□ 陳琴

一、前言

當(dāng)今全球正在經(jīng)歷一場以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為核心的技術(shù)變革，將數(shù)字技術(shù)運(yùn)用于社會諸多領(lǐng)域已經(jīng)是不可阻擋的歷史進(jìn)程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將在未來的經(jīng)濟(jì)增長中占據(jù)著重要的地位。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不但可以提高市場經(jīng)濟(jì)的活力，還可以讓我國步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的行列。但我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)雖然目前發(fā)展勢頭猛烈，卻也存在著壟斷、數(shù)字安全保障體系不完善等問題，這便需要政府監(jiān)管的存在。傳統(tǒng)的政府監(jiān)管模式已經(jīng)比較成熟，但是如果不考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，將傳統(tǒng)監(jiān)管手段直接運(yùn)用于對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管上，很大可能會造成監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，國家對政府監(jiān)管做出了相應(yīng)的調(diào)整，2017年國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，為了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出放松監(jiān)管，把激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力作為市場監(jiān)管的重要改革方向。2021年國務(wù)院發(fā)布了《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》，進(jìn)一步改善了政府監(jiān)管方式，使之更適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著技術(shù)的高速發(fā)展，為了有效地履行責(zé)任，政府監(jiān)管進(jìn)行了技術(shù)革新，結(jié)合大數(shù)據(jù)，使監(jiān)管變得更高效更精準(zhǔn)。通常而言，政府對擾亂市場的行為進(jìn)行監(jiān)管，可以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府監(jiān)管如何促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？其作用機(jī)制如何？本文對此進(jìn)行了研究。

本文運(yùn)用2016-2020年我國31個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)，針對以上問題展開研究，并運(yùn)用多種計(jì)量方法實(shí)證檢驗(yàn)政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及作用機(jī)制。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的影響因素研究

“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實(shí)施情景下，探求數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響機(jī)制，對識別數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要價(jià)值。

就推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，中共中央政治局組織進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為改變世界格局的關(guān)鍵要素，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。目前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展，從全球看，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在市場領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢（高曉雨，2021），但中國還沒有取得絕對競爭優(yōu)勢。其主要原因是創(chuàng)新能力與核心技術(shù)不夠強(qiáng)（劉淑春，2019），同時(shí)由于當(dāng)前對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管不足，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場上出現(xiàn)“二選一”、壟斷等現(xiàn)象（陳琳琳等，2021；劉誠，2020），數(shù)字安全的法律法規(guī)的缺失讓網(wǎng)絡(luò)詐騙事件頻發(fā)（孫潔妮，2023），這些都制約著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。劉淑春（2019）提出，要推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就要提高核心技術(shù)，構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。趙濤等（2020）利用2011-2016年中國222個(gè)地級及以上城市面板數(shù)據(jù)，采用雙重差分（DID）探討了數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素，研究發(fā)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)能推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。吳韜等（2023）分析了中國西南地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，提出了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分會制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。劉軍等（2020）利用2015-2018年的省級面板數(shù)據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)出地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長水平、外資依存度、政府干預(yù)度、人力資本水平和居民工資水平能正面促進(jìn)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）關(guān)于政府監(jiān)管與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)研究

根據(jù)研究情景，本文從監(jiān)管職能以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，對監(jiān)管的局限與變革等方面進(jìn)行文獻(xiàn)梳理。

