摘 要：土耳其職業(yè)教育主要分為正規(guī)職業(yè)教育、非正規(guī)職業(yè)教育和學(xué)徒教育三種基本類型。2018年，土耳其國家教育部發(fā)布了《2023年教育愿景》，以期在2023年土耳其建國百年之際實現(xiàn)七大教育目標(biāo)，分別為價值目標(biāo)、機會目標(biāo)、課程目標(biāo)、師資目標(biāo)、人才培養(yǎng)目標(biāo)、社會服務(wù)目標(biāo)和國家安全目標(biāo)。為此，土耳其職業(yè)教育改革的實踐舉措主要包括：以政策改革為先導(dǎo)，推進職業(yè)教育規(guī)范化發(fā)展；以千校工程為抓手，推動職業(yè)教育均衡化發(fā)展；以教科書修訂為關(guān)鍵，推動職業(yè)教育公平化發(fā)展；以待遇提升為支撐，推進職業(yè)教育多產(chǎn)化發(fā)展；以卓越職業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)為核心，推進職業(yè)教育示范性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土耳其；職業(yè)教育；2023年教育愿景

基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究2022年一般項目“區(qū)域國別分析視域下我國職業(yè)教育‘走出去’的多元化戰(zhàn)略與路徑研究”（項目編號：22YJC880018）

作者簡介：曹欣茹，女，上海外國語大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國別研究院2022級碩士研究生，主要研究方向為土耳其職業(yè)教育；張永富，男，上海外國語大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國別研究院博士后，主要研究方向為比較教育。

中圖分類號：G710 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7747（2024）03-0024-08

我國提出的“一帶一路”倡議秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，全方位推進與沿線國家的務(wù)實合作與交流[1]。職業(yè)教育在建設(shè)“一帶一路”過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、人文性的作用[2]，加強對“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育的研究，有利于增進我國與“一帶一路”沿線國家間的相互了解，構(gòu)建科學(xué)合理的職業(yè)教育合作和交流機制。

土耳其地跨歐亞，輻射中東，扼守聯(lián)通黑海和地中海的戰(zhàn)略要道，作為首批響應(yīng)中國“一帶一路”倡議的國家之一，其政治、軍事、文化在世界上享有舉足輕重的地位。隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)的變革，土耳其國內(nèi)對專業(yè)技能型人才的需求也在不斷增加，因此，提升職業(yè)教育質(zhì)量始終是土耳其國家教育部（簡稱MEB）制定教育政策與展開教育實踐的重中之重。自2010年以來，土耳其國家教育部開始制定五年戰(zhàn)略規(guī)劃，在中央、省和地區(qū)開展職業(yè)教育改革。本文以土耳其國家教育部在2018年發(fā)布的《2023年教育愿景》（以下簡稱《愿景》）為藍本，詳述土耳其職業(yè)教育改革的目標(biāo)定位與實踐舉措，以期對我國職業(yè)教育改革有所啟示，并加強我國與“一帶一路”沿線國家教育的互聯(lián)互通[3]。

一、土耳其職業(yè)教育的基本類型

土耳其的職業(yè)教育主要分為正規(guī)職業(yè)教育、非正規(guī)職業(yè)教育和學(xué)徒教育三種基本類型[4]，其中，正規(guī)職業(yè)教育包括中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育兩個階段。中等教育階段的職業(yè)教育屬于土耳其12年義務(wù)教育范疇，通常開始于高中階段，即9—12年級，由隸屬國家教育部的職業(yè)與技術(shù)教育總局管理。該局根據(jù)2011年頒布的《關(guān)于國家教育部組織和職責(zé)的第652號法令》設(shè)立，負(fù)責(zé)監(jiān)督中等職業(yè)教育機構(gòu)，制定并實施該層級的職業(yè)教育培訓(xùn)政策。在高等教育階段，職業(yè)教育分為兩年制的副學(xué)士學(xué)位（土耳其高等教育體系中的一種特殊學(xué)位，位于大學(xué)本科和?？浦g，學(xué)生獲得副學(xué)士學(xué)位后可以選擇就業(yè)，也可以選擇繼續(xù)攻讀學(xué)士學(xué)位）教育和四年制的學(xué)士學(xué)位教育，受土耳其高等教育委員會（簡稱Y?K）管轄。這兩種學(xué)制均要求學(xué)生在接受教育的同時，必須在學(xué)期和假期期間完成至少30—60個工作日的技能培訓(xùn)。

