○重慶理工大學(xué) 黃金曦 金于琦 許可星

一、引言

隨著全國碳市場正式開始上線交易，碳信息披露對市場的建設(shè)意義重大。首先，碳信息披露會幫助交易各方及潛在交易主體做出理性的判斷與抉擇[1]；其次，全面真實(shí)信息是公眾參與碳市場交易的基礎(chǔ)[2]；最后，有助于政府及時(shí)察覺異常信息[3]。

CDP全稱為Carbon Disclosure Project，每年邀請全球知名企業(yè)參與碳信息披露研究調(diào)查，具有較強(qiáng)的權(quán)威性和較高的認(rèn)可度。其評級分為四級，由低到高依次為：披露等級D；認(rèn)知等級C；管理等級B；領(lǐng)導(dǎo)力等級A，等級提升反映了企業(yè)環(huán)境信息管理方面的提升。

電力行業(yè)作為最先被納入碳交易試點(diǎn)的行業(yè)，其碳信息披露研究顯得尤為重要[4]。根據(jù)2021年CDP公布的數(shù)據(jù)，全球超過 13 000 家企業(yè)、1 100 多個(gè)城市和地區(qū)通過該平臺公布環(huán)境數(shù)據(jù)，其中，我國自愿披露的企業(yè)接近 2 000家。其報(bào)告顯示我國電力行業(yè)中獲得等級的是中國廣核(B-)和華潤電力(D)。中國移動4次進(jìn)入CDP項(xiàng)目A級名單。本文通過對中國移動和參與了CDP評級獲得低評級的華潤電力做對比，找出電力行業(yè)在碳信息披露方面可能存在的問題，以促進(jìn)我國電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對其他行業(yè)亦有一定的借鑒作用。

二、碳信息披露研究現(xiàn)狀

(一)披露制度

目前國際上已有多個(gè)國家和地區(qū)制定了應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī)，如《瑞士聯(lián)邦二氧化碳減排法》等[5]。對于強(qiáng)制還是自愿性披露碳信息制度的態(tài)度，各位學(xué)者并不統(tǒng)一。馬歆(2018)發(fā)現(xiàn)政府干預(yù)程度與碳信息披露水平不是正相關(guān)關(guān)系[6]。而張琛蓉(2019)表示自愿性披露方式使得各企業(yè)間碳信息缺乏可比性[7]。

在我國國務(wù)院頒布的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》中明確指出鼓勵(lì)企業(yè)主動公開溫室氣體排放信息[8]。自2022年2月8日起施行的《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》第一次明確提出要開展碳信息披露，要求重點(diǎn)企業(yè)在編制年度環(huán)境信息時(shí)要披露碳排放信息。這些政策主要是規(guī)制重點(diǎn)企業(yè)，鮮少對一般上市公司做出要求。

(二)披露內(nèi)容

各國披露的碳排放信息內(nèi)容有所不同，如法國要求節(jié)碳控排公司須在年報(bào)中披露溫室氣體排放量及控排效果。日本則規(guī)定需公開披露溫室氣體排放量及減排措施、戰(zhàn)略及效果[9]。許多國際組織發(fā)布了自愿性碳信息披露內(nèi)容，其中CDP項(xiàng)目要求披露碳排放、碳發(fā)展戰(zhàn)略、氣候變化風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對等方面的信息。

目前我國缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范準(zhǔn)則，披露內(nèi)容多數(shù)不太具體[10]。對此，不少學(xué)者展開了研究。劉捷先(2020)等認(rèn)為應(yīng)包括：碳排放風(fēng)險(xiǎn)、碳減排戰(zhàn)略、碳減排措施、碳排放核算、碳減排效益、碳排放交易和碳信息審驗(yàn)[11]。王微(2021)表示應(yīng)該披露的內(nèi)容為風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇、戰(zhàn)略和治理、減排措施、低碳成果第三方鑒證信息、企業(yè)碳減排活動成本、碳排放權(quán)交易情況、能源消費(fèi)量核算[12]。

