趙 薇

（中共余慶縣委黨校，遵義 564499）

一、依托“四在農(nóng)家”優(yōu)勢基礎(chǔ)，從資源走向產(chǎn)業(yè)

2013 年，中央一號文件明確提出“鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)”的要求。同年，中央經(jīng)濟工作會議上對“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”做出了戰(zhàn)略部署[1]。時至今日，新國發(fā)2 號文件更是為余慶推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟，對接市場旅游消費群體的“四在農(nóng)家”特色人文旅居指明了方向。

（一）“四在農(nóng)家”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村擁有優(yōu)越的地理位置與發(fā)展條件

余慶縣位于貴州省遵義市南端，貴陽市、遵義市、銅仁市、黔東南州在此毗鄰交會，高速交通十分便利，距最近的黃平機場僅需20 分鐘車程。在余慶縣政府加快旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，著力打造“全國民宿旅游知名縣”的基礎(chǔ)上，以余慶縣“余慶坊·河濱”為例：“山清水秀渠常流，綠樹紅果滿枝頭。庭院干凈環(huán)境美，民居好似別墅樓?！卞e落有致的房舍掩映在青山綠水間，滿山的紅果綠樹裝點著山鄉(xiāng)村寨，好一幅江南農(nóng)家氣息的精美畫卷。諸如此類的還有“余慶坊·紅渡”“余慶坊·玉河”等以“特色人文旅居”休閑度假為特點的優(yōu)勢資源。

（二）“四在農(nóng)家”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具備鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

依托“四在農(nóng)家”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的優(yōu)勢基礎(chǔ)，融合新產(chǎn)業(yè)成為對接市場旅游消費群體的關(guān)鍵，這也是從根本上促進農(nóng)民收入、促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的必要條件，而鄉(xiāng)村民宿恰恰就架起了這座橋梁，其不僅可以成為當(dāng)?shù)匚幕敵龅奶厣a(chǎn)業(yè)，更可以成為外來游客鄉(xiāng)村旅游度假的新商機。鄉(xiāng)村民宿的集中連片打造，形成田園式居住和先進的智能化配套設(shè)施，在不改變現(xiàn)有田園居住方式的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化的公共服務(wù)配套，在鄉(xiāng)村生態(tài)升級，實現(xiàn)生態(tài)宜居的同時，游客在此可學(xué)習(xí)、可體驗、可休閑、可共情、可消費，真正實現(xiàn)“五養(yǎng)鄉(xiāng)村、記憶鄉(xiāng)愁”的余慶“四在農(nóng)家”特色人文旅居生活。

（三）“四在農(nóng)家”特色人文旅居蘊含著巨大的市場潛力

對于目前現(xiàn)有的“四在農(nóng)家”特色人文旅居設(shè)施設(shè)備與旅居資源，地方政府已進行了整體提升，但目前資源與產(chǎn)業(yè)、市場之間的渠道并未完全打開，還有很大的市場潛力。這就需要余慶縣域的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟從“資源主導(dǎo)型”的被動模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥糜螌?dǎo)向型”的主動模式。根據(jù)最新的余慶縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，余慶縣2020 年接待游客394.34 萬人次，旅游綜合收入26.61 億元，社會消費品銷售總額231 070 萬元，其中住宿業(yè)收入6041 萬元，餐飲業(yè)15 358 萬元。由此可見，余慶“四在農(nóng)家”特色人文旅居具有廣闊的市場空間與收益性，為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟起到了至關(guān)重要的作用[2]。

二、依托“四在農(nóng)家”特色人文旅居全縣域覆蓋模式

2009 年，余慶縣發(fā)布的《以“四在農(nóng)家”為載體推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》（余黨發(fā)〔2009〕4 號）與2022 年余慶縣發(fā)布的《余慶縣旅游產(chǎn)業(yè)化（民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展）營銷幫扶統(tǒng)計方案（試行）》（余旅產(chǎn)專辦發(fā)〔2022〕1 號），為全縣域推進“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、著力打造“四在農(nóng)家”特色人文旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式提供了政策性的支持。目前，全縣已開發(fā)出以“余慶坊·河濱”為代表的28 家特色民宿群[3]。