非正規(guī)職業(yè)教育在土耳其相當(dāng)普遍，通常由私人培訓(xùn)機構(gòu)、非政府組織和社區(qū)機構(gòu)為居民提供。為了提高非正規(guī)職業(yè)教育的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，土耳其政府在國家教育部下設(shè)終身學(xué)習(xí)總局，內(nèi)含教育政策部、開放教育部、開發(fā)和項目部、課程和教學(xué)材料部及監(jiān)測和評估部等部門，負(fù)責(zé)對土耳其的公共教育中心、職業(yè)教育中心、工藝學(xué)院、旅游教育中心及職業(yè)教育開放學(xué)校等機構(gòu)開展的非正規(guī)職業(yè)教育進行管理和監(jiān)督。此外，土耳其就業(yè)局也是開展非正規(guī)職業(yè)教育活動的重要公共部門之一，主要面向社會提供職業(yè)培訓(xùn)課程，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，提高人們在完成上述課程和項目后的就業(yè)能力。

學(xué)徒教育是一種由企業(yè)提供的實踐培訓(xùn)與職業(yè)教育中心提供的學(xué)校教育相結(jié)合的雙重培訓(xùn)教育制度，在土耳其享有相對獨特的地位。土耳其學(xué)徒教育歷史源遠流長，可以追溯至塞爾柱帝國時期的安納托利亞文化中的阿希斯組織。當(dāng)時土耳其的每個城市和鄉(xiāng)村都有這一組織，該組織由手工匠人組成，同時肩負(fù)保衛(wèi)社會安寧的職責(zé)。當(dāng)時的土耳其民眾會將孩子送往阿希斯組織接受職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專業(yè)技能，這一體制被一直保留下來，至今在農(nóng)村地區(qū)和低收入社區(qū)依然很受歡迎。那些在正規(guī)初中教育之后無法繼續(xù)接受正規(guī)教育的學(xué)生可以選擇學(xué)徒教育，主要在開放式職業(yè)高中就讀并參加職業(yè)教育中心的培訓(xùn)。學(xué)徒教育受1986年頒布的《學(xué)徒制和基本教育法》的單獨立法管轄，該法律在2001年更名為《職業(yè)技術(shù)教育法》。

二、土耳其職業(yè)教育改革的目標(biāo)定位

進入技術(shù)飛速變革的21世紀(jì)，土耳其對職業(yè)教育的重視與日俱增。2023年恰逢土耳其共和國建國100周年，為緩解就業(yè)市場持續(xù)低迷的現(xiàn)實困境，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，土耳其國家教育部推出《愿景》，并在《愿景》框架下開展對三種職教類型的改革，針對現(xiàn)存問題，投入大量資金，開展各類職業(yè)教育工程，以期在2023年前實現(xiàn)目標(biāo)定位，全面完善職業(yè)教育體系并提高其質(zhì)量[5]。

（一）價值目標(biāo)：提升職業(yè)教育的地位

土耳其職業(yè)教育改革的首要目標(biāo)是提升職業(yè)教育的地位?！对妇啊诽岢?，政府將提高職業(yè)教育優(yōu)秀事例在媒體平臺上的曝光度，吸引目標(biāo)受眾的注意，提升人們對職業(yè)教育的認(rèn)可度。社交網(wǎng)絡(luò)在人們的日常生活中占據(jù)日益重要的地位，在教育—就業(yè)—生產(chǎn)的背景下，《愿景》將搭建職業(yè)教育數(shù)字平臺，為學(xué)生提供報考職業(yè)學(xué)校和就業(yè)方面的指導(dǎo)，推廣職業(yè)教育課程，分享學(xué)生的就業(yè)去向、行業(yè)的發(fā)展前景等，并在每年舉辦職業(yè)教育展會，展示由職業(yè)教育學(xué)生生產(chǎn)的產(chǎn)品，提高人們對職業(yè)和技術(shù)教育的興趣與認(rèn)識。此外，打鐵必須自身硬，只有職業(yè)教育的質(zhì)量提高了，其地位才會相應(yīng)提升。為此，《愿景》還提出，將在每個階段為學(xué)生提供幫助，助力學(xué)生形成正確的自我認(rèn)知，明晰職業(yè)生涯規(guī)劃，如為在校學(xué)生組織國家和國際職業(yè)教育競賽，為成績優(yōu)異者提供學(xué)分，并為畢業(yè)學(xué)生提供各種渠道的認(rèn)證培訓(xùn)、學(xué)分課程、產(chǎn)學(xué)共同認(rèn)證資格等機會，使畢業(yè)生可以不斷更新履歷，掌握新的知識和技能，秉承人才培養(yǎng)的高素質(zhì)宗旨，促進學(xué)生終身學(xué)習(xí)，最終達到提升職業(yè)教育地位的目標(biāo)。

