謝俊慧 趙鵬

(福州大學(xué)a. 共青團(tuán)福州大學(xué)委員會(huì), b. 黨委組織部, 福建福州 350108)

黨的二十大報(bào)告指出:“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,抓黨建促鄉(xiāng)村振興,加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作,推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理,持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！?1)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗--在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,《求是》2022年第21期。近年來,為了堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,基于“近鄰黨建”理念的區(qū)域化黨建工作模式被廣泛運(yùn)用。區(qū)域化黨建以基層黨組織為核心、以服務(wù)群眾為重點(diǎn),重構(gòu)區(qū)域內(nèi)基層黨組織的合作形態(tài),是區(qū)域內(nèi)的黨組織和黨員共同參與現(xiàn)代化社會(huì)治理的創(chuàng)新模式。為深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨和國(guó)家人才培養(yǎng)方針、實(shí)現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù),推進(jìn)大中小學(xué)思政教育一體化已成為我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。高校與中小學(xué)在統(tǒng)籌推進(jìn)思政教育一體化過程中,必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),將黨建工作融入思政教育各環(huán)節(jié),以一流黨建引領(lǐng)大中小學(xué)思政教育。在集成管理的視角下,高校和中小學(xué)應(yīng)該開展區(qū)域化黨建,實(shí)現(xiàn)雙方組織共建、資源共享、機(jī)制共通,發(fā)揮基層黨組織在思政教育一體化建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、研究背景與研究意義

改革開放以來,隨著我國(guó)教育水平的不斷提高,學(xué)校有關(guān)德育理論和實(shí)踐的研究也不斷深入。大中小學(xué)思政教育一體化是在整體規(guī)劃與建構(gòu)學(xué)校德育體系和德育課程基礎(chǔ)上的系統(tǒng)工程,其發(fā)展過程可以分為三個(gè)階段: (1)概念提出階段。1994年出臺(tái)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》中首次明確提出“整體規(guī)劃學(xué)校德育體系”。孫秀玉和邵龍寶在《整體規(guī)劃高校德育體系的若干原則》中最早強(qiáng)調(diào):實(shí)施德育要把握分層有序與一以貫之的關(guān)系。這些教育從小學(xué)生到研究生,根據(jù)不同培養(yǎng)目標(biāo)要由低到高,由淺入深,一以貫之,不能忽有忽無,中間斷條。必須遵循教育規(guī)律、學(xué)生品德形成的規(guī)律分層次地開展教育。(2)孫秀玉、邵龍寶:《整體規(guī)劃高校德育體系的若干原則》,《現(xiàn)代教育管理》1996年第5期。(2)實(shí)踐完善階段。2005年出臺(tái)的《教育部關(guān)于整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系的意見》對(duì)“整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系”的意義、目標(biāo)與要求進(jìn)行了詳細(xì)說明,凸顯出大中小學(xué)各德育層次系統(tǒng)的層次性和漸進(jìn)性。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2017年印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》強(qiáng)調(diào)構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系,使德育層層深入、有機(jī)銜接。在這期間,以詹萬生(3)詹萬生:《服務(wù)決策 指導(dǎo)實(shí)踐 深化研究 推廣實(shí)驗(yàn)--在全國(guó)教育科學(xué)“十五”規(guī)劃國(guó)家重點(diǎn)課題“整體構(gòu)建學(xué)校德育體系深化研究與推廣實(shí)驗(yàn)”2005年第八屆學(xué)術(shù)年會(huì)暨中國(guó)倫理學(xué)會(huì)德育研究會(huì)成立大會(huì)主題報(bào)告》,《中國(guó)德育》2005年第8期。、鄭敬斌和王立仁(4)鄭敬斌、王立仁:《學(xué)校德育內(nèi)容銜接的困境與出路》,《師資建設(shè)》2017年第5期。為代表的學(xué)者分別從工作理念、規(guī)劃架構(gòu)、工作困境等方面展開研究,真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校德育體系從理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)向,不斷提升學(xué)校德育實(shí)踐力。(3)新時(shí)代發(fā)展階段。2019年3月18日,習(xí)近平同志在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上指出:“在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)思想政治理論課非常必要,是培養(yǎng)一代又一代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要保障?！?5)習(xí)近平:《思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程》,《求是》2020年第17期。2019年8月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》,正式明確了進(jìn)入新時(shí)代整體規(guī)劃德育體系就是持續(xù)推進(jìn)大中小學(xué)思政教育一體化,不斷提升思政課教育質(zhì)量,從而實(shí)現(xiàn)立德樹人的根本目標(biāo)。近年來,以文天天和陳大文(6)文天天、陳大文:《論大中小學(xué)思政課一體化的由來、科學(xué)內(nèi)涵與基本要求》,《學(xué)校黨建與思想教育》 2021年第7期。、宋道雷等(7)宋道雷、譚金欣、葉靖:《大中小學(xué)思政課一體化成效與影響因素研究:基于教師的視角》,《復(fù)旦教育論壇》2021年第4期。、徐秦法和賴遠(yuǎn)妮(8)徐秦法、賴遠(yuǎn)妮:《以教育邏輯為遵循構(gòu)建大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)方法》,《中國(guó)大學(xué)教學(xué)》2021年第12期。為代表的學(xué)者從政策內(nèi)涵解讀、影響因素分析、教學(xué)方法設(shè)計(jì)等角度深度剖析了新時(shí)代思政教育一體化建設(shè)內(nèi)容。

