趙艷 吳升剛

（北京電子科技職業(yè)學(xué)院 北京 100176）

職業(yè)教育治理現(xiàn)代化是國(guó)家教育治理現(xiàn)代化的重要組成部分，職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系在推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。職業(yè)院校如何根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求，構(gòu)建與職業(yè)教育功能相適應(yīng)的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，是亟須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文立足現(xiàn)有研究基礎(chǔ)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，把握職業(yè)教育在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型大背景下的發(fā)展新格局，研究高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建路徑，重點(diǎn)剖析構(gòu)建中的關(guān)鍵問(wèn)題，探討構(gòu)建原則，創(chuàng)新集成模型，構(gòu)筑實(shí)踐路徑，以期助推職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化。

一、研究背景——認(rèn)清“兩個(gè)形勢(shì)”主要?jiǎng)右?，推?dòng)更高質(zhì)量發(fā)展

面對(duì)時(shí)代新使命、發(fā)展新階段、轉(zhuǎn)型新機(jī)遇，高職院校需要進(jìn)一步踐行新理念，運(yùn)用全局觀、發(fā)展觀，看清新趨勢(shì)，應(yīng)外勢(shì)、順內(nèi)需，順勢(shì)而為，積極推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）應(yīng)外勢(shì)：加快現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的需要

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，將推進(jìn)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化作為我國(guó)教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)之一。目前，我國(guó)職業(yè)教育正向治理能力現(xiàn)代化、類(lèi)型特色鮮明、制度完備、高水平辦學(xué)、高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。而評(píng)價(jià)是教育治理實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)，教育評(píng)價(jià)體系在推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。在職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能機(jī)遇期和改革攻堅(jiān)、爬坡過(guò)坎關(guān)鍵期“雙期疊加”的新階段[1]，以數(shù)字化賦能高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建適合職業(yè)教育治理現(xiàn)代化演進(jìn)的科學(xué)、合理、公正、規(guī)范的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行。

（二）順內(nèi)需：構(gòu)建個(gè)性化的內(nèi)生動(dòng)力系統(tǒng)，持續(xù)提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)力的需要

高質(zhì)量發(fā)展首先要求高等職業(yè)教育要有內(nèi)涵。一方面，“提升學(xué)校治理水平”是“雙高”院校改革發(fā)展任務(wù)之一，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是學(xué)校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和根本保障；另一方面，教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，評(píng)價(jià)體系具有鮮明的導(dǎo)向作用，在推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。高職院校需要切實(shí)發(fā)揮教育質(zhì)量保障主體作用，借助現(xiàn)代信息技術(shù)挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，通過(guò)個(gè)性化的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系實(shí)施全面系統(tǒng)化自評(píng)，以精細(xì)化治理推進(jìn)教學(xué)工作診斷與改進(jìn)，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系和機(jī)制，提升學(xué)校治理效能，持續(xù)強(qiáng)化職業(yè)院校辦學(xué)特色，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，回應(yīng)高職教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

二、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題——洞悉“三個(gè)層面”關(guān)鍵問(wèn)題，助力全面深化治理

職業(yè)院校圍繞人才培養(yǎng)活動(dòng)進(jìn)行的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，是依據(jù)職業(yè)教育人才培養(yǎng)過(guò)程規(guī)律，注重職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)部構(gòu)成要素，對(duì)職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)部監(jiān)督與評(píng)價(jià)活動(dòng)，是職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的重要組成部分。隨著現(xiàn)代職業(yè)教育改革的不斷深入，高職院校有必要關(guān)注目前院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系存在的關(guān)鍵問(wèn)題。

（一）理念層面：善治、共治、法治的現(xiàn)代化治理理念有待加強(qiáng)

