潘理權(quán)

（中共安徽省委黨校（安徽行政學(xué)院），安徽 合肥 230022）

中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不斷學(xué)習(xí)、探索、認(rèn)識(shí)和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，緊密結(jié)合實(shí)際，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略、政策和策略，充分發(fā)揮人民群眾的積極性，取得了輝煌的成就，積累了許多寶貴的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。本文在系統(tǒng)回顧中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大歷程基礎(chǔ)上，總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的輝煌成就、積累的歷史經(jīng)驗(yàn)，最后對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)軍第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的光明前景進(jìn)行展望。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大歷程

回顧黨的百年奮斗歷程，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)歷了四個(gè)階段。

（一）黨在局部執(zhí)政時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)（1927—1949年）

黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史可追溯到新民主主義革命的局部執(zhí)政時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地和解放區(qū)人民“進(jìn)行各項(xiàng)必要和可能的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)”［1］119，為贏得新民主主義革命的勝利創(chuàng)造了物質(zhì)條件。

1.解決土地問(wèn)題，激發(fā)農(nóng)民革命熱情

中國(guó)革命最基本的問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心就是土地問(wèn)題。土地革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨“打土豪分田地”的政策，贏得了廣大農(nóng)民對(duì)紅色政權(quán)的支持和擁護(hù)，極大地激發(fā)了農(nóng)民的耕作熱情，解除了制約生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏，為根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立奠定了基礎(chǔ)。1928 年，毛澤東同志主持制定了黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一部土地法《井岡山土地法》。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為建立和鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，同時(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，中國(guó)共產(chǎn)黨在不改變地主土地所有制的基礎(chǔ)上實(shí)行減租減息政策。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨在1947 年出臺(tái)了《中國(guó)土地法大綱》，廢除了封建土地制度，挖掉了帝國(guó)主義和國(guó)民黨政府的統(tǒng)治基礎(chǔ)。通過(guò)土地改革，農(nóng)民分到了土地，為保護(hù)自己的革命果實(shí)，農(nóng)民積極參加人民軍隊(duì)，組織人民武裝，建立人民政權(quán)。農(nóng)民的革命熱情被充分激發(fā)出來(lái)，為鞏固根據(jù)地、贏得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的民眾基礎(chǔ)。

2.打破經(jīng)濟(jì)封鎖，積極發(fā)展工業(yè)和外貿(mào)

土地革命時(shí)期，閩浙贛蘇區(qū)率先運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法增加財(cái)政收入。方志敏認(rèn)識(shí)到“打土豪”的辦法不是長(zhǎng)久的辦法，“打土豪”是越打越少的，后勁不足，必須發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)才能支撐整個(gè)根據(jù)地的存在和發(fā)展。1934 年1 月，毛澤東同志在《我們的經(jīng)濟(jì)政策》一文中，充分肯定了閩浙贛蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作。他說(shuō)：“從發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)增加我們財(cái)政的收入，是我們財(cái)政政策的基本方針，明顯的效驗(yàn)已在閩浙贛邊區(qū)表現(xiàn)出來(lái)，在中央?yún)^(qū)也開(kāi)始表現(xiàn)出來(lái)了。”［1］134當(dāng)時(shí)，中央蘇區(qū)建有中央兵工廠、中央被服廠、造幣廠、紡織廠等32 家國(guó)有工廠，有力地支撐了蘇區(qū)對(duì)敵斗爭(zhēng)。

閩浙贛蘇區(qū)在1929 年就開(kāi)始發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。方志敏極力鼓勵(lì)蘇區(qū)政府和民眾同白區(qū)民眾做生意，免除他們一定的稅收，并積極保持與景德鎮(zhèn)商會(huì)、衢州商會(huì)的聯(lián)系，建立了陸上、水上對(duì)白區(qū)的貿(mào)易通道，有力地打破了國(guó)民黨政府的經(jīng)濟(jì)封鎖?！懊吭?tīng)I(yíng)業(yè)額達(dá)二十萬(wàn)元，可以贏利一萬(wàn)二千元到一萬(wàn)八千元?！保?］1932年春，中央蘇區(qū)成立了第一家“央企”中華鎢礦公司，毛澤民同志兼任總經(jīng)理。鎢礦是制造槍炮不可或缺的原材料，國(guó)際需求非常旺盛，屬緊俏貿(mào)易品。廣東軍閥陳濟(jì)棠派人主動(dòng)與紅軍聯(lián)系，并與中央蘇區(qū)達(dá)成鎢礦交易秘密協(xié)議，一擔(dān)鎢礦能賣52 塊大洋，有力支撐了中央蘇區(qū)的財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)利用豐富的鹽業(yè)資源，以官督民運(yùn)的方式增加鹽的運(yùn)銷，實(shí)行對(duì)外統(tǒng)制、對(duì)內(nèi)自由的貿(mào)易政策，一定程度上打破了日偽軍和國(guó)民黨對(duì)根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)封鎖，實(shí)現(xiàn)了邊區(qū)的財(cái)政收支平衡。