可見,大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)是黨在新時(shí)代辦好思政教育的重要方針政策,正在成為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但目前,尚未有學(xué)者關(guān)注到,只有彌補(bǔ)高校與中小學(xué)在管理體系、學(xué)段特點(diǎn)、師資隊(duì)伍、內(nèi)部資源等方面的差異,雙方才能形成思政教育一體化建設(shè)共識(shí)。因此,堅(jiān)持全面、聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),基于集成管理視角,構(gòu)建科學(xué)合理的運(yùn)作模式,對(duì)大中小學(xué)思政教育進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)推進(jìn),真正發(fā)揮思政教育在人才培養(yǎng)中的政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)作用,推動(dòng)大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)形成協(xié)同效應(yīng)是本文研究的理論意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值所在。

二、高校與中小學(xué)區(qū)域化黨建的發(fā)生邏輯

在大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)的背景下,高校與中小學(xué)開展區(qū)域化黨建,不僅是雙方黨建工作的必然要求,也具有良好的內(nèi)生動(dòng)力和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。雙方增強(qiáng)協(xié)同交流、開展區(qū)域化黨建有利于形成共生共融關(guān)系,統(tǒng)籌推進(jìn)思政教育一體化建設(shè),最終實(shí)現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)。首先,區(qū)域化黨建是雙方黨建工作的必然要求。中組部、教育部在《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)黨的建設(shè)工作的意見》中強(qiáng)調(diào):加強(qiáng)中小學(xué)黨的建設(shè),對(duì)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、辦好人民滿意的教育具有重要意義。中小學(xué)校肩負(fù)著抓好學(xué)生德育工作、弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要責(zé)任。中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定:高校黨組織應(yīng)當(dāng)把立德樹人作為根本任務(wù),構(gòu)建思想政治工作體系,加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理。因此,作為區(qū)域內(nèi)的學(xué)校型黨組織,高校與中小學(xué)黨組織遵循政策文件要求,開展聯(lián)建共建、結(jié)對(duì)幫扶,強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用,才能發(fā)揮組織育人實(shí)效。其次,區(qū)域化黨建是推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。高等教育和基礎(chǔ)教育作為高質(zhì)量人才培養(yǎng)的兩大階段,高校和中小學(xué)黨組織在推進(jìn)思政教育一體化過程中必須加強(qiáng)耦合,才能把握住學(xué)生思想政治工作生命線,推動(dòng)高校黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合,以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)黨建工作與思政教育深度融合,是高校與中小學(xué)共同發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。最后,區(qū)域化黨建在現(xiàn)階段已具備廣泛推廣的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。自2000年起,全國(guó)范圍內(nèi)開始興建大學(xué)城,據(jù)最新統(tǒng)計(jì),全國(guó)現(xiàn)已建成知名大學(xué)城38個(gè),包括廣州大學(xué)城、上海松江大學(xué)城、福州大學(xué)城等。(9)《全國(guó)有38個(gè)大學(xué)城?來看看有沒有你心儀的?》,https://learning.sohu.com/a/583265119_121124321 ,2023年3月25日?；凇敖忺h建”工作理念,高校黨組織憑借自身豐富的資源,成為大學(xué)城駐區(qū)內(nèi)區(qū)域化黨建的重要參與者。高校與中小學(xué)開展區(qū)域化黨建是推進(jìn)雙方思政教育一體化建設(shè)的創(chuàng)新形式和有效路徑,在全國(guó)眾多大學(xué)城駐區(qū)形態(tài)中,具有很好的示范效應(yīng)和推廣價(jià)值。

