摘要：目前，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施以及國內(nèi)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，政府相關部門開始提高了對于國內(nèi)森林資源和發(fā)展林下經(jīng)濟的重視程度。為了提升經(jīng)濟效益，加快森林資源的可持續(xù)發(fā)展，本文以廣西桂林市龍勝各族自治縣為例，針對當?shù)卦诎l(fā)展林下經(jīng)濟以及森林可持續(xù)經(jīng)營相關對策深入分析與研究，望有借鑒意義。

關鍵詞：林下經(jīng)濟；森林；可持續(xù)發(fā)展；措施

林下經(jīng)濟主要是指憑借當?shù)氐牧值刭Y源、森林生態(tài)環(huán)境，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況開展相應的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及相關文旅產(chǎn)業(yè)等活動，它不僅涵蓋了林中產(chǎn)業(yè)，也涵蓋了林上產(chǎn)業(yè)。

森林可持續(xù)經(jīng)營是指通過對現(xiàn)有以及潛在的森林生態(tài)系統(tǒng)進行有效的管理與經(jīng)營。它即能共同保持整個森林生態(tài)系統(tǒng)的活躍度，豐富森林生物的多樣性以及保護整個生態(tài)系統(tǒng)，推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，確保森林產(chǎn)品以及環(huán)境服務功能，加快當?shù)厝丝?、環(huán)境、資源的穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展。森林可持續(xù)經(jīng)營所涵蓋的內(nèi)容范圍相對較廣，而林下經(jīng)濟通過對森林現(xiàn)有的資源進行充分利用，以此來提升整個林業(yè)的附加值，是增強林業(yè)產(chǎn)值的一種主要方式。本文結合廣西桂林市龍勝各族自治縣在發(fā)展林下經(jīng)濟時所遇到的問題以及對森林可持續(xù)經(jīng)營所帶來的影響等方面進行研討，從而確保廣西桂林市龍勝各族自治縣的林下產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長久、穩(wěn)定的發(fā)展[1]。

1 廣西龍勝各族自治縣林業(yè)的概況

龍勝各族自治縣位于廣西壯族自治區(qū)的東北部，全年光照充足，降雨充沛，土壤肥沃、土層較深，富含豐富的有機質(zhì)。2022年，龍勝各族自治縣完成國土綠化335.4 hm2，完成林下經(jīng)濟種植65.6 hm2。此外，在“十四五”期間，龍勝各族自治縣還將重點推進林下生態(tài)種植、林下生態(tài)養(yǎng)殖、林下采集加工等多種林下經(jīng)濟。在林下生態(tài)種植方面，當?shù)剡€加大了中藥材、食用菌等的重視程度，通過科學、合理地利用現(xiàn)有的林下資源，積極發(fā)展具有龍勝各族自治縣區(qū)域特色的中藥材種植。此外，龍勝各族自治縣還充分地利用了當?shù)氐纳志坝^打造森林特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)基地、生態(tài)文化旅游示范區(qū)等多種模式，加強龍勝各族自治縣林區(qū)自然景觀和人文歷史景觀等資源的結合。充分利用龍勝各族自治縣的自然優(yōu)勢，相信林下經(jīng)濟會在當?shù)鼐哂辛己玫陌l(fā)展前景。

2 林下經(jīng)濟存在問題

2.1 基地布局不合理，未考慮生態(tài)環(huán)境

在發(fā)展林下經(jīng)濟基地時，不但要充分分析當?shù)氐牧址N結構、郁閉度、森林土壤等森林生態(tài)環(huán)境條件，還要評估相關經(jīng)營預計的獲利情況，但是，在布局規(guī)劃時，沒有針對環(huán)境因素可能產(chǎn)生的影響進行詳細的分析，過于注重經(jīng)營的規(guī)模與品質(zhì)，沒有注重人為因素對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成的損傷，嚴重影響了當?shù)厣挚沙掷m(xù)的發(fā)展。在林藥的種植層面，例如，中藥材黃精基地的建設，在當?shù)赜泻芏鄥^(qū)域不適宜黃精的種植，但當?shù)貍€別經(jīng)營人員為了能夠擴大黃精基地的規(guī)模，實現(xiàn)種植點連片，將坡度超過40°、土層較薄，林木生長發(fā)育較差的林地也歸納到種植區(qū)域，從整體的經(jīng)濟層面能夠看出，很難獲得長久的收益。此外，在創(chuàng)建林禽基地時，個別養(yǎng)殖點設立在生態(tài)較為脆弱的灌木林下，并且養(yǎng)殖品種也較為單一，基本上都是土雞，由于土雞具有較強的活動性，進食量大，并且易排便等，因此，極容易出現(xiàn)啃食樹皮、刨食植物根部等現(xiàn)象，一旦遇到暴雨天氣，被暴雨沖刷之后的土壤特別容易發(fā)生水土流失，使得當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境受到了嚴重的損傷，不利于森林可持續(xù)經(jīng)營[2]。