3.發(fā)行金融產(chǎn)品，建立紅色金融制度

黨在土地革命時(shí)期就創(chuàng)造性地利用金融工具支持根據(jù)地革命和建設(shè)，1930 年10月成立贛東北特區(qū)貧民銀行。1931年11月7 日，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立，不久后就建立了蘇維埃國(guó)家銀行，發(fā)行紅色貨幣，建立秘密金庫(kù)。1933 年，方志敏在閩浙贛蘇區(qū)成功發(fā)行了第一張紅色股票——閩浙贛省蘇維埃銀行股票。中央蘇區(qū)還發(fā)行過(guò)三期公債共計(jì)480萬(wàn)元，用于支持生產(chǎn)和革命戰(zhàn)爭(zhēng)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)政府為壯大財(cái)力、發(fā)展生產(chǎn)，在1941年發(fā)行了500萬(wàn)建設(shè)救國(guó)公債。

土地革命時(shí)期，毛澤民同志作為首任蘇維埃國(guó)家銀行行長(zhǎng)，建立儲(chǔ)備發(fā)行制度、設(shè)計(jì)印刷紙幣、增加紙幣防偽功能、打擊非法鑄幣、建造秘密金庫(kù)，為創(chuàng)立紅色金融制度付出艱辛努力。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各解放區(qū)貨幣種類繁多且互不相通，嚴(yán)重影響了解放區(qū)之間的人員、商品、貿(mào)易流通。為統(tǒng)一解放區(qū)財(cái)經(jīng)，1948 年12 月中國(guó)人民銀行在石家莊宣告成立，發(fā)行全國(guó)統(tǒng)一使用的人民幣。

4.開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，自力更生豐衣足食

1941 年皖南事變發(fā)生后，蔣介石斷絕了對(duì)邊區(qū)的財(cái)政撥款和援助，同時(shí)對(duì)邊區(qū)采取“封鎖”和“圍困”政策，邊區(qū)財(cái)政極度困難，四五萬(wàn)軍政人員缺衣少糧，到了一貧如洗的地步。為此，毛澤東同志采納了陜甘寧邊區(qū)政府副主席、無(wú)黨派人士李鼎銘提出的“精兵簡(jiǎn)政”提案，大量縮減人員編制，組織開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，將經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作的總方針確定為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”。此外，邊區(qū)還建立了一定數(shù)量的公營(yíng)私營(yíng)工廠、生產(chǎn)合作社、家庭手工作坊等，積極發(fā)展工商業(yè)。通過(guò)自己動(dòng)手、豐衣足食的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，滿足了邊區(qū)軍民的大部分需求。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)（1949—1978年）

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與社會(huì)主義改造完成

新中國(guó)成立之初，經(jīng)濟(jì)上國(guó)民黨留下的是一個(gè)千瘡百孔的亂攤子。中國(guó)共產(chǎn)黨人面對(duì)挑戰(zhàn)，迎難而上，全國(guó)接管官僚資本的工礦企業(yè)2 800多家和金融企業(yè)2 400余家，建立國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)。1949 年上海解放后，黨和人民政府采取必要的行政手段和經(jīng)濟(jì)措施，成功組織了同投機(jī)資本展開(kāi)的“銀元之戰(zhàn)”和“米棉之戰(zhàn)”，確保了人民幣的法定地位，打擊了不法投機(jī)資本。1950 年，中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)召開(kāi)第一次全國(guó)財(cái)經(jīng)會(huì)議，決定節(jié)約支出，整頓收入，統(tǒng)一管理全國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作。在各級(jí)政府和人民群眾的共同努力下，統(tǒng)一財(cái)經(jīng)工作取得明顯成效，從根本上穩(wěn)定了物價(jià)。毛澤東同志高度評(píng)價(jià)穩(wěn)定物價(jià)斗爭(zhēng)的意義，稱其“不下于淮海戰(zhàn)役”［3］。在此基礎(chǔ)上，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到逐步恢復(fù)，1952年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值創(chuàng)歷史最高。

1953 年，黨中央決定實(shí)行“一化三改造”的總路線?！耙晃濉庇?jì)劃（1953—1957 年）期間，蘇聯(lián)援建“156項(xiàng)”重點(diǎn)工程。1956年三大改造提前完成，“一五”計(jì)劃取得巨大成就。1956 年黨的八大召開(kāi)，大會(huì)以《論十大關(guān)系》為指導(dǎo)思想，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主題，明確“我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”［4］73。報(bào)告堅(jiān)持既反保守又反冒進(jìn)，確立了在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針。