（一）“四在農(nóng)家”特色人文旅居提升“雙圈服務(wù)體系”創(chuàng)新發(fā)展新時代

“四在農(nóng)家”特色人文旅居首先是以“旅居農(nóng)家”為基礎(chǔ)，即“旅游綜合服務(wù)+城鎮(zhèn)公共服務(wù)”的雙圈體系循環(huán)下的再次升級?；趯π蓍e經(jīng)濟時代與快節(jié)奏的城市生活，人們越來越多地推崇田園生活、從游中學(xué)、懷舊農(nóng)耕的精神需求。應(yīng)市場需求變化的認知與余慶“建設(shè)大交通、構(gòu)建大旅游、實現(xiàn)大發(fā)展”的戰(zhàn)略思路相結(jié)合，探索出余慶特有的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展新路徑，為游客提供紅色文化、旅游產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生活體驗、休閑共情等，在感受到山清水秀、氣凈物美的同時，讓游客找到了“回家”的感覺。

（二）“紅色文化”+“三游四閑企融合”探索出“四在農(nóng)家”特色人文旅居發(fā)展新路徑

余慶“紅色文化”氛圍濃厚，如突破烏江紀念園記載著中央紅軍當(dāng)年迴龍場戰(zhàn)斗的英勇事跡，使每一個游客都能感受到強烈的紅色文化氣息?！叭嗡拈e企融合”還涵蓋了山水自然生態(tài)、人文民宿風(fēng)情、鄉(xiāng)村農(nóng)家田園旅游，農(nóng)業(yè)融合旅游、農(nóng)村融合文化、農(nóng)民融合科技、農(nóng)莊融合地產(chǎn)、農(nóng)居融合衛(wèi)生、農(nóng)田融合藝術(shù)、農(nóng)品融合商業(yè)等。以余慶縣全域核心資源特征為創(chuàng)意淵源，“紅色文化學(xué)習(xí)、特色民俗文化渲染、全方位設(shè)施配置、聚合式村落布局、酒店式統(tǒng)一管理”為發(fā)展模式，以環(huán)境、住宅、農(nóng)田的有機結(jié)合為空間理念，塑造“四在農(nóng)家·全景余慶·全域旅游”的余慶名片，最終推動余慶“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”走出“民居客旅、主客共享”的特色之路。

（三）“四在農(nóng)家”特色人文旅居新布局

從“點—線—面”三位一體的結(jié)構(gòu)上分析：目前余慶縣全域內(nèi)村寨大小規(guī)模不同，因此可以按照“大、中、小”三個規(guī)模體系來分類。通?？煞譃椤奥糜未迩f、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)”三種類型。通過縣鄉(xiāng)村各級道路和設(shè)計鏈接，將這三大類有效串聯(lián)起來，配置信息服務(wù)、標(biāo)志服務(wù)、環(huán)衛(wèi)服務(wù)、政策服務(wù)、智能服務(wù)等全方位、全覆蓋的服務(wù)體系。從“宅—院—園”三層空間效果上分析：對“四在農(nóng)家”進行改造升級的住宅，通過完善內(nèi)部設(shè)施，實現(xiàn)民宿賓館化配置改造，滿足游客體驗民居的住宿需求。庭院以現(xiàn)有的農(nóng)田為基底，通過農(nóng)家景觀、農(nóng)家植被、農(nóng)家休閑設(shè)施等配置，打造田園人家的景觀意境。農(nóng)園以現(xiàn)有的閑置農(nóng)田為依托，實施規(guī)模連片農(nóng)田景觀，每戶一田園，打造鄉(xiāng)村體驗產(chǎn)品，從而在整體上形成“宅前院、院前園、園中宅”的田園獨家空間感，充分將“閑置房屋、閑置農(nóng)田、閑置勞力”三閑價值再度利用。同時，將閑置民房實施民宿化改造，服務(wù)游客；將閑置農(nóng)田連片集中規(guī)劃，形成農(nóng)耕養(yǎng)殖體驗區(qū)（如“開心農(nóng)場”項目）；將有意愿向旅游服務(wù)轉(zhuǎn)型和目前有剩余勞動力、剩余勞動時間的農(nóng)戶提升為旅游服務(wù)者。其最大限度地挖掘鄉(xiāng)村閑置資源，以旅促農(nóng)，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，打造“同學(xué)、同耕、同住、同食”的主客共享格局。

