【摘" 要】金融支持科技創(chuàng)新,推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。撫州市正在進(jìn)行科技金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè),科技金融得到長(zhǎng)足發(fā)展,但受到地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)制度等的制約,出現(xiàn)科技金融規(guī)模有限、科技金融服務(wù)體系能力不足和保障體系能力有待優(yōu)化等問(wèn)題。論文從撫州科技金融發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),研究其發(fā)展中面臨的問(wèn)題,提出加強(qiáng)政策支持、進(jìn)行科技金融服務(wù)體系創(chuàng)新等發(fā)展對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】撫州市;科技金融;創(chuàng)新
【中圖分類(lèi)號(hào)】F832.7" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號(hào)】1673-1069(2024)02-0139-03
1 引言
科技金融是地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力?!笆奈濉逼陂g,撫州市堅(jiān)持科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化,科技創(chuàng)新能力顯著提升,科技產(chǎn)業(yè)占GDP比重大幅提升,科技金融在這里發(fā)揮了不可或缺的作用。撫州市將繼續(xù)堅(jiān)持科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì),金融服務(wù)科技戰(zhàn)略,進(jìn)一步夯實(shí)科技金融發(fā)展基礎(chǔ),提高科技金融引領(lǐng)作用,朝著建設(shè)國(guó)內(nèi)知名、省內(nèi)領(lǐng)先、特色鮮明的科技金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)目標(biāo)前進(jìn)。
2 撫州市科技金融發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 產(chǎn)業(yè)格局持續(xù)優(yōu)化
撫州市堅(jiān)持科技創(chuàng)新,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。撫州市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)從2018年的1 379.83億元增長(zhǎng)到2022年的1 945.60億元,年增長(zhǎng)率6.5%,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年增長(zhǎng)率超過(guò)5%(見(jiàn)表1)。撫州市聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),產(chǎn)業(yè)格局不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),新能源汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,新能源新材料、現(xiàn)代信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅猛,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%,高科技產(chǎn)業(yè)占GDP的比重大幅提升。
表1" 撫州GDP總量及增長(zhǎng)速度(2018-2022年)
資料來(lái)源:撫州市統(tǒng)計(jì)年鑒整理所得。下同。
2.2 科技創(chuàng)新水平明顯提升
撫州市圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí),鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)新,營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,科技企業(yè)數(shù)量日益擴(kuò)大,科技創(chuàng)新水平得到明顯提升。如表2所示,5年來(lái),撫州市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從2018年的239家增加到2022年的427家;國(guó)家科技型中小企業(yè)數(shù)從2018年的263家增加到2022年的851家;每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量從2018年的1.92件提高到2022年4.96件。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP從2018年的0.75%提高到2021年的1.65%。2022年新能源汽車(chē)及零部件、新能源新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的69%;獲批瞪羚(潛在)企業(yè)18家,總數(shù)列全省第二,綜合科技創(chuàng)新指數(shù)在全省的排名上升5位。
表2" 撫州市科技發(fā)展指標(biāo)(2018-2022年)
2.3 科技金融服務(wù)體系初步建立
撫州市不斷完善金融體系,引入科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的支持力度,逐漸形成了層次分明、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的金融機(jī)構(gòu)體系,科技金融服務(wù)體系初步建立。撫州市目前有24家銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、25家保險(xiǎn)公司、12家證券期貨機(jī)構(gòu)、11家小額貸款公司、17家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、6家民間融資服務(wù)中心和10家典當(dāng)行,還有在國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)備案的交易所1家。撫州市聚焦科技信貸,2019年率先在全省實(shí)現(xiàn)了“科貸通”縣(區(qū))全覆蓋,積極探索科技金融信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新,先后推出“高新貸”“商聯(lián)信貸通”等創(chuàng)新產(chǎn)品,不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等特色科技金融服務(wù),先后設(shè)立重大工業(yè)項(xiàng)目投資引導(dǎo)基金、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金,為撫州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)提供融資支持和孵化培育。