2.“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整

1957 年后，黨的八大精神沒(méi)能得到很好貫徹，先后出現(xiàn)“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)、人民公社化運(yùn)動(dòng)等錯(cuò)誤，反右派斗爭(zhēng)也被嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化。加上自然災(zāi)害和蘇聯(lián)政府背信棄義撕毀合同，國(guó)家面臨嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難，1960—1962年國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。1961年1月，黨的八屆九中全會(huì)正式?jīng)Q定對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”［4］87方針，采取壓縮基建規(guī)模、縮短重工業(yè)戰(zhàn)線、逐步恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、精減職工和減少城鎮(zhèn)人口、緊縮國(guó)家財(cái)政開(kāi)支等非常舉措。經(jīng)過(guò)三年調(diào)整，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以逐步恢復(fù)和發(fā)展。1964年第三屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開(kāi)，宣布國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整基本完成，并提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)。

3.十年“文革”期間的經(jīng)濟(jì)起伏

“三五”計(jì)劃（1966—1970 年）期間，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃經(jīng)歷了由解決吃穿用轉(zhuǎn)向以戰(zhàn)備為中心的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“起（1966 年）—落（1967—1968 年）—起（1969—1970 年）”的跌宕起伏狀態(tài)?！拔幕蟾锩遍_(kāi)始后，1967—1968 年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值下降，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，1970 年在高投入政策下“三五”計(jì)劃基本完成。1971 年開(kāi)始實(shí)施“四五”計(jì)劃，冒進(jìn)之風(fēng)有增無(wú)減，出現(xiàn)“‘三個(gè)突破’的嚴(yán)重問(wèn)題，即職工人數(shù)突破6 000萬(wàn)，工資總額突破300 億元，糧食銷售量突破800億斤，大大超過(guò)預(yù)定計(jì)劃”［5］。1972—1973 年，國(guó)務(wù)院采取各種措施對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，1973 年下半年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。盡管1974年“批林批孔”運(yùn)動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重干擾，但鄧小平同志在主持國(guó)務(wù)院工作時(shí)大力整頓經(jīng)濟(jì)，“四五”計(jì)劃任務(wù)基本完成，經(jīng)濟(jì)年均增速為5.5%。1976年粉碎“四人幫”標(biāo)志著十年“文革”結(jié)束，這一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然出現(xiàn)倒退，增速下降1.6%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的艱難困境促使中國(guó)走向改革開(kāi)放的發(fā)展新路。

（三）黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)（1978—2012年）

這段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三輪周期和四次低谷（如圖1所示），每一次走出低谷都有賴于解放思想基礎(chǔ)上的深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。

圖1 1978-2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷三輪周期四次低谷

1.第一次低谷出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代初

“文革”的影響造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)極度困難，通過(guò)真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論，破除了“兩個(gè)凡是”的思想束縛，黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)偉大的歷史轉(zhuǎn)折，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放的新時(shí)期。

中國(guó)農(nóng)村改革起步于安徽鳳陽(yáng)縣小崗村。1978 年12 月的一個(gè)冬夜，小崗村的18個(gè)村民聚集在嚴(yán)立華家殘破的茅草房中，簽下了一份包產(chǎn)到戶的生死契約，開(kāi)啟了中國(guó)農(nóng)村改革波瀾壯闊的歷程。在農(nóng)村改革取得巨大成效后，1984年黨中央開(kāi)始將改革的重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向國(guó)有企業(yè)。黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，提出加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革。改革的方向是發(fā)展公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，改革的中心環(huán)節(jié)是增強(qiáng)企業(yè)活力，改革的重點(diǎn)是建立合理的價(jià)格體系。對(duì)外開(kāi)放則是在“點(diǎn)”上率先突破。1980年，第五屆全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)深圳、珠海、汕頭和廈門設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。繼而，1984年國(guó)家開(kāi)放了14個(gè)沿海城市。1988 年，海南建省成為最大的特區(qū)。此后，國(guó)家開(kāi)放了5個(gè)長(zhǎng)江沿岸城市和17個(gè)內(nèi)陸省會(huì)城市，形成了沿海和內(nèi)陸多點(diǎn)開(kāi)放的格局。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的第一輪改革開(kāi)放使中國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫了“文革”后的困境，走出了20世紀(jì)80年代初的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低谷。1985年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速高達(dá)15.2%。

2.第二次低谷出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代初

1989年春夏之交國(guó)內(nèi)政治風(fēng)波之后，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施圍攻制裁，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速由兩位數(shù)的高增長(zhǎng)跌落至1990 年的3.9%。1992年1月18日至2月21日，鄧小平同志發(fā)表南方談話，掀起了新一輪思想解放大討論，破除了“姓資姓社”的思想禁錮，通過(guò)市場(chǎng)化改革和浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的帶動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)重新回到兩位數(shù)的高增長(zhǎng)狀態(tài)。

