朱好生

（中國石油化工集團(tuán)有限公司企改和法律部，北京 100728）

“三基”工作作為石油石化行業(yè)的傳家寶和管理基因，在實踐中不斷被豐富和完善，大致可分為“形成、發(fā)展、成熟”3個階段，始終以建設(shè)一流班子、帶出一支優(yōu)秀隊伍、提升技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和安穩(wěn)運行為目標(biāo)，助力石油石化行業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定目標(biāo)的實現(xiàn)[1-3]。

1 新時期“三基”工作面臨問題

經(jīng)過多年的改革、調(diào)整和發(fā)展，石化企業(yè)在管理體制機制、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模、裝置規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、隊伍結(jié)構(gòu)以及員工工作環(huán)境、思想觀念、價值取向等方面變化顯著，這對企業(yè)的管理模式、管理體系、管理手段和與之密切相關(guān)的“三基”工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。新時期“三基”工作的新變化，給基層管理工作帶來了新的問題與挑戰(zhàn)。

1.1 “三基”工作重大意義認(rèn)識不深不全

對“三基”工作不重視，重心沒有下沉到基層一線，對基層真實情況了解不足，基層管理人員報表、材料等事務(wù)性工作擠占了現(xiàn)場工作時間，無法現(xiàn)場解決問題；部分單位沒有把“三基”工作放到企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中去謀劃推進(jìn)，未做到與生產(chǎn)經(jīng)營的同步管理；有的單位“運動式”推進(jìn)“三基”工作的現(xiàn)象依然存在，推進(jìn)效果與企業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)要求還有較大差距。

1.2 “三基”工作的責(zé)任落實不到位

部分員工責(zé)任心不強，崗位責(zé)任制落實不到位，制度不執(zhí)行或選擇性執(zhí)行，缺乏認(rèn)真執(zhí)行制度的責(zé)任意識和自覺性。有單位片面認(rèn)為“三基”工作是分管領(lǐng)導(dǎo)和企管部門的事，甚至是某個崗位的事情，“三基”工作要求和優(yōu)良傳統(tǒng)沒有落實到專業(yè)管理中，形成齊抓共管的責(zé)任體系。有單位存在標(biāo)準(zhǔn)水平不高、現(xiàn)場監(jiān)控檢查不嚴(yán)格、制度執(zhí)行不力等問題。

1.3 培訓(xùn)工作未能適應(yīng)新形勢要求

部分單位不重視員工培訓(xùn)，培訓(xùn)方式不能適應(yīng)時代發(fā)展，培訓(xùn)內(nèi)容起不到對工作的實際指導(dǎo)作用，人員素質(zhì)不能適應(yīng)企業(yè)人員精簡、管理水平提升的新形勢要求。員工培訓(xùn)工作計劃不嚴(yán)謹(jǐn)，無培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式、考核制度；部分單位培訓(xùn)方式單一，培訓(xùn)理念、內(nèi)容、方式有待改進(jìn)?；鶎訂T工接續(xù)斷鏈，師帶徒和傳幫帶作用發(fā)揮不足，APP 學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、資料學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)較多，業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)占比不足，崗位實操和應(yīng)急處置培訓(xùn)不夠。

1.4 “三基”工作開展不平衡

主要表現(xiàn)在南部地區(qū)和北部地區(qū)之間、不同板塊之間、同一板塊內(nèi)各企業(yè)之間、同一企業(yè)內(nèi)部各基層單位之間發(fā)展不平衡。一些基層單位“三基”工作水平相對落后，制約了企業(yè)整體競爭力的提升和效益提高。管理相對落后的單位存在小而多、散而弱的問題，專業(yè)化管理與集約化管理不夠，管理效率不高。

2 抓實“三基”工作的發(fā)展原則、方向及對策

2.1 抓實“三基”工作的原則

在多重時代背景疊加下，“三基”工作既綜合又復(fù)雜，工作中要充分以習(xí)近平總書記在勝利油田視察時對石油人的精神指示為支撐，以充分貫徹二十大精神為方向，持續(xù)深化、升華“三基”工作。具體而言，工作中應(yīng)把握4個原則。

1）系統(tǒng)性原則。“三基”工作是一項系統(tǒng)工程，覆蓋企業(yè)各個方面、各個環(huán)節(jié)，涉及企管、黨群、人事、宣傳、生產(chǎn)、安全、設(shè)備、質(zhì)量等多個部門和多個專業(yè)。要突出系統(tǒng)性，上下結(jié)合、左右配合，在人員高度精簡的情況下，必須做到“三基”工作與專業(yè)管理的有機結(jié)合，既要做到管理全覆蓋，又要切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