三、基于集成力模型的高校與中小學(xué)區(qū)域化黨建的實(shí)證分析

(一)高校與中小學(xué)區(qū)域化黨建的模型構(gòu)建

自1938年切斯特·巴納德首次提出集成的概念,經(jīng)過近百年的發(fā)展,集成理念已廣泛運(yùn)用于復(fù)雜型組織管理,致力于實(shí)現(xiàn)組織的整體尋優(yōu)、功效增倍、系統(tǒng)創(chuàng)新。(10)王乾坤:《集成管理原理分析與運(yùn)行探索》,《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2006年第3期。吳秋明為探究?jī)蓚€(gè)組織集成行為的作用力,引入牛頓力學(xué)公式,提出集成力模型,如公式1所示。(11)吳秋明:《集成管理理論研究》,博士學(xué)位論文,武漢理工大學(xué),2004年,第3頁。為了實(shí)現(xiàn)高校和中小學(xué)區(qū)域化黨建的協(xié)同旋進(jìn)和整合增效,推動(dòng)思政教育一體化進(jìn)程,可以將集成力模型引入高校與中小學(xué)區(qū)域化黨建研究,構(gòu)建指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)證分析,針對(duì)性解決現(xiàn)階段高校與中小學(xué)區(qū)域化黨建存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。

(公式1)

公式1中,F表示在區(qū)域化黨建過程中,高校與中小學(xué)之間的集成力大小;E表示區(qū)域化黨建過程的外部環(huán)境,取值為0到1。設(shè)定外部環(huán)境越有利,E取值越接近于1;Q與q分別表示在區(qū)域化黨建過程中,高校與中小學(xué)的質(zhì)量;D與d分別表示在區(qū)域化黨建過程中,高校與中小學(xué)之間的空間距離與心理距離,即雙方在地理位置上與心理情感上的遠(yuǎn)近程度;t為時(shí)間參數(shù),模型各變量均是時(shí)間t的函數(shù),隨時(shí)間變化而改變。但在某一時(shí)間點(diǎn)t0,上述變量的值是固定的。

(二)高校與中小學(xué)區(qū)域化黨建影響因素分析與研究假設(shè)

(1)集成力F。吳秋明和李必強(qiáng)提出,在自然或社會(huì)集成系統(tǒng)中,組織集合在一起會(huì)產(chǎn)生力的作用。(12)吳秋明、李必強(qiáng):《集成管理學(xué)--現(xiàn)代企業(yè)管理一門新興的學(xué)科》,《企業(yè)管理》2004年第 5期。邱棟和吳秋明將集成力分為三個(gè)層面:一是外部推動(dòng)力,即組織集成需要有利的外部集成;二是內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,即組織開始主動(dòng)尋求合作;三是集成內(nèi)力,即組織開展集成行為產(chǎn)生的內(nèi)在吸引力。(13)邱棟、吳秋明:《虛擬創(chuàng)新集群形成路徑與動(dòng)力機(jī)制研究》,《科技進(jìn)步與對(duì)策》2016年第6期?；谏鲜鲅芯?本研究認(rèn)為高校與中小學(xué)區(qū)域化黨建需具備感召力、吸引力、結(jié)合力,共設(shè)計(jì)3個(gè)題項(xiàng)進(jìn)行測(cè)量。

(2)高校質(zhì)量Q。高校質(zhì)量反映的是高校黨組織開展區(qū)域化黨建時(shí)滿足與中小學(xué)黨組織集成的條件或能力,是影響區(qū)域化黨建效果的重要因素。根據(jù)《新時(shí)代高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)指南》中對(duì)高校黨建工作的要求,本研究從黨員教育、黨員管理、黨建宣傳、價(jià)值引領(lǐng)、平臺(tái)建設(shè)五個(gè)角度,設(shè)計(jì)5個(gè)題項(xiàng)測(cè)量高校質(zhì)量,提出假設(shè)H1:高校質(zhì)量Q對(duì)區(qū)域化黨建中集成力F有正向影響。