1992年召開(kāi)的黨的十四大，確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向。1993年，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。1994年，財(cái)稅體制改革、金融體制改革、醫(yī)療制度改革以及價(jià)格、外匯、外貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革全面啟動(dòng)。同時(shí)，中國(guó)的市場(chǎng)化改革也打破了部分西方國(guó)家對(duì)中國(guó)進(jìn)行的圍堵，通過(guò)開(kāi)發(fā)開(kāi)放上海浦東帶動(dòng)沿江及內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放，形成了多層次、多渠道、全方位的對(duì)外開(kāi)放格局。新一輪改革開(kāi)放為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了新的動(dòng)能和活力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在1992年出現(xiàn)了高達(dá)14.2%的快速增長(zhǎng)。

3.第三次低谷出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代后期

1997 年泰銖爆發(fā)危機(jī)，由此引爆亞洲金融危機(jī)。面對(duì)金融危機(jī)沖擊和百年洪災(zāi)考驗(yàn)，中國(guó)加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度，加快“入世”談判進(jìn)程。

在國(guó)內(nèi)改革方面，黨中央、國(guó)務(wù)院大刀闊斧推動(dòng)國(guó)企、金融、住房、糧食流通、高等教育等領(lǐng)域的改革，以整頓產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、化解金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力。在對(duì)外開(kāi)放方面，中國(guó)在“入世”問(wèn)題上取得重大突破。1999 年11 月，在與美國(guó)達(dá)成關(guān)于中國(guó)“入世”的雙邊協(xié)定后，很快與歐盟等35 個(gè)世界貿(mào)易組織成員達(dá)成中國(guó)“入世”的雙邊協(xié)議。2001 年11 月10 日，在多哈舉行的世界貿(mào)易組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議審議并批準(zhǔn)了中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，2001 年12月11 日中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織第143個(gè)正式成員?！叭胧馈焙?，中國(guó)加快與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌，清理并廢除了一系列不符合世貿(mào)規(guī)則的國(guó)內(nèi)制度?！叭胧馈睘橹袊?guó)的出口產(chǎn)品打開(kāi)了巨大的國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)因此擺脫了亞洲金融危機(jī)的負(fù)面影響，一躍成為世界的制造中心，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了第三波超兩位數(shù)的高增長(zhǎng)。2003 年10 月，黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步深化中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化改革。

4.第四次低谷源自2008 年美國(guó)金融危機(jī)的沖擊

中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了新常態(tài)下調(diào)整復(fù)蘇的新進(jìn)程，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

2007 年，美國(guó)爆發(fā)的次貸危機(jī)引發(fā)全球金融海嘯，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?007 年三季度的14.3%一路下滑到2009 年一季度的6.2%，經(jīng)濟(jì)斷崖式下降導(dǎo)致2 000萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)。面對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊，中國(guó)政府出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃，通過(guò)大規(guī)模的政府投資、大范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興、大力度的科技支撐和大幅度提高社會(huì)保障水平等大水漫灌和強(qiáng)刺激政策，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先走出全球金融危機(jī)的陰霾。但由于用力過(guò)大過(guò)猛，造成許多重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加失衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更加困難。大規(guī)模投資的效力過(guò)后，從2010 年開(kāi)始中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次出現(xiàn)了持續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)。2012 年黨的十八大召開(kāi)前，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速跌破8%。

（四）黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)建設(shè)（2012年至今）

1.黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出新判斷

黨的十八大后，黨中央對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷是“三期疊加”，即速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策消化期。面對(duì)壓力，以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。2012 年黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記第一次外出考察就來(lái)到了改革開(kāi)放的前沿地帶廣東，向世人發(fā)出了“改革不停步、開(kāi)放不止步”的時(shí)代最強(qiáng)音。在2014年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，其顯著特點(diǎn)是“中高速、新動(dòng)能、優(yōu)結(jié)構(gòu)”，這標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由過(guò)去總量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重的高質(zhì)量發(fā)展階段。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在經(jīng)濟(jì)治理和宏觀調(diào)控上堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)政策上不搞大水漫灌、不搞強(qiáng)刺激，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

2.大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2013 年，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問(wèn)題的決定》，吹響了全面深化改革的號(hào)角。2015年，習(xí)近平總書(shū)記提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，指明中國(guó)經(jīng)濟(jì)深層次供需矛盾的主要方面在供給端。由于供給體系不能滿足需求升級(jí)的內(nèi)在要求，導(dǎo)致有效內(nèi)需大量外溢，出現(xiàn)了海購(gòu)海淘熱潮。因而，要通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提升供給體系的質(zhì)量和效率，滿足國(guó)內(nèi)不斷升級(jí)的市場(chǎng)需求。國(guó)家宏觀調(diào)控思路發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，由過(guò)去以需求側(cè)管理為主轉(zhuǎn)向在適度刺激總需求的情況下更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2015 年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出“去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”的目標(biāo)任務(wù)，大幅壓縮鋼鐵、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，2016—2019 年共淘汰鋼鐵產(chǎn)能1.5 億噸、煤炭產(chǎn)能8.1 億噸、煤電產(chǎn)能2 000 萬(wàn)千瓦時(shí)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為貫穿中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的一條主線。