3）實效性原則。要注重實際效果，不搞形式主義，不走過場。要把“三基”工作的重心真正放到安全生產(chǎn)、穩(wěn)定運行、優(yōu)化運行、降本減費、提高效率、多創(chuàng)效益上來，切實見到效果。

4）長期性原則。抓“三基”工作是企業(yè)永恒的主題，要堅持長期抓、經(jīng)常抓。

2.2 抓實企業(yè)“三基”工作的發(fā)展方向

“三基”工作伴隨著石油石化行業(yè)的成長壯大而不斷發(fā)展完善， 日益與質(zhì)量管理體系、HSE 管理體系、內(nèi)控制度、ERP 管理、設(shè)備完整性管理等現(xiàn)代企業(yè)管理體系深度融合，需要創(chuàng)建包含文化、原則、系統(tǒng)和工具方法的系統(tǒng)性運營管理體系，通過長期管理過程的積累來實現(xiàn)企業(yè)管理效率和效益提升，來夯實企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。

基層建設(shè)層面，要結(jié)合現(xiàn)代管理體系全面建成信念堅定、科學(xué)規(guī)范、運行高效的基層組織。當(dāng)前宏觀大勢的變化之快、風(fēng)險之多前所未有，對我國石化工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來較大沖擊和挑戰(zhàn)。在更不確定的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境風(fēng)險下，亟需提升基層組織的經(jīng)營水平和及時響應(yīng)能力。要確保黨的基層組織應(yīng)設(shè)盡設(shè)，基層黨組織、行政組織機構(gòu)、黨務(wù)人員同步設(shè)置，同步開展工作。加強基層黨組織的制度建設(shè)、文化建設(shè)，加強黨員教育，充分發(fā)揮黨組織、黨員的凝聚力，建設(shè)具有高度積極向上精神風(fēng)貌、能夠干事創(chuàng)業(yè)的好團(tuán)隊。

基礎(chǔ)工作層面，要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向、建立強基礎(chǔ)的責(zé)任體系、增加制度剛性執(zhí)行力。針對“十四五”發(fā)展規(guī)劃和“雙碳”目標(biāo)落地等行業(yè)趨勢，在全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)下，在履行好“保障國家能源安全”和“引領(lǐng)我國石化工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”兩大核心職責(zé)基礎(chǔ)上，更加注重價值的創(chuàng)造、生產(chǎn)的綠色潔凈、對外的開放合作。通過更加嚴(yán)格規(guī)范的基礎(chǔ)工作，精準(zhǔn)針對石油石化行業(yè)設(shè)備價值高、工藝復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)鏈長、危險性高的特點，以設(shè)備完整性體系建立支撐設(shè)備基礎(chǔ)工作，以HSE管理體系支撐安全環(huán)保合規(guī)管理，以工藝平穩(wěn)性體系支撐生產(chǎn)優(yōu)化運行，保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

基本功訓(xùn)練層面，要以基層人才水平素質(zhì)的提升、夯實高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，持續(xù)加強人心穩(wěn)定水平及人才創(chuàng)造力，提升企業(yè)活力、戰(zhàn)斗力。數(shù)字時代，企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、人力資源狀況和管理方式發(fā)生了深刻變化。組織結(jié)構(gòu)趨向扁平化，原有的車間、基層站與隊黨支部數(shù)量大為減少；員工的價值觀念日益多元化，個人利益最大化體現(xiàn)得越來越充分。因此，基層人才管理的人性化與柔性設(shè)計需求進(jìn)一步提升，人才培養(yǎng)體系中對個人創(chuàng)造力的提升需要增強，人才管理系統(tǒng)中對個人價值與職業(yè)獲得感的體現(xiàn)更突出。通過實操實訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒、比賽競賽、應(yīng)急演練、仿真訓(xùn)練等形式，有針對性地提高員工素質(zhì)和能力。

2.3 新時期抓實“三基”工作的對策

“三基”工作時效長、見效慢。要對新時期“三基”工作思維進(jìn)行重新定位，重視“三基”的基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性，要創(chuàng)新方式方法，特別是要加強“三基”長效機制建設(shè)。

