雷佳

［摘 要］內(nèi)部審計工作在我國行政事業(yè)單位中是一項十分重要的監(jiān)督管理工作，其能夠?qū)π姓聵I(yè)單位中的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，從而保證行政事業(yè)單位各項經(jīng)濟(jì)活動正常開展。行政事業(yè)單位內(nèi)，內(nèi)部審計工作內(nèi)容主要包含對各項經(jīng)濟(jì)活動資料進(jìn)行收集、整理與分析，從而對行政事業(yè)單位的整體經(jīng)濟(jì)活動、財務(wù)狀況進(jìn)行評估，通過對單位經(jīng)濟(jì)行為的約束，確保行政事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)行。由此可見，內(nèi)部審計工作對于行政事業(yè)單位發(fā)展而言有著重要作用。基于此，文章首先對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行闡述，隨后分析行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的主要問題，最后提出促進(jìn)內(nèi)部審計工作優(yōu)化的有效方法，以期為提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作效果提供借鑒。

［關(guān)鍵詞］行政事業(yè)單位；內(nèi)部審計工作；經(jīng)濟(jì)活動

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.20.014

［中圖分類號］F239.45；F810.6［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1673-0194（2023）20-0043-03

0? ? ?引 言

對于行政事業(yè)單位而言，內(nèi)部審計工作的開展有著十分重要的意義，其工作內(nèi)容以相關(guān)法律為基礎(chǔ)，對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)財務(wù)情況進(jìn)行評估分析，從而實現(xiàn)對行政事業(yè)單位的監(jiān)督，以確保行政事業(yè)單位所有經(jīng)濟(jì)行為都在法律法規(guī)的允許范圍之內(nèi)，從而保障單位正常運(yùn)行。但從目前內(nèi)部審計工作實際情況來看，仍有一些行政事業(yè)單位在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在內(nèi)部審計落實不到位的情況，使得審計工作流于表面，工作效率較低。對于這種不正確的工作理念和工作行為，行政事業(yè)單位必須進(jìn)行改革，以保障單位能夠健康可持續(xù)發(fā)展。

1? ? ?行政事業(yè)單位內(nèi)部審計概述

1.1? ?內(nèi)部審計含義

所謂內(nèi)部審計，是指在行政事業(yè)單位內(nèi)部，對各管理部門進(jìn)行檢查、監(jiān)督的一項工作，其既可以對各項管理制度的有效性進(jìn)行檢查與監(jiān)督，同時也能對財務(wù)會計活動及各項經(jīng)濟(jì)信息的真實性進(jìn)行核查，以確保單位內(nèi)各項經(jīng)濟(jì)活動的合法性與有效性，從而增強(qiáng)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效果，實現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)［1］。

1.2? ?內(nèi)部審計的現(xiàn)實意義

從目前我國經(jīng)濟(jì)市場的實際發(fā)展情況來看，內(nèi)部審計工作的開展具有十分重要的意義，其能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的各項經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督，確保所有經(jīng)濟(jì)行為符合相關(guān)法律法規(guī)，從而有效改善行政事業(yè)單位的經(jīng)營狀況，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實現(xiàn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展，具體的現(xiàn)實意義有以下幾點(diǎn)。

1.2.1? ?有助于保障國家經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)安全和資產(chǎn)有效使用

內(nèi)部審計工作可以通過相應(yīng)的監(jiān)督方式，對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行檢查，以便能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理，從而避免違法亂紀(jì)行為發(fā)生，保障國家經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)安全［2］。除此之外，內(nèi)部審計工作還能對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行評估，從而防止行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)活動過程中出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)的行為，最大限度提高資產(chǎn)使用效率。

1.2.2? ?有助于提高單位財務(wù)管理水平

內(nèi)部審計工作是整體審計監(jiān)督的重要組成部分。行政事業(yè)單位在開展各項經(jīng)濟(jì)活動時，通過內(nèi)部審計工作能夠確保各項規(guī)章制度的有效落實，保障所有資金的審批流程符合標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)活動過程中沒有出現(xiàn)違反國家法律法規(guī)的行為，如此一來，不僅能夠降低各種違法亂紀(jì)行為的發(fā)生概率，同時還能有效提高單位的財務(wù)管理水平，確保各項經(jīng)濟(jì)活動信息的真實性、準(zhǔn)確性、有效性，提高財務(wù)管理工作效率和質(zhì)量［3］。

