摘" 要：隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，民辦高校迅速興起。但受市場競爭、制度不完善等因素的影響，我國民辦高校紀(jì)監(jiān)工作正面臨著許多問題。文章旨在通過對民辦高校紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍的優(yōu)化，提高我國民辦高校的教育管理水平。新時(shí)期加強(qiáng)民辦高校紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，是推動我國高校治理現(xiàn)代化和提升國家治理水平的關(guān)鍵。通過完善管理制度、提高員工素質(zhì)、建立評價(jià)體系，是目前高校管理的關(guān)鍵。通過上述研究，以期能夠?yàn)槲覈褶k高校加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)管理工作提供可行建議，不斷提高我國民辦高校管理水平，為我國民辦高校的發(fā)展提供良好的制度保證和支撐。

關(guān)鍵詞：民辦高校；紀(jì)監(jiān)工作；隊(duì)伍建設(shè)；治理水平

中圖分類號：G648.7" " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2024）34-0004-04

基金項(xiàng)目：2022年重慶市教委人文社會科學(xué)類研究項(xiàng)目黨建紀(jì)檢專項(xiàng)項(xiàng)目“新時(shí)代背景下推進(jìn)民辦高校紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究”（項(xiàng)目編號：22SKDJ038）。

作者簡介：譚勁秋（1987—），女，土家族，學(xué)士，重慶移通學(xué)院副教授，研究方向?yàn)辄h建紀(jì)檢、教學(xué)管理；侯宇晶（1985—），女，碩士，重慶移通學(xué)院副教授，研究方向?yàn)楦咝＝虒W(xué)管理、黨建紀(jì)檢。

在我國高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的背景下，民辦高校作為教育體系的重要組成部分，近年來得到了充足發(fā)展。尤其是在教育資源需求多樣化、社會各界對教育質(zhì)量要求不斷提升的推動下，民辦高校逐漸成為滿足大眾教育需求的重要力量。然而，民辦高校在快速發(fā)展的過程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)，尤其是在治理結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制的完善方面。由于市場化競爭的壓力、辦學(xué)資金的相對短缺以及管理團(tuán)隊(duì)的不穩(wěn)定等因素，民辦高校的紀(jì)檢監(jiān)察工作亟須加強(qiáng)。紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)不僅關(guān)系到高校和黨風(fēng)廉政建設(shè)，也直接影響到學(xué)校的內(nèi)部治理和社會聲譽(yù)。因此，優(yōu)化民辦高校紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，提高其工作效率和管理水平，已成為推動高校治理現(xiàn)代化、提高治理能力的關(guān)鍵所在。加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)，不僅有助于提升民辦高校的內(nèi)部治理水平，還能夠?yàn)槲覈叩冉逃慕】蛋l(fā)展提供有力保障。

一、新時(shí)代背景下民辦高校紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)的重要性

（一）新時(shí)代背景下高校治理的新要求

新時(shí)期，高校治理面臨新的需求和挑戰(zhàn)。高等教育在培養(yǎng)人才和促進(jìn)社會進(jìn)步方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。高校作為知識交流與創(chuàng)新研究的重要陣地，其管理水平直接影響教育質(zhì)量和社會穩(wěn)定。首先，高校紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)是新時(shí)期高校管理工作的重要組成部分。習(xí)近平總書記關(guān)于“立德樹人”的重要論述，對高等學(xué)校加強(qiáng)對高校生思想品德、創(chuàng)新能力、動手能力的培養(yǎng)具有重要意義。這就需要高校在治理過程中加強(qiáng)價(jià)值導(dǎo)向，構(gòu)建完善的管理體制，培養(yǎng)優(yōu)良的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，為學(xué)生提供高質(zhì)量的教育資源，保證每位學(xué)生都能成為合格的社會主義建設(shè)者和接班人。［1］其次，高校管理要與時(shí)代相適應(yīng)，與時(shí)俱進(jìn)，以滿足新時(shí)期發(fā)展的要求。新時(shí)期的高校受科技創(chuàng)新、信息化和國際化等因素影響，具有鮮明特點(diǎn)。高校管理要主動順應(yīng)時(shí)代的變化，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與教育的結(jié)合，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界、社會各界的協(xié)作，探索多元化的教學(xué)模式與培養(yǎng)方法。

