楊蕙伊

摘要：深化教育教學(xué)改革是新時(shí)期高等教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，在此背景下，我國(guó)教育事業(yè)的整體發(fā)展速度在不斷加快，民辦高校逐漸成為我國(guó)高等教育行業(yè)之中不可缺少的關(guān)鍵部分。作為民辦性質(zhì)的高校，其資金管理工作是內(nèi)部管理的重中之重，但民辦高校在實(shí)施資金管理工作的過程中，依然存在很多問題，使得學(xué)校內(nèi)部的資金無法真正發(fā)揮出相應(yīng)的效益，同時(shí)也給學(xué)校整體的發(fā)展以及教育水準(zhǔn)的提升帶來一定的影響。在現(xiàn)代化資金管理工作中，從資金管理關(guān)鍵作用角度來看，本文主要對(duì)民辦高校資金管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并且給予了相關(guān)解決對(duì)策的闡述，以期可以為民辦高校有效減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升資金管理工作效率帶來一定參考。

關(guān)鍵詞：民辦高校；資金管理；問題；對(duì)策

在我國(guó)高等教育行業(yè)不斷發(fā)展和教育體制改革的發(fā)展與創(chuàng)新背景之下，民辦高校已然獲得關(guān)鍵的突破，更是深化教育改革視角下關(guān)鍵的力量。特別是在長(zhǎng)期階段的理論性分析之后，民辦高校已經(jīng)迎來更為關(guān)鍵的工作實(shí)踐探索，換言之就是為民辦高校依照自身實(shí)際情況展開了分類管理。在稅收方面，民辦高校因?yàn)閱挝恍再|(zhì)的特殊，對(duì)于稅收方面的相關(guān)工作處理在實(shí)際操作中會(huì)具有一定的復(fù)雜性。在資金管理方面，民辦高校在內(nèi)部實(shí)施相應(yīng)的資金管理工作過程中，也會(huì)存在很多的問題與隱患?；诖?，本文主要針對(duì)民辦高校涉及到資金管理方面存在的問題與對(duì)策展開以下相關(guān)分析和闡述，希望具有一定借鑒價(jià)值。

一、民辦高校資金管理的重要性

（一）運(yùn)營(yíng)特殊性的基本要求

民辦高校內(nèi)部資金來源和一些普通本科學(xué)校之間并不相同，普通高校的內(nèi)部資金來源主要是國(guó)家財(cái)政撥款，還有事業(yè)方面的收入以及其他收入等，但是民辦高校內(nèi)部資金的來源主要是通過籌集資金、投資實(shí)踐以及運(yùn)營(yíng)工作為主［1］。而且，最為關(guān)鍵的就是籌集資金這部分，該部分資金實(shí)際為收取學(xué)生學(xué)費(fèi)等相關(guān)收入。在相應(yīng)的籌資形式下，也會(huì)出現(xiàn)籌資風(fēng)險(xiǎn)問題，因?yàn)槊褶k高校在社會(huì)發(fā)展之中的認(rèn)可度相對(duì)較低，整體生源的數(shù)量以及質(zhì)量一般無法獲得有效保障，這就導(dǎo)致籌集資金的實(shí)際難度被進(jìn)一步增大。而且，因?yàn)槊褶k高校在自身的實(shí)際運(yùn)營(yíng)性質(zhì)方面具有特殊性，大多缺少針對(duì)自身基本現(xiàn)狀的科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理制度，民辦高校的外部投資者甚至還在經(jīng)營(yíng)并管理其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，在這種情況下，學(xué)校的工作人員就有可能對(duì)資金進(jìn)行挪用。所以，民辦高校需要做到有效提升內(nèi)部資金管理的基本能力，創(chuàng)建出更為關(guān)鍵與有效的資金管理機(jī)制，以此減少內(nèi)部資金在運(yùn)用過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，進(jìn)而真正保障民辦高校內(nèi)部財(cái)務(wù)工作系統(tǒng)的順利、健康運(yùn)作。

（二）生存發(fā)展趨勢(shì)的實(shí)際需求

在我國(guó)高等教育深化改革的不斷發(fā)展與落實(shí)下，再加上獨(dú)立院校在近年已經(jīng)逐漸被轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)技術(shù)類型的院校，普通本科和民辦高校之間的整體實(shí)力及層次之間的差距還很大，一些民辦高校在教育行業(yè)之中的生存空間被進(jìn)一步擠壓，以至于長(zhǎng)期處于“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的實(shí)際狀態(tài)［2］。所以，民辦高校內(nèi)部需增強(qiáng)對(duì)于運(yùn)營(yíng)資金的整體管理，以提升資金管理的實(shí)際水準(zhǔn)，這是對(duì)于當(dāng)前教育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的迎合，也屬于高等教育深化改革體制之下，民辦高校在行業(yè)之內(nèi)謀求發(fā)展的必然趨勢(shì)。在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)壓力較大的背景下，民辦高校需建立更為完善的資金管理機(jī)制，以加強(qiáng)資金整體收入的穩(wěn)定性，只有這樣才可以進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部的資金管理機(jī)制，使得資金收入變得更為穩(wěn)定，進(jìn)而可以有效維持民辦高校的健康穩(wěn)固運(yùn)行，并能在未來的發(fā)展過程中，占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)，為民辦高校整體管理與發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、民辦高校資金管理工作存在的問題