監(jiān)管是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和社會管理的基本功能之一，監(jiān)管的范圍非常廣泛，包括金融、證券、環(huán)境保護(hù)等眾多領(lǐng)域，我國政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面承擔(dān)著巨大的責(zé)任（陳波，2005）。政府監(jiān)管制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，傳統(tǒng)的政府監(jiān)管以行政管理為主，缺乏精準(zhǔn)有效性，在模式上采取主客體的兩分互動模式，采用事前審批、事中檢查和事后行政等方式履行職能，層級清楚、邊界清晰，而數(shù)字時(shí)代的到來，模糊了這些界限，使得傳統(tǒng)政府監(jiān)管模式不再適應(yīng)，面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，深化政府監(jiān)管改革，進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新迫在眉睫（李榮志，高小平，2023；胡仙芝，2022）。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在全球蓬勃興起，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了全球經(jīng)濟(jì)的新動能，數(shù)字經(jīng)濟(jì)開創(chuàng)了新的商業(yè)模式，改變了原有的市場經(jīng)濟(jì)秩序（熊曉亮，2022），數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了廣泛的產(chǎn)業(yè)融合，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系以及企業(yè)競爭行為的變化，打破了原本市場競爭方式與秩序（黃浩，2022）。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的資源就是數(shù)據(jù)，影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的問題之一也是個(gè)人信息被過度收集并被泄露，為了解決這一問題，我國出臺了相關(guān)法律，但這一手段要基于政府監(jiān)管，同時(shí)強(qiáng)有力的政府監(jiān)管也能促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行隱私保護(hù)競爭，有力地保護(hù)個(gè)人隱私（李三希等，2023）。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)最初作為新事物出現(xiàn)時(shí)，就面臨包容審慎的寬松監(jiān)管環(huán)境，故而對降低市場準(zhǔn)入的改革需求不強(qiáng)，但是，由此也帶來了資本的無序擴(kuò)張、壟斷等問題，制約著數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。李凱和樊明太（2021）、謝思和和軍（2022）指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)因其網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化的特點(diǎn)，使其壟斷行為難以被察覺，政府進(jìn)行反壟斷監(jiān)管也更為困難。在此背景下，劉誠（2020）在對數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管進(jìn)行市場化取向分析時(shí)，提出政府監(jiān)管要降低對企業(yè)數(shù)量等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)的關(guān)注，要將監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?shù)字企業(yè)反競爭行為本身的認(rèn)定上。武西鋒（2023）提出政府監(jiān)管需要引入科技因素，通過技術(shù)對平臺經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深度監(jiān)管，將政府監(jiān)管與科技相融合。崔書鋒等（2021）提出對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)要進(jìn)行分類監(jiān)管，防止出現(xiàn)“一刀切”的監(jiān)管現(xiàn)象。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管需要以總體國家安全觀為指導(dǎo)，結(jié)合ESG等新全球企業(yè)社會責(zé)任框架，在制度政策、技術(shù)賦能和國際合作三個(gè)方面協(xié)同發(fā)力（鄭彬睿，2023）。郭海等（2019）提出讓政府與平臺開展合作監(jiān)管，可以解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管中的創(chuàng)新與管控之間的矛盾沖突。

現(xiàn)有關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的影響因素研究中，關(guān)于政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究較少，且多集中于理論研究方面，缺乏實(shí)證方面的研究，因此，本文通過構(gòu)造實(shí)證模型，研究政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響機(jī)制。

三、理論推演與研究假設(shè)

如今全球已經(jīng)開始步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對國家的整體發(fā)展十分關(guān)鍵。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的現(xiàn)在，部分科技巨頭通過其技術(shù)能力與資金優(yōu)勢壟斷市場，阻礙了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，此時(shí)政府監(jiān)管就是“防止資本無序擴(kuò)張”的重要手段（孫晉等，2022）。市場失靈是政府監(jiān)管的原因（戚聿東等，2023），除了政府監(jiān)管本身可以對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，政府監(jiān)管還可以通過促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新水平，間接地促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)還要考慮政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否具有非線性特點(diǎn)。本文從基本作用機(jī)制、非線性機(jī)制與異質(zhì)性傳導(dǎo)機(jī)制三方面來研究政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響機(jī)制，并提出假說。

（一）基本傳導(dǎo)機(jī)制

1.通過政府監(jiān)管直接促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代發(fā)展中展現(xiàn)著強(qiáng)勁的勢頭和旺盛的生命力，但也帶來了嚴(yán)重的平臺壟斷問題，壟斷是為了追求私人財(cái)富的最大化聚集（武西鋒，2023），數(shù)字經(jīng)濟(jì)所存在的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)會使得財(cái)富聚集在少數(shù)人手上，形成“贏者通吃”的現(xiàn)象，損害了市場競爭秩序與消費(fèi)者的利益。同時(shí)，壟斷會不斷提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的進(jìn)入門檻，壟斷企業(yè)憑借其優(yōu)勢，收集了大量的消費(fèi)者信息與資源，使得新企業(yè)進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域變得更加困難。而加強(qiáng)政府監(jiān)管可以有效地遏制“二選一”、不正當(dāng)競爭、反競爭等行為，使得各科技企業(yè)公平地參與市場競爭，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，降低進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的門檻。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域會變得更加活躍，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基于大數(shù)據(jù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展過程中極容易過度收集個(gè)人信息，要保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展，就要注重對信息的保護(hù)。政府監(jiān)管有利于促使企業(yè)重視保護(hù)個(gè)人信息，理性地收集消費(fèi)者信息。所以政府監(jiān)管可以直接促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.通過加強(qiáng)創(chuàng)新活動間接促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