就國(guó)家治理現(xiàn)代化的三個(gè)維度——善治、共治和法治而言，一方面，善治是公共利益最大化的治理過(guò)程，實(shí)現(xiàn)有效民主的方式是達(dá)成善治；另一方面，數(shù)字化時(shí)代治理的核心特質(zhì)在于治理主體的多元化[2]，在教育治理中，民主既是目標(biāo)，也是手段，通過(guò)多元主體協(xié)同參與的共治方式來(lái)解決問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)善治的有效方法；法治則是推動(dòng)共治善治、破解教育難題的有效途徑。

目前，部分院校仍遵循傳統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量管理思想，質(zhì)量管理跟不上時(shí)代發(fā)展步伐，善治、共治、法治的現(xiàn)代化治理理念有待加強(qiáng)。眾所周知，評(píng)價(jià)作為現(xiàn)代教育管理的方法和工具，當(dāng)它服務(wù)于不同的目的時(shí)，指向該目的的功能和作用就會(huì)被強(qiáng)化、被突出[3]。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系作為學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的重要組成部分，對(duì)學(xué)校發(fā)展起著導(dǎo)向作用。部分院校在建設(shè)中偏離職業(yè)院校辦學(xué)目標(biāo)，過(guò)分推崇“評(píng)價(jià)至上”和“問(wèn)責(zé)崇拜” 而忽略院校建設(shè)主體自我發(fā)展的價(jià)值追求，評(píng)價(jià)體系多圍繞教學(xué)和教師開(kāi)展而忽略學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和效果，治理保障機(jī)制缺乏、評(píng)價(jià)制度執(zhí)行不到位導(dǎo)致難以保障各方利益和激發(fā)活力。因此，在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，如何運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代治理理念武裝高職院校各治理主體的頭腦切實(shí)引領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事務(wù)的高效治理，更好地以人為本實(shí)現(xiàn)善治，這是保障高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系有效推進(jìn)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化需要面對(duì)的首要問(wèn)題。

（二）組織層面：多元化評(píng)價(jià)主體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善

高職院校的治理主體以及教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)客體呈現(xiàn)多元化及身份重疊的特征，高職院校領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、教師、學(xué)生以及企業(yè)人士等不同主體的行為約束及相應(yīng)的制度構(gòu)建是治理組織層面關(guān)注的問(wèn)題。治理是一種引導(dǎo)政策制定及其實(shí)施的過(guò)程，是一種持續(xù)的互動(dòng)，治理過(guò)程的基礎(chǔ)是協(xié)調(diào)，因而評(píng)價(jià)作為治理的一種手段，各主體能否做到協(xié)同合作，對(duì)成功打造數(shù)字治理命運(yùn)共同體，進(jìn)而達(dá)到最優(yōu)治理效果至關(guān)重要。

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)在職業(yè)教育治理中的應(yīng)用還處在初級(jí)階段，高職院校與之相適應(yīng)的制度體系尚不健全，多元化評(píng)價(jià)主體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，一是在“?！海ú浚怠敝卫頇?quán)力的縱向上，本應(yīng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)籌管理的上一級(jí)別缺乏對(duì)下一級(jí)別的整體研判和及時(shí)反饋；二是當(dāng)數(shù)據(jù)信息在不同職能部門(mén)間橫向流動(dòng)時(shí)，不同主體及部門(mén)因缺乏對(duì)其利益關(guān)系、權(quán)責(zé)劃分的制度規(guī)范而各自為戰(zhàn)，不能形成合力；三是考核評(píng)價(jià)過(guò)程忽視學(xué)生、企業(yè)、社會(huì)多元主體的參與，評(píng)價(jià)反饋機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不完整甚至缺失，各主體及部門(mén)缺乏有效的自治方式。由于各項(xiàng)評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，以及缺少對(duì)內(nèi)部質(zhì)量保證體系的多元評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)控，導(dǎo)致體系運(yùn)行的片面化。值得一提的是，為了提高整體治理水平，治理主體需要轉(zhuǎn)變治理思維，評(píng)價(jià)主體也需要提高數(shù)字認(rèn)知水平，加快提升運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維來(lái)分析問(wèn)題、構(gòu)建多元治理體系的能力。