三、“四在農(nóng)家”特色人文旅居營商環(huán)境思路體系

（一）“四在農(nóng)家”特色人文旅居的標(biāo)準制定與標(biāo)準體系

還是以“余慶坊·河濱”案例示范，它涉及了住宅類、居住類、旅游類、養(yǎng)老養(yǎng)生類、生態(tài)類、“四在農(nóng)家”標(biāo)準等，包括《住宅設(shè)計規(guī)范》（GB 50096—2011）、《健康住宅建設(shè)技術(shù)要點》、《建筑氣候區(qū)劃標(biāo)準》（GB 50178—93）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準》（GB 50180—2018）、《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T 17775—2003）、《鄉(xiāng)村旅游度假評價標(biāo)準》、《旅游度假區(qū)等級評定強制性指標(biāo)》、《“四在農(nóng)家”黔西北民居建設(shè)通用圖集標(biāo)準》、《以“四在農(nóng)家”為載體推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》（余黨發(fā)〔2009〕4 號）、《生態(tài)工學(xué)標(biāo)準》等[4]。結(jié)合余慶縣的優(yōu)勢資源，擬定出“基本要求+建設(shè)標(biāo)準+工作標(biāo)準”等標(biāo)準體系，從整體條件、硬件設(shè)施、軟件服務(wù)三方面，全面界定“特色人文旅居”的指導(dǎo)內(nèi)容。首先，要滿足旅居規(guī)模層次劃分的基本要求。例如：位于離縣城中心較近的，通常設(shè)置為普通中型旅游景區(qū)旅居民宿模式；位于離縣城中心較遠的，可設(shè)置為小微型旅游村莊旅居民宿模式。因地制宜，依據(jù)客流等合理配置旅居民宿數(shù)量，最大限度地利用民宿資源。其次，要從住宅、庭院、田園、休閑設(shè)施等四方面建筑標(biāo)準著手，結(jié)合自身優(yōu)勢打造出各自的特色。最后，“特色人文旅居”包含了信息管理、引導(dǎo)標(biāo)識、推廣宣傳、培訓(xùn)評選、環(huán)衛(wèi)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、完全救護、人文教育等八大方面，在建設(shè)中需要同步推進。

（二）“四在農(nóng)家”特色人文旅居的規(guī)劃方案

以提升本地居民日常生活品質(zhì)和滿足外來游客休閑度假需求的“旅居”，更要凸顯“特色人文”這一理念。滿足這三重標(biāo)準首先要對住宅、庭院、田園進行改造、規(guī)劃、提升，打造出“十全十美”的規(guī)劃方案?！笆卑ㄈ愋妥栽浮⑷臻g體驗、全季節(jié)氣候、全交通覆蓋、全城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、全健康修復(fù)、全生態(tài)環(huán)境、全景觀意境、全慢行生活、安全全秩序；“十美”包括山美、水美、人美、土美、食美、梯田美、花美、植物美、動物美、風(fēng)情美。其次對“綜合配套設(shè)施”，包括服務(wù)綜合體、商業(yè)綜合體、健康綜合體、文化綜合體等提出全面改造提升的規(guī)劃方案。