(3)中小學(xué)質(zhì)量q。在區(qū)域化黨建過程中,中小學(xué)也須具備相應(yīng)的條件和能力才能實(shí)現(xiàn)雙方集成行為。因此,中小學(xué)質(zhì)量也是影響區(qū)域化黨建效果的因素。王鴻杰提出,開展新時(shí)代中小學(xué)黨建工作質(zhì)量評(píng)估,是對(duì)其黨建工作建設(shè)歷程、達(dá)成水平、影響作用等方面進(jìn)行揭示、評(píng)判、鑒定的教育管理活動(dòng),可以從政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。(14)王鴻杰:《新時(shí)代中小學(xué)校黨建質(zhì)量評(píng)估的三大關(guān)鍵點(diǎn)》,《華夏教師》2021年第7期。本研究設(shè)計(jì)4個(gè)題項(xiàng)測(cè)量中小學(xué)質(zhì)量,提出假設(shè)H2:中小學(xué)質(zhì)量q對(duì)區(qū)域化黨建中集成力F有正向影響。

(4)空間距離D。組織空間距離的遠(yuǎn)近,影響雙方開展合作的頻率。因此,空間距離也是影響高校與中小學(xué)區(qū)域化黨建的因素。本研究基于蔣海兵和徐建剛的劃分方法,復(fù)合使用路程距離和時(shí)間距離度量,以位置間移動(dòng)的快慢界定“遠(yuǎn)近”的概念,將高校和中小學(xué)的空間距離從很近到很遠(yuǎn)劃分成5個(gè)等級(jí)(15)蔣海兵、徐建剛:《基于交通可達(dá)性的中國(guó)地級(jí)以上城市腹地劃分》,《蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)》(自然科學(xué)版) 2010年第4期。,提出假設(shè)H3:空間距離D對(duì)區(qū)域化黨建中集成力F有負(fù)向影響。

(5)心理距離d。白麗英和吳秋明提出,心理距離是組織承諾、組織認(rèn)同和忠誠(chéng)度的表現(xiàn),心理距離近代表合作雙方關(guān)系密切。(16)白麗英、吳秋明:《人與組織的績(jī)優(yōu)集成:從P-O雙向匹配到心理距離的影響》,《北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2015年第4期。當(dāng)高校與中小學(xué)關(guān)系密切時(shí),雙方彼此信任,心理距離越近,更有可能產(chǎn)生區(qū)域化黨建合作。因此,心理距離是雙方開展區(qū)域化黨建的主觀因素。本研究選取合作愿意度、標(biāo)桿效應(yīng)性、行為模式和共享資源這四個(gè)角度設(shè)計(jì)出4個(gè)題項(xiàng)進(jìn)行探測(cè),提出假設(shè)H4:心理距離d對(duì)區(qū)域化黨建中集成力F有負(fù)向影響。

(6)外部環(huán)境E。外部環(huán)境是影響高校與中小學(xué)區(qū)域化黨建客觀因素的總和。對(duì)于環(huán)境量表的設(shè)計(jì),本研究選擇Johnson和Scholes的做法,從政策環(huán)境、文化環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、地理環(huán)境、技術(shù)環(huán)境設(shè)計(jì)4個(gè)題項(xiàng)衡量區(qū)域化黨建外在環(huán)境因素(17)格里·約翰遜(Johnson G.)、凱萬·斯科爾斯(Scholes K.):《戰(zhàn)略管理》,人民郵電出版社, 2004年,第108頁。,提出假設(shè)H5:外部環(huán)境E對(duì)區(qū)域化黨建中集成力F有正向影響。

(三)高校與中小學(xué)區(qū)域化黨建實(shí)證分析

根據(jù)影響因素分析結(jié)果,在與多位行業(yè)專家深入交流后,本研究挖掘集成力F、高校質(zhì)量Q、中小學(xué)質(zhì)量q、心理距離d、外部環(huán)境E五個(gè)指標(biāo)的測(cè)量維度,結(jié)合現(xiàn)有政策文件、文獻(xiàn)研究、成熟量表,設(shè)計(jì)25個(gè)科學(xué)合理的測(cè)量題項(xiàng)。本次調(diào)查共發(fā)放問卷550份,回收有效問卷478份,其中高校樣本201份,中小學(xué)樣本277份,發(fā)放范圍涵蓋廣東、上海、福建、浙江、安徽、山東、云南7大省份大學(xué)城駐區(qū)內(nèi)高校及中小學(xué),樣本對(duì)象為黨建工作者與思政教師,采集數(shù)據(jù)量滿足實(shí)證分析要求。通過信度分析、效度分析、相關(guān)性分析、結(jié)構(gòu)方程模型對(duì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。