（三）行為層面：共建、共治、共享的數(shù)字治理新格局有待提升

在數(shù)字治理視域下，從“對(duì)數(shù)字治理”和“用數(shù)字治理”兩個(gè)方面來(lái)看[4]，高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建構(gòu)的行為層面所要關(guān)注的內(nèi)容包括：建設(shè)教學(xué)數(shù)字資源平臺(tái)、制定評(píng)價(jià)規(guī)則、反饋和應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果、建設(shè)質(zhì)量文化等等。陳子季強(qiáng)調(diào)，教育信息化是未來(lái)教育的必然趨勢(shì)和重要契機(jī)，作為與市場(chǎng)結(jié)合最緊密的教育類(lèi)型，職業(yè)教育要搶抓數(shù)字化的戰(zhàn)略機(jī)遇以增強(qiáng)適應(yīng)性，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)革新職業(yè)教育傳統(tǒng)治理模式和職業(yè)教育傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式。因此，高職院校要努力以數(shù)字化為媒介，通過(guò)數(shù)字化思維重構(gòu)教育生態(tài)[5]。

當(dāng)前，高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系在大數(shù)據(jù)賦能之下面臨著新挑戰(zhàn)，共建、共治、共享的數(shù)字治理新格局有待提升。一是部分高職院校沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)字化集成，信息孤島現(xiàn)象普遍存在。學(xué)校各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)沒(méi)有規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不僅影響數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，還導(dǎo)致相互間無(wú)法融合，影響了集成數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集。二是評(píng)價(jià)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。通常存在評(píng)價(jià)模式單一、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際、評(píng)價(jià)指標(biāo)繁多可操作性差、評(píng)價(jià)內(nèi)容重理論教學(xué)輕實(shí)踐教學(xué)、評(píng)價(jià)方式重結(jié)果輕過(guò)程、多元評(píng)價(jià)主體參與力度不夠、評(píng)價(jià)反饋機(jī)制不完善等現(xiàn)象。三是評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)反饋不及時(shí)，應(yīng)用結(jié)果進(jìn)行針對(duì)性改進(jìn)及激勵(lì)措施不到位，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)流于形式，不能及時(shí)有效促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提高。四是質(zhì)量文化尚未真正形成，沒(méi)有樹(shù)立全員質(zhì)量意識(shí)。一方面，評(píng)價(jià)客體自我改進(jìn)的意識(shí)缺乏，內(nèi)生動(dòng)力不足；另一方面，評(píng)價(jià)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)不夠，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)對(duì)教育數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和解讀的能力不強(qiáng)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)體系運(yùn)行低效化。

三、構(gòu)建路徑——?jiǎng)?chuàng)新“多位一體”構(gòu)建方法，優(yōu)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

我國(guó)高職院校正處在創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期，其數(shù)字治理能力面臨新挑戰(zhàn)[6]。教育評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)是治理，高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是院校治理現(xiàn)代化實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)。在高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建中，要著眼于提升治理能力，做到系統(tǒng)性、綜合性、科學(xué)性、開(kāi)放性和可持續(xù)性，優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建流程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮評(píng)價(jià)體系在深化學(xué)校內(nèi)部治理體系改革中的推動(dòng)作用，更好地促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）明方向：教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的“五度”原則

