馮銀虎 王正 薛陽

摘要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，鄉(xiāng)村振興視域下基層治理被國內(nèi)學術(shù)界廣泛關(guān)注。本文運用CiteSpace軟件對2018-2022年中國知網(wǎng)CSSCI、CSCD和北大核心期刊收錄的鄉(xiāng)村振興視域下的基層治理研究命題相關(guān)樣本進行知識圖譜分析，對研究作者、研究脈絡(luò)和演進趨勢等進行可視化呈現(xiàn)。結(jié)果表明，該領(lǐng)域相關(guān)研究機構(gòu)主要是以武漢大學社會學院為代表的中部地區(qū)高校；研究熱點主要集中在“鄉(xiāng)村振興”“基層治理”“鄉(xiāng)村治理”“法治”“基層民主”等具體領(lǐng)域。進一步研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村基層治理面臨著黨建“空轉(zhuǎn)”、治理主體不明確、基礎(chǔ)支撐不充分等問題。結(jié)合文獻計量結(jié)果，鄉(xiāng)村振興視域下基層治理研究的路徑主要包括民主技術(shù)與法治創(chuàng)新推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)、數(shù)字賦能促進鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化、因地制宜積極推行鄉(xiāng)村基層治理試點等。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 基層治理 熱點分析 CiteSpace

* 基金項目：內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學校人文社會科學重點研究基地2022年度研究項目，“內(nèi)蒙古以縣域為載體提升縣域城鎮(zhèn)化質(zhì)量路徑研究”（編號：XC202212B02）。

基層治理是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。加強和創(chuàng)新基層治理是夯實黨執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)的必然要求，也關(guān)乎黨長期執(zhí)政、國家長治久安和廣大人民群眾的切身利益。隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化加快推進以及農(nóng)村改革不斷深入，廣大鄉(xiāng)村經(jīng)歷著前所未有的變化，也面臨著一些新困境，例如農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象嚴重、“人地錢”要素供需失衡問題等，鄉(xiāng)村基層治理的任務(wù)十分繁重。隨著新興數(shù)字技術(shù)的不斷推廣和應(yīng)用，如大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型及治理現(xiàn)代化迎來新的機遇。治理有效是鄉(xiāng)村振興題中應(yīng)有之義，抓基層治理不是要在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上另搞一套，而是要搞好結(jié)合、相互促進、同步推進。要全面構(gòu)建“法治、德治、自治、共治”相融合的基層治理體系，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興。促進鄉(xiāng)村全面振興，必須要夯實基層治理這個根基，這直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否更好、更順利地實施。所以，必須要立足于當?shù)孛袂?，將基層治理作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，以有效的治理方式助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，鄉(xiāng)村治理體系研究備受學術(shù)界關(guān)注，呈快速發(fā)展的態(tài)勢，尤其是2018年以來，國內(nèi)領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興視域下基層治理研究相關(guān)論文增長明顯，極大地推動了鄉(xiāng)村治理體系的學術(shù)建構(gòu)和深層次機理探討。

本文采用信息可視化的方法和手段，運用CiteSpace軟件將基層治理相關(guān)研究成果進行分析，生成我國鄉(xiāng)村振興視域下的基層治理研究的知識圖譜，更加全面、直觀地呈現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興視域下的基層治理”相關(guān)研究概況，以期對該領(lǐng)域當下關(guān)鍵問題突破與未來理論研究提供有益參考。

一、研究方法及數(shù)據(jù)來源

（一）研究方法

CiteSpace軟件是由陳美超教授團隊研發(fā)的一款應(yīng)用Java語言的信息可視化軟件，可以利用此軟件對文獻數(shù)據(jù)樣本進行知識圖譜繪制及分析等一系列操作，呈現(xiàn)研究主題的研究熱點、研究現(xiàn)狀和未來研究趨勢，本文使用的CiteSpace軟件版本為6.1.R6（64-bit），設(shè)置時間節(jié)點切片為一年，節(jié)點類型分別設(shè)置為關(guān)鍵詞、作者和研究機構(gòu)，其他參數(shù)為默認狀態(tài)，可以得出本研究主題的一系列知識圖譜。

