摘" 要：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，是黨中央從國(guó)家發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度提出的重大發(fā)展目標(biāo)。文化作為一種更基本、更深沉、更持久的精神力量，能夠?qū)?guó)家和民族的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。提供高質(zhì)量的公共文化服務(wù)，對(duì)于滿(mǎn)足人民日益增加的精神文化需求，凝聚人民群眾精神力量，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)至關(guān)重要。完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，以高質(zhì)量公共文化服務(wù)增強(qiáng)人民精神力量，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村文化建設(shè)短板，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興成為當(dāng)下亟需解決的現(xiàn)實(shí)性難題。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村公共文化；公共服務(wù)；鄉(xiāng)村發(fā)展；基層治理

Abstract： The realization of rural rejuvenation is a major development goal put forward by the CPC Central Committee from the overall and strategic perspective of the country's development. Culture， as a more basic， deeper and more lasting spiritual force， can have a profound impact on the development of a country and a nation. Providing high-quality public cultural services is very important to meet the increasing spiritual and cultural needs of the people， to gather the spiritual strength of the people， to realize the revitalization of rural culture and to promote the construction of a socialist cultural power. The practice of improving the rural public cultural service system， strengthening the people's spiritual strength with high-quality public cultural services， making up for the shortcomings of rural cultural construction， and then realizing the all-round revitalization of rural areas has become a realistic problem that needs to be solved urgently.

Keywords： rural revitalization; rural public culture; public service; rural development; grass-roots governance

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提出提高鄉(xiāng)村文化服務(wù)質(zhì)量，并提出了構(gòu)建現(xiàn)代化“公共文化服務(wù)體系”的具體要求。長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，致使大量的資源向城市集中，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡性，而城鄉(xiāng)發(fā)展差距過(guò)大，是阻礙我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。完善公共文化服務(wù)體系是不斷滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，興旺農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)文化自信[1]，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵所在。其中，文化的振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興重要的組成部分，在這一過(guò)程中，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系因其廣泛性和知識(shí)性為打造覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系澆筑了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？偟膩?lái)看，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)的公共文化服務(wù)體系已基本建成，但公共文化資源均等化和鄉(xiāng)村文化振興還沒(méi)有真正得以實(shí)現(xiàn)，仍然存在諸多問(wèn)題，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和推進(jìn)共同富裕的必然要求。

1" 健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的現(xiàn)實(shí)困境

黨的二十大報(bào)告明確指出，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。當(dāng)前，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系還存在認(rèn)識(shí)缺位、有效供給不足、人才缺乏等諸多困境，全面解析健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系面臨的現(xiàn)實(shí)困境，對(duì)于構(gòu)建鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的實(shí)踐進(jìn)路無(wú)疑具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1.1" 認(rèn)知困境：政府重視程度不足，認(rèn)識(shí)缺位

鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)[2]，文化發(fā)展作為其中重要組成部分，實(shí)現(xiàn)振興迫在眉睫。現(xiàn)階段，我國(guó)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)在管理體制層面主要存在著政府認(rèn)識(shí)缺位，重視程度不夠的問(wèn)題。公共文化事務(wù)無(wú)論是在精力、財(cái)力、物力還是人力方面的投入都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于基本行政事務(wù)的投入，甚至是小于公共安全事務(wù)的投入。改革開(kāi)放以來(lái)， 特別是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)，黨和政府把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作的首要任務(wù)，這就導(dǎo)致了在政策執(zhí)行的過(guò)程中忽視了公共文化建設(shè)，呈現(xiàn)出“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕文化建設(shè)”的畸形發(fā)展態(tài)勢(shì)。例如，山東省某南部城市于2009年被列為國(guó)家第二批資源枯竭型城市，處于轉(zhuǎn)型陣痛期的該市經(jīng)濟(jì)總量大幅下降，這使得政府管理人員迫切希望通過(guò)經(jīng)濟(jì)改革提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力，走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低迷階段。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升的關(guān)鍵時(shí)期，該市特別是其下轄鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展緩慢。公共文化服務(wù)作為慢性收益品，其社會(huì)效益難以在短期內(nèi)得以顯現(xiàn)，工作績(jī)效無(wú)法精準(zhǔn)衡量，從而使得政府相關(guān)管理人員對(duì)于公共文化服務(wù)供給的熱情不高。另一方面，公共文化服務(wù)在政府視角中更多的是作為一種行政負(fù)擔(dān)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到充分享受社會(huì)公共文化服務(wù)是鄉(xiāng)村居民應(yīng)該享有的基本權(quán)力，政府對(duì)于鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)特別是基層圖書(shū)館和文化館建設(shè)重視程度的不足，就必然導(dǎo)致了政府作為鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)主要供給者角色認(rèn)知上的缺位[3]。

