摘" 要：蘇區(qū)大埔縣在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕過程中，主要做好糧食安全和防返貧監(jiān)測(cè)、基層黨建、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村治理及產(chǎn)業(yè)振興等工作，榮獲“2018—2020年廣東省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)集體”“平安中國(guó)示范縣”等稱號(hào)，為蘇區(qū)縣的共同富裕路徑作有益探索。該縣在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)短板，如認(rèn)識(shí)不足是關(guān)鍵、思維不活缺出路、人力不足欠活力和基礎(chǔ)薄弱少支撐等，并提出用好上級(jí)蘇區(qū)政策、抓黨建促振興、抓特色產(chǎn)業(yè)促發(fā)展等工作設(shè)想。

關(guān)鍵詞：蘇區(qū)大埔；鄉(xiāng)村振興；共同富裕；做法；設(shè)想

Abstract： In the process of comprehensively promoting rural revitalization and promoting common prosperity， Dapu County in the former Soviet area mainly did a good job in food security and poverty prevention monitoring， grass-roots Party building， infrastructure， rural governance， industrial revitalization and other work， and won the title of \"2018—2020 Advanced Collective for Guangdong Rural Revitalization\" and \"China's Demonstration County\"， which has made a useful exploration for the common prosperity path of the former Soviet county. The county has found shortcomings in practice， such as lack of understanding， thinking and vitality， as well as weak foundation， and so on. Some suggestions are put forward， such as making good use of the superior Soviet area policy， strengthening Party building to promote revitalization， developing characteristic industries to promote development， and so on.

Keywords： former Soviet Dapu; rural revitalization; common prosperity; practice; assumption

黨的二十大報(bào)告指出：從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，促進(jìn)共同富裕，最繁重最艱巨的任務(wù)仍然在農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)共同富裕，鄉(xiāng)村振興是必然選擇；廣東省首個(gè)中央蘇區(qū)縣大埔根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特點(diǎn)，近年來該縣傳承紅色基因，踔厲奮發(fā)，走出在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中促進(jìn)共同富裕的道路。

1" 鄉(xiāng)村振興和共同富裕的實(shí)踐邏輯

1.1" 鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要條件

共同富裕不僅指?jìng)€(gè)人收入的平衡，還包括社會(huì)福利、精神面貌、教育、醫(yī)療和健康服務(wù)等。評(píng)估共同富裕的標(biāo)準(zhǔn)不僅包括個(gè)人收入的增長(zhǎng)，也要關(guān)注公共財(cái)政收入是否增長(zhǎng)、是否用于基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)。改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到，要讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和解放，擺脫貧困。黨的十八大以來，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕被放在更為重要的位置，全面建成小康社會(huì)并打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是第一階段。解決人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求、發(fā)展不平衡、不充分等矛盾，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和農(nóng)村振興的必要條件。

1.2" 高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)和關(guān)鍵

這項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措旨在促進(jìn)社會(huì)公平正義，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體發(fā)展差距，以補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。共同富裕并非平均主義，而是遵循公平正義原則，體現(xiàn)包容、共享、發(fā)展的理念。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要考慮地區(qū)之間的差異和國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的影響，特別關(guān)注城鄉(xiāng)互動(dòng)和融合，同時(shí)秉持腳踏實(shí)地、久久為功的精神，促進(jìn)全體人民共同富裕，注重解決農(nóng)民物質(zhì)和精神需求，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提升農(nóng)村精神文明和文化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神富裕同步發(fā)展[1]。

1.3" 高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路

當(dāng)下中國(guó)發(fā)展中最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，其中農(nóng)村發(fā)展不充分，城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大[2]。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出現(xiàn)旨在解決這個(gè)問題，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展和共同富裕。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，我們需要從全局和戰(zhàn)略的高度來處理工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，通過促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等生活條件，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興，同時(shí)也要著重關(guān)注地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差距、收入差距等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不平衡問題，向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，以滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求，為實(shí)現(xiàn)共同富裕、改善人民生活品質(zhì)和促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步而不斷努力。

