王玉華/江蘇省農業(yè)農村廳副廳長

用好海洋資源，建設“藍色糧倉”，是拓展農業(yè)生產空間領域，多途徑開發(fā)食物來源的重要舉措。江蘇省農業(yè)農村廳認真學習貫徹習近平總書記關于加快建設海洋強國和樹立大食物觀、發(fā)展海洋漁業(yè)等重要講話重要指示精神，深入落實省委省政府決策部署，專門召開全省海洋漁業(yè)經濟發(fā)展推進會，堅持海陸統(tǒng)籌發(fā)展，多措并舉發(fā)力，全力推動江蘇省“藍色糧倉”建設邁上“快車道”。

以種業(yè)建設為核心，保障資源可持續(xù)

江蘇海洋生物豐富多樣，盛產文蛤、對蝦、鯧魚等魚蝦貝藻海產品，為海洋漁業(yè)生產提供充足的種質資源。依托江蘇海洋大學、江蘇省海洋水產研究所等科研機構技術力量，通過抓種質資源保護、抓種質品種創(chuàng)新、抓種苗繁育推廣，持續(xù)推進水產種質資源保護和利用，形成以水產種質資源庫為基礎、科研院所及遺傳育種中心為支撐、原良種場為主體、規(guī)?；鐖鰹橥卣沟乃a種業(yè)發(fā)展體系。建有海州灣中國對蝦、蔣家沙竹根沙泥螺文蛤、呂四漁場小黃魚銀鯧、如東大竹蟶西施舌等4個海水品種國家級水產種質資源保護區(qū)，建成國家級條斑紫菜種質庫遺傳育種中心，選育出“科蘇紅1號”脊尾白蝦、“蘇通1號”“蘇通2號”條斑紫菜新品種，以及雜交鯛和紅殼色文蛤新品系，大竹蟶、海蜇等人工育苗取得突破，并形成產業(yè)規(guī)模。沿海灘涂蟹苗繁育土池面積超4萬畝，育苗企業(yè)140家左右，年育苗量70萬公斤，占全國總量超過80%。

以綠色生態(tài)為前提，重構發(fā)展新路徑

江蘇有全國面積最大的灘涂和輻射沙洲，約占全國灘涂總面積的四分之一，是建設“藍色糧倉”的重要陣地。堅持生態(tài)優(yōu)先、藏漁于水，優(yōu)化空間布局，因地制宜推進海水立體養(yǎng)殖發(fā)展，2022年全省海水養(yǎng)殖面積260萬畝、海水產品92萬噸。在穩(wěn)定空間上，組織開展新一輪養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃修編，省級以及沿海3個設區(qū)市、12個縣（市、區(qū)）全部完成本級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃發(fā)布，劃定海水養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。在優(yōu)化布局上，潮上帶重點發(fā)展池塘海淡水養(yǎng)殖，建設沿海灘涂百萬畝河蟹苗種繁育和鯽魚養(yǎng)殖集聚區(qū)；潮間帶和近海重點發(fā)展文蛤和條斑紫菜等碳匯漁業(yè)養(yǎng)殖，建設近海輻射沙洲條斑紫菜出口示范區(qū)。在創(chuàng)新模式上，實施池塘標準化改造，推廣“三池兩壩”尾水治理模式，持續(xù)開展尾水治理；實施生態(tài)健康養(yǎng)殖，推廣淺海多營養(yǎng)層級綜合養(yǎng)殖、貝類灘涂和淺海底播以及紫菜淺海插桿式養(yǎng)殖模式，沿海地區(qū)建成國家級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)4個。在提升質量上，加強養(yǎng)殖生產管理，強化投入品使用監(jiān)管，提升漁業(yè)防災減災和疫病防控水平，保障“舌尖上的安全”。