1.2.3? ?有助于單位高效廉潔地開展工作

開展內(nèi)部審計工作，還有助于單位高效廉潔地開展工作。行政事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部審計時能夠有效約束單位內(nèi)的經(jīng)濟(jì)行為，并及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作過程中存在的問題，以此最大限度避免違法亂紀(jì)行為發(fā)生，確保單位工作的廉潔性。內(nèi)部審計工作能夠通過對各項經(jīng)濟(jì)信息的分析，及時發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動中存在的資金挪用、貪污受賄、騙取私分等行為，并對其進(jìn)行約束與披露，如此一來，能夠有效規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)工作人員的行為，從而促使工作人員高效廉潔地開展工作。

2? ? ?行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作存在的主要問題

2.1? ?審計意識依然比較淡薄，內(nèi)部審計工作變化不大

在行政事業(yè)單位中，其所涉及的工作內(nèi)容多，服務(wù)范圍廣，這就使得內(nèi)部審計工作量較大，有時為了提高工作效率，相應(yīng)工作人員會減少內(nèi)部審計工作內(nèi)容，從而導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位工作人員的內(nèi)部審計意識較為薄弱，使得內(nèi)部審計中的各項工作無法全面落實。在行政事業(yè)單位管理中，由于審計意識依然比較淡薄，其相應(yīng)的制度體系不健全，對于財政收支情況管理水平較低，存在嚴(yán)重的監(jiān)管漏洞，最終導(dǎo)致資金被違法挪用、占用，出現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)漏洞，影響行政事業(yè)單位工作開展［4］。

除此之外，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作內(nèi)容也應(yīng)作出調(diào)整。目前，對于內(nèi)部審計工作而言，其正在不斷向風(fēng)險管理及治理方向發(fā)展，對此，行政事業(yè)單位在開展內(nèi)部審計工作時，就需根據(jù)自身情況適時調(diào)整工作內(nèi)容。但實際情況是，很少有單位能夠隨著市場經(jīng)濟(jì)的變化調(diào)整自身工作內(nèi)容。目前，很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作仍停留在審計、管理等方面，對于風(fēng)險管理工作及治理工作的內(nèi)容涉及不足，雖然也有部分單位正在不斷對自身的內(nèi)部審計進(jìn)行優(yōu)化升級，但這需要一段時間的過渡，因此其整體工作進(jìn)程相對緩慢，工作調(diào)整不明顯。

2.2? ?相關(guān)人員的綜合素質(zhì)不高

內(nèi)部審計對于工作人員的專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)有較高要求，但從目前實際工作情況來看，大部分行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作人員的綜合素質(zhì)仍有待提高。出現(xiàn)這種問題的原因主要有兩方面：一方面是審計工作人員自身的專業(yè)審計知識掌握不扎實，工作內(nèi)容缺乏全面性和有序性，工作經(jīng)驗不豐富；另一方面則是部分審計人員的自律性較差，工作責(zé)任感不足，從而導(dǎo)致上進(jìn)心不足，沒有積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計理念和方法，進(jìn)而影響工作質(zhì)量和工作效率的提升。內(nèi)部審計工作人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力會直接影響到審計結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性，因此單位必須增強(qiáng)審計人員專業(yè)能力，提高其綜合素質(zhì)。