(三)披露方式

我國學(xué)者也曾就碳信息披露是在年報(bào)還是獨(dú)立報(bào)告展開激烈的討論，但近年來越來越多的學(xué)者認(rèn)同采用兩者結(jié)合的方式。趙世鴻(2019)認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該根據(jù)相關(guān)性、可靠性、重要性和可理解性原則進(jìn)行表內(nèi)披露和表外披露，并編制碳排放信息表[13]。范曉亮(2019)表示傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表無法滿足社會的需要，需要企業(yè)編制表外報(bào)告對其進(jìn)行披露[14]。王微(2021)也認(rèn)為披露方式應(yīng)該采用表內(nèi)與表外相結(jié)合的方式。所以本文采用表內(nèi)和表外兩者結(jié)合的披露方式來進(jìn)行案例企業(yè)的分析。

三、案例公司碳信息披露比較

(一)碳信息披露分析框架

鑒于我國尚未形成統(tǒng)一的碳信息披露標(biāo)準(zhǔn)，而CDP在碳信息披露領(lǐng)域具有較強(qiáng)的權(quán)威性和較高的認(rèn)可度，因此，本文以CDP氣候變化調(diào)查問卷的碳信息披露模塊分類對目標(biāo)公司的碳信息披露情況進(jìn)行對比分析。最新的CDP調(diào)查問卷包含12個(gè)模塊的內(nèi)容，本文根據(jù)王微(2021)提出的上市公司碳信息披露框架對CDP項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行整合分類擴(kuò)充，主要分為表外信息披露和表內(nèi)信息披露兩大類。表外信息即企業(yè)為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)所制定的戰(zhàn)略目標(biāo)及面臨的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)遇等不能用貨幣計(jì)量的碳會計(jì)信息。而表內(nèi)信息則是企業(yè)能用貨幣單位在財(cái)務(wù)報(bào)表中體現(xiàn)的具體數(shù)值。具體分類如表1所示。

表1 碳信息披露框架

(二)公司簡介

華潤電力控股有限公司(簡稱“華潤電力”)是華潤集團(tuán)旗下的上市公司。其業(yè)務(wù)主要涉及風(fēng)電、光伏發(fā)電、火電、水電、煤炭等領(lǐng)域。2021年，公司積極參與CDP項(xiàng)目評級，雖然只獲得了D-評級，卻是為數(shù)不多參與評級的中國電力企業(yè)之一。

中國移動有限公司(簡稱“中國移動”)是中國內(nèi)地最大的通信服務(wù)供應(yīng)商。公司主要經(jīng)營移動語音、數(shù)據(jù)、寬帶、IP電話和多媒體業(yè)務(wù)。2021年，公司第四次入選CDP全球應(yīng)對氣候變化年度最高評級A級，這也是我國內(nèi)地企業(yè)中唯一入選A級評級的企業(yè)。

雖然華潤電力與中國移動處于不同的行業(yè)，在信息披露特征上不具有可比性。但由于我國參與CDP項(xiàng)目評級的電力行業(yè)較少，電力行業(yè)中參加評級獲得評級最高也只達(dá)到了B-等級，而中國移動連續(xù)4年獲得A級評級，將其與之對比更具有差異性。本文也鑒于兩者行業(yè)差距，主要對兩者的碳信息披露詳盡程度以及披露形式進(jìn)行對比分析。

(三)表外信息披露

1．風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇信息披露

華潤電力在可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中披露了氣候變化帶來的兩種風(fēng)險(xiǎn)，即實(shí)體風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)體風(fēng)險(xiǎn)即極端天氣風(fēng)險(xiǎn)；轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)包括政策、法律、市場及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，公司也對此制定了應(yīng)對措施。除風(fēng)險(xiǎn)以外，華潤電力還披露了國家積極推進(jìn)“雙碳”工作，為企業(yè)發(fā)展新能源帶來了新機(jī)遇，公司積極發(fā)展清潔能源，開展低碳研究，并取得了一定的成績。