1.4" 高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興是推動(dòng)共同富裕的有力舉措

隨著全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)進(jìn)入了促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕的新發(fā)展階段，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則成為了推動(dòng)這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要舉措之一[3]。實(shí)施高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要準(zhǔn)確把握新的發(fā)展階段，深入貫徹新的發(fā)展理念，加快構(gòu)建新的發(fā)展格局。通過高質(zhì)量的全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以有效破除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，暢通城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)；同時(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性增強(qiáng)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，提高基本公共服務(wù)均等化水平，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2" 蘇區(qū)大埔縣在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕過程中的主要成效和做法

2.1" 主要成效

大埔縣水環(huán)境質(zhì)量全市第一，大氣環(huán)境質(zhì)量全市第二，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣考核2020年度全省第一，是全國(guó)唯一獲國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)“優(yōu)秀縣”的縣（市、區(qū)）?！叭珖?guó)百家紅色退伍服務(wù)站”評(píng)選出三河鎮(zhèn)退伍服務(wù)站。國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定張弼士故居旅游區(qū)。大埔入選國(guó)家2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)名單、“5G+”農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)入選農(nóng)村部2021數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術(shù)新產(chǎn)品新模式優(yōu)秀案例，榮獲“2018—2020年廣東省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)集體”；榮獲2017—2020年“全國(guó)信訪工作‘三無’縣”“平安中國(guó)創(chuàng)建示范縣”等殊榮。

2.2" 主要做法

2.2.1" 鄉(xiāng)村要振興，堅(jiān)決守住糧食安全和防返貧監(jiān)測(cè)2條底線

糧食安全方面。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。該縣全年糧食作物播種面積達(dá)12.7萬畝（1畝約等于667 m2），預(yù)計(jì)總產(chǎn)達(dá)4.2萬t。其中水稻種植面積10.42萬畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)3.9萬t。二是推動(dòng)撂荒整治。制訂《大埔縣撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》，成立攻堅(jiān)行動(dòng)工作專班，落實(shí)一周一調(diào)度制度，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界認(rèn)耕認(rèn)種，全方位推動(dòng)撂荒整治工作。至2022年10月20日，全面完成3畝以上撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)。

防返貧監(jiān)測(cè)方面。一是有序開展防返貧監(jiān)測(cè)工作。該縣現(xiàn)有脫貧戶4 564戶10 002人，2021年以來，防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象新增1戶3人， 返貧“風(fēng)險(xiǎn)消除”31戶128人，現(xiàn)有61戶200人。二是針對(duì)性開展分類幫扶工作。對(duì)符合條件的防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象200人開展2023年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資助繳費(fèi)工作；為建檔立卡脫貧戶9 989人購(gòu)買2023年醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)“保尚?！保橛袆趧?dòng)能力的脫貧戶和有子女在讀脫貧戶購(gòu)買“防返貧保險(xiǎn)”，為61戶監(jiān)測(cè)對(duì)象撥付30.5萬元作為發(fā)展生產(chǎn)資金。

2.2.2" 抓牢基層黨建，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展

民族要振興，鄉(xiāng)村一定要振興。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。這一點(diǎn)是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)[4]?；鶎狱h建工作是貫徹落實(shí)中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略舉措的組織者、推動(dòng)者、落實(shí)者，是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的政治保證。大埔縣主要做了4個(gè)方面的工作：一是強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。以匯東、蕉坑2個(gè)國(guó)家級(jí)振興紅村組織試點(diǎn)工作為重點(diǎn)，輻射放大示范效應(yīng)；扎實(shí)開展6個(gè)軟弱渙散村黨組織整頓，堅(jiān)持“一村一策”+“四個(gè)一”；圍繞解決基層存在的一些深層次問題，深入開展“頭雁”工程建設(shè)專題調(diào)研。深化“扶上馬、送一程”專項(xiàng)幫帶行動(dòng)和“素質(zhì)能力提升”行動(dòng)，鼓勵(lì)支持80名村“兩委”干部接受大專層次的成人教育，提升村干部學(xué)歷水平。制定完善村干部監(jiān)督管理辦法和黨組織書記實(shí)績(jī)考核辦法等，認(rèn)真落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)備案和村干部候選人資格縣級(jí)聯(lián)審工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部的管理監(jiān)督，特別是對(duì)“一肩挑”人員的監(jiān)督。二是以發(fā)展黨員工作為抓手。加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)計(jì)劃扶持力度，推行發(fā)展黨員“村培鎮(zhèn)管”制度，抓好發(fā)展黨員工作，2022年以來共發(fā)展黨員60名，分別來自青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和外出務(wù)工農(nóng)民。三是黨員教育培訓(xùn)工作質(zhì)量有待提高。抓好年度全縣黨員培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)，2022年以來，共對(duì)10 820名基層黨員干部進(jìn)行了培訓(xùn)。四是大力做好“培才育才”文章。全面建成縣鎮(zhèn)2級(jí)鄉(xiāng)村振興人才驛站15個(gè)，舉辦蜜柚、茶葉種植培育等各類農(nóng)技培訓(xùn)班3期，醫(yī)療業(yè)務(wù)培訓(xùn)23期，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才250余人，醫(yī)務(wù)人員1 233人；舉辦陶藝技能培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)60余名技術(shù)骨干，邀請(qǐng)省、市專家學(xué)者來大埔縣授課。深入推進(jìn)“三項(xiàng)工程”，開展各類職業(yè)培訓(xùn)406人，帶動(dòng)就業(yè)576人。

