摘" 要：課后延時(shí)服務(wù)也被稱為課后“三點(diǎn)半”服務(wù)，它是在“雙減”背景下推向全國的校園服務(wù)。當(dāng)下小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)方面還存在一定的問題，為了提高課后服務(wù)的質(zhì)量，這些問題亟須解決。文章以A市小學(xué)為例，通過問卷調(diào)查法、文獻(xiàn)研究法以及訪談法，了解A市小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)的實(shí)施現(xiàn)狀，對(duì)其在課后服務(wù)中所存在的問題進(jìn)行深入探究，最后給出相應(yīng)的改進(jìn)策略。希望以此能夠改變學(xué)校和家長對(duì)“雙減”政策的認(rèn)知，使學(xué)校建立完善的服務(wù)制度體系，在家校共育的基礎(chǔ)上，給學(xué)生帶來優(yōu)質(zhì)的課后延時(shí)服務(wù)，豐富其課外生活，促進(jìn)其健康成長。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策;課后延時(shí)服務(wù);保障機(jī)制

一、研究背景

“課后延時(shí)服務(wù)”指的是由學(xué)校組織，以作業(yè)、閱讀、文體活動(dòng)、娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、社團(tuán)興趣小組、觀看適宜兒童影片等多種形式為內(nèi)容，旨在促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展的課后教育活動(dòng)。課后延時(shí)服務(wù)旨在解決“三點(diǎn)半”難題，幫助家長疏解因上班無法接送學(xué)生的困擾，同時(shí)也填補(bǔ)了學(xué)生無人照顧的“空檔期”。課后延時(shí)服務(wù)是提高教育質(zhì)量、滿足學(xué)生多樣化需求、促進(jìn)學(xué)生健康成長的重要舉措，是一項(xiàng)重要的民生工程。然而，課后延時(shí)服務(wù)在實(shí)施過程中還存在諸多問題。鑒于此，本研究以A市小學(xué)為例，探尋小學(xué)生課后延時(shí)服務(wù)管理現(xiàn)狀，剖析課后延時(shí)服務(wù)中出現(xiàn)的問題，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況提出一些對(duì)策，以提高課后延時(shí)服務(wù)的水平。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）研究對(duì)象與樣本情況

本研究以A市四所小學(xué)的家長和教師為研究對(duì)象，分別開展現(xiàn)狀調(diào)查。家長樣本中，共有男性家長148人，女性家長198人。教師樣本中，共有男性教師17人，女性教師184人。

（二）研究方法

1. 問卷調(diào)查法。本研究通過問卷星發(fā)放問卷，標(biāo)題為“小學(xué)生校內(nèi)課后延時(shí)服務(wù)調(diào)查問卷”，分成家長版與教師版，從這兩個(gè)群體了解小學(xué)生課后延時(shí)服務(wù)實(shí)施現(xiàn)狀。最終回收家長問卷346份，教師問卷201份。

2. 文獻(xiàn)研究法。本研究主要通過中國知網(wǎng)、學(xué)校圖書館資源、維普學(xué)術(shù)平臺(tái)等，了解課后延時(shí)服務(wù)相關(guān)的政策文件，對(duì)小學(xué)生課后延時(shí)服務(wù)相關(guān)的文獻(xiàn)資料進(jìn)行深度挖掘，并對(duì)這些研究成果進(jìn)行梳理、歸納與總結(jié)，為下一步的工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3. 訪談法。為了彌補(bǔ)問卷調(diào)查的缺陷，本研究采用了非結(jié)構(gòu)化訪談，從而獲取更多有用的課后延時(shí)服務(wù)信息和文檔資料，保證研究的真實(shí)性與數(shù)據(jù)的可靠性。

三、“雙減”政策背景下小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)的實(shí)施現(xiàn)狀

（一）課后延時(shí)服務(wù)主體以學(xué)校教師為主，學(xué)生大多參與了課后延時(shí)服務(wù)

經(jīng)過調(diào)查分析，首先小學(xué)生課后延時(shí)服務(wù)主體以教師為主，學(xué)校教師成為支撐課后延時(shí)服務(wù)的中堅(jiān)力量，其次占比例最高的是學(xué)校引進(jìn)的第三方機(jī)構(gòu)。從參與課后延時(shí)服務(wù)的學(xué)生人數(shù)來看，超過七成的學(xué)生參加了課后延時(shí)服務(wù)。例如，A市某小學(xué)一位教師介紹，學(xué)校平均每班50人，有42人參加了課后延時(shí)服務(wù)，由此可知，沒參加課后延時(shí)服務(wù)的學(xué)生只占一小部分。