3.實(shí)施更高水平的對(duì)外開(kāi)放

2013 年習(xí)近平總書(shū)記提出的“一帶一路”倡議，成為新時(shí)代擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要抓手。截至2023年6月底，中國(guó)已與152個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，“一帶一路”的朋友圈越來(lái)越大。即便是在一些國(guó)家逆全球化、對(duì)華遏制打壓的背景下，中國(guó)依然堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，以更加開(kāi)放的態(tài)度實(shí)行更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的開(kāi)放，成功簽訂并推動(dòng)實(shí)施RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》），積極申請(qǐng)加入CPTPP（《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》）和DEPA（《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》），穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。

4.加快構(gòu)建新發(fā)展格局

2020 年10 月，黨的十九屆五中全會(huì)召開(kāi)。在第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)、第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)即將開(kāi)啟之際，會(huì)議全面謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出要加快形成“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。構(gòu)建新發(fā)展格局要求扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。加快構(gòu)建新發(fā)展格局是針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段、條件、內(nèi)外環(huán)境變化提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略選擇，對(duì)推進(jìn)黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的輝煌成就

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越

1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅攀升

新中國(guó)成立之初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量只有600多億元，2012年上升至53.9萬(wàn)億元。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，經(jīng)過(guò)10 年發(fā)展，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值跨越7個(gè)10萬(wàn)億元臺(tái)階，2022 年達(dá)到121 萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體位置，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.27萬(wàn)美元，已接近全球高收入經(jīng)濟(jì)體的人均水平。

2.國(guó)際影響力越來(lái)越大

2006 年以來(lái)，中國(guó)已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者，是世界經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、使用外資、對(duì)外投資、商品消費(fèi)第二大國(guó)，更是制造業(yè)、貨物貿(mào)易、外匯儲(chǔ)備、高鐵里程、高速公路里程等第一大國(guó)。2022 年《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜中，中國(guó)上榜企業(yè)145家，比美國(guó)多出21家，再次榮登榜首。

3.社會(huì)生產(chǎn)力穩(wěn)步提高

中國(guó)是世界工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的重要產(chǎn)地，220 多種工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位。鋼鐵年產(chǎn)量10億噸、煤炭年產(chǎn)量40億噸，占全球比重均在50%左右，年發(fā)電量8 億度，占世界總發(fā)電量的四分之一。中國(guó)已成為世界第一大汽車生產(chǎn)國(guó)，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年居世界之首，也是全球最大的光伏玻璃生產(chǎn)國(guó)、動(dòng)力電池生產(chǎn)國(guó)、智能手機(jī)生產(chǎn)國(guó)。糧食產(chǎn)量連續(xù)多年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，谷物、籽棉、花生、肉類、茶葉、水果產(chǎn)量均居世界第一。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)

中國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1952年的50.5∶20.8∶28.7升級(jí)到2022年的7.3∶39.4∶52.4，經(jīng)歷了一三二、二一三、二三一、三二一逐步優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程（如圖2所示）。

圖2 中國(guó)1952—2022年一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

工業(yè)領(lǐng)域，新中國(guó)成立前連火柴、肥皂、煤油、水泥、鐵釘都需要進(jìn)口，到2022年中國(guó)制造業(yè)增加值占全球比重接近30%，成為世界的制造中心。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，新中國(guó)成立前約80%的人口長(zhǎng)期處于饑餓半饑餓狀態(tài)，2022年全國(guó)糧食產(chǎn)量比1949年增長(zhǎng)5倍，人均年占有量翻了一番多，保證了中國(guó)人的飯碗裝中國(guó)的糧食。

2.區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)

從推進(jìn)“三線建設(shè)”、鼓勵(lì)沿海地區(qū)率先發(fā)展到統(tǒng)籌推進(jìn)西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先，區(qū)域空間發(fā)展格局不斷優(yōu)化，現(xiàn)已形成以京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展五個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

3.城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步縮小

從土地改革到農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造，從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，從取消農(nóng)業(yè)稅到農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，常住人口城鎮(zhèn)化率從新中國(guó)成立之初的10.6%提升到2022 年的65.2%，提高了54.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）創(chuàng)新能力大幅提高

1.科技創(chuàng)新投入持續(xù)加強(qiáng)

20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，中國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入以年均近20%的速度增長(zhǎng)，2022 年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出超3.09萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度首次突破2.5%，基礎(chǔ)研究投入比重連續(xù)4 年超過(guò)6%。在科技創(chuàng)新投入持續(xù)加大的背景下，2022 年中國(guó)專利申請(qǐng)量70 015件，位居世界第一。