（二）數(shù)據(jù)來源

為了確保研究結(jié)果更加可靠，本文選取中國知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫中的CSSCI、CSCD以及北大核心期刊收錄的文章作為樣本數(shù)據(jù)，檢索時使用高級檢索，主題分別輸入“鄉(xiāng)村振興”“基層治理”，檢索時間范圍起始年份為2018年1月1日，結(jié)束年份為2022年12月30日，檢索日期為2022年12月31日，檢索出相關(guān)期刊文章共428篇。對這些期刊文獻進行挑選，刪除新聞報道以及會議通知等無關(guān)的文獻，最終得到有效文獻317篇，將這些有效文獻以Refworks的格式導(dǎo)出作為樣本數(shù)據(jù)。

二、鄉(xiāng)村振興下基層治理的知識圖譜分析

（一）發(fā)文量分析

發(fā)文量可使閱讀者能夠更加直觀地看到特定年份的發(fā)表文章數(shù)量，高水平文章的數(shù)量一定程度上可以反映國內(nèi)學術(shù)界對于某一研究命題的熱度。圖1是2018-2022年期間鄉(xiāng)村振興視域下基層治理研究主題的發(fā)文情況。通過對中國知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫檢索情況的統(tǒng)計分析，得出近五年來整體的發(fā)文數(shù)量的變化趨勢。相關(guān)發(fā)文數(shù)量由2018年的21篇增長至2022年的110篇，且逐年穩(wěn)步增長。從可能的原因看，一是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出及推進為國內(nèi)相關(guān)學術(shù)研究提供了清晰的政策方向；二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層實施和推行中，新的研究熱點不斷涌現(xiàn)，客觀上需要理論工作者進行解釋分析。可見，目前及今后較長時期，鄉(xiāng)村振興視域下基層治理研究都將是學術(shù)研究的熱點。

（二）研究作者分析

在作者共現(xiàn)知識圖譜中，節(jié)點大小表示作者在該研究領(lǐng)域的貢獻度，也就是發(fā)表文章的多少，各個作者之間的連線表示合作的聯(lián)系程度。將篩選過的樣本文獻導(dǎo)入CiteSpace軟件中，形成鄉(xiāng)村振興視域下基層治理的作者共現(xiàn)知識圖譜。結(jié)果表明，鄉(xiāng)村振興視域下基層治理方面各個作者的連線即聯(lián)系程度不強，本領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)文依舊存在很大空間。對作者發(fā)文量分析，結(jié)果顯示，鄉(xiāng)村振興視域下基層治理領(lǐng)域作者共有134位，其中發(fā)文量在3篇及以上的作者有3位，發(fā)文量在2篇及以上的作者共有15位，僅有1篇發(fā)文的作者有119位。具體如表1所示，發(fā)文量最多的作者分別是武漢大學的桂華、西北農(nóng)林科技大學的何得桂和杭州師范大學的盧福營。鄉(xiāng)村振興視域下基層治理研究相關(guān)文獻分布相對較廣，全國各地的學術(shù)作者都有分布，基層治理方面逐漸衍生出很多新的研究方向。例如，公共資源與基層治理、社區(qū)發(fā)展與基層治理等。

（三）研究機構(gòu)分析

通過對于本領(lǐng)域內(nèi)研究機構(gòu)的分析，可以比較全面地把握鄉(xiāng)村振興視域下基層治理研究的機構(gòu)貢獻程度和發(fā)展現(xiàn)狀。利用CiteSpace軟件運行節(jié)點類型選擇研究機構(gòu)，獲得鄉(xiāng)村振興視域下基層治理研究機構(gòu)共現(xiàn)圖譜。由上述知識圖譜可以進一步得到具體發(fā)文量情況，結(jié)果如表2所示。鄉(xiāng)村振興視域下基層治理研究主要涉及135個研究機構(gòu)，且發(fā)文單位主要集中于高等院校。分析其各自數(shù)量，武漢大學社會學院的發(fā)文數(shù)量為17篇，華中師范大學中國農(nóng)村研究院的發(fā)文數(shù)量為6篇，中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院的發(fā)文數(shù)量為5篇，中南財經(jīng)政法大學法學院、中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所等3個研究機構(gòu)的發(fā)文數(shù)量為3篇，中國社會科學院政治學研究所、華南理工大學公共管理學院等8個研究機構(gòu)的發(fā)文數(shù)量均為2篇。從數(shù)量來分析，可以發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域的發(fā)文狀況主要有以下兩個特點，一是研究機構(gòu)主要集中于中部地區(qū)高校，因為自身的政策優(yōu)勢，可以對該領(lǐng)域的熱點問題盡早開展研究。二是研究機構(gòu)之間聯(lián)系不夠緊密，是該領(lǐng)域研究需要亟待解決的問題，未來應(yīng)積極創(chuàng)造主要發(fā)文單位間的良好交流合作。