中國移動在可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中嚴(yán)格按照“識別、評估、應(yīng)對”的流程對企業(yè)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。報(bào)告中披露了企業(yè)面臨的實(shí)體風(fēng)險(xiǎn)包括新興法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和科技風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)體風(fēng)險(xiǎn)包括劇烈自然因子和長期自然因子，針對風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)除了提出了相應(yīng)的對策以外，還對風(fēng)險(xiǎn)影響的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、主要業(yè)務(wù)、策略、時(shí)間范圍以及影響程度進(jìn)行了披露。

對比華潤電力來看，中國移動在披露風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇信息時(shí)采用了更系統(tǒng)的“識別、評估、應(yīng)對”流程，披露的信息完整且清晰。

2．戰(zhàn)略和治理信息披露

華潤電力制定“十四五”綠色低碳戰(zhàn)略，主要戰(zhàn)略目標(biāo)為提升清潔能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模占比，開展清潔能源、低碳技術(shù)的研究，積極探索綠電交易。并計(jì)劃于2021—2025年期間，提升公司清潔能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模占比超過30%。

中國移動于2021年提出“C2三能——碳達(dá)峰碳中和行動計(jì)劃”，這一計(jì)劃是公司2007年提出的“綠色行動計(jì)劃的延續(xù)?！敝饕獞?zhàn)略目標(biāo)為從整個(gè)供應(yīng)鏈助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

針對目標(biāo)，華潤電力設(shè)置了可持續(xù)發(fā)展委員會負(fù)責(zé)協(xié)助董事長監(jiān)督、檢討、處理包括氣候變化在內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展相關(guān)政策、措施及相關(guān)績效目標(biāo)。而中國移動建立了“決策層-管理層-執(zhí)行層”的治理結(jié)構(gòu)，將公司各層級結(jié)構(gòu)都列入推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的一個(gè)環(huán)節(jié)，各層級分別對不同的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，公司董事長直接對公司環(huán)境政策和績效負(fù)責(zé)。

通過上述分析可知，兩家企業(yè)為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)提出了對應(yīng)的低碳戰(zhàn)略和行動計(jì)劃并制定了合理目標(biāo)。針對目標(biāo)，兩家企業(yè)也都設(shè)定了相應(yīng)的管理部門以及直接負(fù)責(zé)人。但中國移動在可持續(xù)報(bào)告中披露了更完整的決策治理結(jié)構(gòu)，并清晰劃分了每個(gè)層級的負(fù)責(zé)事項(xiàng)。

3．減排措施與績效信息披露

2020年，華潤電力發(fā)布的《碳達(dá)峰與碳中和行動方案》中表示將從6個(gè)方面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。①發(fā)展清潔能源；②減少火電廠能源消耗；③開展碳捕捉；④開發(fā)核證資自愿減排量(CCER)等碳資產(chǎn)；⑤加強(qiáng)電力、碳、綠證市場聯(lián)動；⑥減少碳排放。華潤電力也在可持續(xù)報(bào)告中披露了其在各方面取得績效。如表2所示，2021年，企業(yè)可再生能源運(yùn)營權(quán)益占比達(dá)到30%。

表2 華潤電力能源項(xiàng)目權(quán)益裝機(jī)總?cè)萘?/p>

中國移動根據(jù)行動計(jì)劃，提出“三能六綠十八舉措”助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。三能即節(jié)能、潔能和賦能。首先，在自身節(jié)能方面，公司建設(shè)綠色網(wǎng)絡(luò)，推動5G網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心節(jié)能降耗。截至2021年底，中國移動2021年新增5G基站能耗對比2020年能耗降低10%；其次，在潔能方面，與供應(yīng)鏈合作，清潔供應(yīng)鏈能源。中國移動根據(jù)戰(zhàn)略打造的綠色智能基建網(wǎng)絡(luò)，每年可以減少CO2排放約10.6萬噸；最后，在賦能方面，2021年，中國移動利用信息技術(shù)助力其他企業(yè)賦能助力社會減排超過2.1億噸CO2。

