景琴玲 沈楒琪

德國對于教育與職業(yè)的銜接十分重視，如聯(lián)邦職業(yè)教育與培訓研究所（BIBB）負責的職業(yè)定向計劃，面向普通教育學校的學生，對學生的職業(yè)傾向作出初步評價，從而實現“學校—工作”的有效銜接。在職業(yè)教育方面，德國職業(yè)教育與培訓體系的核心是其獨特的“雙元制”（Dual System）。該體系融合了理論學習與實踐應用，是德國教育體系中不可或缺的重要部分。德國與同樣實行教育雙軌制的國家，如奧地利、瑞士、盧森堡和丹麥等國的相關部委共同推出了一個在線“學徒制工具箱”，為全歐洲實施“雙元”教育的決策者提供支持。另外，由于歐洲學徒制聯(lián)盟的創(chuàng)立，各方通過加強合作與交流，有效提升了整個歐洲乃至全球的職業(yè)教育水平。

德國“雙元制”職業(yè)教育模式的成功實踐及其在全球范圍內的推廣，充分展示了其在培養(yǎng)高素質技能人才、推動經濟發(fā)展和社會進步方面的重要作用。作為世界職業(yè)教育的典范，德國“雙元制”不僅為其他國家提供了寶貴的經驗借鑒，也為全球職業(yè)教育改革和發(fā)展指明了方向。通過深入研究德國“雙元制”模式，可為全球職業(yè)教育的發(fā)展提供新思路，見證“雙元制”在更多國家職業(yè)教育體系中的應用。

在德國的“雙元制”中，其中“一元”為私人所辦企業(yè)，另外“一元”為國家創(chuàng)辦學校，二元合力共同培養(yǎng)職業(yè)技能人才。德國聯(lián)邦教育及研究部曾發(fā)文表示，雙元制的主要特點是將職業(yè)學校的課堂教學與企業(yè)的在職實習緊密結合，學生一邊在職業(yè)學校接受專業(yè)理論教育，一邊在企業(yè)中參與實際工作，通過這種方式獲得寶貴的工作經驗和專業(yè)技能。之后，學生可參與國家認可的職業(yè)培訓與考核，通過這些培訓與考核將獲得主管機構頒發(fā)的相應證書，這些證書被德國大部分企業(yè)認可，有助于學生更好地實現就業(yè)。

德國“雙元制”職業(yè)教育能夠成功的要素之一，是法律與政策的支持。據德國聯(lián)邦職業(yè)教育與培訓研究所（BIBB）描述，《德國職業(yè)培訓法》和《德國手工藝品管理法典》構成了德國職業(yè)技術教育與培訓體系發(fā)展的法律框架。對于年輕人的培訓，除了企業(yè)給予的投資以外，融資系統(tǒng)還囊括了公共資金的投入，即由聯(lián)邦各州、聯(lián)邦政府、聯(lián)邦就業(yè)局出資。

另外，德國雙元制的成功還得益于以下幾點。一是政府與企業(yè)的合作，確保了職業(yè)教育、培訓、考核認證的順利展開。二是模式本身的優(yōu)勢，通過將實際工作環(huán)境中的學習與校內學習相結合，培養(yǎng)受訓人提升綜合就業(yè)技能。三是制度的不斷調整與更新，通過對職業(yè)教育和培訓的不斷調整，使得人才能夠靈活應對市場需求變化與經濟技術的發(fā)展。

德國職業(yè)教育遇到的核心問題，是培訓需求與培訓實施的“不完美匹配”。一般而言，雙元制培訓通常會持續(xù)兩到三年半的時間，目前德國約有330種職業(yè)的從業(yè)者需要參加培訓。但是申請職業(yè)培訓需要經過篩選，會有一部分人未能得到培訓安置，說明職業(yè)培訓存在不完美匹配的問題。即，因公司提供的職業(yè)培訓名額不足，一部分申請者難以參加培訓。