（二）機會目標(biāo)：擴大人們獲得職業(yè)教育指導(dǎo)和咨詢的機會

土耳其職業(yè)教育改革致力于破除社會和經(jīng)濟背景對個人教育機會的限制，以培養(yǎng)更多具備知識和技能的人力資源，實現(xiàn)每個個體的人生發(fā)展，進而推動經(jīng)濟進步和社會穩(wěn)定。針對潛在學(xué)生，《愿景》通過開發(fā)“通用技能測試學(xué)習(xí)包”，使職業(yè)教育的分支機構(gòu)也能為當(dāng)?shù)貎和峁┞殬I(yè)指導(dǎo)和選拔訓(xùn)練，并將所有接受過職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的兒童的數(shù)據(jù)記錄在電子檔案系統(tǒng)中，以簡化其日后的學(xué)習(xí)流程。針對在校學(xué)生，《愿景》將保障學(xué)生們的教育選擇權(quán)，提高學(xué)生在不同類型學(xué)校之間交流交換的橫向流動性和順利升入高等教育的縱向晉升性，并增加職業(yè)教育學(xué)生的特別獎學(xué)金，以提高其學(xué)習(xí)積極性。針對準(zhǔn)畢業(yè)生，《愿景》將提供特殊支持，打通不同層次職普教育之間的界限，為學(xué)生進一步深造掃清障礙。針對教職人員，《愿景》將擴大各職業(yè)教育機構(gòu)的專業(yè)人員參加在職培訓(xùn)課程學(xué)習(xí)的機會，幫助教師擴展視野和掌握行業(yè)前沿知識，并及時調(diào)整職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容，幫助教師更好地指導(dǎo)學(xué)生順利過渡到更高階段。針對社會人士，土耳其終身學(xué)習(xí)總局立足于促進全員技能精進，構(gòu)建服務(wù)其全生命周期、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育體系，為所有有學(xué)習(xí)需求的各年齡層人士提供技術(shù)技能培訓(xùn)。

（三）課程目標(biāo)：開發(fā)更符合時代需求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新課程

土耳其職業(yè)教育著力于深化“三教”改革，提升人才供需的匹配度。教材、教師與教學(xué)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的三個關(guān)鍵要素，為此，《愿景》提出，要開展全面的職業(yè)教育課程改革，改變“書齋式”的教材編寫方式，以適應(yīng)瞬息萬變的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會變革需要，保持教育的活力和有效性。在學(xué)校層面，《愿景》新增土耳其傳統(tǒng)藝術(shù)領(lǐng)域方面的職業(yè)教育課程設(shè)計，并根據(jù)學(xué)生和教師的反映，對職業(yè)教育領(lǐng)域分支模塊的內(nèi)容、教學(xué)時間和教材進行審查和重組。在市場層面，《愿景》提出，將根據(jù)行業(yè)所需的人才標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置課程，并開設(shè)適合數(shù)字化轉(zhuǎn)型的教學(xué)領(lǐng)域和分支，使教育與快速變化的就業(yè)環(huán)境保持同步，利用大數(shù)據(jù)為學(xué)生提供與市場需求相匹配的教育。在中央層面，職業(yè)與技術(shù)教育總局將根據(jù)行業(yè)需求，綜合考慮國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立覆蓋所有職業(yè)學(xué)校的質(zhì)量評估體系。該體系要求學(xué)校定期進行自我評估和接受外部評估，并公開評估報告數(shù)據(jù)供公眾參考，以促進教育機構(gòu)不斷改進教學(xué)方法，優(yōu)化教育資源，提升教育質(zhì)量和效果，在職業(yè)教育領(lǐng)域為學(xué)生提供更富有挑戰(zhàn)性、激勵性、實用性的學(xué)習(xí)體驗。

（四）師資目標(biāo)：提升職教教師的競爭力

土耳其職業(yè)教育改革專注于增強職業(yè)教育師資力量，提升職教教師的國際競爭力。教師素質(zhì)作為對學(xué)生的認(rèn)知、情感和心理運動行為最有效的教育變量，對職業(yè)教育的有效性和質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響。為此，《愿景》提出，將根據(jù)最新的課程和需求分析，更新相應(yīng)的教學(xué)器材，滿足職業(yè)教育對基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料的需求，加強教師在職培訓(xùn)，支持教師在真實生產(chǎn)環(huán)境中的專業(yè)發(fā)展，使其真正了解前沿技術(shù)操作要領(lǐng)及行業(yè)發(fā)展動態(tài)信息?！对妇啊愤€提出，將撥款1.5億土耳其里拉，在職業(yè)教育的最強領(lǐng)域建立20個示范中心，讓教師接受新知識、新技能與新工藝培訓(xùn)，縮短教師技術(shù)知識體系的更新周期。此外，《愿景》還很重視教師的國內(nèi)外交流提升，提出不僅要強化校企人力資源互補，讓企業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校兼職教學(xué)，讓專業(yè)教師深入企業(yè)一線實踐，提升其實踐能力，還要籌備國際交流項目，提高職教教師的在職能力和外語技能，促進教師教學(xué)水平國際化，從而提升學(xué)生的國際競爭力。