（一）資金管理機(jī)制不完善

因?yàn)槊褶k高校要通過自身來籌集資金，且具有經(jīng)營(yíng)的特殊性，因此其整體的辦學(xué)目標(biāo)要在保證校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)立，同時(shí)保證資金鏈處于健康和穩(wěn)定的狀態(tài)。當(dāng)前，民辦高校一般都十分關(guān)注整體的經(jīng)營(yíng)收入，但是缺少對(duì)于內(nèi)部資金管理的重視度。很多民辦高校內(nèi)部管理者缺少對(duì)于資金管理工作的實(shí)際認(rèn)識(shí)，因?yàn)槠鋬?nèi)部的實(shí)際管理機(jī)制以及管理模式都是依照管理規(guī)章制度所制定的，一般均為借鑒普通本科學(xué)校內(nèi)部的管理機(jī)制與制度，并沒有做到與校內(nèi)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)的結(jié)合，在資金管理機(jī)制方面也具有明顯的欠缺，這種無差別的借鑒，會(huì)導(dǎo)致整體的資金管理機(jī)制不具有針對(duì)性，以至于在民辦高校內(nèi)部展開資金管理工作時(shí)缺乏實(shí)用性。民辦高校沒有真正匹配內(nèi)部管理的資金管理機(jī)制，使得其內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作人員自身的工作具有很大局限性，其只是開展最為基礎(chǔ)的記賬工作處理階段，沒有創(chuàng)建出十分完善的資金管理制度以及資源配置優(yōu)化的管理體系，導(dǎo)致管理工作沒有被真正的落實(shí)。資金管理工作自身的實(shí)際本質(zhì)就是讓民辦高校的外部投資者可以真正參與到有關(guān)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)之中，充分了解校內(nèi)資金收支的具體情況。但是在當(dāng)前，外部投資者并沒有對(duì)校內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀和工作業(yè)務(wù)展開科學(xué)調(diào)整，這就導(dǎo)致了最終的決策受到影響。所以，對(duì)于民辦高校而言，需要針對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行有效改良，并且要實(shí)施有效的資金管理制度［3］，只有這樣才能促使民辦高校得到進(jìn)一步的發(fā)展。

（二）監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督不到位

相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于民辦高校內(nèi)部資金的監(jiān)管力度還有待加強(qiáng)，高校內(nèi)部的資金管理在整體上的使用效率還相對(duì)較低。監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于民辦高校的監(jiān)督和管理的重點(diǎn)都放置在事前的預(yù)算申報(bào)工作以及事后的款項(xiàng)支付方面，沒有對(duì)民辦高校內(nèi)部工作項(xiàng)目全過程的資金流動(dòng)現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)時(shí)關(guān)注與管理，比如，高校內(nèi)部的實(shí)際工作項(xiàng)目，因?yàn)槿鄙賹?duì)資金流動(dòng)實(shí)際情況的監(jiān)管，導(dǎo)致賬目出現(xiàn)不清，出現(xiàn)流動(dòng)資金不足的情況，這樣就無法真正發(fā)揮出資金管理工作的實(shí)際作用與職能。而且，工作人員自身的資金管理思想以及能力等方面存在不足，使得資金管理工作的實(shí)際效果大打折扣。同時(shí)，資金管理工作較分散，在民辦高校實(shí)施內(nèi)部控制的時(shí)候，資金管理具有一定分散性，無法形成資金管理合力，導(dǎo)致資金管理優(yōu)勢(shì)不能夠被發(fā)揮出來，一般會(huì)呈現(xiàn)出調(diào)劑額度不夠充足的情況。各個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施工作業(yè)務(wù)管理之時(shí)，也要考慮到對(duì)于資金的實(shí)際需求，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)很多閑置資金，從而出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況。