三、研究熱點分析

（一）關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

利用CiteSpace軟件的關(guān)鍵詞共現(xiàn)功能可以清楚直觀地觀察某一領(lǐng)域的研究熱點和發(fā)展狀況。在界面運行時節(jié)點類型選擇“keywords”，時間切片選擇“1”，運行可以得到如圖2所示鄉(xiāng)村振興視域下基層治理研究的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜。圖中節(jié)點大小表示該關(guān)鍵詞即研究熱點出現(xiàn)的詞頻高低，節(jié)點年輪的顏色及厚度則表示關(guān)鍵詞出現(xiàn)的時間段和關(guān)鍵詞在該時間段內(nèi)出現(xiàn)的頻次，連線數(shù)量以及粗細程度表示各個關(guān)鍵詞之間的聯(lián)系程度強弱。該關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜共生成關(guān)鍵詞節(jié)點（N）230個，連線（E）415條，緊密度（density）為0.0158。圖2中可以清楚看到主題關(guān)鍵詞為鄉(xiāng)村振興，其余關(guān)鍵詞有：基層治理、鄉(xiāng)村治理、基層黨建、新時代、黨建引領(lǐng)、村民自治、脫貧攻堅、精準扶貧。這些關(guān)鍵詞一定程度代表了該領(lǐng)域近五年來主要的研究熱點。

通過關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜進一步分析，對詞頻與中介中心性進行排名，中介中心性用來衡量該領(lǐng)域內(nèi)某一關(guān)鍵詞與其他關(guān)鍵詞的聯(lián)系程度強弱。統(tǒng)計數(shù)據(jù)如表3所示，得到此領(lǐng)域高頻關(guān)鍵詞，詞頻在10次及以上的關(guān)鍵詞有“鄉(xiāng)村振興”“基層治理”“鄉(xiāng)村治理”“基層黨建”“新時代”“黨建引領(lǐng)”“村民自治”。關(guān)鍵詞中介中心性以鄉(xiāng)村振興（0.94）、鄉(xiāng)村治理（0.89）、基層治理（0.47）、新時代（0.46）、村民自治（0.31）、脫貧攻堅（0.15）、黨建引領(lǐng)（0.11）等為主，通常意義上講，中介中心性大于等于0.1，說明這些關(guān)鍵詞中心性較強，之間的聯(lián)系程度較為緊密。表3中所示的關(guān)鍵詞也進一步說明鄉(xiāng)村振興視域下的基層治理研究是在鄉(xiāng)村振興的背景下形成的，也需要更多行之有效的治理手段和方式。

（二）關(guān)鍵詞聚類共現(xiàn)圖譜分析

為了更為直觀地了解關(guān)鍵詞之間的聯(lián)系緊密程度，在關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜的基礎(chǔ)上，使用CiteSpace的聚類分析功能，采用LogLikelihood-Ratio為算法，對鄉(xiāng)村振興視域下基層治理研究進行關(guān)鍵詞聚類分析，由此生成關(guān)鍵詞聚類共現(xiàn)圖譜。如圖3所示，得到10余組有關(guān)于鄉(xiāng)村振興視域下基層治理研究的聚類標簽，其中每個聚類編號的編碼越小，說明聚類內(nèi)包含的關(guān)鍵詞更多，在該領(lǐng)域研究中有更重要的地位。這些聚類關(guān)鍵詞代表有鄉(xiāng)村振興、基層治理、鄉(xiāng)村治理、基層民主、法治、鄉(xiāng)賢、黨建引領(lǐng)、空轉(zhuǎn)、文化治理、村民自治等。根據(jù)各聚類子簇的內(nèi)在聯(lián)系和側(cè)重點，可以將10個聚類分為六類，第一類是關(guān)于研究主題的聚類簇，主要包含鄉(xiāng)村振興、基層治理和鄉(xiāng)村治理；第二類是關(guān)于基層黨組織的聚類簇，主要包含黨建引領(lǐng)、空轉(zhuǎn)等關(guān)鍵詞；第三類是關(guān)于鄉(xiāng)村自治的聚類簇，主要包含村民自治、基層民主；第四類是關(guān)于鄉(xiāng)村法治的聚類簇，主要包含法治、鄉(xiāng)村精英；第五類是關(guān)于鄉(xiāng)村德治的聚類簇，主要包含鄉(xiāng)賢、文化治理；第六類是關(guān)于研究背景的聚類簇，主要包含新時代、城鎮(zhèn)化。