2.戰(zhàn)略高技術(shù)創(chuàng)新不斷突破

從兩彈一星、人工胰島素、青蒿素到載人航天、探月工程、深海探測(cè)、量子科學(xué)、超級(jí)計(jì)算、衛(wèi)星導(dǎo)航、5G等，我國(guó)在諸多領(lǐng)域都取得了重大成就。在量子信息、干細(xì)胞、腦科學(xué)等前沿方向上取得的一批重大原創(chuàng)成果表明，中國(guó)創(chuàng)新能力在諸多高技術(shù)領(lǐng)域已由過(guò)去跟跑世界逐步走向并跑和領(lǐng)跑世界。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)

科技是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)科技事業(yè)不斷進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了越來(lái)越強(qiáng)的動(dòng)力。黨的十八大作出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署，2015 年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》發(fā)布。中國(guó)在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名已由2012年的第34位躍升至2022年的第11位。新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貨幣蓬勃發(fā)展，圖像識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別走在全球前列。

（四）對(duì)外開(kāi)放深入拓展

中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放經(jīng)歷了從點(diǎn)到線和由線及面、從商品到服務(wù)、從吸收外資到對(duì)外投資、從復(fù)關(guān)到入世再到共建“一帶一路”、從市場(chǎng)型開(kāi)放到制度型開(kāi)放的巨大轉(zhuǎn)變，已經(jīng)形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放大格局。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門越開(kāi)越大，舉辦進(jìn)口商品博覽會(huì)、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)，修訂《外商投資法》，減少負(fù)面清單項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，成功簽訂并實(shí)施RCEP協(xié)定，如期達(dá)成中歐投資協(xié)定等，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)融合越來(lái)越深，中國(guó)已成為130 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。同時(shí)，中國(guó)還是全球三分之二以上國(guó)家最大的出口市場(chǎng)，也是這些國(guó)家重要的進(jìn)口市場(chǎng)，中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系已越來(lái)越緊密。

（五）人民生活顯著改善

中國(guó)的人均可支配收入從1949 年的49.7 元上升到2022 年的3.69 萬(wàn)元，增長(zhǎng)超700倍，中等收入群體超過(guò)4億人；城鎮(zhèn)人均住房面積從8.3平方米增長(zhǎng)到近40平方米，增加近5倍；人均預(yù)期壽命從35歲提升至現(xiàn)在的77.9 歲，實(shí)現(xiàn)翻番，已超過(guò)美國(guó)人均預(yù)期壽命。截至第七次全國(guó)人口普查，文盲率由新中國(guó)成立之初的80%以上下降到2.6%。2022 年，勞動(dòng)年齡人口人均受教育程度年限達(dá)9.9 年。建成世界最大社會(huì)保障體系，公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障能力水平大幅提高。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別由1978 年的57.5%和67.7%下降到2022 年的29.5%和33%。通過(guò)長(zhǎng)期持續(xù)努力，中國(guó)已消除絕對(duì)貧困，對(duì)全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。新時(shí)代的中國(guó)人民已經(jīng)從滿足物質(zhì)文化的需求轉(zhuǎn)向?qū)γ篮蒙畹母邔哟蔚淖非蟆?/p>

三、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

（一）堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持黨的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線不動(dòng)搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義能夠創(chuàng)造世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡的成功密碼。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，能夠發(fā)揮黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的制度優(yōu)勢(shì)，能夠保證在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中集中力量辦大事、克難事，能夠確保現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)，能夠有力有效保證中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃落實(shí)落地，能夠?qū)崿F(xiàn)有為政府與有效市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。改革開(kāi)放的實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度就快、質(zhì)量就好，防范風(fēng)險(xiǎn)水平就高，攻堅(jiān)克難能力就強(qiáng)，新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求就能得到有效貫徹和落實(shí)。

（二）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念

江山就是人民，人民就是江山?！耙匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展理念”是黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨在新時(shí)代的具體體現(xiàn)，是黨的初心使命的內(nèi)在要求，與“三個(gè)有利于”“三個(gè)代表”“以人為本的科學(xué)發(fā)展觀”的價(jià)值取向一脈相承。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能最大范圍、最高程度調(diào)動(dòng)人民參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上的講話中明確指出，“黨沒(méi)有任何自己特殊的利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益”。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，增進(jìn)人民福祉。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨把人民對(duì)美好生活的追求作為自己的奮斗目標(biāo)，在以人民為中心的發(fā)展理念引領(lǐng)下，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，9 899萬(wàn)貧困人口徹底擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)全面小康，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、住房、生態(tài)環(huán)境等民生事業(yè)全面邁上新臺(tái)階，廣大人民的幸福感、獲得感、安全感越來(lái)越強(qiáng)。

（三）堅(jiān)持改革完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

認(rèn)識(shí)、尊重和用好經(jīng)濟(jì)規(guī)律是中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的重要原因。新中國(guó)成立后，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的改造，建立了社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)公私合營(yíng)把資本主義工商業(yè)逐步改造為社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)。但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期搞“一大二公”、吃“大鍋飯”，嚴(yán)重脫離了客觀實(shí)際，違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，抑制了生產(chǎn)力的發(fā)展。改革開(kāi)放后，黨始終堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到商品經(jīng)濟(jì)、再到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制的華麗轉(zhuǎn)型。在改革發(fā)展中逐步建立起公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保障。