2.3? ?對內(nèi)部審計工作的重視度和認(rèn)識不足

我國在內(nèi)部審計工作方面出臺了相應(yīng)的規(guī)定，并且基本上所有的行政事業(yè)單位都按照規(guī)定設(shè)立了相應(yīng)的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，但其在實際工作落實過程中仍存在一系列問題。有部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對于該工作的重視度不足，認(rèn)為內(nèi)部審計工作就是對財務(wù)的一種監(jiān)督與核算，由財務(wù)部門進(jìn)行自我核查就足夠了；也有部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，在行政事業(yè)單位中開展內(nèi)部審計工作屬于自找麻煩，在面對上級的檢查時，存在作假、糊弄的行為，對自身的實際情況進(jìn)行隱瞞，使得內(nèi)部審計工作形同虛設(shè)。除此之外，也有部分人認(rèn)為行政事業(yè)單位無須進(jìn)行成本核算，只需對日常的收支活動進(jìn)行記錄，這也影響了內(nèi)部審計工作開展效果。在行政事業(yè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)具有決策作用，因此一個單位中的領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)部審計工作重視與否，直接影響了該工作的開展效果。可以說，單位領(lǐng)導(dǎo)是決定內(nèi)部審計工作能否順利開展的重要因素。

2.4? ?內(nèi)部審計地位不明，缺乏獨(dú)立性

在行政事業(yè)單位中，內(nèi)部審計部門屬于監(jiān)管部門，主要通過對審計資料的收集與整理，從而編寫出相應(yīng)的審計報告，用以保障行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，并對單位內(nèi)各個部門的財務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。為確保內(nèi)部審計工作能達(dá)到相應(yīng)的目的，審計部門須獨(dú)立于其他部門，保持中立的態(tài)度，這樣才能確保內(nèi)部審計工作能夠真正做到公平、公正、公開，發(fā)揮出內(nèi)部審計的監(jiān)督職能。但從當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作開展情況來看，其并未真正做到獨(dú)立，與其他部門之間仍有著明顯的交叉聯(lián)系，使內(nèi)部審計工作缺乏獨(dú)立性，并且讓其監(jiān)督效用大打折扣。同時，這樣也限制了審計部門工作人員的工作，影響審計結(jié)果的真實性與有效性，如此就會導(dǎo)致內(nèi)部審計工作失去原有的價值。

2.5? ?缺乏追責(zé)機(jī)制

目前，我國很多行政事業(yè)單位在開展內(nèi)部審計工作時缺乏相應(yīng)的追責(zé)機(jī)制，這就導(dǎo)致雖然針對一些違法亂紀(jì)行為出具了內(nèi)部審計結(jié)果，但其最終負(fù)責(zé)人未得到相應(yīng)的懲治。這主要是由于行政事業(yè)單位在進(jìn)行追責(zé)時工作力度不足，追究不到位，致使審計結(jié)果無法得到有效應(yīng)用。

3? ? ?促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作優(yōu)化的有效方法

3.1? ?加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用

在當(dāng)前信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，行政事業(yè)單位在開展內(nèi)部審計工作時，也應(yīng)將信息技術(shù)融入其中，以促進(jìn)審計工作的創(chuàng)新發(fā)展。我國各項經(jīng)濟(jì)政策的不斷變化及行政事業(yè)單位的發(fā)展，導(dǎo)致內(nèi)部審計工作內(nèi)容十分煩瑣，開展難度增大，因此，在內(nèi)部審計工作創(chuàng)新過程中，單位要加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，通過自動化審計監(jiān)督，提高工作效率［5］。對此，行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的工作特點(diǎn)、工作內(nèi)容設(shè)計相應(yīng)的審計軟件，通過現(xiàn)代化信息技術(shù)對審計工作內(nèi)容進(jìn)行分類，提高審計效率。行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計工作中加強(qiáng)對信息技術(shù)的應(yīng)用，不僅能有效提高審計工作質(zhì)量，同時還能滿足時代發(fā)展需求，是對內(nèi)部審計工作進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化的重要方式之一。

