□文/邱晶晶 孔文乙

（濰坊市科技創(chuàng)新促進中心 山東·濰坊）

［提要］ 近年來，浙江、廣西、江西、山東等省份相繼推行“鏈長制”，通過產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。本文基于“鏈長制”視角，探討濰坊市新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題，從發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)、做強鏈主企業(yè)、培育重點企業(yè)、支持關鍵核心技術攻關、建設產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新平臺、推動重點園區(qū)建設等方面，提出濰坊市新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，以期為全市產(chǎn)業(yè)轉型升級提供參考和借鑒。

一、“鏈長制”的提出

“鏈長制”作為一種強化產(chǎn)業(yè)鏈責任的制度創(chuàng)新，是新冠肺炎疫情以來“以產(chǎn)業(yè)鏈為中心協(xié)同推進復工復產(chǎn)”的有益探索和實踐。為推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，浙江省最早開始系統(tǒng)推進“鏈長制”。2019 年8 月，浙江省發(fā)布了《浙江省商務廳關于開展開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”試點進一步推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升工作的意見》，“鏈長制”正式拉開序幕。2021 年10 月，濰坊市委、市政府印發(fā)《關于推行先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”的實施意見》，圍繞15 個制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)實行“鏈長制”，每條產(chǎn)業(yè)鏈由一名市級領導包靠，擔任產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，負責協(xié)調推動相應產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

為深入落實“鏈長制”，組建成立新一代信息技術產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，充分發(fā)揮“鏈長制”對產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、延鏈、補鏈、強鏈的作用，以重點項目、重點平臺、重點園區(qū)為抓手，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合。實施產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈工程，聚焦打造“1+2+N”新一代信息技術產(chǎn)業(yè)鏈體系，做大做強智能消費電子產(chǎn)業(yè)鏈，推動集成電路、智能裝備2 條產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈，推動半導體激光器、高性能傳感器、北斗導航等N 條產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、延鏈，著力打造以歌爾股份為鏈主，共達電聲、浪潮華光等骨干企業(yè)為重點企業(yè)的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)鏈，依托“鏈主”企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈配套情況專題調研，了解“鏈主”企業(yè)主導產(chǎn)品本地配套及市外配套情況，分析產(chǎn)業(yè)鏈條上的空白環(huán)節(jié)、弱項環(huán)節(jié)，圍繞補短板、強弱項，謀劃一批強鏈、補鏈、延鏈項目，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力，推動新一代信息技術產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，積極開辟發(fā)展新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

二、濰坊市新一代信息技術產(chǎn)業(yè)基本情況

濰坊市新一代信息技術產(chǎn)業(yè)以原有電子信息產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展歷史悠久，產(chǎn)業(yè)基礎較好，增長速度較快。近幾年，圍繞“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和園區(qū)建設，加大自主創(chuàng)新、項目支撐和招商引資力度，逐步形成門類完善的重點產(chǎn)業(yè)體系，打造了一批省級以上園區(qū)基地，具備了較強的發(fā)展?jié)摿?。濰坊市新一代信息技術產(chǎn)業(yè)高質量特征明顯，涌現(xiàn)出一批優(yōu)質企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動力。濰坊市有專利企業(yè)達到8，260 家，其中新一代信息技術產(chǎn)業(yè)有專利企業(yè)數(shù)量共1，205 家，企業(yè)數(shù)量占全市重點行業(yè)有專利企業(yè)的15%。2022 年，濰坊市納入統(tǒng)計新一代信息技術工業(yè)企業(yè)42 家，全年實現(xiàn)營收971.5 億元，同比增長22.4%。

（一）產(chǎn)業(yè)分層情況。濰坊市新一代信息技術產(chǎn)業(yè)主要聚集于基礎層、應用層和服務層。基礎層主要包括電子元器件、集成電路、光電器件、傳感器產(chǎn)業(yè)等（如歌爾股份、浪潮華光、裕元電子、華光光電子等），為濰坊市新一代信息技術產(chǎn)業(yè)奠定了底層基礎。