（二）民辦高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性

民辦高校紀(jì)檢監(jiān)察工作有其自身的特點(diǎn)。首先，由于民營高校的營利性質(zhì)，提高了紀(jì)檢監(jiān)察工作的難度。與公立高校相比，民辦高校在經(jīng)營上具有更多的“商業(yè)”性質(zhì)，面臨著市場競爭與利潤的雙重壓力。這就需要紀(jì)檢監(jiān)察干部在履行職責(zé)時(shí)，不僅要注意財(cái)務(wù)違規(guī)、腐敗等經(jīng)濟(jì)管理問題，還要把紀(jì)檢監(jiān)察工作與教育工作結(jié)合，確保學(xué)術(shù)誠信，提高教學(xué)質(zhì)量。這就要求他們具有寬廣的知識面，并且能在同一時(shí)間處理多種業(yè)務(wù)。其次，我國民辦高校具有特殊的治理結(jié)構(gòu)與治理模式。與公立高校的等級森嚴(yán)不同，民辦高校具有更高的靈活性和更有力的決策權(quán)。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與學(xué)校管理部門及有關(guān)部門緊密配合，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與學(xué)校保持密切的聯(lián)系，以掌握學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀，為改進(jìn)學(xué)校管理提供參考。第三，在民辦高校紀(jì)檢監(jiān)察工作中，要做到依法辦事。民辦高校具有獨(dú)立法人資格，它既要遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)，又要嚴(yán)格執(zhí)行其內(nèi)部規(guī)則。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)積極參與學(xué)校管理體制的制定與修改，引導(dǎo)學(xué)校的規(guī)范化建設(shè)。［2］最后，要加強(qiáng)對民辦高校的輿論治理，提升其正向社會影響力。

（三）民辦高校紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)對學(xué)校治理的重要意義

加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)管理十分必要。一個(gè)強(qiáng)有力的、專業(yè)化的、高效率的紀(jì)監(jiān)團(tuán)隊(duì)，對民辦高校的治理具有重要的意義。首先，加強(qiáng)對民辦高校紀(jì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，有利于提高其管理效率。在校園中，教師能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置各種違紀(jì)違法事件，維護(hù)校園形象。其次，加強(qiáng)對民辦高校紀(jì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的管理，有利于維持民辦高校的穩(wěn)定與和諧。高校紀(jì)監(jiān)部門應(yīng)積極介入校園內(nèi)的糾紛調(diào)處工作，為學(xué)生提供公平的仲裁、調(diào)解服務(wù)，解決各種矛盾糾紛。加強(qiáng)與師生、同學(xué)的交流與聯(lián)絡(luò)，及時(shí)了解師生的需求，滿足師生要求。第三，加強(qiáng)對民營高校紀(jì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，是高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分；有利于提高其知名度、增強(qiáng)其競爭能力。這樣才能更好地吸引更多的學(xué)生、教師、學(xué)生和合作者。第四，加強(qiáng)對民辦高校紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)，有利于促進(jìn)高校生的道德、法制觀念的形成。［3］高校紀(jì)檢監(jiān)察工作人員應(yīng)是高校生的模范、帶頭人，能夠以個(gè)人的言行舉止來指導(dǎo)高校師生樹立正確的價(jià)值觀念和行為規(guī)范。通過多種形式的德育活動，增強(qiáng)高校師生的法治觀念、道德素質(zhì)和社會責(zé)任感。

二、當(dāng)前民辦高校紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（一）紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)的管理體制不夠完善

首先，在行政系統(tǒng)中，存在著層次與責(zé)任不明確的問題。部分民辦高校內(nèi)部存在著對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理制度不夠完善、職能劃分不清等問題。這導(dǎo)致了工作重疊、職責(zé)模糊，制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的成效。其次，監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理與運(yùn)作機(jī)制還不夠規(guī)范、不科學(xué)。部分民辦高校在監(jiān)督工作中存在著制度上的缺失，缺少對監(jiān)督人員的評價(jià)與激勵(lì)。在具體實(shí)施過程中，還會出現(xiàn)權(quán)力濫用等問題。這造成了紀(jì)檢監(jiān)察人員在工作上的不專業(yè)、不規(guī)范，從而影響了他們履行職責(zé)的能力與熱情。另外，在管理制度上也缺少對企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)控與反饋。紀(jì)檢監(jiān)察人員因其自身的特殊性，在其工作過程中既要行使監(jiān)督權(quán)，也要接受適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督與制約。但是，目前我國部分民辦高校存在著對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督力度不夠等問題。與此同時(shí)，對紀(jì)檢監(jiān)察人員工作績效的評估反饋也是含糊不清、不夠規(guī)范，很難建立起一種行之有效的激勵(lì)機(jī)制，制約了紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作積極性和創(chuàng)造性。［4］最后，在管理制度上沒有得到足夠的培訓(xùn)與發(fā)展，且部分民辦高校對其培養(yǎng)與發(fā)展的機(jī)會比較有限。由于缺少專業(yè)訓(xùn)練，教師的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)與能力品質(zhì)很難得到提高，也無法適應(yīng)瞬息萬變的學(xué)校管理環(huán)境與要求。