（三）資金管理專業(yè)性較低

目前，民辦高校對(duì)資金管理工作整體的認(rèn)識(shí)和理解依然停滯在管理計(jì)劃方面，沒有展開控制和監(jiān)督，這些方面的工作內(nèi)核沒有被真正展現(xiàn)，很多管理者甚至認(rèn)為學(xué)費(fèi)收支工作實(shí)施記賬應(yīng)該被歸類于資金核算方面，并不是資金管理工作。第一，出現(xiàn)這種情況的實(shí)際原因?yàn)楣芾砣藛T缺少對(duì)于資金管理工作的關(guān)注與重視，沒有創(chuàng)建出專門的資金管理工作部門，籠統(tǒng)地將財(cái)務(wù)管理部門作為對(duì)相應(yīng)工作的開展部門，其實(shí)際承擔(dān)的資金管理工作與監(jiān)督工作本來應(yīng)處在相互分離的狀態(tài)，但是沒有對(duì)其進(jìn)行分離管理，沒有將資金管理工作項(xiàng)目作為單獨(dú)的一項(xiàng)工作進(jìn)行管理，這就使得資金管理的內(nèi)控監(jiān)管工作沒有獲得有效落實(shí)，從而出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)問題。第二，民辦高校內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員不具有專業(yè)化的資金管理的基本能力，高校內(nèi)部需要設(shè)置更為完善的管理機(jī)制，但是因?yàn)樨?cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力不夠，無法真正完成相應(yīng)的管理工作，這就使得民辦高校內(nèi)部的實(shí)際工作力度未能達(dá)標(biāo)，管理工作機(jī)制的整體作用不能夠在校內(nèi)資金管理業(yè)務(wù)之中獲得體現(xiàn)。第三，因?yàn)椴痪哂忻褶k高校法人法律的地位，民辦高校在稅務(wù)方面的問題還具有很強(qiáng)的模糊性特點(diǎn)，對(duì)于稅收政策的把握方面還存在一定的問題。所以，民辦高校應(yīng)該加強(qiáng)資金管理整體的專業(yè)性，規(guī)范好財(cái)務(wù)人員的日常工作，進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理工作的效率。

三、加強(qiáng)民辦高校資金管理的基本對(duì)策

（一）科學(xué)完善資金管理的相關(guān)制度

第一，民辦高校要?jiǎng)?chuàng)建出更為完善的資金管理機(jī)制，工作人員需要充分結(jié)合實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)以及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，完善資金管理的基本結(jié)構(gòu)，以此保證資金能夠在民辦高校內(nèi)外順利的流通，同時(shí)也有助于提高民辦高校內(nèi)部的利潤(rùn)。民辦高校經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)盈利，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程之中會(huì)遇到很多的問題，因此，民辦高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作人員需要加強(qiáng)自身工作素養(yǎng)，在針對(duì)民辦高校經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀深入了解的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的問題來制定針對(duì)性的解決對(duì)策，進(jìn)而可以使得民辦高校在行業(yè)之內(nèi)實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展。民辦高校財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該明確民辦高校內(nèi)部各項(xiàng)資金的具體來源，并確保其資金能夠被充分的利用，以此促進(jìn)資金架構(gòu)更為完善。第二，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作人員的人才隊(duì)伍建設(shè)。為了有效保證民辦高校的財(cái)務(wù)管理制度可以被順利實(shí)施，民辦高校需要為財(cái)務(wù)管理運(yùn)行招攬更為專業(yè)化的技術(shù)型人才，并定期針對(duì)內(nèi)控崗位設(shè)計(jì)出操作指南，同時(shí)策劃出有關(guān)注意事項(xiàng)供員工觀閱與學(xué)習(xí)，通過對(duì)民辦高校員工實(shí)施有效培訓(xùn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)員工在崗位的工作積極性，除此之外，還要加強(qiáng)工作人員的專業(yè)化技術(shù)水平。第三，民辦高校要將運(yùn)營(yíng)資金管理當(dāng)作整體控制的基礎(chǔ)性工作，要從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)建出更為適合民辦高校財(cái)務(wù)管理的環(huán)境，同時(shí)還要科學(xué)創(chuàng)建出更為關(guān)鍵和準(zhǔn)確的資金管理對(duì)策，以此保障民辦高校資金結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)科學(xué)優(yōu)化，使每一位工作人員都可以針對(duì)相應(yīng)的資金來源具有充分認(rèn)知，如此才能夠真正提高資金的利用率，并提升民辦高校規(guī)避資金管理風(fēng)險(xiǎn)的基本能力。