2.2 制度建設不夠，采伐不規(guī)范

中藥材種植對于環(huán)境有著較為苛刻的要求，例如，天門冬需要種植在土層較厚、郁閉度不超過40%、散射光條件較為優(yōu)異的環(huán)境下才可以健康、穩(wěn)定地生長。如果喬木郁閉度符合條件，尤其是郁閉度較大時，采伐小班一定要進行超強度林木采伐。

在開展林木采伐時，要根據(jù)當?shù)叵嚓P部門所制定的采伐指標，進行相關作業(yè)的規(guī)劃與設計，并且還要得到當?shù)叵嚓P部門的批準之后才可以開展相應的采伐。在開展間伐作業(yè)之前，相關部門需要開展相關的培訓，然后再進行施工。但是，個別合作方時常忽略當?shù)厮贫ǖ南嚓P規(guī)章管理制度，不按照相關部門技術人員的安排開展工作。對于一些中藥材企業(yè)的技術負責人，有時很少檢查是否具備較為完善的專業(yè)技術資質(zhì)，不少合作單位也幾乎很少對其技術資質(zhì)進行審驗，更多的則是按照當時雙方所簽署的合同以及相關技術人員的指導開展相應的施工。在以往相關部門檢查的過程當中，就發(fā)現(xiàn)過個別采伐小班在進行采伐時沒有遵守相關的規(guī)章管理制度，這不僅加劇了林藥基地與森林資源管理之間的矛盾，而且在一定程度上還限制了當?shù)厣挚沙掷m(xù)經(jīng)營[3]。

2.3 對森林土壤環(huán)境保護的重視程度不高

很多施工單位由于對森林土壤環(huán)境的認知不足，再加上管理較為粗放，因此，在林下種植的相關區(qū)域內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)塑料袋、農(nóng)藥化肥包裝袋等，這種垃圾如果不及時地進行清理、去除，那么，就會嚴重地污染土壤環(huán)境，危害整個森林的健康，從而阻礙森林可持續(xù)經(jīng)營。

2.4 缺乏健全的資金管理與投入體系

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣西桂林市龍勝各族自治縣的森林管理與發(fā)展的過程當中經(jīng)常會遇到各種問題，森林經(jīng)營管理當中在限制當?shù)亓窒陆?jīng)濟產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，如資金短缺。在“十三五”期間，盡管當?shù)叵嚓P部門針對林下經(jīng)濟發(fā)展下發(fā)了專項補助資金，資金相對有限，投入也不夠集中，效果不明顯。此外，當?shù)馗骷壍呢斦块T也沒有給予相應的幫扶，使得僅僅依靠財政方面的投入不能夠有效地滿足廣西桂林市龍勝各族自治縣林下經(jīng)濟發(fā)展的需求，并且一些林下經(jīng)濟項目在進行融資的過程當中在相關渠道方面不夠暢通，門檻高。很多廣西桂林市龍勝各族自治縣當?shù)氐男∥⑵髽I(yè)、個體經(jīng)營業(yè)主表示融資困難，并且也很難有效地融入其他社會資本當中，使得在當?shù)亓窒陆?jīng)濟產(chǎn)業(yè)在投資渠道方面較為單一，資金層面嚴重短缺。