政府監(jiān)管可以通過促進(jìn)創(chuàng)新水平提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我國正處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，創(chuàng)新引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)的創(chuàng)新能力水平主要從產(chǎn)出數(shù)量與產(chǎn)出質(zhì)量兩個(gè)方面來衡量，企業(yè)的創(chuàng)新質(zhì)量需要雄厚的資金以及有效的創(chuàng)新管理來支持（章貴橋，2023）。由于企業(yè)在進(jìn)行創(chuàng)新活動時(shí)，需要投入高額的資金，且回報(bào)周期長，失敗風(fēng)險(xiǎn)高，企業(yè)可能會選擇將資金投入到可以短期內(nèi)獲得高額收益的項(xiàng)目，如房地產(chǎn)等，從而擠占企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動的資源，降低創(chuàng)新質(zhì)量。政府調(diào)節(jié)市場與經(jīng)濟(jì)的手段之一就是政府監(jiān)管，通過調(diào)節(jié)政府監(jiān)管的力度，更好地推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。其一通過加強(qiáng)監(jiān)管提高企業(yè)逐利行為的合規(guī)成本和從事高利潤金融活動的資金成本，因?yàn)槠髽I(yè)在參加活動時(shí)，需要讓這些活動合規(guī)化，加強(qiáng)這部分的成本可以縮小進(jìn)行金融活動與創(chuàng)新活動的收益差距。提高企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動的意愿。其二政府監(jiān)管可以通過規(guī)范金融市場行為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動提供良好的環(huán)境，降低創(chuàng)新活動風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)創(chuàng)新活動收益，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動。

徐翔等說，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，掌握更多用戶數(shù)據(jù)、信息的大企業(yè)傾向于選擇改良性的迭代創(chuàng)新，以此在短期內(nèi)獲得優(yōu)勢，滾雪球式的擴(kuò)大市場份額，壟斷市場。而讓資源較少的小企業(yè)成為突破性創(chuàng)新的主體，在大企業(yè)利用滾雪球式的優(yōu)勢持續(xù)性的搶占市場后，進(jìn)一步失去市場份額，導(dǎo)致小企業(yè)進(jìn)行突破性創(chuàng)新愈加困難。這就降低了數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新活動的質(zhì)量。其次，專利和知識產(chǎn)權(quán)是激勵企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的動力。政府監(jiān)管可以通過法制手段保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的專利和知識產(chǎn)權(quán)，讓企業(yè)更有動力進(jìn)行創(chuàng)新。同時(shí)可以通過政府監(jiān)管促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序的流通和共享，降低大企業(yè)與小企業(yè)間的信息資源差距，鼓勵小企業(yè)進(jìn)行突破性創(chuàng)新，提高研發(fā)創(chuàng)新效率，增強(qiáng)小企業(yè)的競爭力，激勵大企業(yè)投入更多資源進(jìn)行突破性創(chuàng)新，以此提高整體創(chuàng)新水平。

基于上述機(jī)制，本文提出如下假說：

假說1：政府監(jiān)管不僅能直接促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能通過影響創(chuàng)新水平間接促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）非線性傳導(dǎo)機(jī)制