（二）通過信息技術(shù)展開精細(xì)管理

會(huì)計(jì)信息化技術(shù)的普及與發(fā)展可以在很大程度上提升民辦高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理整體效率，同時(shí)保證會(huì)計(jì)信息整體質(zhì)量具有可靠性以及及時(shí)性。第一，在“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)基礎(chǔ)上，為了保證高校內(nèi)部資金實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，并獲得良好效果，可以通過信息化技術(shù)平臺(tái)針對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)實(shí)施精準(zhǔn)的核算，要想保證針對(duì)經(jīng)濟(jì)往來的工作業(yè)務(wù)展開完善以及連續(xù)性的記錄，工作人員就要做到及時(shí)向上級(jí)管理人員反饋，這就需要通過統(tǒng)一化的管理平臺(tái)來真正促進(jìn)數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)科學(xué)共享，使會(huì)計(jì)信息可以具有及時(shí)性與有效性。在實(shí)施資金管理工作的監(jiān)督的同時(shí)，也要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，高校內(nèi)部的資金實(shí)際支出情況能夠真正反映出經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)的運(yùn)行情況，因此高校要充分做好監(jiān)管工作。同時(shí)，要對(duì)全部資金的管理與控制的重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全面的涵蓋，逐漸形成完善性的管理網(wǎng)絡(luò)，通過提升監(jiān)督管理的效率，進(jìn)而可以科學(xué)規(guī)范好資金賬目的管理工作程序，進(jìn)一步提升資金管理工作的監(jiān)管職能。

（三）科學(xué)規(guī)劃對(duì)閑置資金實(shí)施的投資

當(dāng)前階段，學(xué)費(fèi)依然屬于民辦高校最為關(guān)鍵的收入來源，每一年開學(xué)季都會(huì)具有十分固定的資金收入，這個(gè)階段的內(nèi)部資金處于充足狀態(tài)。民辦高校需要根據(jù)以前年度的資金支出來計(jì)劃和編制出更具合理性的資金管理預(yù)算工作計(jì)劃，針對(duì)資金實(shí)際支出情況要展開有效控制，對(duì)于校內(nèi)閑置的資金實(shí)施科學(xué)統(tǒng)一管理，創(chuàng)建出閑置資金在市場(chǎng)之中進(jìn)行投資的工作計(jì)劃。而且，在選擇理財(cái)產(chǎn)品的時(shí)候，需要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)控制，選擇理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)最低的項(xiàng)目進(jìn)行投資，哪怕最終的回報(bào)率比較低，但是因?yàn)楸窘饠?shù)額較大也可以具有十分穩(wěn)定的增收值。這樣一來就可以為民辦高校的整體發(fā)展帶來更多的資金收入，能夠有效緩解學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展和營(yíng)運(yùn)出現(xiàn)的壓力，避免出現(xiàn)閑置資金浪費(fèi)的情況，進(jìn)一步提升校內(nèi)資金的實(shí)際使用率。

（四）創(chuàng)建出專業(yè)的資金管理隊(duì)伍

創(chuàng)建出更具專業(yè)化的資金管理團(tuán)隊(duì)，主要需要完成兩個(gè)關(guān)鍵部分。第一，管理人員需要關(guān)注到資金管理針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵作用。民辦高校內(nèi)部資金來源渠道往往比較單一，即使這些資金整體收入沒有很大的風(fēng)險(xiǎn)，但是在未來實(shí)施資金管理的時(shí)候，依然需要財(cái)務(wù)管理工作人員針對(duì)外部經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境具有較高的警惕性以及敏銳度。而且，資金核算工作以及資金管理實(shí)際履行的工作職能并不相同，需要將其監(jiān)管主體進(jìn)行科學(xué)劃分，必要的時(shí)候需要?jiǎng)?chuàng)建出專門的資金管理隊(duì)伍，這樣才能使得內(nèi)部監(jiān)督管理工作的實(shí)際作用獲得充分發(fā)揮。第二，民辦高校要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作人員自身的專業(yè)化工作技能。財(cái)務(wù)管理工作人員不僅要具備更為專業(yè)化的會(huì)計(jì)核算工作知識(shí)，而且還要具有相應(yīng)的管理工作能力，只有這樣才可以真正提升財(cái)務(wù)工作人員自身的工作能力，創(chuàng)建出一支更為專業(yè)化的資金管理隊(duì)伍，以保證民辦高校內(nèi)部資金管理機(jī)制可以獲得穩(wěn)定的運(yùn)行。

四、結(jié)束語

綜上所述，民辦高校內(nèi)部資金管理的整體水平以及效率對(duì)其整體的發(fā)展以及經(jīng)營(yíng)效益會(huì)產(chǎn)生很大影響，找到更為適宜民辦高校的資金管理工作方式，對(duì)于民辦高校整體發(fā)展具有更為關(guān)鍵的意義。民辦高校要想在當(dāng)前的教育行業(yè)之中站穩(wěn)腳跟，就要真正加強(qiáng)內(nèi)部資金的管理與使用控制，以促使民辦高校內(nèi)部資金管理工作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，使得民辦高校內(nèi)部各個(gè)工作項(xiàng)目都具有更為充足的資金，為民辦高校整體運(yùn)營(yíng)工作奠定更為有力的資金保障，讓民辦高?？梢垣@得更為良好的發(fā)展。

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