摘要：隨著社會(huì)的快速發(fā)展，消防安全問(wèn)題日益凸顯，消防監(jiān)督工作的重要性愈發(fā)引起關(guān)注。然而，在新形勢(shì)下，消防監(jiān)督人員面臨著前所未有的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這不僅威脅著他們的身心健康，也影響消防監(jiān)督工作的有效開(kāi)展。因此，研究新形勢(shì)下消防監(jiān)督職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及其防控對(duì)策，對(duì)于保障消防監(jiān)督工作順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)消防安全具有重要意義。在新形勢(shì)下，消防監(jiān)督職業(yè)面臨著日益復(fù)雜的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，本文首先對(duì)新形勢(shì)下消防監(jiān)督工作的內(nèi)容及特點(diǎn)做了簡(jiǎn)要論述，然后深入探究了新形勢(shì)下消防監(jiān)督面臨的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提出了針對(duì)性的防控對(duì)策，包括加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與分類(lèi)管理、規(guī)范執(zhí)法流程與裁量權(quán)、完善職業(yè)健康保障措施三個(gè)方面，以期降低消防監(jiān)督職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的不利影響。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督概述；消防監(jiān)督職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；防控對(duì)策

引言

消防監(jiān)督是保障社會(huì)生產(chǎn)和人民生活安全穩(wěn)定的重要工作。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，各種消防隱患問(wèn)題層出不窮。在新形勢(shì)下，消防監(jiān)督職業(yè)面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。為了有效應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，提高消防監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，本文對(duì)新形勢(shì)下消防監(jiān)督職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及其防控對(duì)策進(jìn)行了深入研究和探討，以期提高消防監(jiān)督工作效率與安全性，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、新形勢(shì)下消防監(jiān)督工作內(nèi)容及特點(diǎn)

（一）內(nèi)容

在新形勢(shì)下，消防監(jiān)督工作面臨著諸多新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，其工作內(nèi)容也更加豐富和復(fù)雜，具體包括以下三個(gè)方面。首先，消防監(jiān)督檢查與評(píng)估是核心任務(wù)，包括對(duì)建筑物、消防設(shè)施、電氣線路等進(jìn)行定期和不定期的檢查，確保其符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)單位的消防安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)，確保消防安全責(zé)任得到有效落實(shí)。其次，消防宣傳與教育也是重要內(nèi)容，通過(guò)舉辦消防安全培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)火災(zāi)危害的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們的自救互救能力，還需加強(qiáng)對(duì)單位消防安全責(zé)任人的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的消防安全意識(shí)和管理能力。此外，隨著科技的發(fā)展，智慧消防建設(shè)逐漸成為新形勢(shì)下消防監(jiān)督工作的新亮點(diǎn)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)消防設(shè)施的遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能預(yù)警和快速響應(yīng)，提高消防監(jiān)督工作的科技化、智能化水平。最后，消防監(jiān)督部門(mén)還需加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)同合作，形成合力，如與住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)共同推進(jìn)建筑消防安全治理，與公安、應(yīng)急管理等部門(mén)共同開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查和應(yīng)急處置等工作[1]。

（二）特點(diǎn)

新形勢(shì)下消防監(jiān)督工作具有其特殊的社會(huì)意義。第一，消防監(jiān)督工作具有高度的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性。隨著科技的進(jìn)步，消防監(jiān)督工作需要運(yùn)用各種先進(jìn)的技術(shù)手段和設(shè)備，如人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，對(duì)消防設(shè)施、消防管理制度等進(jìn)行精準(zhǔn)的檢查和評(píng)估，同時(shí)消防監(jiān)督人員需要具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能有效發(fā)現(xiàn)和解決消防安全隱患。第二，消防監(jiān)督工作具有廣泛的覆蓋性和深入性。它不僅涉及建筑物、設(shè)施設(shè)備等硬件方面的檢查，還包括對(duì)消防安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等軟件方面的評(píng)估，消防監(jiān)督工作需要深入到各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，確保各個(gè)場(chǎng)所都符合消防安全要求。第三，消防監(jiān)督工作具有強(qiáng)制性和權(quán)威性。消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的，其工作具有法律效力，消防監(jiān)督人員有權(quán)對(duì)違反消防安全規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰，并督促其整改，這種強(qiáng)制性和權(quán)威性確保了消防監(jiān)督工作的有效實(shí)施。第四，消防監(jiān)督工作還具有高度的社會(huì)責(zé)任感和使命感。消防監(jiān)督工作的目標(biāo)是保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，因此消防監(jiān)督人員需要時(shí)刻保持高度的警惕性和責(zé)任心，確保消防監(jiān)督工作質(zhì)量和效果[2]。