2.5 森林管理工作運行機制存在的問題

相關森林部門應該重視提高森林經(jīng)營管理人員的業(yè)務水平，增強相關管理人員的個人素質(zhì)，但是，由于目前個別工作機制不夠科學，造成一些相關管理工作以及部分林業(yè)政策不能夠很好地執(zhí)行與開展，不少相關管理人員很排斥相關指導工作，并且在管理理念以及管理方式上依然沒有進行創(chuàng)新，例如，在樹種的選擇上不僅要選擇最適宜當?shù)胤N植的品種，還應該選擇較為科學的種植方式，選擇生產(chǎn)能力較強，具有一定抗性的樹種開展相應的林下種植活動，并且加大混交林的種植，以此來全面提升廣西桂林市龍勝各族自治縣森林資源的整體品質(zhì)，推動當?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。在開展森林管理工作的過程當中應該始終堅持科學發(fā)展觀念，將保護環(huán)境作為開展一切工作的前提與基礎，要順應目前市場的發(fā)展，對當下的工作模式與經(jīng)驗進行總結，完善與創(chuàng)新管理模式，調(diào)整管理工作機制，從而提升森林經(jīng)營管理效率與整體品質(zhì)[4]。

3 林下經(jīng)濟與森林可持續(xù)發(fā)展的措施對策

3.1 做好規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧

林業(yè)部門應該在上級的指導下，結合龍勝各族自治縣森林資源的實際情況，積極發(fā)揮牽頭作用，規(guī)劃目標，優(yōu)化現(xiàn)有的制度、政策，積極與當?shù)氐陌l(fā)改委、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、中醫(yī)藥管理等部門做好協(xié)商與溝通，并且其他部門也應該做好相應的分工與規(guī)劃，通過協(xié)同合作，從而形成合力，做好相應的區(qū)域劃分。區(qū)域劃分時要根據(jù)生態(tài)公益林、商品林自身的功能，并要明確：對于坡度大、生態(tài)環(huán)境較弱、特別容易出現(xiàn)水土流失的區(qū)域不得開展相應的林下經(jīng)濟活動；在地區(qū)內(nèi)的自然保護區(qū)以及江河流域不能夠開展大規(guī)模的林下經(jīng)濟活動。但是，為了能夠適當?shù)靥嵘數(shù)叵嚓P種植的經(jīng)濟收益，對于生活在上述所規(guī)定區(qū)域內(nèi)的民眾，可以在不損傷當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的基礎之上，鼓勵當?shù)鼐用癯浞掷酶黝愡m宜林地，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。對相關的基礎設施進行優(yōu)化與完善，加強鄉(xiāng)村旅游道路、供電、供水、停車場、觀景臺、旅客服務中心等設施的建設，在實現(xiàn)生態(tài)保護的同時，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。相關部門應該在開展林下產(chǎn)業(yè)項目的過程當中要劃分好相應的范圍。通過科學區(qū)劃，能夠加快林下產(chǎn)業(yè)、森林可持續(xù)經(jīng)營的有效整合。

3.2 選擇適宜的林下種養(yǎng)發(fā)展模式

在發(fā)展林下經(jīng)濟的過程當中，針對林下品種選擇、種植、養(yǎng)殖方式、后續(xù)的管理等方面的因素作為規(guī)劃基礎，科學分析是確保整個產(chǎn)業(yè)在建設中能否取得效果的前提，是確保森林可持續(xù)經(jīng)營的關鍵。在選擇品種的過程當中應該要盡可能地選擇不會消耗太多森林資源，對生態(tài)環(huán)境不會造成較大破壞的品種，目前，市場需求量較好的種植品種包括大葉百合、草珊瑚、黃花倒水蓮等。對于損耗較大木材，對周邊的生態(tài)環(huán)境影響巨大的林下種養(yǎng)項目堅決杜絕?？梢愿鶕?jù)當?shù)貙嶋H情況發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林菜產(chǎn)業(yè)、林菌產(chǎn)業(yè)、林藥產(chǎn)業(yè)等。

廣西作為國內(nèi)最為原始的森林保護區(qū)，在發(fā)展林下經(jīng)濟的過程當中要充分結合當?shù)氐淖匀坏乩項l件以及特色資源的分布、優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展空間等，遵循因地制宜、統(tǒng)籌推進等原則，加快以松樹、杉木、油茶、核桃、板栗人工林以及天然闊葉林等林下種植中藥材研究示范基地建設，并充分利用現(xiàn)有的資源加大黃精、杜仲、靈芝、鐵皮石斛、葛根、肉桂等中藥材的種植，不但能夠降低中藥材在種植過程中投入成本，而且還能提升中藥材的整體品質(zhì)。