2.2.3" 鄉(xiāng)村要振興，基礎(chǔ)設(shè)施要先行

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的短板，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要補(bǔ)齊這項(xiàng)短板，徹底改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入活力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村……注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)[5]。大埔縣做了5方面的工作：一是完善機(jī)制。2022年該縣已推出3項(xiàng)完善農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的政策措施，修訂了新的獎(jiǎng)補(bǔ)考核機(jī)制，獎(jiǎng)懲更分明，健全了從“建好”到“管好”的工作機(jī)制；定期組織專班人員對(duì)人居環(huán)境整治提升工作進(jìn)行督查督導(dǎo)，開展了3個(gè)季度城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治測(cè)評(píng)，督促鎮(zhèn)村在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成問題整改。二是全面動(dòng)員。該縣集中組織開展大埔縣2022年度村莊清潔行動(dòng)、“百日攻堅(jiān)二十大獻(xiàn)禮”城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)等，在全縣范圍內(nèi)集中開展村莊清潔行動(dòng)，促進(jìn)“環(huán)境共治，全民共享”濃厚氛圍的形成。到目前為止，共清理各類農(nóng)村生活垃圾2 957.2 t，清除村莊池塘310余口，清理村莊溝渠167.3 km，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾179.5 t，累計(jì)發(fā)放宣傳資料3.91萬份，張貼宣傳標(biāo)語1 300余條。三是持續(xù)開展農(nóng)村廁所問題摸排整改工作。完成82 724戶農(nóng)村戶廁和1 081戶農(nóng)村公共廁所已的摸排工作，完成率100%；對(duì)260個(gè)問題廁所進(jìn)行摸排，共排查出67個(gè)問題公廁，整改完成率100%。四是推進(jìn)農(nóng)村村內(nèi)道路建設(shè)。累計(jì)完成硬化長(zhǎng)度234.008 km。五是抓示范亮點(diǎn)。結(jié)合各鎮(zhèn)（場(chǎng)）自身優(yōu)勢(shì)和各村特色，積極實(shí)施“一鎮(zhèn)一示范、一村一亮點(diǎn)”工程。推進(jìn)百侯鎮(zhèn)“一帶、一軸、兩核、七村聯(lián)動(dòng)” 鄉(xiāng)村振興示范帶和三河鎮(zhèn)“紅色+研究”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，發(fā)揮示范帶輻射帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜、分類施策，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、撂荒地農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、分類施策。圍繞“鎮(zhèn)村同建同治同美”目標(biāo)，全力建設(shè)茶陽、高陂、三河3個(gè)“示范圩鎮(zhèn)”及大麻、百侯等11個(gè)“宜居圩鎮(zhèn)”。打造集“產(chǎn)業(yè)等各類數(shù)據(jù)整合分析、工作決策審批、鄉(xiāng)村振興成果展示、平安鄉(xiāng)村調(diào)度指揮和人才在線培訓(xùn)”等為一體的多功能信息化系統(tǒng)，讓數(shù)字化、智能化賦能鄉(xiāng)村振興工作，構(gòu)建大埔縣鄉(xiāng)村振興數(shù)智化平臺(tái)。