以提質增效為重點，提升產業(yè)競爭力

江蘇各類海洋漁船4100余艘，年捕撈海產品40萬噸左右。立足沿海資源優(yōu)勢，以園區(qū)、基地為重點，加快培育一批主體企業(yè)，不斷延長產業(yè)鏈條、提高產業(yè)附加值，全力打造沿海特色水產產業(yè)鏈。推動沿海經濟區(qū)建設，完成20座沿海漁港確認及公告發(fā)布，17個漁港被農業(yè)農村部批準為漁獲物定點上岸漁港，射陽縣漁港經濟區(qū)入選國家級漁港經濟區(qū)試點。提升水產品加工能力，積極發(fā)展海洋食品、海洋保健品、冷凍食品等精深加工業(yè)，打造南通呂四漁港水產品加工集聚區(qū)、鹽城射陽現代漁業(yè)加工示范園區(qū)、連云港南極磷蝦產業(yè)園區(qū)等一批水產品加工和冷鏈物流聚集區(qū)，全力推進海洋產品加工產業(yè)集群式發(fā)展。加快市場流通發(fā)展，建成全省統(tǒng)一、與國際接軌、實行招投標競買（賣）方式的六大紫菜交易市場，提升蘇魯海產品綜合批發(fā)市場能級，建設全國規(guī)模第一的海產品電商直播基地，贛榆海頭鎮(zhèn)成為全國海鮮電商“第一鎮(zhèn)”。打造條斑紫菜全產業(yè)鏈，江蘇條斑紫菜養(yǎng)殖始于上世紀70年代，目前產業(yè)已形成涵蓋種質保護、苗種繁育、養(yǎng)殖、加工和貿易等全產業(yè)鏈，全省育苗面積100萬平方米，海區(qū)栽培面積55萬畝，年產一次加工條斑紫菜50億張，占全國條斑紫菜總產量超過90%，出口貿易量占全球紫菜總貿易量半壁江山,年創(chuàng)匯3億美元。

以拓展空間為突破，加快走向深遠海

發(fā)展現代化海洋牧場，是養(yǎng)護水生生物資源、拓展海洋漁業(yè)空間、促進海洋漁業(yè)高質量的重要舉措。江蘇海岸線長，除了海州灣有40多海里基巖質海岸，其余多為灘涂淺海、泥沙含量高，既不利于人工魚礁型海洋牧場選址，也給增殖型海洋牧場發(fā)展帶來困難。近年來，江蘇堅持攻堅克難、開拓進取，在全國率先出臺海洋牧場管理地方法規(guī)，將海洋牧場建設寫入《江蘇省“十四五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，依托科研力量，努力突破海洋牧場增養(yǎng)殖品種技術，加大政策扶持力度，建成國家級海洋牧場示范區(qū)4個。與傳統(tǒng)海洋牧場不同，鹽城濱海東部海域陶灣海洋牧場將海洋生態(tài)環(huán)境保護與海洋綜合利用相結合，通過創(chuàng)新構建“資源養(yǎng)護+智能網箱+藍色文旅”新型立體應用模式，實現海洋生態(tài)修復、海水網箱養(yǎng)殖和海上休閑觀光的有機統(tǒng)一。陶灣海洋牧場綜合管理平臺同時配備海水淡化、清潔能源利用、自動投餌、環(huán)境監(jiān)測、大數據分析、5G 通信等大量先進技術和設備，實現科學技術在海洋牧場上的全新應用。

以政策舉措為支撐，持續(xù)激發(fā)新動能

發(fā)展海洋漁業(yè)經濟，離不開政策支持和資金撬動。為貫徹落實省政府《江蘇省海洋產業(yè)發(fā)展行動方案》，江蘇省農業(yè)農村廳積極謀劃新思路、新政策、新舉措，會同省財政廳制定出臺了《加快推進海洋漁業(yè)發(fā)展若干措施》《海洋漁業(yè)發(fā)展支持政策實施細則》，組織起草了《江蘇省漁港經濟區(qū)總體布局規(guī)劃》等一系列政策文件，將深遠海養(yǎng)殖、遠洋捕撈、海洋牧場、沿海漁港經濟區(qū)、海洋水產種業(yè)建設等納入政策舉措清單，對省級規(guī)劃內漁港經濟區(qū)建設，上限給予2億元補助；對新建的大型養(yǎng)殖工船，最高給予5000萬元造價補助；對國家級海洋牧場，最高給予2500萬元的一次性補助；對獲批國家級水產原良種場的企業(yè)，一次性給予500萬元獎勵，全力推動海洋漁業(yè)經濟發(fā)展。同時，積極推動省屬金融機構發(fā)布了一批金融支漁政策。省農商行出臺“1357”專項金融政策，專設1000億元海洋漁業(yè)信貸額度，專創(chuàng)3款特色信貸產品，專推5項金融創(chuàng)新，專供7項綜合金融服務。省農行出臺金融支漁政策“十條措施”，對江蘇沿海漁港經濟區(qū)集群給予100億元授信額度、對單個漁港經濟區(qū)給予10億元授信額度、對引入的海洋漁業(yè)企業(yè)給予1億元授信額度。