（五）人才培養(yǎng)目標(biāo)：定向培育外商投資所需的職業(yè)人才

土耳其職業(yè)教育改革聚焦于定向培育外商投資所需的職業(yè)人才，以提高本國經(jīng)濟競爭力，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新能力提升。對外貿(mào)易是土耳其經(jīng)濟的重要支柱，吸引外商投資對土耳其的經(jīng)濟發(fā)展尤為重要，而這往往需要大量當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)工人、專業(yè)人才和管理人才，以滿足外商的建廠需求，支撐企業(yè)的運營和發(fā)展?！对妇啊芬舐殬I(yè)教育部門與相關(guān)企事業(yè)部門合作，培訓(xùn)出國際投資者在特定領(lǐng)域所需的合格勞動力。以土耳其合作與協(xié)調(diào)局為例，該局最初只與新獨立的中亞和高加索國家有投資往來，但在《愿景》規(guī)劃下，該局在職業(yè)教育領(lǐng)域向?qū)ν炼渚哂兄匾獞?zhàn)略意義的國家提供了專業(yè)技能型人才的定向培育，現(xiàn)已在150個國家開展業(yè)務(wù)，在61個國家開設(shè)了63個分局辦公室，這進一步加深了國家間的友好關(guān)系，提高了土耳其的國際地位，以高契合度為特色打造出土耳其職業(yè)教育的國際品牌。

（六）社會服務(wù)目標(biāo)：推進職業(yè)教育與就業(yè)和生產(chǎn)的銜接

土耳其的職業(yè)教育改革立足于加強行業(yè)企業(yè)的深度參與，“引企入教”“引教入企”，實現(xiàn)職業(yè)教育領(lǐng)域教育、就業(yè)和生產(chǎn)三者的緊密銜接。當(dāng)今社會需求時時變化，學(xué)校需要了解行業(yè)的最新趨勢，調(diào)整課程設(shè)置，更新教學(xué)內(nèi)容，確保教育和就業(yè)市場的緊密對接，以提高學(xué)生就業(yè)競爭力；企業(yè)也需要補充新鮮血液，及時吸收符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，充分利用高校的研究資源和專業(yè)知識平臺，促進企業(yè)的創(chuàng)新和研發(fā)活動。為了實現(xiàn)校企間的優(yōu)勢互補，《愿景》提出，土耳其職業(yè)學(xué)校要牽頭與行業(yè)、企業(yè)加強合作，充分發(fā)揮各方的價值，最終培養(yǎng)出與社會發(fā)展需求相匹配的人才。在中央方面，土耳其政府鼓勵政校交流，指出只有來自基層的職業(yè)教育機構(gòu)與相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)層加強溝通、深入互動，政府才能制定出適應(yīng)時代需求、緊跟業(yè)界發(fā)展前沿的政策，不至于使教育與實踐太過脫離。此外，受全球經(jīng)濟大環(huán)境的影響，土耳其廣大學(xué)生面臨畢業(yè)即失業(yè)的困境，為此，土耳其政府還為企業(yè)提供財政支持， 制定相應(yīng)的獎勵計劃，發(fā)揮導(dǎo)向激勵效應(yīng)，鼓勵企業(yè)吸納職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，并要求企業(yè)根據(jù)學(xué)生實際情況開具不同工資，而非統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)，以提高職業(yè)教育學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。在行業(yè)方面，《愿景》鼓勵企業(yè)積極參與職業(yè)教育課程建設(shè)、人才培養(yǎng)方案制定與教材的開發(fā)更新，以形成職業(yè)教育發(fā)展合力，推進多元辦學(xué)，并面向職業(yè)教育設(shè)置學(xué)生實習(xí)或兼職崗位，實現(xiàn)職業(yè)教育人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的高度統(tǒng)一。在學(xué)校方面，土耳其職業(yè)學(xué)校應(yīng)精準(zhǔn)對接地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求與企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)等重大技術(shù)創(chuàng)新課題，深度對接生產(chǎn)一線，為需求方開展“定制型”服務(wù)，提升社會服務(wù)能力?？傊?，《愿景》提出，土耳其將加強政府、學(xué)校、企業(yè)與社會等多方的深度參與和合作，創(chuàng)新產(chǎn)教融合模式，加強社會各界聯(lián)系。