（四）堅(jiān)持用戰(zhàn)略和規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨孜孜以求的奮斗目標(biāo)。在1954年召開(kāi)的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)上，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)。1964 年，第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)提出：“要在不太長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國(guó)建設(shè)成具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)國(guó)。”［4］931975 年，在社會(huì)主義建設(shè)遭受了“文化大革命”的嚴(yán)重破壞后，第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)仍然重申了“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志從實(shí)際出發(fā)，對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和步驟進(jìn)行了深入思考，提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，即通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)翻番地增長(zhǎng)，第一步，到1990年解決溫飽問(wèn)題，第二步，到20 世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)小康，第三步，到21世紀(jì)中葉，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題，并把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)，從而將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)由硬實(shí)力延伸到軟實(shí)力領(lǐng)域。此外，自新中國(guó)成立以來(lái)，先后制定了十四個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃（五年計(jì)劃），特別是改革開(kāi)放后制定的九個(gè)五年規(guī)劃，持續(xù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量跨越百萬(wàn)億元大關(guān)的歷史性飛躍，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。

（五）堅(jiān)持獨(dú)立自主同對(duì)外開(kāi)放有機(jī)結(jié)合

堅(jiān)持獨(dú)立自主是我們黨百年奮斗積累的十條歷史經(jīng)驗(yàn)之一，也是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本原則。獨(dú)立自主是在堅(jiān)持政治獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)自主的前提下，從本國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，依靠人民，利用內(nèi)部資源來(lái)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。對(duì)外開(kāi)放是指學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，充分吸收和利用世界各國(guó)創(chuàng)造的一切先進(jìn)文明成果，包括引進(jìn)外國(guó)的資金、科學(xué)技術(shù)、設(shè)備等，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。獨(dú)立自主與對(duì)外開(kāi)放二者之間是相輔相成的。一方面，獨(dú)立自主、自力更生是實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)；另一方面，對(duì)外開(kāi)放反過(guò)來(lái)能增強(qiáng)我國(guó)獨(dú)立自主、自力更生進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的能力。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史就是一部自力更生與對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合的發(fā)展史。從局部執(zhí)政時(shí)期的自力更生、豐衣足食到新中國(guó)成立后積極爭(zhēng)取蘇聯(lián)外援、建立了門類齊全的工業(yè)體系，從改革開(kāi)放充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源到新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，從積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)到構(gòu)建新發(fā)展格局，都充分體現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合和內(nèi)在統(tǒng)一，成為黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的有效路徑。

（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)中求進(jìn)的工作方法

統(tǒng)籌兼顧的經(jīng)濟(jì)工作方法貫穿黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的始終。無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，還是在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨都十分注重搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨高度重視處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、做好“五個(gè)統(tǒng)籌”等。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。新冠疫情暴發(fā)后，習(xí)近平總書(shū)記又反復(fù)強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。穩(wěn)中求進(jìn)是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)和方法論，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。盡管穩(wěn)中求進(jìn)在黨的十八大后才明確提出，但改革開(kāi)放后黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作就一直貫徹著穩(wěn)中求進(jìn)的工作方法，如摸著石頭過(guò)河、漸進(jìn)式改革、有序擴(kuò)大開(kāi)放的做法，保持戰(zhàn)略定力、樹(shù)立底線思維、碳達(dá)峰先立后破的要求等，都是穩(wěn)中求進(jìn)方法論在做好經(jīng)濟(jì)工作中的具體體現(xiàn)。

總之，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的六條成功經(jīng)驗(yàn)是一個(gè)具有內(nèi)在緊密邏輯關(guān)系的統(tǒng)一體（如圖3所示）。黨是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就的最根本的原因；發(fā)展理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)揮著管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，以人民為中心的發(fā)展理念是黨的初心和使命所在，引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方向目標(biāo)；社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保障；發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃是引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有力有效手段；獨(dú)立自主和對(duì)外開(kāi)放的有機(jī)結(jié)合是中國(guó)經(jīng)濟(jì)一路走來(lái)取得輝煌成就的實(shí)現(xiàn)路徑；統(tǒng)籌兼顧與穩(wěn)中求進(jìn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了科學(xué)的方法論。

圖3 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)邏輯關(guān)系

四、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前景展望

后疫情時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，呈現(xiàn)高通脹、高利率、高杠桿、低增長(zhǎng)的特征。此外，俄烏沖突大大增加了外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。2023 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好，但依然面臨需求不足、預(yù)期轉(zhuǎn)弱、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多等壓力挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)呈現(xiàn)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程。從中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)發(fā)展已經(jīng)積累了厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。

（一）經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)