二、新形勢(shì)下消防監(jiān)督面臨的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

（一）監(jiān)管對(duì)象復(fù)雜多變的風(fēng)險(xiǎn)

消防監(jiān)督對(duì)象涉及眾多行業(yè)和領(lǐng)域，不同對(duì)象的消防安全狀況和隱患點(diǎn)各不相同，消防監(jiān)督人員需要具備豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，才能準(zhǔn)確識(shí)別和處理各種消防安全問(wèn)題。第一，行業(yè)與領(lǐng)域多樣。消防監(jiān)督涉及的行業(yè)和領(lǐng)域極為廣泛，包括但不限于工業(yè)、商業(yè)、住宅、教育、醫(yī)療等，每個(gè)行業(yè)都有其特定的消防安全需求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，消防監(jiān)督人員需要針對(duì)不同行業(yè)制定不同的監(jiān)管策略，這無(wú)疑增加了工作的復(fù)雜性和難度。第二，建筑物類(lèi)型與結(jié)構(gòu)差異。監(jiān)管對(duì)象中的建筑物類(lèi)型繁多，從高層住宅到大型商業(yè)綜合體，從老舊小區(qū)到新建工業(yè)園區(qū)，每種建筑物都有其獨(dú)特的結(jié)構(gòu)和消防設(shè)計(jì)要求，消防監(jiān)督人員需要深入了解每種建筑物的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的消防安全措施，確保消防安全無(wú)死角。第三，消防設(shè)施與設(shè)備的多樣性。隨著科技的發(fā)展，消防設(shè)施和設(shè)備的種類(lèi)也在不斷增多，如自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)等，每種設(shè)施和設(shè)備都有其特定的工作原理和維護(hù)要求，消防監(jiān)督人員需要掌握各種設(shè)施和設(shè)備的使用方法和維護(hù)技巧，以確保其正常運(yùn)行。

（二）執(zhí)法過(guò)程中的自由裁量風(fēng)險(xiǎn)

在消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，消防監(jiān)督人員需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況作出判斷和處理，這涉及一定的自由裁量權(quán)，如果處理不當(dāng)，可能引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議和法律風(fēng)險(xiǎn)。首先，自由裁量權(quán)存在被濫用的風(fēng)險(xiǎn)。由于自由裁量權(quán)賦予執(zhí)法人員一定的判斷和選擇空間，如果執(zhí)法人員缺乏職業(yè)道德和自律意識(shí)或者受到外部因素的干擾和影響，就可能濫用自由裁量權(quán)，對(duì)違法行為進(jìn)行不當(dāng)處理，導(dǎo)致執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，這不僅損害了法律的權(quán)威性和公正性，也影響了消防監(jiān)督執(zhí)法的公信力和效果[3]。其次，自由裁量權(quán)存在判斷失誤的風(fēng)險(xiǎn)。消防監(jiān)督執(zhí)法涉及的情況復(fù)雜多變，執(zhí)法人員需要在短時(shí)間內(nèi)對(duì)違法行為進(jìn)行定性、量罰等方面的判斷，如果執(zhí)法人員缺乏足夠的業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)或者對(duì)法律規(guī)定理解不透徹，就可能出現(xiàn)判斷失誤的情況，這種失誤可能導(dǎo)致對(duì)違法行為的處理不當(dāng)，甚至引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟等法律糾紛。最后，自由裁量權(quán)還存在受社會(huì)輿論和公眾壓力影響的風(fēng)險(xiǎn)。在信息時(shí)代，社會(huì)輿論和公眾對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的關(guān)注度不斷提高，如果執(zhí)法人員在行使自由裁量權(quán)時(shí)未能充分考慮社會(huì)輿論和公眾意見(jiàn)或者處理結(jié)果未能得到公眾的認(rèn)可和支持，就會(huì)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作造成負(fù)面影響[4]。