2.2.4" 鄉(xiāng)村要振興，鄉(xiāng)村治理是保證

基層黨組織承擔(dān)著密切聯(lián)系群眾的使命，是密切黨群干群關(guān)系的橋梁紐帶，是鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基。[6]”大埔縣做了2方面的工作：一是加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣基層議事決策“板凳會(huì)議”和群眾參與公益“功德銀”等自治、德治模式，對(duì)照市域社會(huì)治理現(xiàn)代化三年建設(shè)目標(biāo)和《大埔縣“五治合一”推進(jìn)建設(shè)規(guī)劃》，不斷激發(fā)基層治理活力，提供可復(fù)制的基層社會(huì)治理樣板。二是“中心+網(wǎng)格+信息化”建設(shè)不斷深化。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)級(jí)綜治中心工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)；加快推進(jìn)全科網(wǎng)格化建設(shè)，全面提升網(wǎng)格化管理效能，做好“粵平安”系統(tǒng)初始化信息采集工作，統(tǒng)籌整合全縣各類網(wǎng)格和網(wǎng)格員隊(duì)伍，加快建立全科網(wǎng)格體系，探索建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)治理服務(wù)中心，力爭(zhēng)全縣各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通管”。

2.2.5" 鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的原動(dòng)力，只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到了健康發(fā)展，農(nóng)民才能實(shí)現(xiàn)富裕富足。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)，農(nóng)田承載著世代農(nóng)民的衣食住行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。大埔縣主要做了2個(gè)方面的工作：第一個(gè)方面是推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中，一要抓蜜柚產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)[7]，成功創(chuàng)建大埔縣蜜柚產(chǎn)業(yè)園（擴(kuò)容提質(zhì)）項(xiàng)目，獲省級(jí)財(cái)政資金5 000萬元；二要圍繞構(gòu)建“一園多點(diǎn)”蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，推進(jìn)“一園多點(diǎn)”加工廠建設(shè)，密坑蜜柚產(chǎn)業(yè)園廣東順興種養(yǎng)股份有限公司已興建5 500 m2廠房，大埔縣通美實(shí)業(yè)有限公司正在茶陽、楓朗鎮(zhèn)分別規(guī)劃建設(shè)一間廠房；三要積極做好茶葉產(chǎn)業(yè)園核心加工園區(qū)與玉豐特陶延鏈擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目地塊邊界間邊坡安全隱患治理督查工作，茶葉產(chǎn)業(yè)園核心加工園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；四要圍繞高陂、西河等優(yōu)質(zhì)水稻主產(chǎn)區(qū)，培育富硒米、航天米，全力打造優(yōu)質(zhì)稻米主產(chǎn)區(qū)，申報(bào)創(chuàng)建大埔縣絲苗米產(chǎn)業(yè)園。第二個(gè)方面是抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、人才回歸聚集、配套服務(wù)完善”的發(fā)展目標(biāo)，選取了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的三河鎮(zhèn)匯城村作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)文旅帶動(dòng)型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

3" 蘇區(qū)大埔縣在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕過程中存在的短板和工作設(shè)想

3.1" 存在的短板

一是認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是基層組織對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作認(rèn)識(shí)還不夠到位，村容村貌還需進(jìn)一步提升。二是思維不活。發(fā)展思想還不夠解放，產(chǎn)出思維還未落實(shí)到具體行動(dòng)，存在坐等靠心態(tài)。三是人力不足。因就業(yè)、教育、醫(yī)療等問題，該縣農(nóng)村人口大部分流向城市和城鎮(zhèn)，能人巧匠流失嚴(yán)重。四是基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)比較分散，發(fā)展規(guī)模型、品牌化農(nóng)業(yè)比較困難，部分村發(fā)展一村一品沒有支撐點(diǎn)，合作社、龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展受限。特別是蜜柚產(chǎn)業(yè)最明顯，蜜柚產(chǎn)品流通建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)產(chǎn)品的能力不匹配，倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工設(shè)施建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)相對(duì)滯后，影響了蜜柚產(chǎn)品的后期保存與加工。