（七）國家安全目標(biāo)：職業(yè)教育對接國家戰(zhàn)略需求

土耳其職業(yè)教育聚焦于對接本國戰(zhàn)略需求，尤其是國家安全需求。隨著科技的不斷發(fā)展，新型安全威脅層出不窮，土耳其將地緣政治安全視作最核心和最基本的國家利益，培養(yǎng)相關(guān)職業(yè)技術(shù)人才成為土耳其職業(yè)教育的當(dāng)務(wù)之急。為此，《愿景》提出，將全力培養(yǎng)符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級需求的人才，為職業(yè)教育機構(gòu)提供相關(guān)培訓(xùn)和支持，以滿足各個行業(yè)的用工需求，特別是要滿足綠色能源、信息技術(shù)、數(shù)字金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。尤其在國家安全領(lǐng)域，土耳其政府鼓勵職業(yè)教育大力培養(yǎng)國防工業(yè)所需的專業(yè)技能型人才，以保障國家的政治、軍事、經(jīng)濟和社會安全?！对妇啊愤€提出，要確保所有開設(shè)與國防工業(yè)相關(guān)專業(yè)的職業(yè)教育學(xué)校都要與有關(guān)部門機關(guān)合作辦學(xué)，要推動雙方在項目實施、培訓(xùn)和就業(yè)等方面展開緊密合作[3]。

總體來說，《愿景》根據(jù)土耳其經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展方向，對職業(yè)教育政策進行了修訂，并作為國家優(yōu)先事項持續(xù)更新，呈現(xiàn)出靈活性、動態(tài)性、連貫性、系統(tǒng)性和科學(xué)性等特征?！对妇啊吩O(shè)立的目標(biāo)并非徹底改變原有政策，而是在此基礎(chǔ)上根據(jù)時代需要進行調(diào)整，以發(fā)揮政策的最大效用?！对妇啊分铝τ诮逃母骷壐鞣浇⒄嬲暮献麝P(guān)系，得到了相關(guān)部門的全力配合和支持，對發(fā)揮土耳其職業(yè)教育的潛力和確保畢業(yè)生成功就業(yè)至關(guān)重要[6]。

三、土耳其職業(yè)教育改革的實踐措施

在《愿景》框架下，土耳其政府以政策改革為先導(dǎo)，以千校工程為抓手，以教科書修訂為關(guān)鍵，以待遇提升為支撐，以卓越職業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)為核心，在職教領(lǐng)域展開了系統(tǒng)改革，不斷推進職業(yè)教育新發(fā)展。

（一）以政策改革為先導(dǎo)，推進職業(yè)教育規(guī)范化發(fā)展

土耳其國家教育部制定和修改了職業(yè)教育的相關(guān)政策，明確了職業(yè)教育的定位、目標(biāo)、發(fā)展路徑和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進了職業(yè)教育的規(guī)范化發(fā)展。以職業(yè)教育的利益分配機制為例，過往的法律過于陳舊，與時代脫節(jié)，不能很好地保護勞動者的合法訴求，挫傷了職業(yè)教育利益相關(guān)者的積極性。為了提供制度保障，土耳其第3308號《職業(yè)技術(shù)教育法》的第三部分“工資、社會保障和假期”在2021年進行了改動，其第25條法令規(guī)定，企業(yè)支付給候選學(xué)徒和學(xué)徒以及在企業(yè)接受職業(yè)培訓(xùn)、實習(xí)或補充培訓(xùn)的學(xué)生的工資及工資增長不得低于最低工資凈額的30%（工作場所職員規(guī)模在20人及以上）或最低工資凈額的15%（工作場所職員規(guī)模在20人以下），雇主需對候選學(xué)徒、學(xué)徒和學(xué)生在培訓(xùn)期間因工作場所的過失而發(fā)生的工傷事故和職業(yè)病負(fù)責(zé)。此外，國家對支付給候選學(xué)徒、學(xué)徒和在企業(yè)培訓(xùn)或?qū)嵙?xí)學(xué)生的工資免征各種稅款，且候選學(xué)徒、學(xué)徒、學(xué)生在企業(yè)實習(xí)或在職業(yè)教育學(xué)校和機構(gòu)學(xué)習(xí)期間的保險費將由國家教育部和院校特定的預(yù)算撥款支付[7]。這些規(guī)定充分考慮到了職教學(xué)生的福祉，特別是弱勢群體在疫情期間的個人需求。該法令調(diào)整后，職業(yè)與技術(shù)教育總局注冊學(xué)生人數(shù)大幅增加。新政策還為職業(yè)學(xué)校通過社會服務(wù)獲取績效報酬構(gòu)建了合理公平的利益分配機制，保障進行發(fā)明創(chuàng)造、申請專利和品牌的學(xué)生、教師及管理人員的知識產(chǎn)權(quán)和相關(guān)經(jīng)濟權(quán)益，激發(fā)職業(yè)學(xué)校主動參與社會服務(wù)的內(nèi)在動力?？偟膩碚f，土耳其以政策改革為先導(dǎo)，通過立法形式規(guī)范職業(yè)教育，保障了學(xué)生的職業(yè)發(fā)展和社會就業(yè)，有效提高了職業(yè)教育的社會地位和認(rèn)可度，吸引了更多學(xué)生選擇職業(yè)教育路徑，這有助于建立一個公平、健康和可持續(xù)的職業(yè)教育體系。