類Ⅰ 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶動基層治理研究

關(guān)于研究主題的聚類簇包括聚類#0、聚類#1、聚類#2，其中包含的關(guān)鍵詞主要有鄉(xiāng)村振興、基層治理、鄉(xiāng)村治理和脫貧攻堅。鄉(xiāng)村基層治理是國家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，同樣也是國家治理的重要組成部分。鄉(xiāng)村治理的重點是落實到每個村莊的實際運行中去，更偏向于社會治理。從整體時間線來看，自2018年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，基層治理的相關(guān)問題也成為了社會關(guān)注的焦點。隨著2020年脫貧攻堅任務(wù)如期完成、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了歷史性變化，社會治理的重心持續(xù)向基層下移，鄉(xiāng)村基層治理取得了積極進展。蔣國河和劉莉（2022）認為，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接是全方位、全領(lǐng)域的銜接，鄉(xiāng)村治理是從國家與社會關(guān)系的角度討論的基層治理問題。貧困治理涉及國家與農(nóng)民之間圍繞脫貧攻堅建構(gòu)起來的系統(tǒng)性基層治理事務(wù)，當然也屬于鄉(xiāng)村治理范圍。

黨的二十大報告中提到，要“全面推進鄉(xiāng)村振興”，強調(diào)“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。在黨的二十大精神的引領(lǐng)之下，學者們進行了一系列深入探索，龔維斌（2022）認為，兩年多的時間，我國經(jīng)濟社會發(fā)展保持穩(wěn)定姿態(tài)，鄉(xiāng)村發(fā)展也持續(xù)向好，表明鄉(xiāng)村基層治理成效總體較好，通過疫情大考同樣也提升了我國基層的治理能力。李燕凌和高猛（2022）在文中提及農(nóng)村基層治理有效，是鄉(xiāng)村振興的重要保障，“基層強則國家強，基層安則天下安”。因此，必須“創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路”，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的美好愿景。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，在鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)下夯實基層治理基礎(chǔ)是完善基層治理結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的關(guān)鍵舉措。

類Ⅱ 基層黨組織

關(guān)于基層黨組織的聚類簇包括聚類#7、聚類#8，包含的關(guān)鍵詞有黨建引領(lǐng)、空轉(zhuǎn)等。黨的二十大報告明確提出：“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！鞭r(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村展開工作和提高凝聚力的重要基礎(chǔ)，對于我國基層治理有著極其重要的作用，同樣農(nóng)村基層黨組織也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和推行的引導(dǎo)主體，肩負著國家政策落實、政治方向引領(lǐng)、地方資源對接及深化等眾多職責。新時代以來，基層黨組織體制建設(shè)逐漸完善和健全，工作效率大幅提升。黨建工作是基層黨組織建設(shè)的中心工作，也是鄉(xiāng)村治理中耦合鄉(xiāng)村多元治理力量、促進鄉(xiāng)村善治的重要引領(lǐng)。國內(nèi)學術(shù)界眾多專家學者們也關(guān)注黨建工作，他們從不同角度分析黨建工作的理論基礎(chǔ)、體制建設(shè)和實施路徑等方面。例如，田毅鵬與苗延義（2020）認為黨建參與鄉(xiāng)村治理有利于增強社會主體建設(shè)和強化公共性建設(shè)，有利于構(gòu)建基層多元共治的格局。劉雙和余智勍（2023）在文中提及應(yīng)當將農(nóng)村基層黨組織與鄉(xiāng)村多元化的治理主體緊密聯(lián)系在一起，明確二者是相輔相成、相互促進的統(tǒng)一體，基層黨建的引領(lǐng)對于鄉(xiāng)村治理有正向促進的作用，反過來講，在基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理落實的過程中，黨建工作的引領(lǐng)力也得以不斷深入人心，取得更好的治理效果。劉偉和王柏秀（2023）認為，在不斷推進基層黨組織建設(shè)的同時，應(yīng)重構(gòu)黨組織與基層社會之間的聯(lián)系，構(gòu)建黨社共同體，構(gòu)建二者相互促進的共同體。