1.有高度：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色

要堅(jiān)持黨對(duì)職業(yè)教育工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到辦學(xué)治校、立德樹(shù)人全過(guò)程，站在講政治的高度，構(gòu)建具有中國(guó)特色的高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。首先，在理念層面，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)黨和政府的相關(guān)政策文件，深刻了解職業(yè)教育規(guī)律，緊跟時(shí)代步伐，全面準(zhǔn)確把握職業(yè)教育“大有可為”和“大有空間” 這“兩個(gè)判斷”[7]，保證評(píng)價(jià)體系在職業(yè)教育改革發(fā)展中的正確戰(zhàn)略方向。其次，在組織層面，要在促進(jìn)多元共治過(guò)程中始終堅(jiān)持黨在高職院校的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。與此同時(shí)，發(fā)揮黨協(xié)調(diào)各方的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，高職院系黨政領(lǐng)導(dǎo)與其他組織成員一道民主議事，通過(guò)協(xié)商、討論、交流、溝通和說(shuō)服等方式發(fā)揮積極作用。最后，在行為層面，以貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》為契機(jī)，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握立德樹(shù)人的根本，充分發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)在學(xué)?，F(xiàn)代化治理中的作用，在圍繞中心、服務(wù)大局中全面推進(jìn)“三全育人”綜合改革，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2.有溫度：堅(jiān)持以人為本、共治共享

以人為本，實(shí)現(xiàn)善治是治理體系現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，高職院校要確立“以人為本”的質(zhì)量觀。基于此理念，在共治共享的評(píng)價(jià)活動(dòng)中體現(xiàn)出價(jià)值理性，構(gòu)建有“溫度”的高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，真正助力職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展落到實(shí)處。首先，在組織層面，要完善與評(píng)價(jià)體系相關(guān)的規(guī)章制度，明確教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的多元主體，擴(kuò)大行業(yè)企業(yè)、學(xué)生、家長(zhǎng)、第三方機(jī)構(gòu)等參與評(píng)價(jià)的比重，實(shí)現(xiàn)多元價(jià)值共存。其次，在行為層面，一是要牢牢把握培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才的指導(dǎo)思想，以學(xué)生為中心，同時(shí)也要以教師和學(xué)生的利益與發(fā)展訴求為出發(fā)點(diǎn)，明確教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的方式和內(nèi)容。在評(píng)價(jià)方式上，要借助大數(shù)據(jù)支撐和分析，面向市場(chǎng)、面向?qū)嵺`、面向人人，實(shí)行全方位、多角度的分層分類(lèi)評(píng)價(jià)；在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，要突出以教師的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會(huì)貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要注重學(xué)生品德（一般品德和職業(yè)素養(yǎng)）、知識(shí)、技能的整體性評(píng)價(jià)，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理論和實(shí)踐總體學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)。二是要助力師生優(yōu)化對(duì)教學(xué)和學(xué)習(xí)意義的感知與體驗(yàn)，通過(guò)在評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用方面配套相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大師生的積極性，激發(fā)師生追求卓越的內(nèi)在動(dòng)力，形成全員自主創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量文化。另外，值得一提的是，應(yīng)建設(shè)客觀公正的評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)主體信譽(yù)制度，并注意數(shù)據(jù)隱私等數(shù)字倫理問(wèn)題。