3.3 加強森林資源管理，杜絕亂砍濫伐

要想實現(xiàn)林下產(chǎn)業(yè)長久、穩(wěn)定地發(fā)展，就要提高對森林資源的重視程度，不僅要保護資源，還要大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)。相關部門應該處理好森林資源保護與林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關系，嚴格遵循保護資源的原則，對于林下產(chǎn)業(yè)中的林木砍伐應該歸納到當?shù)亓謽I(yè)的年度指標當中，先進行設計規(guī)劃，然后由上級相關部門批復再進行采伐。在進行采伐時，相關林業(yè)部門應該提高對于采伐區(qū)域的管理與指導工作，嚴禁開展超出設計范圍之外的作業(yè)，盡量避免有損森林資源現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4 積極開展環(huán)保知識培訓，增強環(huán)保意識

目前，由于個別業(yè)內(nèi)工作人員沒有森林資源保護意識，工作依然停留在以往耕作的理念上，相關部門應該針對施工人員積極開展環(huán)境保護工作教育，增強環(huán)境保護意識；在施工過程當中，重視管理工作，對于沒有按照施工要求擅自開展工要根據(jù)相關林業(yè)規(guī)章管理制度進行嚴厲的處罰，情節(jié)嚴重的要移交給當?shù)氐墓?、司法機關進行處理，這樣才能夠全面推動森林資源可持續(xù)發(fā)展。

3.5 學習借鑒先進的林下經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)營模式

林下經(jīng)濟的經(jīng)營方式需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況、當?shù)氐馁Y源分布以及經(jīng)濟發(fā)展狀況探索最適宜的模式，并要創(chuàng)建相應的示范點，積極開展相應的推廣與宣傳工作。為了避免在工作中遇到問題，可以學習與借鑒國內(nèi)外一些發(fā)達地區(qū)的成功案例以及其經(jīng)營模式，例如，三明市在開展林下經(jīng)濟發(fā)展的過程當中的林菜、林油、林菌等模式，法國、芬蘭、英國等別具一格的莊園式林下經(jīng)濟模式。通過學習與借鑒這些地區(qū)在發(fā)展林下經(jīng)濟過程中的成功案例，充分結合自身的實際優(yōu)勢，利用“互聯(lián)網(wǎng)+科技”應用，搭建當?shù)亓窒陆?jīng)濟科技數(shù)據(jù)庫和信息平臺，加大相關技術人才的培養(yǎng)，并將科技資金、信息、自然資源等歸納到相關平臺的管理當中，在提升林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術含量的同時，進而推動當?shù)亓窒庐a(chǎn)業(yè)的長久、可持續(xù)發(fā)展。

4 結語

綜上所述，開展林下經(jīng)濟是提升地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、提升經(jīng)濟效益，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要項目之一。在大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的過程當中，重點要考慮生態(tài)環(huán)境，不要走邊發(fā)展，邊損壞資源的老路，應該始終堅持以保護生態(tài)環(huán)境為第一要素，對于現(xiàn)有的森林資源要進行科學、合理地利用，并且探索最適合當?shù)匕l(fā)展的經(jīng)營模式，以此來助力林下經(jīng)濟、森林經(jīng)營能夠可持續(xù)長久、穩(wěn)定地發(fā)展。

參考文獻

[1] 吳和星.林下經(jīng)濟與森林可持續(xù)經(jīng)營對策研究[J].林業(yè)科技情報，2023，55（3）：58-60.

[2] 李新洪.森林資源認證與古永林場的可持續(xù)經(jīng)營研究[J].綠色科技，2016（3）：2.

[3] 童冉，周本智，姜麗娜，等.我國杉木人工林可持續(xù)經(jīng)營面臨的問題及發(fā)展策略——基于全國分布區(qū)的調(diào)查[J].世界林業(yè)研究，2019，32（2）：90-96.

[4] 陳磊，熊康寧，杭紅濤，等.我國喀斯特石漠化地區(qū)林下經(jīng)濟種植模式及問題分析[J].世界林業(yè)研究，2019（3）：85-90.

作者簡介：劉毅（1968—），男，苗族，大專，工程師，研究方向為林業(yè)技術研究。