（三）職業(yè)暴露與健康風(fēng)險(xiǎn)

消防監(jiān)督人員在工作過(guò)程中可能接觸到有毒有害物質(zhì)和惡劣環(huán)境，長(zhǎng)期下來(lái)可能對(duì)健康造成損害，如呼吸道疾病、皮膚問(wèn)題等。首先，消防監(jiān)督人員在工作過(guò)程中常常需要接觸各種化學(xué)物質(zhì)和有害物質(zhì)。在進(jìn)行火災(zāi)隱患排查和現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，他們可能會(huì)接觸到有毒氣體、化學(xué)物質(zhì)殘留等有害物質(zhì)，長(zhǎng)期暴露于這些物質(zhì)中，可能導(dǎo)致呼吸道疾病、皮膚疾病等健康問(wèn)題；消防監(jiān)督人員還可能接觸到放射性物質(zhì)和電磁輻射等潛在危害因素，進(jìn)一步增加了健康風(fēng)險(xiǎn)。其次，消防監(jiān)督工作的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境通常較為復(fù)雜和惡劣。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查時(shí)，消防監(jiān)督人員可能需要進(jìn)入狹窄、封閉或存在其他安全隱患的空間，這些環(huán)境可能存在著缺氧、高溫、高濕等不利條件，對(duì)消防監(jiān)督人員的身體健康構(gòu)成威脅，長(zhǎng)時(shí)間在這樣的環(huán)境中工作，可能導(dǎo)致中暑、窒息等意外傷害。最后，消防監(jiān)督工作還常常伴隨著高強(qiáng)度的工作壓力和心理負(fù)擔(dān)。消防監(jiān)督人員需要時(shí)刻保持高度警惕，對(duì)潛在的火災(zāi)隱患進(jìn)行快速準(zhǔn)確判斷和處置，長(zhǎng)期面對(duì)緊張的工作節(jié)奏和高壓的工作環(huán)境，可能導(dǎo)致消防監(jiān)督人員出現(xiàn)焦慮、抑郁等心理問(wèn)題，甚至影響到他們的家庭生活和社交關(guān)系[5]。

三、新形勢(shì)下消防監(jiān)督職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策

（一）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與分類(lèi)管理

根據(jù)不同行業(yè)和領(lǐng)域的消防安全特點(diǎn)，制定針對(duì)性的監(jiān)管措施和分類(lèi)管理方案，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管方面：第一，建立健全行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)和消防安全需求，制定具體的消防安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保各行業(yè)在消防安全方面有據(jù)可依；第二，定期開(kāi)展行業(yè)消防安全檢查。對(duì)各行業(yè)進(jìn)行定期或不定期的消防安全檢查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施設(shè)備的完好性、消防安全管理制度的落實(shí)情況等，確保各行業(yè)消防安全措施得到有效執(zhí)行；第三，加強(qiáng)行業(yè)消防安全培訓(xùn)。針對(duì)各行業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展消防安全培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力，使他們能夠在火災(zāi)發(fā)生時(shí)迅速采取有效措施，減少火災(zāi)損失。在實(shí)施分類(lèi)管理方面：第一，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)。根據(jù)各行業(yè)在消防安全方面的風(fēng)險(xiǎn)程度、特點(diǎn)等因素，將其劃分為不同的類(lèi)別，如高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、中風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)等；第二，制定針對(duì)性的監(jiān)管措施。針對(duì)不同類(lèi)別的行業(yè)，制定不同的監(jiān)管措施和策略，如對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，可以加大檢查頻次、加大執(zhí)法力度等；對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，可以采取定期巡查、提供消防安全指導(dǎo)等方式；第三，建立分類(lèi)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。建立各行業(yè)消防安全分類(lèi)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)更新各行業(yè)的消防安全信息和數(shù)據(jù)，為監(jiān)管部門(mén)提供決策支持[6]。