（二）不同主體的滿意度存在差異

在滿意度的調(diào)查中，39.6%的家長對(duì)課后延時(shí)服務(wù)是滿意的，教師的滿意度高于家長，占比54.7%。通過對(duì)比，本研究發(fā)現(xiàn)家長與教師對(duì)課后延時(shí)服務(wù)的滿意度存在差別。家長對(duì)課后延時(shí)服務(wù)滿意度并不高，這說明課后延時(shí)服務(wù)需要完善的空間還很大，應(yīng)不斷滿足家長的需求，提高家長的滿意度。

（三）不同主體對(duì)課后延時(shí)服務(wù)的態(tài)度不同

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，346位家長中，173位家長認(rèn)為課后延時(shí)服務(wù)有必要，131位家長認(rèn)為一般。從教師層面上看，99位教師認(rèn)為有必要，占比將近一半，35.8%的教師認(rèn)為必要性一般。家長與教師認(rèn)為沒必要的占比較小，這表明大多數(shù)家長與教師還是覺得有必要開展課后延時(shí)服務(wù)的。

（四）學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)的師資力量充足，家長較滿意

調(diào)查顯示，A市小學(xué)的師資力量充足，家長對(duì)學(xué)校開展的課后延時(shí)服務(wù)師資力量比較滿意，愿意支持學(xué)生繼續(xù)參加課后延時(shí)服務(wù)。對(duì)課后延時(shí)服務(wù)師資力量比較滿意的家長占比最多，達(dá)到了43.6%，感到不滿意的家長人數(shù)最少，只有8.1%。

四、A市小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)存在的問題

（一）教師對(duì)課后延時(shí)服務(wù)的政策理解有待深入

對(duì)“雙減”政策的目標(biāo)、精神、含義、內(nèi)容等了解程度構(gòu)成了執(zhí)行主體對(duì)政策的基本理解。教師對(duì)課后延時(shí)服務(wù)的認(rèn)知水平影響著課后延時(shí)服務(wù)實(shí)施的成效。調(diào)查顯示，近六成的教師認(rèn)為自身對(duì)課后延時(shí)服務(wù)政策一般了解，非常了解政策的教師還不到一半，這表明教師對(duì)政策的認(rèn)識(shí)不充分，還有待深入。

（二）課后延時(shí)服務(wù)評(píng)價(jià)方式單一

調(diào)查顯示，在課后延時(shí)服務(wù)評(píng)價(jià)方面，學(xué)校對(duì)課后延時(shí)服務(wù)的評(píng)價(jià)方式大多是讓教師進(jìn)行成果展示，評(píng)價(jià)方式比較單一，這在某種程度上只強(qiáng)調(diào)了教師在課后延時(shí)服務(wù)中的作用。作為課后評(píng)價(jià)的主體，學(xué)生的評(píng)價(jià)和反饋非常重要，此外也應(yīng)該使家長參加到課后延時(shí)服務(wù)的評(píng)價(jià)中，讓他們能夠根據(jù)課后延時(shí)服務(wù)的真實(shí)情況，提出客觀的意見與建議，不斷提高課后延時(shí)服務(wù)的質(zhì)量。

（三）課后延時(shí)服務(wù)內(nèi)容缺乏特色

調(diào)查顯示，小學(xué)生課后延時(shí)服務(wù)內(nèi)容豐富多彩，但缺乏特色內(nèi)容，學(xué)校之間的課程內(nèi)容相似。通過對(duì)教師的訪談得知，大部分學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)內(nèi)容集中在社團(tuán)及其興趣小組活動(dòng)、作業(yè)輔導(dǎo)、閱讀或?qū)懽鬏o導(dǎo)、勞動(dòng)實(shí)踐、科技類及體育鍛煉，沒有與辦學(xué)特色聯(lián)系起來。

（四）課后延時(shí)服務(wù)教師負(fù)擔(dān)重

調(diào)查顯示，有超過一半的教師每天工作時(shí)間超過十小時(shí)，工作負(fù)擔(dān)重。課后延時(shí)服務(wù)的參與人員主要是學(xué)校的在職教師，單一的課后延時(shí)服務(wù)增加了教師的工作量，擠占了教師備課、參加教研活動(dòng)、進(jìn)修學(xué)習(xí)的時(shí)間，甚至占用了教師的正常休息時(shí)間，導(dǎo)致部分教師體力不支，超負(fù)荷工作，不僅危害身體健康，還會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量。隨著“雙減”政策的實(shí)施，教師身兼數(shù)職，充當(dāng)好幾種角色，任務(wù)多、角色多，對(duì)教師而言，不論是身體上還是心理上，都面臨著巨大挑戰(zhàn)。