(1)信度分析。信度檢驗(yàn)用于測(cè)度量表一致性、穩(wěn)定性、可靠性程度。根據(jù)Devellis研究(18)羅伯特·F.德威利斯:《量表編制:理論與應(yīng)用》,席仲恩、杜玨譯,重慶大學(xué)出版社,2016年,第35頁。,采用Cronbach’s Alpha(α)信度系數(shù)評(píng)判量表信度,各潛變量的α系數(shù)值不低于0.7。從表1可以看出,三組數(shù)據(jù)潛變量的α系數(shù)值均在0.80至0.90之間,說明問卷的信度較好。

表1 問卷信度分析

(2)效度分析。作為檢驗(yàn)量表構(gòu)建效度的常用方法,探索性因子分析(EFA)通過探索變量的內(nèi)部聯(lián)系,將潛變量進(jìn)行歸類,利用Bartlett球體檢驗(yàn)和KMO檢驗(yàn)進(jìn)行判斷。滿足KMO的值在0.7以上、Bartlett球體檢驗(yàn)顯著、各因子載荷大于0.6、對(duì)方差變異的解釋率在50%以上四個(gè)條件,則說明數(shù)據(jù)適合進(jìn)行因子分析。本研究利用SPSS26.0軟件進(jìn)行探索性因子分析。從表2可以看出,三組數(shù)據(jù)的KMO取樣值均大于0.8,且p<0.001,說明三組數(shù)據(jù)存在共同因子,可以進(jìn)行因子分析。利用主成分分析對(duì)三組數(shù)據(jù)20個(gè)題項(xiàng)進(jìn)行因子抽取,旋轉(zhuǎn)形成成分矩陣。從表3可以看出,三組數(shù)據(jù)均成功抽取出潛變量,因子載荷均大于0.6,因子累積解釋比例均超過70%,損失較少,說明篩選的變量具有不錯(cuò)的代表性,證明三組數(shù)據(jù)具有良好結(jié)構(gòu)效度。

(3)相關(guān)性分析。Pearson 相關(guān)系數(shù)是用來衡量?jī)蓚€(gè)定距變量間的線性關(guān)系,相關(guān)系數(shù)大于0且顯著性水平p<0.05說明變量之間是相關(guān)的,相關(guān)系數(shù)的值在-1到1之間,絕對(duì)值越大,表明兩者相關(guān)性越強(qiáng)。從表4可以看出,集成力與空間距離負(fù)相關(guān)顯著(r=-0.307,p<0.01),與心理距離負(fù)相關(guān)顯著(r=-0.33,p<0.01),與中小學(xué)質(zhì)量正相關(guān)顯著(r=0.377,p<0.01),與高校質(zhì)量正相關(guān)顯著(r=0.303,p<0.01),與外部環(huán)境正相關(guān)顯著(r=0.533,p<0.01)。模型假設(shè)得到初步支持。

表4 相關(guān)性分析

(4)結(jié)構(gòu)方程模型(SEM)。結(jié)構(gòu)方程模型(SEM)是基于變量的協(xié)方差矩陣,綜合運(yùn)用因子分析、多元回歸分析、路徑分析檢驗(yàn)變量相關(guān)關(guān)系的統(tǒng)計(jì)方法。結(jié)構(gòu)方程模型擬合程度通過絕對(duì)適配度指標(biāo)和增值適配度指標(biāo)加以驗(yàn)證。本研究利用AMOS軟件對(duì)三組數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行驗(yàn)證。

從表5可以看出,三組數(shù)據(jù)的絕對(duì)適配度指標(biāo)和增值適配度指標(biāo)均達(dá)到理想值,說明結(jié)構(gòu)方程模型擬合程度較好。從表6可以看出,中小學(xué)質(zhì)量q對(duì)集成力F存在顯著的正向預(yù)測(cè)作用(β=0.305,p<0.01);心理距離d對(duì)集成力F存在顯著的負(fù)向預(yù)測(cè)作用(β=-0.316,p<0.001);空間距離D對(duì)集成力F存在顯著的負(fù)向預(yù)測(cè)作用(β=-0.193,p<0.001);高校質(zhì)量Q對(duì)集成力F存在顯著的正向預(yù)測(cè)作用(β=0.663,p<0.001);外部環(huán)境E對(duì)集成力F存在顯著的正向預(yù)測(cè)作用(β=0.568,p<0.001)。因此,5個(gè)研究假設(shè)均得到支持。