從發(fā)展措施和績效來看，雖然兩者處于不同行業(yè)，不具有可比性，但兩者信息披露詳盡程度還是有一定差別。華潤電力與中國移動雖然都是從自身出發(fā)嚴(yán)格控制碳排放強(qiáng)度，發(fā)展清潔能源，但中國移動將減排舉措延伸至供應(yīng)鏈，供應(yīng)鏈企業(yè)之間互相協(xié)作，能更好助力我國雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4．碳排放情況信息披露

華潤電力在其可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中披露了有關(guān)環(huán)境績效的指標(biāo)，其中包含有溫室氣體排放總量、氮氧化物和二氧化物的排放量，如表3所示。

表3 華潤電力2019—2021年溫室氣體排放情況

中國移動也同樣是在可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中環(huán)境績效板塊披露了有關(guān)碳排放的相關(guān)指標(biāo)，但是報(bào)告中直接包含了溫室氣體排放模塊，如表4所示。

表4 中國移動2019—2021年溫室氣體排放情況

從碳排放情況來看，由于兩家企業(yè)處于不同行業(yè)，所以溫室氣體排放總量差別很大，因?yàn)殡娏π袠I(yè)主要原料為煤炭，所以溫室氣體排放量更大。通過觀察兩家企業(yè)的溫室氣體排放量走勢可知，無論是華潤電力還是中國移動對溫室氣體的排放情況都進(jìn)行了比較詳盡的披露。

5．鑒證信息披露

華潤電力近3年的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中都披露了鑒證報(bào)告。就2021年而言，德勤對公司發(fā)布的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告執(zhí)行了有限保證鑒證業(yè)務(wù)，主要是對可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中環(huán)境績效的部分指標(biāo)進(jìn)行了鑒證。

中國移動可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的鑒證業(yè)務(wù)是由SGS通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司提供的。其在對中國移動選定的關(guān)鍵績效指標(biāo)進(jìn)行了審查檢驗(yàn)后，認(rèn)為中國移動報(bào)告中驗(yàn)證范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確可靠的。

就鑒證信息披露而言，兩家企業(yè)都通過相關(guān)機(jī)構(gòu)對環(huán)境關(guān)鍵績效的部分指標(biāo)進(jìn)行了有限鑒證，并在可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中附上了審計(jì)報(bào)告。

(四)表內(nèi)信息披露

1．企業(yè)碳減排活動成本

華潤電力在可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中環(huán)境績效部分披露了企業(yè)減排活動投入，如表5所示。

表5 2019—2021年華潤電力減排活動投入 (單位：億元)

2．碳排放權(quán)交易情況

2020年，華潤電力在5個(gè)碳交易試點(diǎn)參與了試點(diǎn)交易。在2021年7月16日，全國碳交易市場正式開啟時(shí)，于當(dāng)日達(dá)成高達(dá)25萬噸的碳配額交易。企業(yè)在公司內(nèi)部建立了碳交易系統(tǒng)和碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)，但企業(yè)并未對企業(yè)具體的成交價(jià)格和成交方式做出進(jìn)一步披露。中國移動并沒有披露其在碳市場的交易情況。這是由于自2011年我國碳交易試點(diǎn)工作展開開始，電力行業(yè)就成為我國碳交易試點(diǎn)的重點(diǎn)試點(diǎn)研究對象，并且電力行業(yè)具有耗能高、碳排放量大的特點(diǎn)，因此，它更容易或者更需要參與碳交易以降低履約成本。