從現(xiàn)有的研究成果看來，政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響可能存在非線性特征。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)外部性雙邊效應(yīng)等特點(diǎn)使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺的反競爭行為變得更加隱秘，傳統(tǒng)的政府監(jiān)管模式由于其思維的滯后、手段的落后不能有效地監(jiān)管平臺的反壟斷行為，監(jiān)管效率較低，成效不理想，所以此時(shí)的政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用并不顯著。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，政府監(jiān)管也在逐漸更新自己的監(jiān)管手段，將政府監(jiān)管與科技融合，將大數(shù)據(jù)、人工智能等融入到政府監(jiān)管的各個(gè)方面，以此來應(yīng)對日益復(fù)雜的監(jiān)管需求，使監(jiān)管變得更加高效精準(zhǔn)快捷。此時(shí)的政府監(jiān)管能夠有效解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中壟斷、反競爭等問題，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，政府監(jiān)管會提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，企業(yè)通過創(chuàng)新獲得競爭優(yōu)勢，以此將更多的資金投入到創(chuàng)新研發(fā)當(dāng)中，向社會各領(lǐng)域提供更加便捷高效的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與服務(wù)，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展。此時(shí)的政府監(jiān)管能有效地促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)企業(yè)習(xí)慣在這種政府監(jiān)管下經(jīng)營，便會自發(fā)地遵守規(guī)則，減少壟斷的傾向，政府可以在減少監(jiān)管的同時(shí)使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)獲得更高效的增長。所以政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會呈現(xiàn)“邊際效應(yīng)”遞增的現(xiàn)象?；谏鲜龇治?，本文提出假說：

假說2：政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響存在“邊際效應(yīng)”遞增的非線性特征。

（三）異質(zhì)性傳導(dǎo)機(jī)制

政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用可能存在地區(qū)的影響。在中央政府統(tǒng)一的監(jiān)管政策下，由于各地區(qū)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的監(jiān)管強(qiáng)度、重視程度、技術(shù)水平等方面存在差異，可能會導(dǎo)致政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響存在區(qū)域異質(zhì)性。政府監(jiān)管的效率受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與數(shù)字技術(shù)發(fā)展的影響，在東部地區(qū)數(shù)字技術(shù)水平較高，中西部地區(qū)由于起步晚，所以數(shù)字技術(shù)水平不高。政府監(jiān)管效率的的不平衡使其對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用存在較大差異。擁有先進(jìn)數(shù)字技術(shù)和富裕財(cái)政支出的地方可以促進(jìn)政府監(jiān)管模式的進(jìn)化，利用數(shù)字技術(shù)輔助政府監(jiān)管，提高政府監(jiān)管的效率。所以政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響可能存在區(qū)域差異。基于此，本文提出假說：

假說3：政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響存在地區(qū)異質(zhì)性。

四、研究設(shè)計(jì)

（一）計(jì)量模型的設(shè)定

為了驗(yàn)證以上的假說，對政府監(jiān)管影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制進(jìn)行檢驗(yàn)，構(gòu)建如下的基本模型：

其中，Diei,t為i省份第t年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；Govi,t為為i省份第t年的政府監(jiān)管程度；Xi,t代表可能影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列控制變量；λi表示i省份不可預(yù)測的個(gè)體固定效應(yīng)；εit表示隨機(jī)干擾項(xiàng)；β0表示模型截距項(xiàng)；β1為政府監(jiān)管程度的變量系數(shù)。

上式反映的是政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響機(jī)制，為了驗(yàn)證政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在間接影響機(jī)制，根據(jù)前面所述，對創(chuàng)新水平是否為二者的中介變量（Inv）進(jìn)行檢驗(yàn)。具體的檢驗(yàn)步驟如下：在政府監(jiān)管（Gov）對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（Die）影響的線性回歸模型（1）的回歸系數(shù)β1顯著性通過了檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分別構(gòu)建政府監(jiān)管對中介變量的線性回歸方程，以及政府監(jiān)管和中介變量對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的回歸方程，用系數(shù)γ1、α1和α2的顯著性來判斷中介效應(yīng)是否存在。中介效應(yīng)模型如下表示：

與此同時(shí)，政府監(jiān)管程度還可能會對政府監(jiān)管促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非線性動態(tài)溢出產(chǎn)生作用，為了檢驗(yàn)存在非線性溢出效應(yīng)，借鑒Hansen（1999）的門檻模型對此進(jìn)行考察，在基本模型的基礎(chǔ)上構(gòu)建如下模型：

其中，Govi,t既是核心解釋變量也是門檻變量；I(·)是指示函數(shù)，條件滿足時(shí)取1，反之取0；θ是待估計(jì)門檻值；其他變量的定義同式（1）。

為了進(jìn)一步驗(yàn)證政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的非線性機(jī)制，本文還將創(chuàng)新水平作為門檻變量（Adj），構(gòu)建如下模型：