（二）以千校工程為抓手，推動職業(yè)教育均衡化發(fā)展

土耳其政府以千校工程為抓手，將針對中等職業(yè)教育的改革延伸到所有職業(yè)學(xué)校，縮小學(xué)校之間的教育差距，推動職業(yè)教育均衡化發(fā)展。2020年11月，土耳其國家教育部啟動了職業(yè)教育的千校工程項目，該項目耗資10億里拉，在一年時間內(nèi)囊括了1 000所學(xué)校和60萬余在讀學(xué)生，涉及人員管理、學(xué)生培訓(xùn)、基礎(chǔ)技能培訓(xùn)、個人發(fā)展規(guī)劃等多個領(lǐng)域，累計開展主題培訓(xùn)18 977次，修繕學(xué)校692所，新建校內(nèi)圖書館544間，為1 000所學(xué)校建立了科學(xué)實驗室，是土耳其國家教育部開展過的最大的項目。項目啟動之初，1 000所學(xué)校的所有管理人員和教師接受了提高認(rèn)知的課程培訓(xùn)，所有科學(xué)專業(yè)的老師接受了知識產(chǎn)權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)培訓(xùn)，累計10萬余名教師參加了技能培訓(xùn)和教學(xué)評估，即平均每位教師至少參加了三次不同的培訓(xùn)[8]。此外，該項目特別關(guān)注家庭教育在職業(yè)教育中的作用，強調(diào)提高家長教育水平的重要性，組織家長參與公立教育中心的認(rèn)證培訓(xùn)，并為有意愿的家長提供繼續(xù)接受教育的機會，以提高家庭教育活動的效率。同時，項目還為全國職業(yè)教育學(xué)生發(fā)放免費教輔資料，改善學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，減輕疫情期間學(xué)生家庭的壓力[9]，這有利于職業(yè)教育均衡化的實現(xiàn)。

（三）以教科書修訂為關(guān)鍵，推動職業(yè)教育公平化發(fā)展

土耳其國家教育部在《愿景》架構(gòu)下，精簡了相關(guān)部門，實施了教材改革，以提高教材覆蓋率和實用性為目標(biāo)制定了新的應(yīng)用型培訓(xùn)方案。為了避免學(xué)生較晚接觸到自己所學(xué)專業(yè)的特定課程，新培訓(xùn)方案中的職業(yè)課程從九年級（中等職業(yè)教育的第一年）就開始，并根據(jù)安納托利亞職業(yè)技術(shù)高中的最新課程，編寫新的應(yīng)用型教科書。在校企合作大力推行的背景下，土耳其教科書的修訂與行業(yè)企業(yè)深度對接，不僅符合職業(yè)教育學(xué)生的學(xué)習(xí)特點和人才培養(yǎng)目標(biāo)，還強化了知識的實操性和時效性，確保教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)領(lǐng)域的最新發(fā)展和要求保持同步。這些教材自2020年起被納入免費圖書范圍，解決了學(xué)生無法獲取教材的問題，而且新教材在內(nèi)容上加強了文化知識教學(xué)，兩者結(jié)合，不僅確保了學(xué)生對職業(yè)教育的獲取手段，還提高了職業(yè)教育的文化質(zhì)量，縮小了教學(xué)資源差距，為推動教育公平乃至社會和諧夯實了基礎(chǔ)。