在農(nóng)村基層黨組織參與鄉(xiāng)村治理的工作過程中，一些地區(qū)“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)的出現(xiàn)需要引起重視。趙秀玲（2019）在文中提到鄉(xiāng)村治理中基層黨組織“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象主要分為三種：一是農(nóng)村政治治理的“空轉(zhuǎn)”，主要表現(xiàn)為用形式主義對待黨和國家的各項政策規(guī)定；二是治理方式的“空轉(zhuǎn)”，主要表現(xiàn)為農(nóng)村基層投機取巧應(yīng)對上級交代的各項任務(wù)；三是治理思維的“空轉(zhuǎn)”，表現(xiàn)為許多鄉(xiāng)村干部的慣性依賴和懈怠情緒。基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了新的工作思路，在近幾年取得了較大成就，但是在新形勢下出現(xiàn)的基層黨組織“空轉(zhuǎn)”問題需要我們重新審視。例如，甘肅省慶陽市正寧縣為解決基層黨組織空轉(zhuǎn)問題，樹立“抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、強治理、促發(fā)展”的基層工作導(dǎo)向，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷強化基層黨組織的政治引領(lǐng)和組織謀劃作用，為基層工作增添了新的動力。正寧縣近幾年持續(xù)開展黨建強基礎(chǔ)補短板的一系列行動，以村為單位督促各級黨組織對上一年度中存在的問題進行整改落實，并對2023年基層黨建的任務(wù)工作同時安排到點。分類持續(xù)抓促，建好、管好、用好各級黨組織黨員活動室，對各領(lǐng)域黨支部軟弱渙散的實際情況進行摸排，將日常整改提升行動納入日常工作。全縣范圍內(nèi)展開“黨員示范戶”命名掛牌行動，充分激勵黨員在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮模范帶頭作用。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中將黨建引領(lǐng)落到工作實處，促成了鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的建設(shè)。

類Ⅲ 鄉(xiāng)村自治

關(guān)于鄉(xiāng)村自治的聚類簇包括聚類#3、聚類#4，包含的關(guān)鍵詞有村民自治、基層民主等。鄉(xiāng)村振興中基層治理的實施需要充分考慮到當?shù)厝嗣袢罕姷那猩砝?，鄉(xiāng)村自治要求發(fā)揮全部村民的積極性，激發(fā)基層參與治理的內(nèi)部活力，最終增強全體村民的參與感和幸福感。隨著數(shù)字經(jīng)濟不斷發(fā)展，國內(nèi)學術(shù)界認為數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用逐步實現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)和話語體系的重塑，鄉(xiāng)村自治因此面臨一系列變革和創(chuàng)新。在鄉(xiāng)村自治中村民逐漸變?yōu)椤皵?shù)字自我”，并在提升鄉(xiāng)村自治主體治理能力、精準定位治理內(nèi)容、實施有效治理手段等方面起到了重要的推動作用，對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式產(chǎn)生了巨大沖擊，由此數(shù)字賦能鄉(xiāng)村自治已逐漸成為鄉(xiāng)村振興新的重要著力點。

國內(nèi)專家們對于鄉(xiāng)村自治的研究有著更深入的探討。例如，嚴飛（2020）通過對鄉(xiāng)村自治的功能及作用進行分析，得出鄉(xiāng)村自治的重要性：一是鄉(xiāng)村自治能夠最大限度地調(diào)動當?shù)鼐用竦姆e極主動性，二是鄉(xiāng)村自治是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的必然條件，三是能夠緩解國家治理能力的不足，四是各地的基層治理能夠適應(yīng)當?shù)氐膶嶋H情況。此外，鄉(xiāng)村自治需要協(xié)商民主的參與，將協(xié)商民主納入到基層自治治理體系中，最大化地認可鄉(xiāng)村自治的合法性和調(diào)動群眾的積極參與。任路認為，協(xié)商民主在鄉(xiāng)村治理體系中包含的形式和內(nèi)容更加豐富，著重關(guān)注的是村民相互理解基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)，最終達到真正的村民自治。鄉(xiāng)村自治是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、為農(nóng)民創(chuàng)造更好生活的必然選擇，是我國民主政治制度中不可缺少的重要部分?？梢赃@樣說，鄉(xiāng)村自治為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了組織力量和保障。苑體強（2017）提及，當前鄉(xiāng)村自治在治國理政中的戰(zhàn)略地位和重要作用已經(jīng)得到了各級部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，建設(shè)好維護好鄉(xiāng)村自治這一重要渠道，能夠?qū)崿F(xiàn)基層治理和村民自治的更好銜接。