在德國的相關“職業(yè)教育與培訓報告”中，針對這個問題的評述指出：“今天的培訓不匹配——明天的熟練員工短缺”，表明德國“雙元制”職業(yè)教育不完美匹配的問題，導致了熟練員工的短缺。且根據聯(lián)邦職業(yè)教育與培訓研究所（BIBB）預測，由于人口年齡原因，中級資格部門的許多技術工人將在2035 年之前結束工作生涯。與此同時，隨著可以參加雙元制培訓的離校生人數繼續(xù)下降，此類技術工人的新供應將減少。

根據德國高等教育與科學研究中心的計算，超過四分之一的本科生未完成學業(yè)。由此看來，吸引更多的大學輟學者接受職業(yè)技能培訓，將成為彌補熟練員工短缺的契機。通過職業(yè)技能培訓，輟學者可以獲得更多的實踐經驗和人際關系資源，這有助于提高他們的綜合素質和競爭力，以適應市場需求、填補職位空缺。

此外，在實踐中，德國職業(yè)教育模式也暴露出一些問題。德國《2023職業(yè)教育與培訓報告》指出：“當前德國職業(yè)教育在實踐中面臨的主要問題包括：2022年新簽訂的培訓合同數量增長停滯，這表明市場對職業(yè)培訓的需求可能已經達到飽和或出現下滑趨勢；同時，未填補的職位數量明顯多于對培訓感興趣的人數，沒有完成任何培訓的年輕人數量也在增加，這可能將對德國未來的勞動力市場產生負面影響?！?/p>

針對實踐中面臨的挑戰(zhàn)，德國聯(lián)邦教研部（BMBF）提出了一項名為“卓越職業(yè)培訓倡議”的計劃。該計劃的核心策略是在傳統(tǒng)的“雙元制”培訓體系中，引入跨企業(yè)的職業(yè)培訓機構。受訓者可以在機構內及時了解最新的職業(yè)需求，并掌握跨企業(yè)的職業(yè)技能。為了提升培訓效果和應對市場需求，跨企業(yè)機構采用了“數智化”賦能的教學過程。同時，相關部門也在抓緊落實教學設施與資格認證的工作，以確保培訓的有效性。該計劃的落實將為未來的職業(yè)培訓提供支持，幫助青年人實現充分就業(yè)，最終實現職業(yè)教育制度體系的完善。

關于德國的農業(yè)職業(yè)教育，在德國的《職業(yè)教育法》中有著明確規(guī)定，職業(yè)農民必須接受正規(guī)的職業(yè)教育。要成為一個合格的現代德國職業(yè)農民，需要其從商業(yè)戰(zhàn)略、市場營銷、農場管理、機械設備操作和動物養(yǎng)殖等方方面面進行知識的學習，然后通過專業(yè)考試獲得證書。

另外，要從事與農業(yè)相關的十四個“綠色職業(yè)”的職業(yè)農民，如與動物和植物打交道，生產牛奶、葡萄酒、蜂蜜或肉類食品等，需要操作最先進的數字支持技術，使用專業(yè)知識來確保農產品的質量，這對職業(yè)農民的培訓提出了較高要求，德國的《職業(yè)培訓法》對此頒布了相關職業(yè)培訓法令。職業(yè)農民的培訓要培養(yǎng)的人才并非只需掌握專業(yè)技能，還需要有責任感、環(huán)保意識和商業(yè)頭腦。

德國農民的辦公場所在攤位、田野，同時也在辦公室，他們需要以生態(tài)無害型和資源節(jié)約型的農業(yè)技術為導向的畜牧業(yè)方法進行生產作業(yè)。同時，德國的職業(yè)農民培育體系也在與時俱進、不斷調整。當今，數字化、生物能源、可持續(xù)性等都是德國農業(yè)發(fā)展的重要趨勢。為了應對這些挑戰(zhàn)，德國出臺了加強農業(yè)教育的新計劃。該計劃強調全面更新農民的專業(yè)知識和生產技能，培養(yǎng)高級專門人才和農業(yè)實用型人才。通過這些努力，德國的職業(yè)農民培育體系將繼續(xù)保持領先地位，為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