表5 結(jié)構(gòu)方程模型擬合結(jié)果

表6 路徑分析結(jié)果

通過實(shí)證分析,驗(yàn)證模型5個(gè)假設(shè),可以引入集成力模型,通過提升高校與中小學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化外部環(huán)境、縮小心理距離和空間距離等方式,實(shí)現(xiàn)高校和中小學(xué)區(qū)域化黨建的協(xié)同旋進(jìn)和整合增效,提升組織育人成效,推動(dòng)大中小學(xué)思政教育一體化進(jìn)程。

四、高校與中小學(xué)區(qū)域化黨建模式創(chuàng)新

基于集成理論,本研究認(rèn)為高校和中小學(xué)在開展區(qū)域化黨建過程中要重視氛圍營(yíng)造,提升外在推動(dòng)力;加強(qiáng)互信,增進(jìn)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力;凝聚共識(shí),形成雙向集成力。在三種作用力共同驅(qū)動(dòng)下,實(shí)現(xiàn)雙方黨建工作有機(jī)融合,以黨建工作為抓手,有效推進(jìn)思政教育一體化。

(一)氛圍營(yíng)造,提升外在推動(dòng)力

高校與中小學(xué)在開展區(qū)域化黨建過程中首先要重構(gòu)基層黨組織形態(tài),依靠網(wǎng)絡(luò)鏈接和資源共享,實(shí)現(xiàn)黨建資源在空間中橫向性、自主性和流動(dòng)性的全覆蓋。(19)唐文玉:《從單位制黨建到區(qū)域化黨建--區(qū)域化黨建的生成邏輯與理論內(nèi)涵》,《浙江社會(huì)科學(xué)》2014年第4期。空間距離D對(duì)區(qū)域化黨建集成力F有負(fù)向影響,高校地理位置的穩(wěn)定性可以在空間近距離內(nèi)形成區(qū)域化黨建的獨(dú)特場(chǎng)域。以福州大學(xué)城為例,轄區(qū)內(nèi)近10所中小學(xué)與福州大學(xué)、福建師范大學(xué)等高校簽訂了共建合作協(xié)議,探索黨建工作融合也是其中重要內(nèi)容。(20)《福州大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校揭牌》,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1700657434894324666&wfr=spider&for=pc,2022年9月14日。高校與近距離中小學(xué)簽訂區(qū)域化黨建合作協(xié)議,發(fā)揮黨建專業(yè)化能力、價(jià)值輸出影響力和黨建資源優(yōu)勢(shì),也為區(qū)域化黨建創(chuàng)造了有利的外在推動(dòng)條件。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,通過探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作新模式,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)黨建資源在云端共享,縮小高校與偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)黨建資源鴻溝,未來空間距離D對(duì)區(qū)域化黨建集成力F的負(fù)向影響水平逐漸降低。

區(qū)域化黨建外在推動(dòng)力也離不開外部環(huán)境E的影響。構(gòu)建外部支持環(huán)境能有效促進(jìn)基層黨組織形成緊密網(wǎng)絡(luò)鏈接和高效信息傳遞。在政治方面,大中小學(xué)思政教育一體化在中共中央、國(guó)務(wù)院最新印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》等文件中被明確提及。有關(guān)部門以黨建工作為抓手,通過外部政策支持,推動(dòng)高校與中小學(xué)黨建工作協(xié)同發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)思政教育一體化進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)方面,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展,社會(huì)對(duì)教育事業(yè)的投入也顯著提升,為開展區(qū)域化黨建提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和資金支持。在技術(shù)方面,基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”模式,高校通過發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢(shì),可以實(shí)現(xiàn)教育資源云端化、黨務(wù)流程規(guī)范化、黨員信息數(shù)據(jù)化、黨建工作協(xié)同化,為中小學(xué)黨建工作提供“高響應(yīng)、全方位、零距離”的黨建工作支持,降低高校與中小學(xué)黨建工作融合門檻,技術(shù)要素對(duì)雙方區(qū)域化黨建影響水平逐步提升。在文化方面,要改變高校單方強(qiáng)勢(shì)的情況,構(gòu)筑能力共建、價(jià)值共享、合作共贏的愿景,提升中小學(xué)黨組織參與度,協(xié)同達(dá)成更高目標(biāo)。例如,廣東省委、省政府大力實(shí)施幫扶粵北地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展過程中,積極推進(jìn)中山大學(xué)黨委與韶關(guān)市教育局結(jié)對(duì)幫扶,運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù),幫助受援學(xué)校建立科學(xué)的教育教學(xué)管理體系,全面落實(shí)全口徑全方位融入式幫扶舉措。(21)《中山大學(xué)與韶關(guān)市教育局結(jié)對(duì)幫扶簽約儀式在樂昌市第二中學(xué)舉行》,https://www.sg.gov.cn/zw/zdlyxxgk/dzjg/sgsjyj/gxxxgk/gzdt/content/post_2245936.html,2022年9月14日。