3.2? ?提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)能力

內(nèi)部審計工作人員的素質(zhì)能力與審計工作質(zhì)量有著十分密切的聯(lián)系，只有不斷增強(qiáng)工作人員的工作能力，提高其創(chuàng)新意識，才能實現(xiàn)對內(nèi)部審計工作的優(yōu)化創(chuàng)新。對此，行政事業(yè)單位首先要從思想上強(qiáng)化審計工作人員對審計工作重要性的認(rèn)知，通過宣傳、教育等方式，讓審計人員明白審計工作質(zhì)量與行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)安全之間的聯(lián)系，并加大審計工作人員對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)力度，強(qiáng)化所有工作人員的法律意識。其次，行政事業(yè)單位還需要對內(nèi)部審計工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，營造良好的培訓(xùn)氛圍，并在培訓(xùn)過程中增強(qiáng)其社會責(zé)任感和工作責(zé)任感。與此同時，在培訓(xùn)過程中，行政事業(yè)單位還應(yīng)積極聘請經(jīng)驗豐富的專家進(jìn)行知識講解和工作方法的傳授，并為其提供實踐機(jī)會，使其能夠?qū)⒗碚撝R與實踐內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而提高內(nèi)部審計人才隊伍的整體素質(zhì)水平。行政事業(yè)單位還要在培訓(xùn)完畢后通過考核的方式檢驗培訓(xùn)效果，將考核成績與績效掛鉤，這樣能夠有效提高審計人員的學(xué)習(xí)熱情，端正其學(xué)習(xí)態(tài)度。最后，行政事業(yè)單位還需要注重對內(nèi)部審計工作人員創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，以便其能在工作過程中對自身的工作方法進(jìn)行創(chuàng)新，從而提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量。

3.3? ?擴(kuò)大審計調(diào)查范圍

審計調(diào)查是內(nèi)部審計工作開展的基礎(chǔ)與前提，審計調(diào)查所獲得的信息更加真實有效，能夠保障審計結(jié)果的有效性。審計調(diào)查的方法比較適用于涉及面廣、處理難度大且十分敏感的問題，因此，在行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作中進(jìn)行審計調(diào)查十分重要。審計調(diào)查工作靈活，作用大，具有強(qiáng)烈的宏觀目的性，在對內(nèi)部審計工作進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化時，擴(kuò)大審計調(diào)查范圍是實現(xiàn)工作創(chuàng)新的有效方法之一。行政事業(yè)單位通過擴(kuò)大審計調(diào)查范圍，能夠有效促進(jìn)內(nèi)部審計工作優(yōu)化，提高工作

質(zhì)量。

3.4? ?提高內(nèi)部審計的獨(dú)立性

目前，在行政事業(yè)單位中，內(nèi)部審計地位并不明確，所以要想實現(xiàn)對內(nèi)部審計工作的優(yōu)化，就必須提高內(nèi)部審計的獨(dú)立性，減少其與其他部門的交叉聯(lián)系，以保障審計結(jié)果的真實性與有效性。內(nèi)部審計工作能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，找出行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動中的不合理之處，以此保障行政事業(yè)單位平穩(wěn)運(yùn)行。若是內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立于其他部門之外，其在工作過程中必將受到他人主觀意志的影響，從而使得工作結(jié)果缺乏公正性。另外，對于內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)而言，其在工作過程中必須擁有一定的權(quán)限，確保其能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的經(jīng)營和決策工作進(jìn)行直接參與，這樣才能更好地保障單位發(fā)展效益。一方面，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)須對內(nèi)部審計工作內(nèi)容進(jìn)行明確，充分保障內(nèi)部審計工作的監(jiān)督職能。與此同時，還應(yīng)配備專業(yè)的審計人員，做好責(zé)任分離，不同崗位由不同的人員進(jìn)行對接，打造相互約束、相互促進(jìn)的內(nèi)部審計監(jiān)督環(huán)境。另一方面，應(yīng)構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，在內(nèi)部審計工作中增加風(fēng)險評價、風(fēng)險評估、信息監(jiān)督、預(yù)算控制等工作內(nèi)容，以確保內(nèi)部審計工作能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的各項經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督與約束。

4? ? ?結(jié)束語

當(dāng)前，我國對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的開展愈發(fā)重視，相應(yīng)管理要求也愈發(fā)嚴(yán)格。對此，行政事業(yè)單位應(yīng)積極進(jìn)行改革，完善自身內(nèi)部審計管理體系，通過加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，提高審計工作人員的綜合素質(zhì)，擴(kuò)大審計調(diào)查范圍，增強(qiáng)內(nèi)部審計的獨(dú)立性等方式，促進(jìn)內(nèi)部審計工作創(chuàng)新優(yōu)化，提高內(nèi)部審計質(zhì)量。

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［收稿日期］2023-04-18