3 撫州市科技金融發(fā)展中的問(wèn)題
3.1 科技金融政策不完善
撫州市采用的是政府主導(dǎo)的科技金融模式,政府在科技金融發(fā)展中起著關(guān)鍵作用,為了鼓勵(lì)科技金融的發(fā)展,撫州市政府先后出臺(tái)了《撫州市推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)實(shí)施方案》《撫州科技型中小企業(yè)金融支持戰(zhàn)略框架合作協(xié)議》等多項(xiàng)支持科技金融發(fā)展的政策法規(guī),但這些政策各自為政,缺少全局性的指導(dǎo)性的科技金融發(fā)展總體規(guī)劃,科技金融政策體系不完善。江西省作為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)省份,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,科技金融的發(fā)展也相對(duì)滯后,國(guó)家層面的關(guān)注度和覆蓋度較低。在國(guó)家科技和金融試點(diǎn)城市建設(shè)中,江西省省會(huì)南昌市第二批才被確認(rèn)為國(guó)家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市,時(shí)間上明顯落后于發(fā)達(dá)城市,國(guó)家方面的支持政策數(shù)量較少,支持力度有限。
3.2 科技金融總量不足
近年來(lái)?yè)嶂菔性诳萍紕?chuàng)新方面投入增長(zhǎng)較快,但總量仍有不足。2021年撫州市全社會(huì)研發(fā)投入29.71億元,占GDP的比重為1.65%,同期全國(guó)Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(與GDP之比)為2.40%,江西省Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(與GDP之比)為1.76%,撫州市研發(fā)投入強(qiáng)度明顯低于全國(guó)水平,全省排名也落后。撫州市科技金融起步較晚,政府財(cái)政收入有限,政府主導(dǎo)的科創(chuàng)引導(dǎo)基金規(guī)模不到發(fā)達(dá)城市的一半,銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)受到資金、技術(shù)、制度等的限制,科技貸款規(guī)模有限,科技信貸占全市金融機(jī)構(gòu)企業(yè)貸款的比重不到5%,遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。
3.3 融資方式狹窄
企業(yè)融資方式可分為內(nèi)部融資和外部融資。撫州市規(guī)模上企業(yè)不足千家,科技企業(yè)總體規(guī)模偏小,難以通過(guò)內(nèi)部融資獲得資金支持。撫州市目前在深圳創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)只有2家,“新三板”掛牌企業(yè)也只有12家,股票融資對(duì)大多數(shù)科技企業(yè)是不適用的。銀行貸款是撫州市科技企業(yè)進(jìn)行外部融資的主要方式??萍夹凸酒毡橐?guī)模較小,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中固定資產(chǎn)比重小,無(wú)形資產(chǎn)比重大,而科技企業(yè)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn),由于商業(yè)銀行和科技企業(yè)之間存在信息不對(duì)稱(chēng),難以準(zhǔn)確定價(jià),科技企業(yè)很難以無(wú)形資產(chǎn)作為抵押品從銀行獲得貸款,即使獲得貸款,融資成本也較高。目前撫州市開(kāi)展科技金融專(zhuān)門(mén)服務(wù)的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)較少,信貸領(lǐng)域的科技金融產(chǎn)品少,科技金融供給量明顯不足。信用評(píng)級(jí)體系的不完善使得科技企業(yè)在債券市場(chǎng)處于劣勢(shì),融資規(guī)模有限。撫州市政府雖創(chuàng)立了政府主導(dǎo)下的科創(chuàng)引導(dǎo)基金,但一直缺少有力的辦法措施,不能有效引入社會(huì)資本,資金支持的力度有限。
3.4 科技金融保障體系不完善
在科技金融風(fēng)險(xiǎn)防范方面,由于信用服務(wù)機(jī)構(gòu)缺失,科技產(chǎn)業(yè)和科技企業(yè)的信用體系尚未建立,撫州市缺少統(tǒng)一的科技金融保障平臺(tái),科技金融保障體系不完善。撫州市政府在2019年進(jìn)行了政府和金融機(jī)構(gòu)共擔(dān)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)的合作模式的創(chuàng)新,政府部門(mén)劃入一定的財(cái)政資金創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)資金池,金融機(jī)構(gòu)按風(fēng)險(xiǎn)金的一定倍數(shù)進(jìn)行科技貸款的發(fā)放。當(dāng)發(fā)生逾期貸款時(shí),風(fēng)險(xiǎn)資本池和金融機(jī)構(gòu)將按照最初承諾的比例共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),但政府財(cái)政資金有限,保障力度有限。目前保險(xiǎn)公司開(kāi)展的依然是傳統(tǒng)的企業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),沒(méi)有深入全面地考慮科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)需求,開(kāi)展諸如科技產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任險(xiǎn)等專(zhuān)門(mén)的科技企業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)??萍急kU(xiǎn)服務(wù)范圍狹窄,支持科技金融的“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”保險(xiǎn)保障體系還未建立。