從遠(yuǎn)古時代開始，為了日常生活和生產(chǎn)實踐的需要，人們創(chuàng)造出一些語言用來表達(dá)事物量的多少，比如，狩獵收獲的多少，祭祀犧牲的多少，等等．

2.3.1 建立“三基”工作協(xié)同推進(jìn)機制

建立縱向上層級職責(zé)清晰、上下銜接、運行順暢、層層抓落實，橫向上相互配合、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作機制，做到管業(yè)務(wù)必須管“三基”工作，將““三基”工作與各項專業(yè)管理有機結(jié)合，形成合力，杜絕“三基”工作與專業(yè)管理脫離現(xiàn)象。各專業(yè)管理部門要根據(jù)各自的職責(zé)分工，圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、強管理”的要求，探索基礎(chǔ)工作終端化、技術(shù)管理專業(yè)化的實現(xiàn)形式和運行方式，推動基礎(chǔ)工作與專業(yè)管理無縫銜接、相得益彰，全面提升基層管理水平。

2.3.2 建立全員創(chuàng)新機制

一是培育“把想法變成做法，把點子變成金子”的創(chuàng)新理念，搭建創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)全員樹立創(chuàng)新思維，引導(dǎo)員工善于在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)和解決問題，尊重員工主體地位和首創(chuàng)精神。二是建立解決一線瓶頸問題、難點問題的扶持機制，政策、人員和資源要向基層傾斜。三是建立創(chuàng)新帶頭人的幫扶機制。通過幫扶指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助“有金點子”員工落實創(chuàng)新方案。

2.3.3 建立管理信息化運行機制

結(jié)合管理制度化、制度流程化、流程信息化建設(shè)，借助已有信息技術(shù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化平臺，將產(chǎn)量、成本費用、交接班、班組核算情況、檢查考核情況等實現(xiàn)信息化運行，提高管理效率。

2.3.4 建立問題導(dǎo)向的閉環(huán)管理機制

鼓勵員工主動發(fā)現(xiàn)問題、主動解決問題、舉一反三分析問題，持續(xù)改進(jìn)完善制度、流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，建立以問題為導(dǎo)向、以問題整改為重點的閉環(huán)管理機制，預(yù)防問題的重復(fù)發(fā)生。

2.3.5 建立評價考核機制

以崗位責(zé)任制大檢查為平臺，加強“三基”工作的過程跟蹤和動態(tài)管理，建立“三基”工作的檢查、評價和考核機制。修訂績效考核辦法，建立并完善“三基”工作激勵約束機制，制定嚴(yán)細(xì)、量化、操作性強的考核指標(biāo)，強化對“三基”工作的日?？己?。堅持年度對“三基”工作綜合評價，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，組織典型選樹，設(shè)立“三基”工作總經(jīng)理專項獎勵，用于表彰“三基”工作先進(jìn)單位和個人，并將“三基”工作的評價考核結(jié)果納入直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度經(jīng)營業(yè)績考核。

2.3.6 建立經(jīng)驗傳承機制

按照“標(biāo)桿選樹、精心培育、經(jīng)驗總結(jié)和持續(xù)推廣”4個階段，加快建立典型經(jīng)驗展示、交流和共享三位一體的基層典型經(jīng)驗傳承機制，以點帶面，提升基層整體管理水平。組織基層單位典型經(jīng)驗交流，搭建交流展示平臺。充分發(fā)揮企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果評選表彰的導(dǎo)向作用，重點關(guān)注基層單位的工作亮點，引導(dǎo)企業(yè)加強基層典型經(jīng)驗的總結(jié)提煉，搭建培育推廣平臺。對于具有板塊推廣價值的經(jīng)驗在板塊內(nèi)推廣，對于具有跨產(chǎn)業(yè)鏈普遍推廣價值的經(jīng)驗在全系統(tǒng)推廣。同時，將有關(guān)管理經(jīng)驗進(jìn)一步規(guī)范固化為管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)傳承。

3 結(jié)語

與時俱進(jìn)抓實“三基”工作是新時期石油石化企業(yè)夯實基礎(chǔ)、求生存、求發(fā)展的內(nèi)在要求。各企業(yè)只有結(jié)合自身實際，博采眾長，在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，發(fā)揚老傳統(tǒng)，融入新理念，采取新措施，才能抓實新時期“三基”工作，從而真正提高企業(yè)管理水平，夯實石油石化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。