（二）規(guī)范執(zhí)法流程與裁量權(quán)

制定詳細(xì)的執(zhí)法流程和裁量權(quán)使用標(biāo)準(zhǔn)，確保消防監(jiān)督人員在執(zhí)法過(guò)程中有明確的指導(dǎo)，減少自由裁量帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。首先，規(guī)范執(zhí)法流程至關(guān)重要。需要明確執(zhí)法步驟，制定詳盡的執(zhí)法操作指南，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力，確保執(zhí)法過(guò)程規(guī)范、公正、高效，還應(yīng)建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和執(zhí)法不公現(xiàn)象的發(fā)生。其次，規(guī)范裁量權(quán)同樣不可或缺。裁量權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行，避免主觀臆斷和隨意性，需要制定科學(xué)的裁量基準(zhǔn)和規(guī)則，明確各種違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果以及相應(yīng)的處罰幅度，為執(zhí)法人員提供明確的指導(dǎo)，同時(shí)建立裁量權(quán)行使的審核機(jī)制，對(duì)裁量結(jié)果進(jìn)行審查和監(jiān)督，確保裁量權(quán)的行使合法、合理、公正[7]。

（三）完善職業(yè)健康保障措施

為消防監(jiān)督人員提供必要的防護(hù)裝備和定期體檢，確保他們的身體健康和工作安全，完善消防人員職業(yè)健康保障措施包括以下五個(gè)方面。第一，加強(qiáng)職業(yè)健康教育和培訓(xùn)是關(guān)鍵。消防監(jiān)督人員需要接受系統(tǒng)的職業(yè)健康教育，了解職業(yè)危害和預(yù)防措施，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，定期組織健康培訓(xùn)，提高消防監(jiān)督人員應(yīng)對(duì)突發(fā)職業(yè)健康問(wèn)題的能力，確保他們?cè)趫?zhí)行任務(wù)時(shí)能夠正確、有效保護(hù)自己。第二，建立健全職業(yè)健康檢查制度。定期對(duì)消防監(jiān)督人員進(jìn)行全面的職業(yè)健康檢查，包括身體檢查、心理健康評(píng)估等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)健康問(wèn)題，對(duì)于存在職業(yè)健康隱患的人員，要制定個(gè)性化的健康管理方案，提供必要的治療和康復(fù)措施。第三，改善工作環(huán)境和條件是重要舉措。投入資金改善消防監(jiān)督人員的工作環(huán)境，減少噪聲、灰塵等有害因素對(duì)身體的損害，同時(shí)提供必要的防護(hù)裝備和用品，確保消防監(jiān)督人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)能夠得到有效保護(hù)。第四，建立職業(yè)健康檔案是完善職業(yè)健康保障措施的重要一環(huán)。為每個(gè)消防監(jiān)督人員建立詳細(xì)的職業(yè)健康檔案，記錄他們的健康狀況、職業(yè)暴露情況等信息，為制定個(gè)性化的健康管理方案提供依據(jù)。第五，加強(qiáng)與社會(huì)保障體系的銜接。將消防監(jiān)督人員的職業(yè)健康保障納入社會(huì)保障體系，確保他們?cè)诎l(fā)生職業(yè)傷害或疾病時(shí)能夠得到及時(shí)、有效的救治和補(bǔ)償[8]。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新形勢(shì)下消防監(jiān)督職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，這對(duì)消防監(jiān)督人員的工作提出了更高要求。為了有效應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，必須采取一系列有針對(duì)性的防控對(duì)策，確保消防監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。未來(lái)，需要繼續(xù)深化對(duì)消防監(jiān)督職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的研究，不斷探索更加有效的防控對(duì)策，相信在全社會(huì)的共同努力下，一定能夠降低消防監(jiān)督職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障消防監(jiān)督工作順利進(jìn)行，為社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

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