應用層主要集中在智能硬件、電子設備、通訊設備等產(chǎn)業(yè)（如共達電聲、智新電子、勝達科技、藍創(chuàng)網(wǎng)絡技術等），是新一代信息技術產(chǎn)業(yè)重要的應用體現(xiàn)。

服務層主要集中于信息技術服務、互聯(lián)網(wǎng)服務（例如新海軟件、微立方信息、藍鵬智能科技等企業(yè)），為新一代新興技術產(chǎn)業(yè)及其他領域提供“互聯(lián)網(wǎng)+”應用服務。（圖1）

圖1 濰坊市新一代信息技術產(chǎn)業(yè)鏈分布圖

（二）產(chǎn)業(yè)分布情況。從有新一代信息技術專利的企業(yè)區(qū)域分布來看，高新區(qū)有專利企業(yè)數(shù)量最高，其次是壽光市、青州市、濰城區(qū)等。從產(chǎn)業(yè)細分領域來看，濰坊市新一代信息技術領域企業(yè)主要分布于行業(yè)應用、電子元器件、人工智能、信息技術服務、大數(shù)據(jù)、電子設備、集成電路、軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、光電器件、智能硬件、電信服務等27 個細分產(chǎn)業(yè)領域。（表1）

表1 濰坊市新一代信息技術企業(yè)所屬細分領域統(tǒng)計表（單位：家）

（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新情況。從硬科技指數(shù)分布情況來看，濰坊市新一代信息技術企業(yè)專利為核心能力的創(chuàng)新實力分化較為嚴重，標桿企業(yè)（AAA 級）僅有歌爾1 家，卓越企業(yè)（AA 級）有共達電聲、邁赫機器人等13 家，優(yōu)秀企業(yè)（A 級）有智新電子、歐龍電子等36 家。企業(yè)多集中在良好企業(yè)（BBB 級）、一般企業(yè)（BB 級）和相對較差企業(yè)（B 級和CCC 級），分別為375 家、316家和457 家。

濰坊市新一代信息技術產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出具有國際競爭力的鏈主企業(yè)，如歌爾，也涌現(xiàn)出成長性好、具有較強競爭優(yōu)勢的重點企業(yè)，如共達電聲、邁赫、浪潮華光等，科技創(chuàng)新活動主要集中在這些企業(yè)，其產(chǎn)品技術水平較高，極大地推動了濰坊市信息技術產(chǎn)業(yè)提質增效。

從專利情況來看，科技成果轉化不斷加強，積累了大量高質量創(chuàng)新成果，新一代信息技術企業(yè)專利量共計35，267 件，其中專利申請量30，838 件，發(fā)明專利公開量13，170 件，有效發(fā)明專利4，283 件。

（四）產(chǎn)業(yè)人才情況。從新一代信息技術產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新人才情況來看，濰坊市有知識產(chǎn)權創(chuàng)新活動的工程師數(shù)量共計18，604 人。按企業(yè)人才職務分類，發(fā)明人/設計人共計15，224人，其中董高監(jiān)共計1，262 人，占比8.3%，法人共計754 人，占比5%；按人才類型分類，頂尖人才10 人，領軍人才10 人，高端人才24 人，高層次人才數(shù)量偏低，有待進一步引進和培育；按人才擁有的專利數(shù)量分類，擁有100 件專利以上的91 人，51～100 件專利的334 人，11～50 件專利的4，221 人。

三、濰坊市新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）細分領域發(fā)展不平衡。近年來，濰坊市新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展進步明顯，但也存在細分領域發(fā)展不均衡問題，目前濰坊市在電聲產(chǎn)品、LD、LED 等領域的研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、組裝封測、銷售服務等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈較完整，但在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等細分領域產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，個別細分領域如區(qū)塊鏈、北斗導航等，幾乎沒有布局，各細分領域發(fā)展步調不一，不均衡、不充分的情況較為明顯。