3.2" 工作設(shè)想

3.2.1" 抓糧食安全和防返貧監(jiān)測(cè)

糧食安全方面，認(rèn)真抓好各項(xiàng)惠農(nóng)措施落實(shí)，做好政策宣傳工作，防止耕地“非糧化”。認(rèn)真實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制耕地撂荒，完成好糧食種植任務(wù)。防返貧監(jiān)測(cè)方面，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期排查機(jī)制，定期開展入戶走訪、跟蹤監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)需要救助幫扶的困難群眾，將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶及時(shí)納入監(jiān)測(cè)，做到應(yīng)納盡納，守住不返貧底線。

3.2.2" 抓黨建促振興

深入實(shí)施“135”基層黨建質(zhì)量提升項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化措施，圍繞“一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色”目標(biāo)，主動(dòng)謀劃，打造黨建品牌案例，通過“小切口”推動(dòng)“大變化”。扎實(shí)推進(jìn)青溪蕉坑紅色村組織振興試點(diǎn)工作，推動(dòng)省定3個(gè)紅色村黨建工程示范點(diǎn)優(yōu)化提升。實(shí)施“粵菜（客家菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程，實(shí)施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)”工程，推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)，打好“鄉(xiāng)情牌、鄉(xiāng)愁牌、事業(yè)牌”，鼓勵(lì)支持回鄉(xiāng)參與家鄉(xiāng)建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興。

3.2.3" 抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全力推進(jìn)蜜柚省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（擴(kuò)容提質(zhì)）項(xiàng)目、茶葉產(chǎn)業(yè)園核心加工園區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)科學(xué)規(guī)劃蜜柚加工廠項(xiàng)目，加快推進(jìn)“一園多點(diǎn)”加工廠規(guī)劃布局。加大力度培育壯大絲苗米產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)大埔縣絲苗米產(chǎn)業(yè)園申報(bào)成功。加快推進(jìn)三河鎮(zhèn)匯城村文旅帶動(dòng)型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，逐步培育一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

3.2.4" 提升鄉(xiāng)村建設(shè)

用好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金，積極補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，加快推進(jìn)百侯鎮(zhèn)“一帶、一軸、兩核、七村聯(lián)動(dòng)”鄉(xiāng)村振興示范帶和三河鎮(zhèn)“紅色+研學(xué)”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。規(guī)劃打造茶陽鎮(zhèn)青溪鎮(zhèn)“紅色傳承·綠色發(fā)展”鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范帶。2022年底，高陂、茶陽、三河鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)到“示范圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)”，其他11個(gè)鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)到“宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)”。力爭(zhēng)2022年全縣70%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)、5%以上行政村達(dá)到精品示范村標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.5" 抓好鄉(xiāng)村治理

持續(xù)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，走好黨建領(lǐng)治路子，深入實(shí)施“頭雁”工程和南粵黨員先鋒工程。提升群眾參與鄉(xiāng)村振興積極性主動(dòng)性，一方面聚焦農(nóng)民主體作用發(fā)揮要點(diǎn)，總結(jié)湖寮莒村“功德長(zhǎng)廊”、百侯侯南五治融合一站式服務(wù)的鄉(xiāng)村治理模式，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，另一方面探索在鄉(xiāng)村治理中運(yùn)用“積分制”，破解農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理積極性不高的問題。

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中促進(jìn)共同富裕，不可能畢其功于一役，接下來該縣需要弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，把黨的二十大報(bào)告中有關(guān)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的內(nèi)容吃透，用好政策，把黨的該縣在實(shí)踐中好的意見和建議向上反映，以“功成不定在我，功成必定有我”的精神，促進(jìn)共同富裕，讓57萬蘇區(qū)大埔人民與全國(guó)人民一道如期進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì)。

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基金項(xiàng)目：廣東省梅州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)2023年規(guī)劃課題基金項(xiàng)目（mzskjt2023099）

第一作者簡(jiǎn)介：郭文招（1971-），男，高級(jí)講師。研究方向?yàn)辄h史黨建、鄉(xiāng)村振興、基層社會(huì)治理等。

通信作者：古碧梅（1991-），女，副鎮(zhèn)長(zhǎng)。研究方向?yàn)榛鶎又卫怼?/p>