類Ⅳ 鄉(xiāng)村法治

關(guān)于鄉(xiāng)村法治的聚類簇包括聚類#5，包含的關(guān)鍵詞有法治、法治鄉(xiāng)村。黨的二十大報告指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。法治作為治國理政的基本方式，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中有著更加重要的作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村法治建設(shè)是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是促進鄉(xiāng)村法治建設(shè)進步的重要推動力，而鄉(xiāng)村法治建設(shè)反過來也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要現(xiàn)實基礎(chǔ)。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行過程中，法治鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)取得了較大成績，同時也面臨一些困境。因此，如何用法治手段來保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好地實施，從法治角度關(guān)注鄉(xiāng)村振興，已成為國內(nèi)學術(shù)界重要的研究課題。王東（2020）提及，鄉(xiāng)村法治建設(shè)中面臨以下困境：一是農(nóng)民的法律意識淡薄，無法真正在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮主體性作用；二是農(nóng)村基層黨組織政治法治化建構(gòu)機制不夠完善，治理主體亟待區(qū)分清楚，同時權(quán)力的行使存在不規(guī)范性；三是農(nóng)村法律運行不夠通暢，法律的權(quán)威性受民風習俗的影響沒有完全樹立，法律難以成為社會的行為規(guī)范。胡勝（2018）認為需要將法治作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，要想實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要用法治思維和法治方式解決鄉(xiāng)村治理中遇到的種種問題，逐步健全農(nóng)村法治建設(shè)的長效機制，提高農(nóng)村法律意識，推進農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，營造良好的法律氛圍。

類Ⅴ 鄉(xiāng)村德治

關(guān)于鄉(xiāng)村德治的聚類簇主要有聚類#6、聚類#9，包含的關(guān)鍵詞有鄉(xiāng)賢、文化治理。鄉(xiāng)村政治模式發(fā)展至今，政府與群眾之間不信任的問題沒有得到徹底解決。在這樣的大背景之下，趙軍義和李少惠（2019）認為鄉(xiāng)村文化治理工作雖然取得了一定的成績，但是仍然存在一定問題，如公共文化服務(wù)不到位、基層組織服務(wù)低效、當?shù)刭Y源開發(fā)利用不充分、村民文化生活過于單調(diào)等。治理有效是推進鄉(xiāng)村振興的目標要求和基本內(nèi)容，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的善治前提和重要基礎(chǔ)。新鄉(xiāng)賢作為推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的主體力量，其作用價值體現(xiàn)在多個方面。鄉(xiāng)賢和鄉(xiāng)賢文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，在歷代鄉(xiāng)村的發(fā)展、治理、穩(wěn)定中都發(fā)揮著重要作用。在解決當前鄉(xiāng)村治理中出現(xiàn)的問題時，新鄉(xiāng)賢以及新鄉(xiāng)賢文化能夠更好引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)，有助于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