（二）紀(jì)監(jiān)工作人員專業(yè)能力不均

目前，我國民辦高校紀(jì)監(jiān)工作中出現(xiàn)的一個(gè)突出問題就是紀(jì)監(jiān)人員的專業(yè)化素質(zhì)不高。這一問題突出體現(xiàn)在在職的紀(jì)檢監(jiān)察干部在學(xué)歷、職稱等方面有較大的差別，從而影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的成效和質(zhì)量。首先，律師隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，造成紀(jì)監(jiān)工作效率低下。紀(jì)檢監(jiān)察工作既要有較強(qiáng)的法律、法規(guī)知識，又要有較強(qiáng)的識別與處置能力。如果紀(jì)律檢查人員的職業(yè)素質(zhì)參差不齊，將難以準(zhǔn)確判斷和處置校園內(nèi)的違紀(jì)行為，從而造成紀(jì)律檢查工作滯后甚至失效。其次，由于業(yè)務(wù)素質(zhì)的不均衡，也會影響監(jiān)察工作的廣度與深度。紀(jì)監(jiān)人員必須具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能更好地完成調(diào)查取證、案件審理和風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。因此，如果紀(jì)監(jiān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，則難以確保其在工作過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)問題進(jìn)行全面了解、深入分析和獨(dú)立判斷，從而遺漏某些關(guān)鍵細(xì)節(jié)和線索，影響紀(jì)監(jiān)工作的深入開展。

（三）紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)單一，培訓(xùn)機(jī)制不健全

目前，我國民辦高校建設(shè)中，除紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊之外，還存在著其他一些問題。因此，如何更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，提高學(xué)校管理水平具有重要意義。首先，我國高校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，是高校紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)的主要問題。目前，我國部分民辦高校紀(jì)委監(jiān)督人員數(shù)量偏少，組織形式較為單一，難以適應(yīng)學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部人數(shù)少，工作負(fù)擔(dān)重，工作壓力大，工作效率低，工作質(zhì)量不高。另外，由于隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的單一，制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的范圍與深度，很難做到面面俱到，存在一定的盲區(qū)。其次，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中還存在培訓(xùn)機(jī)制不健全等問題。部分民辦高校存在著對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)、選拔等不科學(xué)和不規(guī)范的現(xiàn)象。部分高校存在“重學(xué)歷輕業(yè)務(wù)”等問題，造成了“高質(zhì)量、低水平”的現(xiàn)象。另一方面，由于缺少系統(tǒng)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，缺少相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)會，紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作積極性不高，影響了其不斷提高工作能力的主動性。此外，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，也存在著工作機(jī)制不健全的問題。部分民辦高校內(nèi)部存在著紀(jì)檢監(jiān)察與其他職能部門之間的協(xié)調(diào)與合作不夠、信息交流不暢等問題。這就造成了紀(jì)檢監(jiān)察工作的不暢，不能及時(shí)得到有關(guān)的資料、線索，從而影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的成效。

三、優(yōu)化民辦高校紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍的對策與建議

（一）完善紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)管理體制

我國部分民辦高校紀(jì)監(jiān)體系由于缺少健全的管理制度，無法對監(jiān)督人員進(jìn)行有效的管理，從而影響了監(jiān)督工作的成效。文章對高校紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行深入研究，提出加強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策建議。

首先，要厘清監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)與職權(quán)。明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)與權(quán)限，有助于紀(jì)檢監(jiān)察干部依法履職，發(fā)揮監(jiān)督職能。同時(shí)，還能防止紀(jì)檢監(jiān)察人員濫用權(quán)力和越權(quán)行為。為此，必須明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的責(zé)任與權(quán)力結(jié)構(gòu)，并對其職權(quán)范圍進(jìn)行界定。

其次，要完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)體系。［5］加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建設(shè)，有利于提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作效能與協(xié)調(diào)能力。在實(shí)際操作中，應(yīng)結(jié)合高校的實(shí)際情況，構(gòu)建與之相適應(yīng)的紀(jì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，還需進(jìn)一步明確各個(gè)職能部門的責(zé)任與合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的共享與協(xié)同。

此外，要強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的考評與評估。紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作熱情與主動性應(yīng)得到充分地發(fā)揮，以提升紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的質(zhì)量與效率。在實(shí)施過程中，要建立一套科學(xué)、公平的考評制度，確定考評的指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，保證考評的公正與客觀。

最后，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的監(jiān)督與管理，能有效地預(yù)防紀(jì)檢監(jiān)察人員的失職、瀆職行為，保證其依法履職。在實(shí)際操作中，要完善紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)管體制，明確監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督方式。