1.發(fā)展基礎(chǔ)雄厚

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40 多年的建設(shè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)擁有了完善的基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的人力資本、雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化程度全球領(lǐng)先，近9億勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)14年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)120萬(wàn)億元，這些都大大提升了中國(guó)經(jīng)濟(jì)抗擊外部沖擊和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.產(chǎn)業(yè)體系齊全

中國(guó)擁有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的產(chǎn)業(yè)體系，是聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類目錄中唯一擁有全部工業(yè)門類的國(guó)家，包括41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類。新冠疫情暴發(fā)后，中國(guó)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。在世界經(jīng)濟(jì)大幅下滑，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿骄薮鬀_擊的情況下，中國(guó)的外貿(mào)進(jìn)出口卻創(chuàng)出新高，展現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性。

3.市場(chǎng)空間廣闊

中國(guó)經(jīng)濟(jì)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)，擁有960萬(wàn)平方公里的陸地國(guó)土面積，交通設(shè)施發(fā)達(dá)，要素流通便利，市場(chǎng)需求旺盛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“東方不亮西方亮、此業(yè)不興那業(yè)興”的良好態(tài)勢(shì)，即便遇到外部困難挑戰(zhàn)，自身發(fā)展也依然具有很大的回旋余地。

4.制度優(yōu)勢(shì)獨(dú)具

中國(guó)具有集中優(yōu)勢(shì)辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，具有黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，具有強(qiáng)大的組織力、號(hào)召力、動(dòng)員力和戰(zhàn)斗力，具有自我革命的精神和修正錯(cuò)誤的勇氣，增強(qiáng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)勝困難和抗擊打壓的能力。

（二）增長(zhǎng)潛力大

1.工業(yè)化城鎮(zhèn)化尚未完成

工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。一方面，工業(yè)化與信息化融合發(fā)展能夠創(chuàng)造出巨大的高質(zhì)量的產(chǎn)品供給，不斷滿足人民對(duì)美好生活的追求；另一方面，城鎮(zhèn)化能夠創(chuàng)造出巨大的市場(chǎng)需求，2022 年中國(guó)城鎮(zhèn)化率65.2%，距離城鎮(zhèn)化基本完成還有10個(gè)百分點(diǎn)的發(fā)展空間，按照城鎮(zhèn)化率平均每年提高0.7～0.8 個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，城鎮(zhèn)化基本完成還有12～14 年的發(fā)展空間。供給和需求相互作用，依然能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供巨大的增長(zhǎng)能級(jí)。

2.消費(fèi)結(jié)構(gòu)向享受型升級(jí)

隨著中國(guó)居民收入水平的不斷提升，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處在快速升級(jí)之中，目前消費(fèi)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。我國(guó)人口規(guī)模超過(guò)14億，擁有世界上規(guī)模最大的、最具成長(zhǎng)性的4億中等收入群體，到2035年中等收入群體將再增加4億，屆時(shí)中國(guó)將是世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)，這不僅會(huì)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，也將成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。只要不斷提升居民收入水平，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，持續(xù)推進(jìn)共同富裕、增加中等收入群體、改善消費(fèi)環(huán)境，消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將穩(wěn)步上升。

3.中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

差距就是發(fā)展的空間。中西部地區(qū)與東部地區(qū)之間存在的差距，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間所在。逐步消除地區(qū)之間發(fā)展差距的過(guò)程就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的過(guò)程。近年來(lái)，西部地區(qū)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，隨著基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，西部資源優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，西部地區(qū)發(fā)展的潛力將進(jìn)一步釋放。

（三）內(nèi)在活力足

1.改革創(chuàng)新釋放制度活力

改革就是要不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，使之更加適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。在新發(fā)展階段，全面完整準(zhǔn)確地貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，能夠?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放改革創(chuàng)新的巨大活力。

2.“三新”經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)發(fā)展活力

新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，“三新”經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出蓬勃向上的態(tài)勢(shì)。在新技術(shù)革命的引領(lǐng)下，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、元宇宙產(chǎn)業(yè)、線上消費(fèi)業(yè)態(tài)、表情包業(yè)態(tài)、共享經(jīng)濟(jì)模式、虛擬主播模式等活力迸發(fā)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程加快演進(jìn)，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、爆發(fā)式增長(zhǎng)的特點(diǎn)。

3.追求美好生活激發(fā)主體活力

人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已成為新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。人是生產(chǎn)力中最活躍的要素，人民希望有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，人民對(duì)美好生活的強(qiáng)烈追求，必將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入巨大活力。

（四）發(fā)展前景好

支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的積極因素沒(méi)有改變，我國(guó)依然處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十八大以來(lái)，中央持續(xù)實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)等一系列深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的政策措施。企業(yè)營(yíng)商環(huán)境不斷改善，在全球排名持續(xù)上升。黨的二十大報(bào)告明確指出，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，到2035 年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。中華民族偉大復(fù)興前景光明、未來(lái)可期。