呂霞和冀滿紅（2019）認為鄉(xiāng)賢一般指對于鄉(xiāng)里公共事業(yè)有一定貢獻和品德高尚、得到人民群眾高度認可的這類人。所以鄉(xiāng)賢對于鄉(xiāng)村社會的感情能夠感同身受，能夠理解村民的實際需要，了解鄉(xiāng)村發(fā)展的機會和劣勢，并且基于自身文化知識的培養(yǎng)，他們愿意并且有能力在政府和村民之間搭建更好的交流平臺，樹立良好的中介形象，并在一定程度上推動鄉(xiāng)村公共文化治理的現(xiàn)代化進程。姜官穎和郭文永（2016）認為鄉(xiāng)賢文化是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村的一種，鄉(xiāng)賢文化根植于農(nóng)村，包含著許多優(yōu)秀文化基因，而新鄉(xiāng)賢文化則是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村建設(shè)的守望者，是社會主義核心價值觀在我國農(nóng)村的重要引領(lǐng)者和實施者。近年來，鄉(xiāng)賢文化的再造率先體現(xiàn)在我國東部經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，如廣東、浙江、江蘇等，各地在不斷探究的過程中，形成了一系列值得借鑒的實踐經(jīng)驗。廣東嶺南地區(qū)利用當?shù)貪夂竦奈幕滋N，成立“鄉(xiāng)賢咨詢委員會”，將原族群內(nèi)凝聚力和互助意識較強的理念深入人心，在解決鄰里和家族問題中作用日益顯現(xiàn)。浙江省紹興市上虞區(qū)成立的鄉(xiāng)賢研究會經(jīng)過發(fā)展，如今已經(jīng)促成區(qū)鄉(xiāng)賢研究會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢參事會、村級鄉(xiāng)賢參事會的三級聯(lián)動，進一步奠定了鄉(xiāng)村基層治理工作格局，鄉(xiāng)賢參與化解各類矛盾糾紛4100余起，調(diào)解成功率高達98%。該模式被《光明日報》譽為“上虞經(jīng)驗”?？梢姡ㄟ^新鄉(xiāng)賢的回歸和積極參與，能夠引導(dǎo)當?shù)卮迕褶D(zhuǎn)變思想，整合村內(nèi)外的有效資源，建立利益聯(lián)結(jié)機制，提升村民的組織化程度，真正為其解決問題，形成文化相連、利益相關(guān)的公共價值群體，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢及新鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村基層治理中的積極作用。

類Ⅵ 研究背景

關(guān)于研究背景的聚類簇主要有聚類#3，聚類#1，包含的關(guān)鍵詞有新時代、回歸、城鎮(zhèn)化。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是相互依存、相互促進的。城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村繁榮的支撐，鄉(xiāng)村的振興也離不開城鎮(zhèn)的有力輻射和帶動。新時代以來，我國城鎮(zhèn)化快速推進，發(fā)展的質(zhì)量日趨提高，城市帶動鄉(xiāng)村的能力也在逐步增強，進一步推動了鄉(xiāng)村振興的推行與實施。應(yīng)充分認識到城鎮(zhèn)化發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的重要意義，把鄉(xiāng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化納入到城市化的總體框架中，鄉(xiāng)村振興是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步進行的過程中實現(xiàn)的。鄉(xiāng)村振興離不開城鎮(zhèn)化發(fā)展的引領(lǐng)，鄉(xiāng)村振興的發(fā)展必然伴隨著村莊重組、農(nóng)民城市化等現(xiàn)象。未來有必要進一步推動城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展，讓城市與鄉(xiāng)村之間的資源得到合理配置，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)各種資源互補和彼此支撐的作用。

四、結(jié)論與展望

通過對鄉(xiāng)村振興視域下的基層治理研究知識圖譜分析，我國鄉(xiāng)村振興視域下的基層治理研究發(fā)文量從2018年起開始呈現(xiàn)井噴式增長的態(tài)勢。這一領(lǐng)域的研究機構(gòu)主要是以武漢大學和華中師范大學為主的中部地區(qū)的高校，但是沒有形成相關(guān)的系統(tǒng)性研究機構(gòu)群體。本領(lǐng)域研究熱點伴隨時代階段的變化更新迭代，與社會發(fā)展的背景緊密聯(lián)系在一起，研究熱點主要集中于“鄉(xiāng)村振興”“基層治理”“鄉(xiāng)村治理”“法治”“基層民主”“黨建引領(lǐng)”等領(lǐng)域。依據(jù)本研究工具可以比較清楚直觀地呈現(xiàn)鄉(xiāng)村振興視域下基層治理研究的狀況，具有客觀性、科學性和一定的借鑒價值，但在前期篩選文獻等環(huán)節(jié)不可避免地會注入一定程度的主觀因素，可能會造成一部分有價值的文獻被排除在外，無法充分覆蓋所有的研究成果。因此，本文在研究范圍、研究內(nèi)容等方面還存在一定的不足，需要更多的學者進行進一步深入探究。

通過對2018-2022年樣本文獻關(guān)鍵詞聚類分析、發(fā)展進程探索以及熱點演變的相關(guān)分析，筆者認為，未來鄉(xiāng)村振興視域下基層治理研究的路徑選擇主要有民主技術(shù)與法治創(chuàng)新推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)，數(shù)字賦能促進鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化，因地制宜積極推行鄉(xiāng)村基層治理試點縣建設(shè)等三個方面。