（二）企業(yè)梯次發(fā)展斷層。濰坊市新一代信息技術企業(yè)總體創(chuàng)新能力不足，企業(yè)兩極分化嚴重，目前僅有歌爾等少數(shù)幾家企業(yè)規(guī)模較大，成長性較好的中型企業(yè)偏少、儲備不足，規(guī)模企業(yè)和“虎腰”企業(yè)少。在新一代信息技術領域，產(chǎn)值超過500 億元的僅有歌爾股份一家，企業(yè)發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)出“斷崖式”下降，產(chǎn)值位居第二位的共達電聲僅有十幾億元。小型企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，整體實力弱，沒有對產(chǎn)業(yè)鏈形成有益的補充，企業(yè)的梯次培育機制尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同性弱，不利于產(chǎn)業(yè)鏈的安全性，一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)本地配套率低。當前，濰坊市新一代信息技術企業(yè)分工協(xié)作、協(xié)同配合的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未形成，產(chǎn)業(yè)集聚程度弱，龍頭企業(yè)帶動作用發(fā)揮不明顯，個別產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)本地配套率較低，如智新電子濰坊市內配套率僅為4.2%，省內配套率3.5%，國內配套率85.86%，國外配套率5.91%，傳感器、微動開關、PCB 板等仍是其短板領域。同一細分領域內的企業(yè)各自為戰(zhàn)多、分工合作少，導致整個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應不足，增加了企業(yè)的生產(chǎn)和運營成本。

（四）產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端。我市新一代信息技術產(chǎn)業(yè)雖已具備一定規(guī)模，但整體處于新一代信息技術產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，缺少在市場上有競爭力的名牌產(chǎn)品和自主品牌，特別是終端產(chǎn)品，更多的是以代加工和零部件配套為主。產(chǎn)品競爭激烈，投資風險高，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)是資金密集型、技術密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品迭代快、周期短，部分新產(chǎn)品也只有1 年的周期，不投資、不創(chuàng)新，將很快面臨淘汰的風險，投資也要看準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，這為配套企業(yè)提供了發(fā)展機遇，同時也帶來了產(chǎn)業(yè)投資風險。

（五）高端人才匱乏。濰坊市高校和科研機構較少，產(chǎn)學研結合不夠緊密，高端人才缺乏，人才引進機制缺乏靈活性，對高端人才的吸引力低。濰坊的研發(fā)人員流失比例明顯高于其他地區(qū)，多數(shù)研發(fā)人員流向珠三角地區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高校人才培養(yǎng)相對脫節(jié)，歌爾股份在濰坊、北京、青島、深圳等地都建有研發(fā)中心，引進外地的人才，卻對本土化的人才需求不足，缺乏穩(wěn)定優(yōu)質的高層次人才和應用型人才支撐，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（六）高水平研發(fā)平臺較少。部分企業(yè)對科技研發(fā)平臺建設的重要性認識不足，高水平研發(fā)平臺建設力度不夠，目前僅有歌爾股份獲批一家省級重點實驗室，其他龍頭骨干企業(yè)省級科技創(chuàng)新平臺較少，高水平研發(fā)平臺建設的缺乏制約了產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術攻關、科技成果的轉化以及高層次人才引進等，尤其是缺乏VR、AR、芯片等關鍵技術領域的研發(fā)人員，不能滿足產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展的需求，不利于產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、人才鏈的深度融合，各類創(chuàng)新要素無法形成合力，一定程度上制約了我市新一代信息技術產(chǎn)業(yè)鏈的長期穩(wěn)定高質量發(fā)展。