3．能源消費(fèi)量核算

華潤電力在可持續(xù)報(bào)告中對企業(yè)能源消耗以及企業(yè)溫室氣體排放量做了詳細(xì)的披露。中國移動按照企業(yè)消耗能源方式分類，對能源消耗情況進(jìn)行了披露。除此之外，中國移動還對能源節(jié)約情況進(jìn)行了披露，但并未披露價(jià)值量化后的數(shù)據(jù)。

從表內(nèi)信息披露整體角度來看，華潤電力披露了更詳盡的內(nèi)容，中國移動披露內(nèi)容較少。分析原因可能是因?yàn)槿A潤電力屬于碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)。

四、結(jié)論與啟示

(一)結(jié)論

1．兩家企業(yè)共同存在的問題

(1)碳信息披露內(nèi)容缺少價(jià)值量化后的數(shù)據(jù)。雖然中國移動為CDP氣候變化A級企業(yè)，但其也與華潤電力存在同樣的問題，即缺少價(jià)值量化后的數(shù)據(jù)。在分析兩家企業(yè)表內(nèi)信息披露情況后發(fā)現(xiàn)，兩家企業(yè)對企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)所采取的目標(biāo)戰(zhàn)略等表外信息進(jìn)行了詳細(xì)的披露，但對于碳減排活動成本、碳排放權(quán)交易等價(jià)值量化等數(shù)據(jù)華潤電力披露較少，中國移動甚至沒有披露；(2)缺乏統(tǒng)一的碳信息披露框架。通過上述分析可知，華潤電力與中國移動的碳信息披露主要是通過企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境績效部分和年報(bào)部分內(nèi)容，并未設(shè)置單獨(dú)的碳信息披露報(bào)告。兩者都是通過聘請第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)或者數(shù)據(jù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中的部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行了檢驗(yàn)，相關(guān)機(jī)構(gòu)也只是出具了有限保證鑒證報(bào)告。這是由于我國尚未建立強(qiáng)制性的碳信息披露政策，國家也并沒有統(tǒng)一的披露框架和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此，第三方機(jī)構(gòu)也難以對碳信息披露進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)[15]。

2．華潤電力存在的差距

對比中國移動的碳信息披露情況來看，華潤電力在碳信息披露內(nèi)容質(zhì)量方面與中國移動存在一定差距。(1)披露內(nèi)容缺乏完整性。如中國移動按照風(fēng)險(xiǎn)識別、評估與應(yīng)對的流程對企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇進(jìn)行了完整分析，但華潤電力只是提出風(fēng)險(xiǎn)，解決風(fēng)險(xiǎn)，缺少對風(fēng)險(xiǎn)的評估與認(rèn)識；(2)華潤電力披露范圍不夠深入。如中國移動從供應(yīng)鏈環(huán)境出發(fā)，深入推進(jìn)綠色包裝和物流、無紙化簽約，清潔了供應(yīng)鏈能源。而華潤電力只是實(shí)現(xiàn)了自身節(jié)能，從其披露的碳信息排放情況可知，效果不盡如人意；(3)企業(yè)碳信息指標(biāo)缺乏分類，不易理解。碳信息披露的內(nèi)容比財(cái)務(wù)信息更加廣泛，文字性表述更多，信息使用者對碳排放有關(guān)的專業(yè)名詞相對陌生。因此，企業(yè)應(yīng)該對碳信息披露的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分類，或者采用注釋的方式提高碳信息披露的可理解性。

(二)啟示

1．分行業(yè)建立統(tǒng)一的碳信息披露框架

統(tǒng)一而有效的碳信息披露能更為直觀地反映我國在低碳戰(zhàn)略中所取得的成效及存在的不足。華潤電力與中國移動均參與了CDP項(xiàng)目評級，說明企業(yè)的披露意愿十分積極。但當(dāng)企業(yè)自愿性披露無法滿足社會與公眾所需的碳信息時(shí)，則需要依靠法律力量擴(kuò)大強(qiáng)制性披露的范圍[16]，因此，我國亟須建立統(tǒng)一的碳信息披露框架。對于不同行業(yè)來說，利益相關(guān)者對于其碳信息披露的關(guān)注點(diǎn)有所不同，進(jìn)而會影響企業(yè)披露的重點(diǎn)不同。筆者認(rèn)為我國應(yīng)該在建立統(tǒng)一的碳信息披露通用框架的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)再形成具體的披露指標(biāo)構(gòu)建。