（一）民主技術(shù)與法治創(chuàng)新推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)

加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作，鄉(xiāng)村治理法治化建設(shè)直接關(guān)系到我國基層政權(quán)的穩(wěn)定與否，需要不斷推進法治創(chuàng)新。一是持續(xù)開展科學民主的立法工作，夯實制度依據(jù)。以《鄉(xiāng)村振興促進法》為基礎(chǔ)進一步完善基層立法，明確鄉(xiāng)村基層主體的角色定位和權(quán)責范圍。各級職能部門應(yīng)切實擔負起職責使命，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造服務(wù)型政府，充分體現(xiàn)對于基層自治組織的維護、保障和監(jiān)督，限制政府對于基層治理的直接干預(yù)。二是通過技術(shù)創(chuàng)新賦予鄉(xiāng)村治理更多的治理能量，提高鄉(xiāng)村基層社會治理的能力和效率。將民主與法治結(jié)合起來，一方面通過剛性建設(shè)層面來推動民主法治建設(shè)，如積極暢通并拓寬民意表達渠道，充分調(diào)動人民群眾參與社會治理的積極性，完善相關(guān)法律法規(guī)。另一方面通過軟性建設(shè)層面的意識形態(tài)宣傳使得民主法治價值觀深入民心，積極營造尊重人民群眾、尊重法律的良好社會氛圍。三是積極打造本地法治文化品牌。各地應(yīng)因地制宜，堅持將法治文化與民族文化、非遺文化等地方獨有的文化深度融合，用文化力量提高法治素養(yǎng)，推動全社會形成尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。

（二）數(shù)字賦能促進鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化

隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展和相關(guān)技術(shù)的普及應(yīng)用，其在推動鄉(xiāng)村治理自主化、現(xiàn)代化、細致化的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。數(shù)字鄉(xiāng)村治理是當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要方向，涉及到社會生活各個領(lǐng)域，如經(jīng)濟、生態(tài)、文化和民生等。促進鄉(xiāng)村數(shù)字治理水平提升，需要從以下三方面持續(xù)推進：一是樹立數(shù)智治理的治理理念，培養(yǎng)農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)。在鄉(xiāng)村持續(xù)推進數(shù)智化教育，利用多種信息媒介和學習平臺，加強基層干部和人民群眾對于數(shù)智化的認識，從源頭提升村民的數(shù)字素養(yǎng)。二是不斷豐富數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用場景。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，打破各個部門之間的數(shù)字壁壘，借助數(shù)字技術(shù)將部門權(quán)責具體化。同時針對不同的鄉(xiāng)村，采取因地制宜的賦能方式。例如，城郊融合類村莊要加強智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療等場景的應(yīng)用，加強城鄉(xiāng)之間的交流溝通；特色保護村莊要加強對于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的賦能，利用數(shù)字技術(shù)打造全景式文化體驗，推動文旅產(chǎn)業(yè)融合。三是積極開展數(shù)字鄉(xiāng)村評價體系研究。制定相對全面的數(shù)字鄉(xiāng)村評價體系，通過實證評估識別數(shù)字鄉(xiāng)村治理中的短板和不足，推動指標體系更加健全、科學化。

（三）因地制宜積極推行鄉(xiāng)村基層治理試點縣建設(shè)

總結(jié)典型村莊治理和實踐經(jīng)驗。在政策引領(lǐng)下適度推行鄉(xiāng)村治理試點村莊，鼓勵在試點區(qū)域探索形成一批可復(fù)制、可推廣的現(xiàn)代化治理鄉(xiāng)村樣板。同時利用好互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快鄉(xiāng)村治理試點的推廣，宣傳鄉(xiāng)村治理的各種典型示范村，營造良好的鄉(xiāng)村治理輿論氛圍。各地政府應(yīng)充分吸取東中西部地區(qū)典型案例的經(jīng)驗，循序漸進找到適合自己的鄉(xiāng)村基層治理模式，為全國鄉(xiāng)村治理做出更大貢獻。

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（作者單位：1.內(nèi)蒙古工業(yè)大學馬克思主義學院；2.內(nèi)蒙古工業(yè)大學經(jīng)濟管理學院）