3.有深度：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)進(jìn)程，教育數(shù)字化改革也是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，高職院校要樹(shù)立系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維和底線思維，從戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌謀劃，全局性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)，構(gòu)建有“深度” 的高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。一是前瞻性思考、全局性謀劃。要避免以偏概全，要破除傳統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)范圍的片面性和評(píng)價(jià)主體的單一性，不應(yīng)僅僅是對(duì)教師課堂教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生課堂學(xué)習(xí)狀態(tài)和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，還應(yīng)從“三全育人”、產(chǎn)教融合、校企合作、國(guó)際合作、社會(huì)服務(wù)等角度開(kāi)展專(zhuān)業(yè)評(píng)估，進(jìn)行全方位的評(píng)教、評(píng)管、評(píng)學(xué)，以科學(xué)、公正、全面地反映教學(xué)育人成效。要把握好垂直治理與水平治理、分散化治理與集約化治理的平衡，統(tǒng)籌謀劃具有多元評(píng)價(jià)主體特征的高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系運(yùn)行機(jī)制。二是要戰(zhàn)略性布局，平衡全局與局部的關(guān)系，把握集中力量抓中心以帶動(dòng)全局發(fā)展。在推進(jìn)構(gòu)建和實(shí)施教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的不同評(píng)價(jià)要素時(shí)，要著眼于政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及院校自身建設(shè)背景，以目標(biāo)為導(dǎo)向、以重點(diǎn)為導(dǎo)向、以特色發(fā)展為導(dǎo)向，實(shí)行“需求牽引、應(yīng)用為王”“成熟先上、分步實(shí)施”的建設(shè)策略[8]。例如，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)來(lái)建立科學(xué)合理、公平公正、多維度的評(píng)價(jià)體系，涉及數(shù)字化的信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息化業(yè)務(wù)支撐、教育數(shù)據(jù)與資源、教學(xué)科研及管理業(yè)務(wù)應(yīng)用、信息系統(tǒng)集成與共享水平、服務(wù)質(zhì)量與保障體系等方面。當(dāng)院校數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)不成熟時(shí)，可借助 “國(guó)家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)”，進(jìn)一步融合人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)中的教學(xué)數(shù)據(jù)與其他校本數(shù)據(jù)，建設(shè)具有本校特色的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系子系統(tǒng)，并以重點(diǎn)指標(biāo)為抓手實(shí)施針對(duì)性的教學(xué)質(zhì)量診斷與改進(jìn)。三是要著眼于發(fā)展，進(jìn)行整體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，善用現(xiàn)代化的全面質(zhì)量管理理念，推動(dòng)完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，以整體施治的方式整合資源、完善制度、協(xié)調(diào)各方、打造內(nèi)部質(zhì)?！伴]環(huán)”，從而不斷適應(yīng)新形勢(shì)，保障學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的實(shí)效、開(kāi)放與可持續(xù)發(fā)展。

4.有力度：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新發(fā)展

高職院校要以解決在提高職業(yè)教育適應(yīng)性的實(shí)踐中存在的矛盾和差距為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵和重要之點(diǎn)，多元布局、動(dòng)態(tài)優(yōu)化，要運(yùn)用工程思維創(chuàng)新式解決難題，合理應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，科學(xué)剖析根源，正確引導(dǎo)改進(jìn)，構(gòu)建有“力度”的高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量螺旋式提升。一是要以切實(shí)解決問(wèn)題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)突破性抓手，改進(jìn)功利化、線性化的評(píng)價(jià)方式，優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的鑒定功能。以對(duì)評(píng)價(jià)客體分層分類(lèi)評(píng)價(jià)為手段，開(kāi)展定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、常規(guī)性基礎(chǔ)評(píng)價(jià)與特色化效能評(píng)價(jià)相結(jié)合[9]、結(jié)果性與過(guò)程性評(píng)價(jià)相結(jié)合等多元化評(píng)價(jià)方式，以期改進(jìn)總結(jié)性評(píng)價(jià)[10]。二是要以追求更優(yōu)化地解決問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的診斷、調(diào)控和改進(jìn)功能，把握好守正與創(chuàng)新的平衡，與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新。一方面，要注重評(píng)價(jià)結(jié)果的全面解釋和慎重處理，恰當(dāng)引入現(xiàn)代化技術(shù)工具和市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行創(chuàng)新激勵(lì)，激發(fā)改革活力；另一方面，要基于質(zhì)量年度報(bào)告制度等項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，橫向進(jìn)行同類(lèi)比較和自我判斷，從而在多樣化的評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作。三是建立常態(tài)化的運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)性地發(fā)展形成性評(píng)價(jià)[11]，進(jìn)而以此為途徑，激發(fā)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，有力促進(jìn)學(xué)校及評(píng)價(jià)主客體自身不斷健康發(fā)展。