四、濰坊市新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇

（一）大力發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。立足濰坊資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，聚焦新領域新動能新優(yōu)勢，著力推動智能可穿戴、虛擬現(xiàn)實、集成電路、激光器、軟件等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點開發(fā)生產(chǎn)MEMS 聲學傳感器、大功率激光器、揚聲器陣列等產(chǎn)品，進一步延伸完善電聲器件產(chǎn)業(yè)鏈、半導體照明產(chǎn)業(yè)鏈、集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，建設虛擬現(xiàn)實和光電產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)由電子零部件配套基地向高端智能消費設備基地轉型，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，集中打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（二）著力做強“鏈主企業(yè)”。“鏈主企業(yè)”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著巨大的牽引作用，目前濰坊市新一代信息技術產(chǎn)業(yè)以歌爾股份為鏈主，為推動整個產(chǎn)業(yè)提質增效，需要進一步做強鏈主企業(yè)，推進歌爾光電產(chǎn)業(yè)園四期、高端虛擬現(xiàn)實整機產(chǎn)品關鍵技術研發(fā)等重點項目建設，在增能擴產(chǎn)、土地供給、科技創(chuàng)新、人才引進、產(chǎn)業(yè)配套、資源匯集等方面給予鏈主企業(yè)歌爾股份全方位支持，進一步強化鏈主企業(yè)輻射帶動作用，增強其研發(fā)創(chuàng)新能力、共生發(fā)展能力和綜合競爭實力。

（三）培育壯大重點企業(yè)。針對濰坊市企業(yè)梯次發(fā)展斷層問題，需要進一步加大對重點企業(yè)的培育和支持力度，重點圍繞VR/AR、智能可穿戴、人工智能、激光芯片、光刻膠、北斗導航等領域，以歌爾為鏈主，共達電聲、浪潮華光、邁赫機器人、星泰克等15 家企業(yè)為重點，建立產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)清單。構建中小企業(yè)梯次培育機制，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)質服務。大力培育領航型企業(yè)和高成長性企業(yè)，打造一批專精特新、單項冠軍企業(yè)。

（四）支持產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關。突破產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術和“卡脖子”技術，是當前和未來一段時間內需要正視和亟須解決的問題，針對核心元器件、關鍵功能件、終端產(chǎn)品、應用服務等產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)組織申報一批技術研發(fā)項目，加大控制器、存儲器、傳感器、光學模組的研發(fā)力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體技術水平，突破一批打破國外壟斷、實現(xiàn)國產(chǎn)化替代的新技術、新產(chǎn)品。加快推進虛擬現(xiàn)實、聲光電、集成電路等產(chǎn)業(yè)項目建設，以項目促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）建設產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新平臺。積極推進產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新平臺，要以鏈主企業(yè)、重點企業(yè)現(xiàn)有研發(fā)平臺為基礎，堅持市場導向、需求導向、技術導向，建設一批新一代信息技術領域科技創(chuàng)新平臺，強化人才團隊建設，為解決行業(yè)“卡脖子”問題提供平臺支撐。深入開展產(chǎn)學研合作，聚焦元宇宙、微機電等產(chǎn)業(yè)賽道關鍵技術重大需求，加強與新一代信息技術領域高?？蒲性核膶雍献?，及時有效推動創(chuàng)新平臺共建、科技成果轉化、高端人才引進、技術需求解決，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（六）積極推動園區(qū)建設。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的重要載體，需要鞏固聲光電及半導體產(chǎn)品優(yōu)勢，建設國家創(chuàng)新性半導體產(chǎn)業(yè)集群、國際知名的電聲產(chǎn)品聚集區(qū)。以“一中心兩園區(qū)”格局，建設北斗導航公共服務平臺，推廣北斗民用技術、測繪地理信息應用，參與北斗衛(wèi)星導航等軍用市場競爭。加強濰坊軟件產(chǎn)業(yè)園、濰坊光電園、壽光軟件產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)培育，加快發(fā)展軟件開發(fā)、呼叫中心、系統(tǒng)測試等業(yè)態(tài)。