（四）以待遇提升為支撐，推進職業(yè)教育多產(chǎn)化發(fā)展

自2021年起，土耳其財政部對非正規(guī)職業(yè)教育機構(gòu)的稅收從其收入的 15%降至 1%，提高了職業(yè)教育機構(gòu)循環(huán)資金的流動能力[10]。在政策紅利的加持下，職業(yè)教育機構(gòu)有了更多的經(jīng)濟空間，不僅提高了師生待遇，還推動了校企合作，為更多學(xué)生能夠在真實的企業(yè)環(huán)境中接受職業(yè)教育創(chuàng)造了條件，從而促進了職業(yè)教育的創(chuàng)新和研究活動。此外，校企合作擴大了就業(yè)和生產(chǎn)的種類、范圍和領(lǐng)域，使教育模式更加多樣化和靈活化，提高了職業(yè)教育應(yīng)對市場需求變化、降低風(fēng)險的能力，促進了職業(yè)教育的多產(chǎn)化發(fā)展。在與企業(yè)合作的過程中，職業(yè)院校的收入同比增長了43%，其中，職業(yè)高中2021年的生產(chǎn)收入較2020年增長了131%，達到10.62億里拉，同期教師的工資增長了55%[5]，極大地調(diào)動了師生的生產(chǎn)積極性，還為國家經(jīng)濟作出了顯著貢獻，同時國家進一步實施優(yōu)惠政策，從而形成正向循環(huán)。尤其在當(dāng)時新冠疫情席卷全球的大背景下，職業(yè)教育的重要性日益凸顯，成為抗擊疫情期間滿足社會需求的主要力量之一。從消毒材料到一次性工作服，從外科口罩到面罩，從呼吸機到N-95標(biāo)準(zhǔn)口罩，土耳其職業(yè)學(xué)校源源不斷地生產(chǎn)著各類產(chǎn)品，不僅滿足了國內(nèi)的醫(yī)療需求和生活需要，而且還有余力向國外出口，產(chǎn)品銷往荷蘭、比利時、法國、捷克、英國、保加利亞等國家，凸顯了土耳其職業(yè)教育在世界舞臺的重要性。

（五）以卓越職業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)為核心，推進職業(yè)教育示范性發(fā)展

土耳其鼓勵發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，推進多主體協(xié)同辦學(xué)，拓寬資源來源途徑，增強職業(yè)學(xué)校資源整合創(chuàng)生能力。2019年9月30日，歐盟和土耳其職業(yè)與技術(shù)教育總局簽署了“提高職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量行動計劃”，旨在通過建立職業(yè)培訓(xùn)示范中心為其他辦學(xué)主體注入動力。該計劃是伊拉斯謨+職業(yè)培訓(xùn)項目（Erasmus+Vocational Training Program）中“卓越合作伙伴關(guān)系”的一部分，該項目由歐盟主導(dǎo)推出，旨在促進歐洲各國之間的教育和職業(yè)培訓(xùn)合作，讓學(xué)生、學(xué)者和專業(yè)人士在不同國家之間交流、學(xué)習(xí)和獲得實踐經(jīng)驗。在該計劃的引領(lǐng)下，土耳其的職業(yè)與技術(shù)教育將與歐盟的教育中心接軌，旨在建立卓越職業(yè)培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)，以《歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障框架》和《歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障》為標(biāo)準(zhǔn)，加強土耳其當(dāng)?shù)啬酥恋貐^(qū)間、國家間的學(xué)校、教育機構(gòu)和社會之間的合作，形成職業(yè)教育生態(tài)，提高土耳其職業(yè)教育的國際化質(zhì)量，為快速變化的職業(yè)技能需求所帶來的挑戰(zhàn)提供最前沿的解決方案，成為其他職業(yè)教育機構(gòu)的參考模版和創(chuàng)新中心。其中的技術(shù)援助部分活動于 2021年3月1日開始，已在土耳其25個省份（土耳其共有81個省）進行職業(yè)教育援助試點，范圍涵蓋信息技術(shù)、冶金技術(shù)、鐵路系統(tǒng)技術(shù)等25個領(lǐng)域[10]?？梢哉f，卓越職業(yè)培訓(xùn)中心提供的資金援助和管理經(jīng)驗成功地加強了土耳其職業(yè)教育的師資建設(shè)，為土耳其在國家層面和國際層面的職業(yè)教育發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了借鑒的藍本。