1.2" 制度困境：管理機(jī)制不健全，管理方式落后

我國(guó)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)在管理體制層面的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。首先，以鄉(xiāng)村為代表的基層公共文化建設(shè)管理服務(wù)體系仍然存在著多重管理又“無(wú)人”管理的尷尬局面。一方面，上級(jí)行政部門(mén)中的文旅部門(mén)、教育部門(mén)、宣傳部門(mén)等對(duì)于鄉(xiāng)村公共文化具有相應(yīng)的管理權(quán)限，但各部門(mén)之間現(xiàn)存政策不同，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)村公共文化在管理方面出現(xiàn)了政令偏差大，甚至是政令相悖的情況存在；另一方面，由于目前基層公共文化服務(wù)體系受多個(gè)行政職能部門(mén)聯(lián)合管理，各部門(mén)之間出于部門(mén)財(cái)政、人力，以及時(shí)間精力等方面的考慮，往往會(huì)把多個(gè)部門(mén)聯(lián)合管理的領(lǐng)域想方設(shè)法地“踢”給其他部門(mén)，更何況鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展在短時(shí)間內(nèi)很難取得社會(huì)效益與行政績(jī)效，所以，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)就在各行政部門(mén)之間“踢皮球”式的管理方式日漸盛行。其次，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的管理體制往往是由文化管理人員向鄉(xiāng)村一級(jí)的行政管理人員提出申請(qǐng)，再由鄉(xiāng)村一級(jí)的管理人員逐級(jí)向上提出申請(qǐng)，這種僵硬的管理體制缺乏靈活性，在很大程度上導(dǎo)致了鄉(xiāng)村公共文化管理效率低下。最后，鄉(xiāng)村公共文化的管理人員在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中往往被借調(diào)或者抽調(diào)到鄉(xiāng)村行政管理的工作崗位上去。因此，鄉(xiāng)村公共文化管理存在權(quán)責(zé)交叉，職權(quán)界定不清、未形成跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制等諸多問(wèn)題[3]，這不僅僅在一定程度上增加了行政成本，降低了行政效率，也影響了行政部門(mén)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，其科學(xué)性、系統(tǒng)性和整體性有待加強(qiáng)。

1.3" 供給困境：產(chǎn)品數(shù)量不足，服務(wù)內(nèi)容老套

鄉(xiāng)村文化生態(tài)正在發(fā)生內(nèi)在性轉(zhuǎn)變、文化載體朝著公共性方向發(fā)展、文化價(jià)值更加注重理性化需求[4]。我國(guó)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)在文化供給層面主要存在著產(chǎn)品數(shù)量不足、服務(wù)內(nèi)容老套的問(wèn)題。鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品數(shù)量不足取決于其供給不足，而公共文化服務(wù)體系文化供給不足主要表現(xiàn)為內(nèi)容不足和形式不足。一是在公共文化服務(wù)供給內(nèi)容方面，鄉(xiāng)村公共文化活動(dòng)大多是以居家收看電視為主。目前而言，大多數(shù)電視頻道以綜藝娛樂(lè)為主，并不能較好地解決鄉(xiāng)村居民對(duì)于先進(jìn)公共文化服務(wù)的需求。二是部分農(nóng)村地區(qū)往往會(huì)因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的監(jiān)管與審查制度，出現(xiàn)含有“三俗文化”（低俗、庸俗、媚俗）的內(nèi)容，由于文化發(fā)展已經(jīng)演變成為當(dāng)代鄉(xiāng)村振興的重要手段[5]，故而這在很大程度上導(dǎo)致了邪教文化、黃賭毒文化等不良文化在鄉(xiāng)村地區(qū)流傳。三是在公共文化服務(wù)供給形式方面，鄉(xiāng)村居民獲取文化知識(shí)途徑單一，僅能依靠書(shū)籍、電視、廣播等傳統(tǒng)媒介，短視頻、微博等新興媒介并沒(méi)有完全進(jìn)入鄉(xiāng)村居民的日常生活中，因此，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給內(nèi)容老舊，難以滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需要，且文化傳播方式單一，文化資源匱乏，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.4" 資金設(shè)施困境：財(cái)政資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊

我國(guó)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)在資金和設(shè)備層面主要存在著財(cái)政資金不足、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊的問(wèn)題，主要分為以下3個(gè)部分。一是鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需要的財(cái)政資金大多來(lái)自于政府財(cái)政撥款，且文化建設(shè)收益周期較長(zhǎng)，公共文化建設(shè)所帶來(lái)的效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于經(jīng)濟(jì)建設(shè)所帶來(lái)的效益，受政府財(cái)政預(yù)算有限的影響，使得政府將大量資金用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽略了公共文化服務(wù)建設(shè)，這在很大程度上制約了鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展。二是對(duì)于公共文化服務(wù)建設(shè)的認(rèn)知落后。受“全能型”政府錯(cuò)誤思想的影響，人們普遍認(rèn)為完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系只是政府的職責(zé)，這就使得不管是企業(yè)還是公民個(gè)人都自覺(jué)地退出公共文化服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展，導(dǎo)致鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人供給角色的缺位。三是因?yàn)猷l(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金長(zhǎng)期處于不足的狀態(tài)，使得鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施陳舊、更新周期長(zhǎng)。鄉(xiāng)村缺乏實(shí)用的圖書(shū)閱覽室、文化活動(dòng)室等公共文化空間及公共文化設(shè)備和器材，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)能力大大削弱。

1.5" 人才困境：人才流失嚴(yán)重，缺乏專(zhuān)業(yè)人才

我國(guó)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)在隊(duì)伍建設(shè)層面主要存在著人才流失嚴(yán)重、專(zhuān)業(yè)人才缺乏的問(wèn)題。由于我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，全面建成了小康社會(huì)，進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段，政府對(duì)于鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系建設(shè)的重視程度不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的工作人員逐漸增多。但就目前而言，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系建設(shè)的工作人員無(wú)論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到有效促進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系建設(shè)的要求。一方面，我國(guó)還沒(méi)有足夠數(shù)量的公共文化服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，就現(xiàn)存的文化產(chǎn)業(yè)管理、公共文化服務(wù)與管理學(xué)近年來(lái)仍然存在著學(xué)科制不全，學(xué)科發(fā)展不景氣的問(wèn)題；另一方面，由于鄉(xiāng)村大多地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，配套設(shè)施建設(shè)不足，很多高層次人才不愿前往或者難以在鄉(xiāng)村扎根。這在很大程度上加劇了鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系缺乏專(zhuān)業(yè)人才的難題。

2" 健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)路

在分析完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系發(fā)展困境的基礎(chǔ)上，將從提高思想覺(jué)悟、增強(qiáng)制度保障、引入多方投資、夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)以及激發(fā)建設(shè)活力出發(fā)針對(duì)存在的難題進(jìn)行逐一擊破。

2.1" 提高思想覺(jué)悟：加強(qiáng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)思想建設(shè)

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，思想文化建設(shè)發(fā)展遲緩。我國(guó)已經(jīng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，邁向了新的發(fā)展階段，在新發(fā)展階段中如何守住脫貧攻堅(jiān)成果成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重中之重。在關(guān)注鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的同時(shí)，也要大力關(guān)注居民精神生活的建設(shè)與發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民、新鄉(xiāng)賢、社會(huì)團(tuán)體及各級(jí)政府的主體意識(shí)[6]。首先，加大建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的宣傳。俗話(huà)說(shuō)“要想富，先修路”，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給的有效供給，就必須鋪好加強(qiáng)思想文化建設(shè)的路，要大力轉(zhuǎn)變政府部門(mén)對(duì)于鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系發(fā)展與建設(shè)的思路，大力普及完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系對(duì)于鄉(xiāng)村振興的作用和意義。其次，要扛起基層政治建設(shè)的大旗。鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的快速發(fā)展與基層政治建設(shè)相輔相成，要通過(guò)不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村政治建設(shè)來(lái)轉(zhuǎn)變供給思想、創(chuàng)新供給思路，真正做到聚民心、匯民意，強(qiáng)化基層黨組織的公共文化服務(wù)供給的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。最后，要大力發(fā)揮鄉(xiāng)村居民的主觀能動(dòng)性。鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的供給，表面上是政府職責(zé)所在，其本質(zhì)上，無(wú)論是受益者還是建設(shè)有效性來(lái)說(shuō)鄉(xiāng)村居民都是最重要的主體，不斷加強(qiáng)基層鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)思想政治建設(shè)，積極發(fā)揮鄉(xiāng)村居民建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的積極性，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村居民參與到基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中來(lái)顯得尤為重要?；鶎泳用竦囊庖?jiàn)與建議對(duì)于建設(shè)人民喜歡的、人民需要的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系具有著重要意義。與此同時(shí)，也要轉(zhuǎn)變基層鄉(xiāng)村居民“等靠要”思想，做基層鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系的建設(shè)者、鄉(xiāng)村振興的參與者、富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的見(jiàn)證者。