隨著“數智化”“物聯(lián)網”的快速發(fā)展，農業(yè)正在不斷變化，正如德國農業(yè)4.0依托大數據和物聯(lián)網技術，對職業(yè)培訓內容提出更高要求，相關機構應該定期更新職業(yè)培訓內容，不斷研發(fā)開設新的培訓課程，以確保經過專業(yè)培訓、技術熟練的人員具備應對未來挑戰(zhàn)的能力。對此，德國農業(yè)職業(yè)教育給出了一個有效的解決方案，即學徒制。學徒制的核心優(yōu)勢在于其培訓內容與市場需求緊密相連，這有助于提高學徒人員在勞動力市場的競爭能力。

在當前科技不斷進步、數字創(chuàng)新日新月異的時代背景下，學徒制能夠幫助學徒們緊跟時代步伐，適應市場的變化需求。此外，學徒制具有嚴格且鮮明的“晉升”制度。在德國涉農領域的職業(yè)資格體系中，分為五個等級，從學徒工證書到農業(yè)工程師證書，學徒需要經過多輪考核，只有獲得農業(yè)師傅證書的人才能經營農場并招收學徒。

這種制度設計從源頭上提高了農業(yè)從業(yè)人員的準入門檻。德國農業(yè)職業(yè)教育的深入發(fā)展離不開德國農業(yè)委員會的支持。該組織通過專家指導農業(yè)教育政策落實，確保教育培訓的前瞻性和實用性，為農業(yè)技術人才提供與農業(yè)生產實際需求相匹配的技能培訓。德國通過農業(yè)職業(yè)教育培訓與配套設施的供應，實現了“專業(yè)化技能人才+高度自動化設備”的完美匹配。

為確保職業(yè)教育與培訓的全面性和高質量發(fā)展，歐洲學徒制聯(lián)盟采取了基于卓越目標的學徒制模式。這種模式注重職業(yè)教育與培訓系統(tǒng)的相互滲透，通過當局、勞動力市場和勞工合作展開職業(yè)教育，提升受教育者的市場就業(yè)能力與流動性，拓寬了受教育者的職業(yè)前景，并為其提供豐富的終身學習機會。

學徒制的核心優(yōu)勢在于使學習者獲得與勞動力市場直接相關的知識、技能和能力，從而為就業(yè)和繼續(xù)教育創(chuàng)造有利條件。為了有效應對青年失業(yè)問題，歐洲學徒制聯(lián)盟致力于提升職業(yè)教育和培訓的質量，增加歐盟范圍內的學徒人員安置數量，重視培養(yǎng)學徒人員的創(chuàng)新能力和實踐技能。歐洲學徒制聯(lián)盟旨在通過總結歐盟成功的職業(yè)教育和培訓體系的經驗，為各成員國提供適合的實施方案，以期通過學徒制的實踐，培養(yǎng)大量具備專業(yè)技能和知識的人才，彌補熟練工人的不足，促進科技創(chuàng)新，推動經濟發(fā)展。

德國農業(yè)職業(yè)教育模式的核心優(yōu)勢，在于其獨特的學徒制與職業(yè)培訓相結合的“雙元制”教育模式。這種模式為各個領域培養(yǎng)、提供了大量高素質人才，有力推動了科技創(chuàng)新與經濟增長。其成功的關鍵因素在于學校與企業(yè)的深度合作、理論與實踐的緊密結合、政策與法律的全面保障，以及政府、企業(yè)和社會各界的共同參與和高度認同。德國的這種職業(yè)教育模式為其他國家提供了寶貴的經驗借鑒，歐洲學徒制聯(lián)盟的實踐也再次證明了德國“雙元制”職業(yè)教育經驗的重要意義。隨著經濟發(fā)展與科技創(chuàng)新，職業(yè)培訓內容也應與時俱進，德國政府與教育部門不斷完善培訓政策，注重激勵政策的制定與實施，以確?；九嘤柕耐瓿陕屎吐殬I(yè)考試通過率的穩(wěn)步提升。

本文系云南省社科規(guī)劃社會智庫項目“云南省鄉(xiāng)村產業(yè)人才高質量培育路徑研究”（課題編號：SHZK2023335）成果。

（作者單位：昆明學院經濟管理學院。作者景琴玲為管理學博士、碩士生導師，曾在德國吉森大學留學）