（五）課后延時(shí)服務(wù)中的主體責(zé)任缺失

當(dāng)被問及誰應(yīng)該在課后延時(shí)服務(wù)中承擔(dān)更多的責(zé)任時(shí)，大部分家長給出的答案是學(xué)校。雖然學(xué)校的課后延時(shí)服務(wù)內(nèi)容豐富，但家長對(duì)課后延時(shí)服務(wù)的參與感不強(qiáng)，對(duì)學(xué)生參加什么樣的課后延時(shí)服務(wù)內(nèi)容漠不關(guān)心，只關(guān)心學(xué)生在參加課后延時(shí)服務(wù)時(shí)的安全問題。有些家長表示：“我把孩子放在學(xué)校里，孩子的學(xué)習(xí)就應(yīng)該由學(xué)校負(fù)責(zé)，要不然錢不白花了?！边@表明，家長對(duì)課后延時(shí)服務(wù)的認(rèn)知有失偏頗。有些家長會(huì)認(rèn)為教育學(xué)生乃至課后延時(shí)服務(wù)就是學(xué)校與教師的事情。小學(xué)是學(xué)生養(yǎng)成習(xí)慣的重要階段，僅僅靠學(xué)校的培養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要家長的積極參與。

五、“雙減”政策下小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)的改進(jìn)對(duì)策

（一）加強(qiáng)政策宣傳，深化教師和家長對(duì)“雙減”政策的認(rèn)知

教育政策是公共政策的下位概念，而公共政策又是政策的下位概念。為了讓家長和教師加深對(duì)政策的理解，主要可以從以下幾個(gè)方面來改進(jìn)：

第一，各地政府要加強(qiáng)政策宣傳，教師、家長要高度重視課后延時(shí)服務(wù)的有關(guān)政策。學(xué)校對(duì)政策的宣傳不能只停留在將政策文件張貼在公示欄里，而要把文件發(fā)到教師手里，學(xué)校要組織帶領(lǐng)教職工學(xué)習(xí)課后延時(shí)服務(wù)政策的內(nèi)容、精神，研究如何落實(shí)具體方案，認(rèn)真解讀政策，才能達(dá)到提質(zhì)增效的效果。

第二，要充分發(fā)揮媒體的作用，以新聞報(bào)道或?qū)ｎ}講座的形式，大力宣傳相關(guān)政策。有些家長可能對(duì)課后延時(shí)服務(wù)產(chǎn)生曲解，認(rèn)為課后延時(shí)服務(wù)只是減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，少布置點(diǎn)作業(yè)。還有些家長并不贊成減少作業(yè)量，認(rèn)為這樣做會(huì)影響學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，這表示家長對(duì)政策理解不到位，還需要充分發(fā)揮媒體的作用，提高家長對(duì)課后延時(shí)服務(wù)政策的正確認(rèn)知。

第三，政府不僅要加大宣傳力度，還要進(jìn)行監(jiān)督與管理，確保政策真正落地。比如可以成立課后延時(shí)服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，讓教師、家長充分表達(dá)自己的意見與看法。對(duì)那些落實(shí)不到位的學(xué)校要追究責(zé)任，及時(shí)整頓。各地學(xué)校也應(yīng)不斷總結(jié)在實(shí)施課后延時(shí)服務(wù)中的好方法，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享。

總之，教師與家長是重點(diǎn)宣傳對(duì)象，要使他們加深對(duì)政策的理解，轉(zhuǎn)變思想觀念，積極響應(yīng)國家政策，深化對(duì)課后延時(shí)服務(wù)的認(rèn)知。

（二）多方努力，健全課后延時(shí)服務(wù)評(píng)價(jià)方式

調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)校存在評(píng)價(jià)方式單一的狀況，以成果展示為主。對(duì)課后延時(shí)服務(wù)課程的評(píng)價(jià)，可以采用過程記錄和過程性評(píng)價(jià);學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)督導(dǎo)、定時(shí)反饋;學(xué)生、教師、家長均參與評(píng)價(jià);期末安排項(xiàng)目或活動(dòng)展示;依托課后延時(shí)服務(wù)平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理;設(shè)置優(yōu)秀項(xiàng)目及優(yōu)秀教師等激勵(lì)機(jī)制等方式進(jìn)行。根據(jù)反饋情況，學(xué)校及教師及時(shí)調(diào)整課后延時(shí)服務(wù)實(shí)施方案，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)，提高課后延時(shí)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)課后延時(shí)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