（二）加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)工作人員的培訓(xùn)和素質(zhì)提升

加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)工作人員培養(yǎng)，提高監(jiān)督隊(duì)伍的質(zhì)量，是優(yōu)化我國民辦高校紀(jì)監(jiān)體系的一項(xiàng)重要措施。提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)能力。

首先，要建立完善的訓(xùn)練體系與機(jī)制。為監(jiān)察人員制訂完善的訓(xùn)練系統(tǒng)及機(jī)制，保證他們得到系統(tǒng)而全面地訓(xùn)練。通過培訓(xùn)計(jì)劃的制訂，培訓(xùn)內(nèi)容的確定，培訓(xùn)方法的調(diào)適，培訓(xùn)的檔案的建立等，使其專業(yè)素質(zhì)得到全面提升。在傳統(tǒng)的教學(xué)方法基礎(chǔ)上還可以組織個(gè)案研究、實(shí)地考察和崗位練兵。［6］同時(shí)，可以借助信息技術(shù)，進(jìn)行網(wǎng)上培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)，為紀(jì)監(jiān)工作人員提供方便的學(xué)習(xí)渠道。

其次，重視實(shí)習(xí)與個(gè)案教學(xué)。要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)務(wù)操作的認(rèn)識與把握，加強(qiáng)實(shí)務(wù)操作與個(gè)案教學(xué)。通過組織實(shí)踐活動、模擬演習(xí)、案例分析等方法，紀(jì)監(jiān)工作人員可以在實(shí)踐中親自參加工作，解決問題，從而提高學(xué)生的實(shí)踐能力和解決問題的能力。

最后，強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)的提高。［7］紀(jì)監(jiān)人員應(yīng)當(dāng)具有較高的專業(yè)知識水平，具有較強(qiáng)的職業(yè)素質(zhì)。為了達(dá)到這一目的，可以通過組織相關(guān)人員參觀學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流、崗位輪換等方式來提升他們的學(xué)術(shù)能力和對產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)教師主動參加學(xué)術(shù)研究，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)。

（三）建立健全紀(jì)監(jiān)工作考核制度

構(gòu)建和完善紀(jì)檢監(jiān)察工作評價(jià)體系，是優(yōu)化民辦高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要措施?？荚u體系能夠推動紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，調(diào)動紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作熱情、創(chuàng)新精神，極大地提升工作效率。

首先，要確定評價(jià)的目標(biāo)及評價(jià)的內(nèi)容。要完善紀(jì)檢監(jiān)察工作評估體系，就必須明確其目標(biāo)與內(nèi)容。就民辦高校紀(jì)檢監(jiān)察組來說，評估的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是紀(jì)檢監(jiān)察人員的職責(zé)范圍。要從工作態(tài)度、工作效率等多個(gè)角度綜合體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作業(yè)績。

其次，制訂評估指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，提出一套完善的監(jiān)督管理工作評估體系。在確定評估指標(biāo)時(shí)，要結(jié)合民辦高校紀(jì)監(jiān)工作特征與現(xiàn)實(shí)的需要，確定其權(quán)重與輕重緩急。［8］在評估制度方面，應(yīng)采取定量與定性相結(jié)合的方式，突出客觀、公正，保證評估結(jié)果的真實(shí)性、可靠性。

最后，要建立評估的準(zhǔn)則與程序。為使評估工作更加規(guī)范、科學(xué)，應(yīng)建立一套清晰的評估標(biāo)準(zhǔn)與評估程序。評價(jià)指標(biāo)要有一定的可操作性、可比性，以便于紀(jì)監(jiān)員了解、執(zhí)行。評價(jià)過程應(yīng)做到嚴(yán)格、透明，以便管理與監(jiān)管。同時(shí)，要建立考評記錄及檔案，以便將來查用。

四、結(jié)語

在我國高等教育迅速發(fā)展的背景下，加強(qiáng)高校紀(jì)監(jiān)工作，是促進(jìn)高校治理現(xiàn)代化和提高國家治理水平的一項(xiàng)重大課題。為了解決現(xiàn)有管理制度不夠完善、紀(jì)檢監(jiān)察工作人員專業(yè)素質(zhì)不高、隊(duì)伍建設(shè)不夠全面等問題，需要通過完善管理制度，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員素質(zhì)的提高，建立健全紀(jì)律監(jiān)察評估體系，加強(qiáng)與其他部門的合作。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善我國高校紀(jì)監(jiān)體系，為我國民辦高校的完善提供有力的制度保證與支撐。

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（責(zé)任編輯：羅欣）