4 撫州科技金融發(fā)展對(duì)策
4.1 加強(qiáng)政策支持
首先,有效利用現(xiàn)有的各級(jí)政府科技金融政策。全面整理與科技金融相關(guān)的國(guó)家政策,在借鑒發(fā)達(dá)城市科技金融政策的基礎(chǔ)上,研究制定撫州市推動(dòng)科技金融創(chuàng)新與發(fā)展規(guī)劃,明確科技創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展與金融支持之間的關(guān)系,確立撫州市科技金融發(fā)展的總目標(biāo)、發(fā)展模式和實(shí)施方案。其次,充分利用國(guó)家支持中西部發(fā)展的優(yōu)惠政策,密切聯(lián)系“一帶一路”建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市建設(shè),完善科技金融政策,健全科技金融服務(wù)模式,優(yōu)化支持科技金融創(chuàng)新的政策環(huán)境。最后,創(chuàng)新和改革地方金融監(jiān)管管理體系。作為省級(jí)科技金融創(chuàng)新示范園區(qū),撫州市應(yīng)該加快組建區(qū)域金融監(jiān)管體系,從創(chuàng)新視角完善監(jiān)管體系,強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,防止監(jiān)管重疊,杜絕監(jiān)管空白,從容應(yīng)對(duì)科技金融的創(chuàng)新挑戰(zhàn),更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)。
4.2 構(gòu)建多元化融資體系
撫州市支持科技發(fā)展的資金主要來(lái)源于政府財(cái)政資金,創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)投資還處于起步階段。因此,需要多渠道擴(kuò)充科技金融資金來(lái)源,拓寬科技金融投融資渠道,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,逐步完善科技金融投融資體系。首先,鼓勵(lì)符合條件的大中型企業(yè)上市融資。抓住新《中華人民共和國(guó)證券法》實(shí)施、上交所科創(chuàng)板擴(kuò)容和深交所創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革契機(jī),支持有潛力高成長(zhǎng)性的科技企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資,爭(zhēng)取讓這些企業(yè)在科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板實(shí)現(xiàn)掛牌,提升企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平,借此優(yōu)化撫州市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。其次,支持中小型科技企業(yè)債券融資。我國(guó)債券市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。中小型科技企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇,完善治理機(jī)制,提升信用評(píng)級(jí)等級(jí),通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)換債等融資工具進(jìn)行融資。最后,鼓勵(lì)科創(chuàng)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)證券化進(jìn)行融資。同一產(chǎn)業(yè)鏈下的若干科技企業(yè)將自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行組合,統(tǒng)一打包,委托商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)作,通過(guò)受益權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式獲得批量融資。
4.3 推動(dòng)科技金融服務(wù)模式創(chuàng)新
首先,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)科技金融服務(wù)模式創(chuàng)新。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,鼓勵(lì)銀行類(lèi)機(jī)構(gòu)將其最新的金融技術(shù)率先在撫州應(yīng)用,將其最新的科技金融產(chǎn)品優(yōu)先在撫州布局試點(diǎn)。支持商業(yè)銀行在現(xiàn)有科技企業(yè)信貸評(píng)價(jià)模式基礎(chǔ)上,積極探索服務(wù)于科技金融的創(chuàng)新評(píng)價(jià)模式,鼓勵(lì)商業(yè)銀行不單純以營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)等傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)作為科技企業(yè)貸款門(mén)檻,引導(dǎo)商業(yè)銀行多關(guān)注科技企業(yè)的核心技術(shù)、專(zhuān)利數(shù)量與結(jié)構(gòu)、專(zhuān)利技術(shù)含量、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平、科研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等指標(biāo),不斷優(yōu)化科技金融業(yè)務(wù)的流程,提升科技金融的服務(wù)功能。