（三）“四在農(nóng)家”特色人文旅居的保障機制

“四在農(nóng)家”特色人文旅居是余慶縣在全面建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)上更進一步提升的亮點工程。結(jié)合縣情縣況，把握好“四在農(nóng)家”特色人文旅居有效建設(shè)的推進原則。

首先是由政府引導(dǎo)、農(nóng)民主導(dǎo)的原則?！疤厣宋穆镁印笔怯鄳c縣“四在農(nóng)家”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要展示窗口。目前，全縣已經(jīng)形成“政府投入為主導(dǎo)+招商引資為途徑+農(nóng)戶自籌投入為主體”的投入結(jié)構(gòu)模式，擁有優(yōu)越的群眾基礎(chǔ)、公眾資源和價值成本，從而讓政府有了能夠持續(xù)有效拉動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的“三駕馬車”?！八脑谵r(nóng)家”特色人文旅居的全面升級和打造牽動全縣眾多農(nóng)業(yè)人口的生活方式轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)與綜合產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展以及全景余慶的全面建設(shè)，這不是某個單一行業(yè)、單一產(chǎn)品的打造和推廣，而是在推進過程中充分利用縣域文化產(chǎn)業(yè)特色資源，遵循“結(jié)合實際、分期實施、有序推進”的原則，根據(jù)人文特色、民生發(fā)展、經(jīng)濟基礎(chǔ)、融資情況、人力資源等要素，科學(xué)合理地制定實施原則。

其次是分期實施原則。具體實施步驟如下。一是前期準備階段做好動員工作，對有意愿進行“四在農(nóng)家”特色人文旅居建設(shè)的參與者選優(yōu)擬定啟動一至兩例“四在農(nóng)家”特色人文旅居示范點，通過示范點建設(shè)產(chǎn)生實際效益，激發(fā)更多的社會群體與鄉(xiāng)村主體參與其中，同時通過評選機制的建設(shè)，使每一個旅居點爭先創(chuàng)優(yōu)，提升服務(wù)品質(zhì)。二是深入推廣階段，做出樣板工程，打造出“四在農(nóng)家”特色人文旅居示范點，實現(xiàn)質(zhì)變到量變的飛躍。加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，利用好貴州大數(shù)據(jù)示范省的優(yōu)勢，從線上（開設(shè)公眾微信號、微博、短視頻、網(wǎng)站、電臺、電視臺）線下（制作宣傳冊，參加展銷會、營銷幫扶計劃）等多種媒體渠道宣傳余慶“四在農(nóng)家”特色人文旅居。三是全面實施階段。完善“四在農(nóng)家”特色人文旅居標(biāo)準及政府扶持政策，完成民宿建設(shè)工程。對省內(nèi)成功的案例進行前期實地走訪、調(diào)研，根據(jù)市場需求的變化，力求優(yōu)質(zhì)高效地實現(xiàn)全景余慶的預(yù)期目標(biāo)[5]。

具體實施方式及運營策略：公司+基地+農(nóng)戶、市場+農(nóng)戶、合作社、中介組織+企業(yè)+農(nóng)戶、BOT 等五種方式，遵循從“招商引資”走向“招商引智”。對于余慶縣加快旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，極為關(guān)鍵的就是投資拉動與人才智庫的引進，“招商引智”成為產(chǎn)業(yè)運營的重要保障，在發(fā)展初期，需要大量的產(chǎn)業(yè)項目支撐和驅(qū)動，招商引資顯得尤為關(guān)鍵。在產(chǎn)業(yè)邁入快速軌道后，則需要投資拉動逐步轉(zhuǎn)向人才拉動。鄉(xiāng)村現(xiàn)有經(jīng)濟的發(fā)展與崛起，始終離不開產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、旅游管理、人文教育、專業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域的人才智力保障，所以“引智”是余慶縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟走向持續(xù)健康發(fā)展的重要一環(huán)[6]。