2.2" 增強(qiáng)制度保障：健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系管理體制

管理體制問(wèn)題一直是目前我國(guó)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系建設(shè)中的基本問(wèn)題，解決管制問(wèn)題是加快建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系的首要任務(wù)。一是要優(yōu)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系的政府部門(mén)管理職能，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，提升公共文化服務(wù)能力并健全政策執(zhí)行保障機(jī)制[7]。就目前來(lái)看，我國(guó)基層公共文化服務(wù)供給的相關(guān)管理制度、管理職能、管理方式都處于十分落后的狀態(tài)，且基層公共文化服務(wù)供給體系的管理部門(mén)十分繁雜，各部門(mén)之間職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明，這在很大程度上會(huì)導(dǎo)致在基層公共文化服務(wù)供給體系建設(shè)中對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)相互推諉扯皮、推卸責(zé)任的情況，對(duì)于理順鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系管理體制勢(shì)必要進(jìn)行基層公共文化服務(wù)供給體系管理機(jī)構(gòu)的改革，理清管理職能，建立適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)的管理機(jī)構(gòu)，權(quán)責(zé)一致，不斷精簡(jiǎn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給的流程，加大各部門(mén)間的協(xié)作，合力促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。二是要建立一個(gè)完善的考核指標(biāo)。隨著我國(guó)政府行政改革的不斷推進(jìn)，各項(xiàng)行政績(jī)效考核指標(biāo)日漸完善，但由于文化建設(shè)效益慢、效果不易覺(jué)察等問(wèn)題的存在，導(dǎo)致我國(guó)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系尚未形成完善的考核指標(biāo)，應(yīng)該加快建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化績(jī)效考核指標(biāo)，促進(jìn)政府行政人員對(duì)于鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系建設(shè)的重視程度。三是要積極引入社會(huì)多元主體。包括第三部門(mén)、市場(chǎng)等的參與，強(qiáng)化多元主體協(xié)同治理，形成社會(huì)全方位多主體基層公共文化服務(wù)供給體系。

2.3" 引入多方投資：促進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給主體多元化

多數(shù)基層的公共文化服務(wù)供給主要依靠政府單方面提供，這在很大程度上造成了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重、精力不足以及缺乏管制的問(wèn)題。由于政社合作以多元共建共治為特征，既是新融資模式，也是新的社會(huì)治理機(jī)制[8]，因此，完善當(dāng)代鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系要逐步完善“政府主導(dǎo)+社會(huì)參與+市場(chǎng)配置”三位一體綜合供給模式。首先，要逐步樹(shù)立政府在基層鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系中的主導(dǎo)地位。一方面，政府作為公共物品的主要提供者，要積極參與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系的建設(shè)與完善，進(jìn)一步加大財(cái)政支持，提供充足的公共文化服務(wù)體系建設(shè)所必需的物質(zhì)保障，了卻鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系建設(shè)的后顧之憂(yōu)；另一方面，政府作為社會(huì)意識(shí)風(fēng)向的主要引領(lǐng)者，政府應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)起重視鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給現(xiàn)狀與存在問(wèn)題的重任，樹(shù)立“服務(wù)基層群眾為主，追求豐功偉績(jī)?yōu)榇巍钡娜嗣窆鸵庾R(shí)，積極征求鄉(xiāng)村居民的意見(jiàn)建議，真正做到想民之所想，想民之所系，想民之所需。其次，社會(huì)多元主體作為我國(guó)行政管理的第三部門(mén)，要充分發(fā)揮其參與意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)多元主體共同參與到鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系建設(shè)當(dāng)中來(lái)，以獲取多元化、多層次化的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)建設(shè)意見(jiàn)，積極發(fā)揮社會(huì)多元主體的作用，在很大程度上緩解政府財(cái)政壓力。最后，市場(chǎng)作為社會(huì)資源的主要配置者，因?yàn)楸旧硭哂械奶匦允沟貌糠终藛T不愿意將市場(chǎng)引入到公共產(chǎn)品的提供領(lǐng)域，但市場(chǎng)作為最公平的政策工具，加大政府配置力度，能夠有效促進(jìn)社會(huì)多元主體的參與，并且可以有效減少社會(huì)資源的浪費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，最終構(gòu)建動(dòng)力聚合-過(guò)程貫通-主體協(xié)作的鄉(xiāng)村文化振興社會(huì)參與實(shí)施框架[9]。