公式（4）和（5）都是單門檻模型。

（二）變量說明

1.被解釋變量

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（Die）。本文借鑒劉軍等（2020）對數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的構(gòu)建，從信息化發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與數(shù)字交易發(fā)展三個(gè)維度構(gòu)建了數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

2.核心解釋變量

政府監(jiān)管（Gov）。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政府監(jiān)管要與時(shí)俱進(jìn)，用更先進(jìn)的手段來進(jìn)行監(jiān)管，傳統(tǒng)的政府監(jiān)管不能很好地監(jiān)督數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺所存在的反壟斷問題，新時(shí)代的政府監(jiān)管需要將科技融入其中，利用人工智能監(jiān)督平臺的經(jīng)營與交易行為，利用大數(shù)據(jù)分析其是否存在違規(guī)行為。政府為了更好地監(jiān)管數(shù)字經(jīng)濟(jì)，對監(jiān)管手段進(jìn)行技術(shù)升級，政府的財(cái)政支出中將加大對科學(xué)技術(shù)的支出，增加對科學(xué)技術(shù)的投資。政府監(jiān)管可以加強(qiáng)企業(yè)的稅收遵從度，減少企業(yè)特別是大規(guī)模企業(yè)的避稅行為，維持市場的平衡。本文借鑒馬曉瑞等（2021）的研究，采用信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)所得稅稅收和一般公共預(yù)算支出中科學(xué)技術(shù)支出占比兩個(gè)指標(biāo)，采用熵值法進(jìn)行賦權(quán)，得出政府監(jiān)管測量指標(biāo)。

3.中介變量

創(chuàng)新能力水平（Rip）。數(shù)字經(jīng)濟(jì)屬于新興行業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開創(chuàng)新的推動，創(chuàng)新能力越高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能越好。本文用發(fā)明專利授權(quán)量來衡量創(chuàng)新能力水平。

4.控制變量

控制變量包含經(jīng)濟(jì)增長水平、城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級水平、市場化程度、外商直接投資水平和人力資本水平。

（1）經(jīng)濟(jì)增長水平（Pgdp）。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)越繁榮的地區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施越完善，制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力越小，而經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更注重于改善人民的生活水平，數(shù)字化水平較低，不利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文用人均地區(qū)生產(chǎn)總值表示經(jīng)濟(jì)增長水平。

（2）城鎮(zhèn)化水平（Ur）。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平越高的地方，其基礎(chǔ)設(shè)施越好。并且城鎮(zhèn)居民的普遍工資水平要比鄉(xiāng)村居民高，能進(jìn)行更多的數(shù)字交易活動，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎乇硎境擎?zhèn)化水平。

（3）人力資本水平（Edu）。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開高素質(zhì)的人才，優(yōu)質(zhì)勞動力在理論上會對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。本文用高等院校在校學(xué)生數(shù)與地區(qū)總?cè)丝诘谋戎祦肀硎救肆Y本水平。

（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級水平（Su）。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會淘汰一部分跟不上時(shí)代的落后企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，可以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文用各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增長值占第二產(chǎn)業(yè)增長值的比重來衡量。

（5）外商直接投資水平（Fdi）。外商直接投資會增加地區(qū)的資本存量，帶來技術(shù)溢出，在一定程度上可能會影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文用外商直接投資占GDP的比重來衡量外商直接投資水平。

（6）市場化程度（Mar）。寬松的制度環(huán)境能夠促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新事物，其高速的發(fā)展需要包容審慎的市場環(huán)境。

（三）數(shù)據(jù)來源

本文選取2016-2020年的省份面板數(shù)據(jù)來檢驗(yàn)政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。本文的數(shù)據(jù)來自于《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》與《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。本文變量的描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。

表1 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

五、政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的實(shí)證檢驗(yàn)