(二)增進(jìn)互信,激發(fā)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力

心理距離d作為主觀因素,顯著影響區(qū)域化黨建行為。為提升雙方合作的意愿度,需要增進(jìn)雙方互信,激發(fā)區(qū)域化黨建的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。其中,發(fā)揮黨建標(biāo)桿效應(yīng)、創(chuàng)新黨建工作模式和共享黨建資源是三個(gè)主要途徑。首先,作為區(qū)域化黨建中占優(yōu)的一方,高校在政治建設(shè)、思想建設(shè)、工作機(jī)制、黨員發(fā)展等方面更加規(guī)范。高校要發(fā)揮自身標(biāo)桿效應(yīng),探索黨建工作經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)黨建工作典型,形成黨建特色品牌。其次,高校和中小學(xué)要打破定勢(shì)思維,明確立德樹人的根本任務(wù),推進(jìn)雙方黨建工作目標(biāo)的嵌套,以地緣關(guān)系為紐帶,運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等新方法,探索“近鄰黨建”的新路徑,創(chuàng)新區(qū)域化黨建工作模式,促進(jìn)雙方全方位、寬領(lǐng)域、多層面互動(dòng),構(gòu)建“資源共享、方式創(chuàng)新、合作共贏”的合作共建新格局。最后,在區(qū)域化黨建過程中,黨建資源的兩極化差距是阻礙雙方合作滿意度的重要因素。高校與中小學(xué)要健全黨建資源共享機(jī)制,整合黨建工作規(guī)范、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、黨史教育課程、黨建師資隊(duì)伍等資源,通過簽訂共建協(xié)議、支部書記互派、黨建名師支教、錄制黨史慕課、支部合作立項(xiàng)等方式,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源在不同層次學(xué)校間的共享共用,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)思政教育一體化目標(biāo)。如華東師范大學(xué)黨委設(shè)立了“紅研專項(xiàng)基金”,與上海市委黨史研究室、華東師范大學(xué)第二附屬中學(xué)等合作,加強(qiáng)黨史教育活動(dòng)的設(shè)計(jì)和資源開發(fā),推進(jìn)黨史教育融入中小學(xué)學(xué)科德育,在青少年當(dāng)中開展紅色文化、革命文化的傳播,建立“社會(huì)-高校-中小學(xué)”協(xié)同育人的新體系。(22)《各界人士共議黨史教育如何融入中小學(xué)學(xué)科德育》,http://www.sh.chinanews.com.cn/dangjian/2021-05-15/87240.shtml,2023年3月14日。

(三)凝聚共識(shí),形成雙向集成力

通過提升外在推動(dòng)力和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,促使高校與中小學(xué)增進(jìn)互信,認(rèn)可區(qū)域化黨建模式。高校輸出黨建優(yōu)勢(shì),中小學(xué)提供正向反饋,實(shí)現(xiàn)雙方供需平衡,最終形成雙向集成力。在三種力的共同驅(qū)動(dòng)下,雙方以黨建工作為抓手,提升思政教育一體化水平。