其次,加快發(fā)展科技創(chuàng)新基金。撫州市可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)科技性企業(yè)性質(zhì),建立一個(gè)涵蓋科技企業(yè)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期等全生命周期的投資基金服務(wù)體系;引導(dǎo)全國(guó)性知名公募基金到撫州市設(shè)立分公司,支持符合條件的公募基金在撫州市設(shè)立科創(chuàng)基金;運(yùn)用國(guó)家和省級(jí)各類(lèi)政府引導(dǎo)基金,鼓勵(lì)各縣設(shè)立科創(chuàng)引導(dǎo)基金,在合法合規(guī)前提下鼓勵(lì)私募基金進(jìn)入政府引導(dǎo)基金,做大做強(qiáng)撫州市科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金規(guī)模。
最后,加快科技企業(yè)信用體系的建設(shè)與完善。在相關(guān)制度與政策引領(lǐng)下,引導(dǎo)科技企業(yè)、信用機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等聯(lián)合發(fā)起設(shè)立科技企業(yè)信用服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì),推動(dòng)行業(yè)信用自律和專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育,推動(dòng)科技企業(yè)信用信息的采集、整理、歸類(lèi)和存儲(chǔ),利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù),優(yōu)化信用服務(wù)維度與范圍,促進(jìn)信用服務(wù)模式的完善,構(gòu)建信用托管、信用檔案、信用分析、信用報(bào)告、信用評(píng)級(jí)等在內(nèi)的多層次服務(wù)體系。
4.4 加大科技金融保障力度
首先,建立市級(jí)科技金融服務(wù)平臺(tái)。依托科技產(chǎn)業(yè),以金融創(chuàng)新為載體,以實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融資本的有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)科技創(chuàng)新的研發(fā)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)鏈的“三鏈協(xié)同”為目的,由政府部門(mén)牽頭,聯(lián)合商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、基金公司等各方資源與力量,打造專(zhuān)業(yè)化的科技金融服務(wù)平臺(tái)。
其次,相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策,確立科技保險(xiǎn)的適用對(duì)象、核算方法、補(bǔ)助范圍及申請(qǐng)辦理和核準(zhǔn)程序流程,以“政府部門(mén)正確引導(dǎo)下的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式”為核心,搭建科技保險(xiǎn)管理體系。
最后,鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)??萍计髽I(yè)研發(fā)投入大,保險(xiǎn)公司根據(jù)科技企業(yè)在研發(fā)、質(zhì)保、銷(xiāo)售等不同環(huán)節(jié)面臨的特殊風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新和研發(fā)??萍计髽I(yè)研發(fā)投入大,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密要求高,保險(xiǎn)公司可創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)科技企業(yè)研發(fā)責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)科技企業(yè)的特定投保需求,進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新,為科技企業(yè)健康發(fā)展提供保險(xiǎn)保障。
4.5 優(yōu)化科技金融載體建設(shè)
撫州市每個(gè)縣區(qū)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局,結(jié)合自身特點(diǎn),明確科技金融的空間布局,根據(jù)一區(qū)一特色產(chǎn)業(yè),圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)布局,積極推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的科技金融創(chuàng)新,充分發(fā)揮區(qū)域的創(chuàng)新示范效應(yīng)。在精準(zhǔn)空間布局基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取引入全國(guó)知名科技企業(yè)、大型科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)的中介機(jī)構(gòu),整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源,完善投融資服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和政策服務(wù),持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,打造全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)基地。
5 結(jié)語(yǔ)
科技、金融與產(chǎn)業(yè)的全面融合是地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α!笆奈濉逼陂g,撫州市政府全面落實(shí)撫州市科技金融試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,科技創(chuàng)新能力顯著提升,金融改革成效突出,科技、產(chǎn)業(yè)和金融的互動(dòng)機(jī)制不斷完善,金融助力科技、科技驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著,撫州市正穩(wěn)步朝著科技改造金融、金融反哺科技、共同助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“科技金融樣板實(shí)驗(yàn)區(qū)”目標(biāo)前進(jìn)。
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