（一）基本估計(jì)結(jié)果分析

表2報(bào)告了政府監(jiān)管影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的估計(jì)結(jié)果，本文通過Hausman檢驗(yàn)，選擇固定效應(yīng)模型進(jìn)行估計(jì)。模型（1）至模型（3）是政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模型估計(jì)結(jié)果。其中，模型（1）是基準(zhǔn)回歸結(jié)果，核心解釋變量政府監(jiān)管的估計(jì)系數(shù)顯著為正，這說明政府監(jiān)管對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用。對于控制變量，城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級水平在1%水平上顯著為正，城鎮(zhèn)化水平越高的地方，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越完善，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的硬件設(shè)施和技術(shù)人才越多，這些給數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利條件。市場化程度對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有顯著的影響，這說明市場化程度越高，越有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長水平的系數(shù)為正且不顯著，說明經(jīng)濟(jì)增長水平對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用微乎其微。外商直接投資水平為負(fù)，因?yàn)檫^度的外來投資可能擠占當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生存空間，或者讓企業(yè)形成技術(shù)依賴，減弱創(chuàng)新水平，不利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

表2 政府監(jiān)管影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)的估計(jì)結(jié)果

表2中，模型（2）、模型（3）是在被解釋變量模型下以創(chuàng)新水平為中介變量的估計(jì)結(jié)果，從回歸結(jié)果中可以看出，模型（2）中政府監(jiān)管對創(chuàng)新水平的回歸系數(shù)顯著為正，這說明政府監(jiān)管能夠促進(jìn)創(chuàng)新水平的提高，模型（3）中加入中介變量創(chuàng)新水平后，創(chuàng)新水平對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響系數(shù)也顯著為正，政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響系數(shù)對比之前的沒有中介變量的也有所下降。具體地說，在模型中，在其他因素保持不變的情況下，政府監(jiān)管程度每增加1個(gè)單位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會提升0.151個(gè)單位，使得創(chuàng)新發(fā)展水平也間接提升，使得總效應(yīng)為0.31。由此可以看出政府監(jiān)管可以通過對創(chuàng)新水平的正向影響推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，這個(gè)結(jié)果也驗(yàn)證了假說1。

（二）非線性效應(yīng)分析

要進(jìn)行門檻模型檢驗(yàn)，就需要先驗(yàn)證面板門檻是否存在，并要確定各門檻變量的個(gè)數(shù)，本文使用Boptstrap自抽樣法，反復(fù)抽樣800次之后，結(jié)果顯示政府監(jiān)管程度和創(chuàng)新發(fā)展水平都通過了單一門檻檢驗(yàn)。

從模型（1）的估計(jì)結(jié)果可以看出，政府監(jiān)管程度對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在單一門檻，表明政府監(jiān)管程度對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響存在門檻效應(yīng)。由表3的面板門檻估計(jì)結(jié)果可知，政府監(jiān)管程度對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)影響具體表現(xiàn)為：隨著政府監(jiān)管指數(shù)值的提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平溢出效應(yīng)表現(xiàn)出了顯著的正向且“邊際效應(yīng)”遞增的非線性特征；而在以創(chuàng)新能力水平作為門檻變量的模型（2）中，政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)影響是持續(xù)增強(qiáng)的，政府監(jiān)管的正向且“邊際效應(yīng)”遞增的非線性特征依然存在。說明政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)影響不僅受到自身監(jiān)管程度的影響，還存在著創(chuàng)新能力水平產(chǎn)生的調(diào)節(jié)影響，體現(xiàn)為政府監(jiān)管與創(chuàng)新能力形成了積極互動。從估計(jì)結(jié)果還可以看出，當(dāng)政府監(jiān)管力度比較小，低于門檻值時(shí)，并不能有效地解決市場中金融風(fēng)險(xiǎn)、集中兼并、惡意競爭等經(jīng)濟(jì)問題，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能起到良好的促進(jìn)作用，但是當(dāng)政府加大監(jiān)管力度，對互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭的壟斷行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，正確引導(dǎo)資本的合理配置，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高水平發(fā)展。該結(jié)果也驗(yàn)證了假說2。

表3 政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的面板門檻效應(yīng)

（三）異質(zhì)性檢驗(yàn)

由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，政府監(jiān)管程度和創(chuàng)新水平存在極大的不均衡現(xiàn)象，政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用也可能存在區(qū)域異質(zhì)性。表4報(bào)告了回歸結(jié)果?？梢钥闯?，政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響存在顯著的區(qū)域差異，這也驗(yàn)證了本文的假說3。

表4 政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的地區(qū)異質(zhì)性檢驗(yàn)