高校在區(qū)域化黨建過程中扮演優(yōu)勢(shì)輸出的角色,核心在于梳理需求清單,輸出組織優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、隊(duì)伍優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)與中小學(xué)黨組織合作的有效性。首先,高校黨組織可通過支部書記互派、干部掛職、黨日活動(dòng)共建等方式,派駐優(yōu)秀的黨務(wù)工作者支持中小學(xué)黨建工作,提供成熟的黨建工作經(jīng)驗(yàn),助推中小學(xué)黨組織架構(gòu)優(yōu)化。例如,山東中醫(yī)藥大學(xué)黨委與濟(jì)南大學(xué)城實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)黨委開展支部共建黨日活動(dòng),發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在學(xué)生德育、創(chuàng)新實(shí)踐等方面的育人功能,通過支部共建切實(shí)發(fā)揮互通互融、創(chuàng)新聚力的重要作用,開創(chuàng)支部建設(shè)與發(fā)展新格局。(23)《高中高校黨建聯(lián)建 共贏共享至臻至善--大學(xué)城實(shí)驗(yàn)高中與山東中醫(yī)藥大學(xué)舉行“雙高”黨建聯(lián)建主題黨日活動(dòng)》,http://jndxcshiyan.jinan.cn/art/2022/11/12/art_5223_294932.html,2023年3月14日。其次,在思政教育一體化背景下,高?？梢詫⒇S富的黨史教育資源與中小學(xué)共享,利用黨團(tuán)立項(xiàng)、慕課授課等渠道將黨史學(xué)習(xí)教育引入中小學(xué),促進(jìn)駐區(qū)內(nèi)基層黨組織的有機(jī)團(tuán)結(jié)和資源整合。最后,高校作為專業(yè)人才的聚集地,應(yīng)發(fā)揮隊(duì)伍優(yōu)勢(shì),開展高校與中小學(xué)黨建干部隊(duì)伍合訓(xùn),加強(qiáng)區(qū)域化黨建隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)。如南京大學(xué)匡亞明學(xué)院黨委和丹陽高級(jí)中學(xué)黨委以協(xié)同培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新后備人才為目標(biāo),開展黨建共建暨創(chuàng)新人才培養(yǎng)師資結(jié)對(duì)活動(dòng),加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科骨干師資對(duì)接,提高協(xié)同育人水平。(24)《匡亞明學(xué)院黨委與附屬丹陽中學(xué)開展黨建共建活動(dòng)》,https://news.nju.edu.cn/xydt/20221011/i110340.html,2023年3月14日。

在區(qū)域化黨建過程中,中小學(xué)黨組織不能過于依附高校黨建支持,雙方要破除資源差距的限制,中小學(xué)黨組織在獲得高校優(yōu)勢(shì)輸出時(shí),給予正向反饋,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系,達(dá)成區(qū)域化黨建的共同愿景。一方面,推動(dòng)思政教育一體化是我國(guó)高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì),也是“共建共治共享”理念下雙方的內(nèi)生需求。中小學(xué)黨建工作者要以主人翁的姿態(tài),主動(dòng)參與到與高校的合作框架構(gòu)建中,基于雙方差異和工作實(shí)際,探索有效合作互動(dòng)模式,統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè),持續(xù)不斷為高校輸送優(yōu)質(zhì)人才,進(jìn)而推動(dòng)教育事業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。另一方面,中小學(xué)在接收高校優(yōu)勢(shì)支持時(shí),也為高校黨建工作提供廣闊的研究場(chǎng)域。如蘇州科技大學(xué)黨委在與蘇州工業(yè)園區(qū)星浦實(shí)驗(yàn)中學(xué)開展黨建共建過程中,通過簽署結(jié)對(duì)共建協(xié)議,高校以人才資源、科研資源涵養(yǎng)基礎(chǔ)教育,中學(xué)則推動(dòng)高校黨建工作落地,優(yōu)化青少年教育模式,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育反哺高等教育。(25)《中學(xué)高校攜手 黨建聯(lián)動(dòng)共進(jìn) --星海實(shí)驗(yàn)中學(xué)與中科大簽署黨建合作協(xié)議》,https://sipedu.sipac.gov.cn/xwzx/qydt/content_728324,2023年3月14日?？梢?黨建聯(lián)動(dòng)交流能夠?qū)崿F(xiàn)高等教育與基礎(chǔ)教育的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享,化解不同教育階段黨建工作的差異性的創(chuàng)新路徑,以協(xié)同旋進(jìn)的方式為雙方優(yōu)化黨建工作、提升育人質(zhì)量提供科學(xué)有效的管理范式。

五、結(jié)語

高校承擔(dān)為黨育人、為國(guó)育才的使命,黨建為“雙一流”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。(26)張志忠:《“雙一流”建設(shè)中高校提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量研究》,《福州大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2023年第2期。在大中小學(xué)思政教育一體化背景下,高校與中小學(xué)開展區(qū)域化黨建具有堅(jiān)實(shí)的內(nèi)生動(dòng)力和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。本研究在集成管理視角下,通過引入集成力模型,深入探究影響高校與中小學(xué)開展區(qū)域化黨建的因素,構(gòu)建科學(xué)指標(biāo)體系并加以驗(yàn)證。在外在推動(dòng)力、內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和雙向集成力共同作用下,雙方開展區(qū)域化黨建,推動(dòng)黨建工作的有機(jī)融合,應(yīng)以黨建工作為抓手,提升不同教育階段組織育人實(shí)效,落實(shí)立德樹人的根本任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)思政教育一體化進(jìn)程。