從本質(zhì)上而言，對(duì)課后延時(shí)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)的目的是了解課后延時(shí)服務(wù)的真實(shí)情況，從而能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)課后延時(shí)服務(wù)中所存在的不足，進(jìn)而采取相關(guān)的措施進(jìn)行改進(jìn)，提高課后延時(shí)服務(wù)的質(zhì)量。在課后延時(shí)服務(wù)的評(píng)價(jià)方式中，可以從教師、學(xué)生和家長三個(gè)方面來完善評(píng)價(jià)渠道。

服務(wù)評(píng)價(jià)要從課后延時(shí)服務(wù)的課堂管理、課堂內(nèi)容的設(shè)置、安全保障以及紀(jì)律性等方面來進(jìn)行。要完善課后延時(shí)服務(wù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果與服務(wù)的滿意度四個(gè)方面結(jié)合起來。

比如在服務(wù)內(nèi)容方面，主要是評(píng)價(jià)服務(wù)內(nèi)容是否符合學(xué)生的需求及家長的意愿，是否有專項(xiàng)的服務(wù)項(xiàng)目;在服務(wù)質(zhì)量上，主要是評(píng)價(jià)是否規(guī)范、有效、及時(shí)、貼心地為學(xué)生提供滿意的服務(wù);在滿意度方面，主要是家長和學(xué)生對(duì)課后延時(shí)服務(wù)滿意的程度。

（三）突出特色，豐富課后延時(shí)服務(wù)形式

要想提高課后延時(shí)服務(wù)質(zhì)量，需要與學(xué)校的特色辦學(xué)相結(jié)合，豐富課后延時(shí)服務(wù)的形式，從而使學(xué)生參加的課后延時(shí)服務(wù)能夠更加豐富多彩。比如在課后延時(shí)服務(wù)的內(nèi)容方面，可以按照周一到周五的時(shí)間段，安排德育類、藝術(shù)類、閱讀類、體育類和實(shí)踐類的項(xiàng)目活動(dòng)，這樣不僅能夠提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)，也能使他們將自己的興趣與特長結(jié)合起來，從而能在課后延時(shí)服務(wù)中真正地滋養(yǎng)身心。教師在課后延時(shí)服務(wù)方面可以探索多種多樣的內(nèi)容和形式，比如可以詳細(xì)了解每一位學(xué)生的興趣和專長，組建班級(jí)小社團(tuán)，比如閱讀、打球、跑步等小社團(tuán)。

（四）建立保障機(jī)制，減輕教師負(fù)擔(dān)

首先，將課后延時(shí)服務(wù)的時(shí)長計(jì)入日常教學(xué)工作量，與評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)掛鉤。學(xué)校應(yīng)將教師在課后延時(shí)服務(wù)中的表現(xiàn)納入表彰、評(píng)職稱的考慮范圍之內(nèi)，運(yùn)用各種激勵(lì)方式提高教師做好課后延時(shí)服務(wù)的積極性。

其次，增加教師的勞動(dòng)報(bào)酬，提供物質(zhì)保障。教師的付出與工資收入不成正比，導(dǎo)致很多教師在工作上缺乏動(dòng)力。調(diào)查結(jié)果表明，教師最理想的激勵(lì)方式就是提高收入，進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。

最后，實(shí)行彈性工作制，靈活安排時(shí)間。所謂彈性工作制是指在完成規(guī)定的工作任務(wù)或固定的工作時(shí)間長度的前提下，可以靈活自主地選擇工作的具體時(shí)間安排，以代替統(tǒng)一、固定的上下班時(shí)間。對(duì)教師而言，沒有工作安排時(shí)，可以自行安排在崗時(shí)間?？傊?，實(shí)行彈性上下班制，要建立一定的制度保障，切實(shí)保障教師獲取更多自由的時(shí)間。

（五）倡導(dǎo)家校共育，形成合力

本研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“雙減”以來，家長變得越來越焦慮，每位家長都迫切希望自己的孩子取得優(yōu)異的成績，于是讓學(xué)生參加各種比賽，給學(xué)生報(bào)各種輔導(dǎo)班。家長的心情可以理解，但學(xué)生的成長并不是單方面促成的，需要家庭、學(xué)校共同努力。從學(xué)校角度而言，學(xué)?？梢越⒓议L委員會(huì)，加強(qiáng)與家長的溝通，每周匯報(bào)學(xué)生在學(xué)校的表現(xiàn)，促進(jìn)學(xué)生的快樂成長。從家長角度而言，雖然學(xué)校是課后延時(shí)服務(wù)組織的主體，但是作為家長，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高參與課后延時(shí)服務(wù)的主動(dòng)性，關(guān)注學(xué)生的心理和情緒變化。

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（責(zé)任編輯：汪旦旦）