Edu-0.00788（-0.28）0.0257（0.17）Su 0.0551★★★（4.23）0.126★★★（4.52）Fdi-1.585★★★（-4.67）0.0274★（2.16）cons-1.537★★★（-5.52）-1.260（-1.94）Mar-0.00867★（-2.48）-1.765（-1.67）

表5 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

在中西部地區(qū)，政府監(jiān)管系數(shù)未通過顯著性檢驗(yàn)，而在東部地區(qū)，政府監(jiān)管系數(shù)顯著為正，這說明政府監(jiān)管在東部地區(qū)能有力地推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其原因可能是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，數(shù)字技術(shù)比較先進(jìn)，政府有能力將科技融入監(jiān)管，優(yōu)化政府監(jiān)管的模式，更好地輔助政府對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，所以增加政府監(jiān)管力度對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響也較大。而中西部地區(qū)數(shù)字技術(shù)水平與經(jīng)濟(jì)水平較低，政府監(jiān)管不能十分有效地制約壟斷企業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

前面得出的主要結(jié)論是我國政府監(jiān)管能夠有效地促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，為了確?；貧w結(jié)果是有效的，本文采用如下方式進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)：（1）替換被解釋變量的衡量指標(biāo)，更換數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平測度方法，借鑒趙濤（2020）的測度方法，從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和數(shù)字金融普惠兩個(gè)維度測量；（2）增加控制變量，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)屬于高速發(fā)展階段，數(shù)字技術(shù)方面還不太成熟，需要接觸和吸收其他國家的技術(shù)，貿(mào)易的開放程度會對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響，所以可以將貿(mào)易開放度（Atei）作為控制變量，貿(mào)易開放度用地區(qū)進(jìn)出口總額和GDP的比值來表示；（3）政府監(jiān)管主要通過頒布新法律，加強(qiáng)監(jiān)管力度來監(jiān)管市場，在效果上可能存在滯后，模型可能具有內(nèi)生性問題，本文將政府監(jiān)管的滯后一期作為當(dāng)期政府監(jiān)管的工具變量，采用固定效應(yīng)模型進(jìn)行回歸。

穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果顯示，核心解釋變量政府監(jiān)管的回歸系數(shù)均在1%的水平下顯著為正，我國政府監(jiān)管顯著促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，與前面的回歸結(jié)果一直，所以本文的回歸結(jié)論是穩(wěn)健的。

五、結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

本文從基本作用機(jī)制、非線性傳導(dǎo)機(jī)制、異質(zhì)性檢驗(yàn)等方面解釋了政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響?；?016-2020年31個(gè)省份的省級面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用模型驗(yàn)證了政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響機(jī)制。本文的主要結(jié)論有：（1）政府監(jiān)管能夠促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過引入工具變量等穩(wěn)健性檢驗(yàn)，該結(jié)論依然成立；（2）政府監(jiān)管能夠通過提升創(chuàng)新水平的中介效應(yīng)間接提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；（3）政府監(jiān)管的促進(jìn)作用具有門檻效應(yīng)，在政府監(jiān)管的程度超過門檻值時(shí)促進(jìn)作用更加明顯；（4）政府監(jiān)管對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響存在區(qū)域異質(zhì)性，這種影響效應(yīng)在東部地區(qū)更為顯著和穩(wěn)健。

（二）政策建議

政府監(jiān)管會隨著國家發(fā)展階段的不同而不斷調(diào)整變化。我們需要根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷升級迭代，不斷調(diào)整監(jiān)管策略。

第一，政府監(jiān)管促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府要加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的扶持力度，充分發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)和支持功能，可以制定相應(yīng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，引導(dǎo)社會資本逐步投向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)域，不斷推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)的突破。

第二，加快數(shù)字政府建設(shè)，以技術(shù)賦能政府實(shí)現(xiàn)對數(shù)字企業(yè)的監(jiān)管，最終實(shí)現(xiàn)政府與數(shù)字企業(yè)共治。在人工智能時(shí)代，大數(shù)據(jù)的作用通過人工智能分析得到更深刻地發(fā)揮，因此政府監(jiān)管部門既要保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可信和全面連貫，也要構(gòu)建以數(shù)據(jù)分析為核心的信用監(jiān)管體系，更有效地監(jiān)管數(shù)字經(jīng)濟(jì)中隱蔽的風(fēng)險(xiǎn)。