5.有效度：堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、精準(zhǔn)有效

要逐步實(shí)現(xiàn)“數(shù)治職教”新模式，就需要用數(shù)字化思維系統(tǒng)謀劃和推動(dòng)。在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)中，高職院校要抓好教育數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范建設(shè)，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面精準(zhǔn)地分析評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，構(gòu)建有“效度”的高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，為學(xué)校決策者和評(píng)價(jià)主客體提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。一是要分類(lèi)建立科學(xué)、易用的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)規(guī)范、教學(xué)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)管理制度及規(guī)范等[12]，以此為基礎(chǔ)工程，實(shí)現(xiàn)數(shù)字集成共享與聯(lián)通，改進(jìn)數(shù)字治理的滯后與被動(dòng)狀態(tài)，支撐完善評(píng)價(jià)制度，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)性與質(zhì)量把關(guān)作用。二是要科學(xué)合理地設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。可根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色及發(fā)展目標(biāo)，遵循職業(yè)教育規(guī)律，綜合運(yùn)用教育學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、心理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等方面的先進(jìn)理念和工具，設(shè)計(jì)具有發(fā)展性評(píng)價(jià)觀和多級(jí)別、多維度指標(biāo)結(jié)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。三是要全面精準(zhǔn)地分析評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)挖掘、人工智能、統(tǒng)計(jì)學(xué)等技術(shù)，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，找準(zhǔn)影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，以評(píng)促建，保障教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，學(xué)校要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，培育既懂業(yè)務(wù)、又懂技術(shù)的復(fù)合型數(shù)字人才，為學(xué)校治理能力現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

（二）建系統(tǒng)：“三維一體”教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建模型

1.教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

系統(tǒng)工程方法論是分析和解決系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、運(yùn)作及管理實(shí)踐中的問(wèn)題所應(yīng)遵循的工作程序、邏輯步驟和基本方法。以霍爾“三維結(jié)構(gòu)”模型為代表的硬系統(tǒng)方法論和以“物理—事理—人理”系統(tǒng)方法論為代表的東方軟系統(tǒng)方法論，兩者都用于解決結(jié)構(gòu)復(fù)雜、因素眾多的項(xiàng)目管理問(wèn)題。其中，霍爾“三維結(jié)構(gòu)”模型將系統(tǒng)工程活動(dòng)看作由知識(shí)維、時(shí)間維與邏輯維組成的三維結(jié)構(gòu)，為解決大型復(fù)雜系統(tǒng)的規(guī)劃、組織、管理問(wèn)題提供了一種統(tǒng)一的思想方法。“物理—事理—人理” 系統(tǒng)方法論則集成定性與定量分析，在系統(tǒng)工程中綜合考慮人文因素，從“物理”“事理”和“人理”三個(gè)維度整體、分層地進(jìn)行統(tǒng)籌分析，解析要素及其之間的相互關(guān)系，以達(dá)到條理化、層次化和化繁為簡(jiǎn)。

2.高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是辦學(xué)思想、教師學(xué)生綜合能力、教學(xué)管理水平等諸多因素綜合作用的結(jié)果[13]

