2023年6月底，“絲路海運(yùn)”航線已通達(dá)全球43個(gè)國(guó)家117個(gè)港口，300多家國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)公司、港口企業(yè)、智庫(kù)等加入“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟。其中，作為中歐門戶港的希臘比雷埃夫斯港年貨物吞吐量已增至500萬標(biāo)箱以上，躍升為歐洲第四大集裝箱港口、地中海領(lǐng)先集裝箱大港；中巴經(jīng)濟(jì)走廊的“龍頭項(xiàng)目”瓜達(dá)爾港建設(shè)取得重大進(jìn)展，朝著物流樞紐和產(chǎn)業(yè)基地方向邁進(jìn)；緬甸皎漂深水港項(xiàng)目簽署了補(bǔ)充協(xié)議，正在開展地勘等前期工作。海上聯(lián)通方面的最新進(jìn)展是，2024年11月，作為中國(guó)與秘魯高質(zhì)量共建“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目，錢凱港開港運(yùn)營(yíng)，成為新時(shí)代亞拉陸海新通道。

（三）促進(jìn)全球海洋文明交流互鑒

多年來，中國(guó)積極促進(jìn)世界海洋文明多樣性，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，加強(qiáng)人文交流合作。中國(guó)已與南海周邊、印度洋和南太平洋多國(guó)簽署了50多個(gè)政府間、部門間海洋領(lǐng)域合作協(xié)議，與東盟、太平洋島國(guó)論壇兩大重要地區(qū)組織集體推進(jìn)藍(lán)色伙伴關(guān)系建設(shè)。此外，在亞太經(jīng)合組織、東盟以及環(huán)印度洋地區(qū)合作聯(lián)盟等框架下，中國(guó)還推進(jìn)建立了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇、海洋合作論壇、聯(lián)合海洋合作中心等機(jī)制。

在《“一帶一路”藍(lán)色合作倡議》中，中國(guó)提出打造區(qū)域和全球海洋教育工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)涉海智庫(kù)、社會(huì)團(tuán)體交流合作，推動(dòng)各國(guó)特色海洋文化互鑒，促進(jìn)海洋文化傳播、海洋文化遺產(chǎn)保護(hù)、水下考古與發(fā)掘等方面交流合作。2020年12月，由中國(guó)、馬來西亞聯(lián)合提名的“送王船——有關(guān)人與海洋可持續(xù)聯(lián)系的儀式及相關(guān)實(shí)踐”被列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。這是中國(guó)與“21世紀(jì)海上絲綢之路”共建國(guó)家聯(lián)合申報(bào)成功的首個(gè)項(xiàng)目，展現(xiàn)了中馬兩國(guó)人民歷史悠久的文化淵源，成為中國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)共同挖掘海洋文化的典范。推動(dòng)與海洋鄰國(guó)合作發(fā)展海洋領(lǐng)域世界遺產(chǎn)，有利于形成更加包容的海洋治理、更加有效的多邊機(jī)制、更加積極的區(qū)域合作。近年來，中國(guó)國(guó)家海洋博物館不斷拓展國(guó)際海洋文化交流合作，積極參加了聯(lián)合國(guó)“海洋十年”項(xiàng)目，還與西班牙聯(lián)合舉辦了“浮天滄海 萬里風(fēng)檣——中國(guó)航海技術(shù)文化展”，并先后與意大利、西班牙、法國(guó)、美國(guó)、阿聯(lián)酋等國(guó)達(dá)成合作，推動(dòng)中外海洋文明交流合作。

（四）參與海洋治理變革，推進(jìn)全球海洋生態(tài)保護(hù)

中國(guó)積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，主張維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。在全球海洋治理領(lǐng)域，《公約》發(fā)揮著“四梁八柱”的支撐作用，其最終達(dá)成是國(guó)際社會(huì)踐行多邊主義的重要成果，奠定了當(dāng)代國(guó)際海洋秩序的法律基礎(chǔ)。1996年5月，中國(guó)批準(zhǔn)加入《公約》，此后一直積極參與《公約》框架下有關(guān)全球海洋治理機(jī)制和規(guī)則的制定進(jìn)程。2023年6月，歷時(shí)近20年談判磋商進(jìn)程的《lt;聯(lián)合國(guó)海洋法公約gt;下國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定》（簡(jiǎn)稱“BBNJ協(xié)定”）獲得通過，成為21世紀(jì)以來全球海洋生態(tài)治理和國(guó)際海洋法治領(lǐng)域最具里程碑意義的國(guó)際協(xié)定。中國(guó)代表團(tuán)全程參加了“BBNJ協(xié)定”所有重要磋商，并多次提交評(píng)論意見和案文建議，對(duì)協(xié)定的最終達(dá)成發(fā)揮了建設(shè)性作用。2023年9月20日，中國(guó)在該協(xié)定開放簽署的首日即簽署這一重要法律文件，彰顯了踐行共商共建共享的全球海洋治理觀的果斷性與行動(dòng)力。此外，中國(guó)還長(zhǎng)期參與世界貿(mào)易組織漁業(yè)補(bǔ)貼談判進(jìn)程，秉承“促談、促和、促成”原則，照顧各參與方的利益和發(fā)展中成員的訴求，提出案文修訂建議，為最終達(dá)成《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》作出了積極貢獻(xiàn)。2023年6月，中國(guó)完成《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》的國(guó)內(nèi)審批程序并將接受書遞交世界貿(mào)易組織。

中國(guó)將參與全球海洋治理合作寫進(jìn)了“十四五”規(guī)劃，提出要積極發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系，深度參與國(guó)際海洋治理機(jī)制和相關(guān)規(guī)則制定與實(shí)施，推動(dòng)建設(shè)公正合理的國(guó)際海洋秩序，深化與沿海國(guó)家在海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)、科學(xué)研究和海上搜救等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。中國(guó)專門成立了“聯(lián)合國(guó)海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年（2021—2030）”國(guó)家委員會(huì)，通過《“海洋十年”中國(guó)行動(dòng)框架（草案）》作為參與聯(lián)合國(guó)“海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”計(jì)劃的指導(dǎo)性文件。由中國(guó)發(fā)起的“數(shù)字化深海典型生境”大科學(xué)計(jì)劃被納入聯(lián)合國(guó)“海洋十年”倡議，推動(dòng)深海生物多樣性養(yǎng)護(hù)與可持續(xù)利用。2024年11月，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)《〈《防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋的公約》1996年議定書〉污水污泥修正案》，在更廣泛、更細(xì)化領(lǐng)域展現(xiàn)中國(guó)海洋保護(hù)的決心和擔(dān)當(dāng)作為。國(guó)際上，中國(guó)注重在多邊平臺(tái)開展對(duì)話交流，推動(dòng)在海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、海洋塑料污染防治等一系列領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展。中國(guó)已與近50個(gè)國(guó)家在海洋環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、藍(lán)碳、海洋酸化、海洋垃圾治理等方面開展交流與合作，簽署了30余個(gè)雙邊合作協(xié)議，承建8個(gè)國(guó)際組織在華機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。

四、結(jié)語

海洋命運(yùn)共同體是在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命與升級(jí)版全球化相互交織，海洋安全、海洋生態(tài)等全球治理難題帶來重大不確定性等背景下，中國(guó)向世界提供的關(guān)于維護(hù)海洋和平與安全、可持續(xù)利用海洋、建設(shè)新海洋秩序、構(gòu)建新海洋文明的重大思想理念。海洋命運(yùn)共同體理念的提出以及中國(guó)為構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體所付出的努力將推動(dòng)全球海洋治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

【責(zé)任編輯：肖瑩瑩】