2.4" 夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)：加快完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施

鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)與完善是以先進(jìn)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)的。良好的基礎(chǔ)設(shè)施能夠?yàn)榫用裉峁┍憬萦行У墓参幕?wù)。首先，要及時(shí)完成現(xiàn)有公共文化服務(wù)設(shè)施的維護(hù)與清理。鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)想要一步到位是不現(xiàn)實(shí)的，對(duì)于現(xiàn)有的公共文化服務(wù)設(shè)施雖然存在著簡(jiǎn)陋或者不健全等問(wèn)題，但對(duì)于目前來(lái)說(shuō)，我們只有在原有設(shè)施的基礎(chǔ)上及時(shí)完成現(xiàn)有公共文化服務(wù)供給設(shè)施的維護(hù)與清理，才能逐步完成現(xiàn)有設(shè)施的升級(jí)完善，以符合社會(huì)發(fā)展的需要。其次，積極引進(jìn)先進(jìn)公共文化設(shè)施項(xiàng)目。隨著鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)逐步受到政府的重視，加快公共文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)便成為了重中之重，黨和國(guó)家先后提出了“農(nóng)村書(shū)屋項(xiàng)目”“基層文化廣場(chǎng)項(xiàng)目”以及眾多基層公共文化服務(wù)項(xiàng)目，在建設(shè)和完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系的過(guò)程中應(yīng)該積極引入新進(jìn)公共文化設(shè)施項(xiàng)目，逐步打造文化廣場(chǎng)、閱覽室、公共文化活動(dòng)中心等一體化的設(shè)施建設(shè)。最后，積極借助科技力量提升鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，在全面小康的大背景下，以往的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)論從規(guī)模上和規(guī)格上，還是從提供內(nèi)容上都無(wú)法完全滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要，所以在新建鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給的過(guò)程中，要積極借助科技力量，打造電子閱覽室、網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中心、電影投放室等新式公共文化服務(wù)供給設(shè)施。

2.5" 激發(fā)建設(shè)活力：加大資金保證與人才建設(shè)力度

無(wú)論是人力資源還是經(jīng)濟(jì)資源都是鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系建設(shè)的重要保障，是完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系的前提條件，無(wú)論是轉(zhuǎn)變思想還是理順體制，改革模式，甚至是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施這些措施都是以保證資金和人才建設(shè)為基礎(chǔ)的。一方面，落實(shí)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給資金保障。正所謂，兵馬未動(dòng)，糧草先行。在完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給體系的過(guò)程中，應(yīng)該逐步加大政府財(cái)政撥款力度，建立鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給的專(zhuān)項(xiàng)撥款，專(zhuān)款專(zhuān)用，以確?；鶎訜o(wú)論是供給方面還是建設(shè)設(shè)施方面都有錢(qián)可用。與此同時(shí)要積極引入社會(huì)多元主體積極參與資金捐款、投資，建立建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給專(zhuān)項(xiàng)資金，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)的作用，積極采用用者付費(fèi)、特許經(jīng)營(yíng)等方式來(lái)擴(kuò)寬財(cái)政來(lái)源，吸引社會(huì)多元主體共同參與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給的治理和完善；另一方面，要切實(shí)保障鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給專(zhuān)項(xiàng)人才培養(yǎng)。要逐步加大鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)，逐步對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給工作人員進(jìn)行理論與工作素質(zhì)的培訓(xùn)。另外，還要逐步完善人才管理制度與人力資源保障制度，真正達(dá)到吸引人才進(jìn)入、留住人才工作、保障人才生活的目標(biāo)，逐步打造完善人才工作環(huán)境，逐步提高鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給工作人員的工作素養(yǎng)。

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第一作者簡(jiǎn)介：李顏（2000-），女，碩士研究生。研究方向?yàn)猷l(xiāng)村發(fā)展、基層治理等。