2．規(guī)范企業(yè)碳信息披露內(nèi)容描述方式

在碳信息披露具體內(nèi)容上，應(yīng)該規(guī)范企業(yè)采用表內(nèi)與表外信息披露，定性描述與定量描述相結(jié)合的方式。對于表外內(nèi)容的描述，相關(guān)法規(guī)應(yīng)該規(guī)范其表達(dá)方式以及分類方法，如在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇識別這部分，可以規(guī)范企業(yè)使用“識別-評估-應(yīng)對”步驟進(jìn)行披露，以提高碳信息披露的結(jié)構(gòu)性和可理解性；對于表內(nèi)信息，企業(yè)應(yīng)該采用定量的描述方法，披露價(jià)值量化后的數(shù)據(jù)更容易理解，如披露企業(yè)開發(fā)低碳項(xiàng)目的成本以及項(xiàng)目給企業(yè)帶來的定量收益。

3．延伸碳信息披露范圍至整個(gè)供應(yīng)鏈

相關(guān)研究表明，供應(yīng)鏈中消費(fèi)者低碳意識的提高以及制造商減排成本的下降，不僅能實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈整體利潤的上升，還能增加碳減排力度，降低產(chǎn)品的碳排放量，推動供應(yīng)鏈低碳轉(zhuǎn)型[17]。企業(yè)為更好地推動目標(biāo)，一方面應(yīng)該主動建立與上下游企業(yè)或消費(fèi)者的綠色供應(yīng)鏈，帶動供應(yīng)鏈環(huán)境信息披露，從整個(gè)供應(yīng)鏈上減少碳排放；另一方面，企業(yè)應(yīng)該加大碳減排技術(shù)研發(fā)投入，降低碳排放源企業(yè)碳減排成本，實(shí)現(xiàn)盈利和碳減排雙贏。案例中，華潤電力的環(huán)保投入以及節(jié)能減排技術(shù)投入已經(jīng)呈現(xiàn)下降趨勢，還缺少與上下游企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)的開展。在推行電力企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈建議采用“從頭出發(fā)、抓大放小、逐步推進(jìn)”的工作思路，即先與上游重點(diǎn)供應(yīng)商建立綠色供應(yīng)鏈，再推動到下游的經(jīng)銷商、消費(fèi)者等主體。電力企業(yè)一般擁有眾多供應(yīng)商，包括燃料、大型發(fā)電設(shè)備等供應(yīng)商，其一般占有較大的市場份額，具有較強(qiáng)的帶動性，能夠更好地推動電力企業(yè)綠色供應(yīng)鏈的建立。

4．完善碳信息披露監(jiān)管體系

從政府、第三方機(jī)構(gòu)以及企業(yè)三方面完善碳信息披露監(jiān)管體系，提升企業(yè)碳信息披露的質(zhì)量。政府應(yīng)該完善企業(yè)碳信息披露的監(jiān)管體系，以保證提高碳信息披露內(nèi)容質(zhì)量的完整性、可比性、可理解性。政府還應(yīng)鼓勵(lì)部分有條件的會計(jì)師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)開展碳會計(jì)信息披露專項(xiàng)審計(jì)，對企業(yè)碳資源的減排責(zé)任進(jìn)行復(fù)核，提高碳信息披露水平。政府也應(yīng)要求企業(yè)內(nèi)部完善可持續(xù)發(fā)展委員會的各項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任，如中國移動一樣將企業(yè)各層級都列入推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的一個(gè)環(huán)節(jié)。