教育評(píng)估的全面質(zhì)量管理實(shí)際上就是 “評(píng)估質(zhì)量控制”。筆者遵循職業(yè)教育規(guī)律和發(fā)展特征，把握基本構(gòu)建原則，基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，以全面質(zhì)量管理理論及系統(tǒng)工程方法論創(chuàng)新思想為指導(dǎo)，提出系統(tǒng)維、邏輯維、認(rèn)知維三個(gè)維度相互關(guān)聯(lián)的高職教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建模型（見(jiàn)圖1），構(gòu)成各層次協(xié)調(diào)、主客體互動(dòng)、多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)、全過(guò)程耦合的全員、全方位、全過(guò)程教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系管理機(jī)制。一是在系統(tǒng)維，主要關(guān)注院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)“評(píng)什么”。包括學(xué)校、專(zhuān)業(yè)（群）、課程、教師和學(xué)生五個(gè)核心層面的基本教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，也包括根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)組織的實(shí)踐教學(xué)、產(chǎn)教融合[14]、思政課程等方面的專(zhuān)項(xiàng)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，最后形成一整套由評(píng)價(jià)制度、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)結(jié)果、診斷報(bào)告以及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等組成的評(píng)價(jià)生成性材料。二是在邏輯維，主要關(guān)注院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)“怎樣評(píng)”。包括從構(gòu)建規(guī)劃、體系設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)實(shí)施、分析應(yīng)用再回到構(gòu)建規(guī)劃的閉環(huán)全過(guò)程。全程以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)規(guī)劃科學(xué)化和系統(tǒng)化，評(píng)價(jià)實(shí)施多元化和過(guò)程化，評(píng)價(jià)分析綜合化和動(dòng)態(tài)化，評(píng)價(jià)應(yīng)用指導(dǎo)化和激勵(lì)化。三是在認(rèn)知維，主要關(guān)注院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)“最好怎樣評(píng)”。包括結(jié)合辦學(xué)方向、特色和戰(zhàn)略目標(biāo)等智慧思想，結(jié)合學(xué)?，F(xiàn)有管理體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、前一階段評(píng)價(jià)產(chǎn)生的新知識(shí)等知識(shí)體系，結(jié)合學(xué)校內(nèi)外現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)等信息，結(jié)合過(guò)程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源，由學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、企業(yè)和社會(huì)等多元利益方和評(píng)價(jià)主客體進(jìn)行全員參與。通過(guò)認(rèn)知維的能力建設(shè)，促進(jìn)系統(tǒng)維和過(guò)程維聯(lián)動(dòng)活動(dòng)取得良好成效，以更好地保障評(píng)價(jià)體系的科學(xué)構(gòu)建和高質(zhì)量持續(xù)運(yùn)行。

（三）筑路徑：“多位一體”教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建路徑

筆者根據(jù)李韜等學(xué)者提出的數(shù)字治理概念框架[15]提出數(shù)字治理視域下高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的5 個(gè)基本要素，即構(gòu)建原則、構(gòu)建主體、構(gòu)建手段、構(gòu)建過(guò)程和構(gòu)建評(píng)價(jià)，并基于這些要素和上文所述三維構(gòu)建模型，構(gòu)筑“多位一體”的高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建路徑（見(jiàn)圖2）。在整個(gè)體系構(gòu)建中，伴隨著認(rèn)知維（智慧、知識(shí)、信息、數(shù)據(jù)）的能力建設(shè)支撐，基于系統(tǒng)維（基本教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和專(zhuān)項(xiàng)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)）的評(píng)價(jià)范圍，以邏輯維（構(gòu)建規(guī)劃、體系設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)實(shí)施、分析應(yīng)用）的閉環(huán)全過(guò)程為主線進(jìn)行構(gòu)建。同時(shí)，在每個(gè)構(gòu)建階段把握好數(shù)字治理的5 個(gè)基本構(gòu)建要素（即以構(gòu)建原則為目標(biāo)定位、多主體協(xié)同治理的構(gòu)建主體、多元化的構(gòu)建手段、分階段的構(gòu)建過(guò)程以及多方參與的構(gòu)建評(píng)價(jià)），并且所有構(gòu)建階段以有高度、有溫度、有深度、有力度、有效度的“五度”構(gòu)建原則為核心指導(dǎo)，綜合運(yùn)用政策和制度等行政手段、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)手段、激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等市場(chǎng)化手段、質(zhì)量文化和倫理等價(jià)值手段，持續(xù)迭代構(gòu)建符合“面向市場(chǎng)、面向?qū)嵺`、面向人人”職業(yè)教育理念的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

四、結(jié)語(yǔ)

在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，高職院校要有效整合院校內(nèi)部各主體之間、院校與企業(yè)之間、本校與兄弟院校之間、院校與政府之間的資源，以先進(jìn)質(zhì)量文化推進(jìn)全員參與高質(zhì)量建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)秀技術(shù)技能人才；以企業(yè)深度參與的評(píng)價(jià)為手段推進(jìn)校企合作，為產(chǎn)業(yè)振興和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高質(zhì)量的人才保障；與兄弟院校交流經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，協(xié)同發(fā)力以切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性；積極參與“國(guó)家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)”建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，攜手推動(dòng)全球職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。