（四）“四在農(nóng)家”特色人文旅居全景余慶品牌形象塑造

“特色人文旅居”是余慶“四在農(nóng)家”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村凝聚力的集中提升表現(xiàn)，是余慶鄉(xiāng)村振興、推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的加速器和助推器，也是彰顯整個余慶縣內(nèi)涵與個性特有的生活方式。利用好當(dāng)下契機，大力推進“四在農(nóng)家”特色人文旅居體系的營銷鏈，從而打造全景余慶品牌的形成。

首先，帶動當(dāng)?shù)馗嗥放妻r(nóng)業(yè)。隨著余慶“四在農(nóng)家”特色人文旅居品牌產(chǎn)能效應(yīng)的提升，與“小葉苦丁茶”“余慶剔骨鴨”“糟辣椒”“霉豆腐”等四大明星農(nóng)產(chǎn)品相互依存，帶動當(dāng)?shù)馗嗟霓r(nóng)產(chǎn)品快速消費，從而催生出更多的明星農(nóng)產(chǎn)品，全方位提升縣域生產(chǎn)、交換、分配、消費的整體經(jīng)濟水平。

其次，推動當(dāng)?shù)丶t色旅游與品牌旅游業(yè)。當(dāng)鄉(xiāng)村民宿與突破烏江紀念園、紅渡村、土司文化、飛龍湖、飛龍寨、構(gòu)皮灘大壩、花山苗鄉(xiāng)風(fēng)情體驗基地等經(jīng)典文化旅游基地相結(jié)合，更能體現(xiàn)出余慶紅色文化發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游在區(qū)域旅游中的重要地位。

最后，傳播弘揚余慶文化，講述余慶故事。弘揚余慶文化，感受鄉(xiāng)土人情，如被列為市縣級文化遺產(chǎn)的五福橋、田壩王摩崖石刻、招隱山摩崖石刻等，戲劇文化如《富學(xué)樂美四朵花》《構(gòu)皮灘》等反應(yīng)農(nóng)村生活題材的作品，以特色人文的方式融入旅居中。節(jié)日慶典如龍燈、花燈、賽龍舟、踩高蹺等，讓游客全感官地融入當(dāng)?shù)靥厣宋姆諊小Ｍ鹾榉?、李睦和等一批地方代表的名人光輝事跡就是余慶的歷史，通過軟文化輸出，將余慶故事長期傳承下去。

“四在農(nóng)家”特色人文旅居作為余慶縣社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新模式的探索，歷經(jīng)“四在農(nóng)家”的實踐、“旅居農(nóng)家”的創(chuàng)意，“特色人文產(chǎn)品”的創(chuàng)新、“旅居經(jīng)濟”“旅居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)立的五重內(nèi)涵?！八脑谵r(nóng)家”是基礎(chǔ)，是全面改變鄉(xiāng)村面貌、提升農(nóng)民幸福指數(shù)的歷史創(chuàng)舉；“旅居農(nóng)家”是核心，是以旅游業(yè)驅(qū)動農(nóng)民生存生活方式轉(zhuǎn)變的核心抓手；“特色人文產(chǎn)品”是引擎，是構(gòu)建余慶縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)核心吸引力、支撐“四在農(nóng)家”特色人文旅居發(fā)展的動力所在；“旅居經(jīng)濟”是靈魂，是以鄉(xiāng)村旅游為引領(lǐng)，全面推動綜合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的手段；“旅居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”是歸宿，實業(yè)旅游引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化共融發(fā)展的新型鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式?！八脑谵r(nóng)家”特色人文旅居作為鄉(xiāng)村旅游特有的生活方式的創(chuàng)意，一定會成為游客未來向往的旅游產(chǎn)品，成為余慶縣的“四在農(nóng)家·全景余慶·全域旅游”的特色名片。