四、結(jié)語

在許多國家，職業(yè)教育是最受爭議的教育類型之一，特別是與其他教育類型相比，職業(yè)教育的出勤率較低，輟學(xué)率較高，且學(xué)生學(xué)業(yè)成績相對較低。多年來，土耳其國家教育部一直在開展不同的項目，通過調(diào)整和修訂政策來解決職業(yè)教育存在的問題。目前，土耳其正處于國家經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點。2023年是土耳其建國100周年，為了向國民交出滿意的答卷，土耳其國家教育部立足職業(yè)教育發(fā)展，頒布相關(guān)政策文件，使國民擁有更大的職業(yè)發(fā)展空間，確保專業(yè)技術(shù)人才能夠適應(yīng)瞬息萬變的勞動力市場，減少技能錯配現(xiàn)象[11]。也就是說，職業(yè)教育不僅要以特定職業(yè)領(lǐng)域為導(dǎo)向，還需要建立一個更加通用的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，幫助學(xué)生快速適應(yīng)學(xué)習(xí)環(huán)境。土耳其國家教育部頒布的《2023年教育愿景》，以提高職業(yè)教育質(zhì)量和與市場需求對接為目標(biāo)，實施了全方面、多維度的改革措施，取得了積極成效。

首先，在觀念方面，土耳其職業(yè)教育的地位日益增強，得到了全社會的重視和認(rèn)可。在《愿景》推動下，土耳其職業(yè)教育與勞動力市場的全面合作已成功保持了三年，教育部門不再認(rèn)為職業(yè)教育是學(xué)生畢業(yè)后才需要考慮的問題，并重新規(guī)劃了職業(yè)教育的各個階段，使職業(yè)教育質(zhì)量節(jié)節(jié)高升。與此同時，社會對職業(yè)教育的定位也越來越準(zhǔn)確，職業(yè)教育不再是一種強制的學(xué)業(yè)選擇，即只有差生才選擇職業(yè)教育，而更多的是一種觀念偏好和人生規(guī)劃。此外，土耳其職業(yè)教育改革還加強了教師培訓(xùn)，增強了師資力量，這也有利于民眾對職業(yè)教育水平的改觀。

其次，在質(zhì)量方面，土耳其職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才適應(yīng)了市場發(fā)展需求，推動了國民經(jīng)濟快速發(fā)展。2019年，土耳其進行了全面的職業(yè)教育課程改革，在相關(guān)部門的參與下，對整個職業(yè)教育課程、職業(yè)領(lǐng)域和分支開展了為期一年的審查，重新設(shè)置符合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的課程。土耳其職業(yè)教育改革還強調(diào)產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，通過建立與企業(yè)和行業(yè)的合作機制，教育機構(gòu)能實時了解行業(yè)最新技能需求，并根據(jù)需求調(diào)整課程設(shè)置和培訓(xùn)計劃，這有助于培養(yǎng)學(xué)生與市場需求相匹配的技能和就業(yè)能力，提高畢業(yè)生的就業(yè)率。土耳其職業(yè)教育改革還注重增加實踐培訓(xùn)和實習(xí)機會，使學(xué)生能夠在真實的工作環(huán)境中獲得經(jīng)驗，從而培養(yǎng)其職業(yè)素養(yǎng)和技能。土耳其職業(yè)教育質(zhì)量的提高極大地推動了經(jīng)濟發(fā)展，提升了國家的競爭力。

最后，在發(fā)展層面，土耳其注重統(tǒng)合國內(nèi)、國外職業(yè)教育經(jīng)驗，實現(xiàn)職業(yè)教育的多向度發(fā)展。展望未來，土耳其的職業(yè)教育在《愿景》框架下將邁入一個嶄新的階段，呈現(xiàn)出持續(xù)優(yōu)化的態(tài)勢。在土耳其國內(nèi)，職業(yè)教育逐漸與勞動力市場建立起健康互動關(guān)系；在國際層面，土耳其引入了職業(yè)技能認(rèn)證機制，學(xué)生在完成職業(yè)教育后能夠獲得相關(guān)的國際職業(yè)資格證書，更好地對接國際化軌道，這有助于提高學(xué)生就業(yè)的國際競爭力。在未來一段時間內(nèi)，土耳其還將繼續(xù)關(guān)注就業(yè)市場，完善質(zhì)量保障體系，加強對數(shù)字化培訓(xùn)的引入，使用大數(shù)據(jù)和科學(xué)系統(tǒng)來監(jiān)測與評估職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)狀況及其向高等教育的過渡情況，提高土耳其職業(yè)教育的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和安全性，以更高的效率、更優(yōu)的質(zhì)量實現(xiàn)更大的效用。

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[責(zé)任編輯" "賀文瑾]

Targets and Practices of the Reform of Vocational Education in Turkey

——An Analysis Based on Education Vision 2023

CAO Xinru， ZHANG Yongfu

Abstract： Vocational education in Turkey can be mainly categorized into three basic types： formal vocational education， non-formal vocational education， and apprenticeship education. In 2018， the Ministry of National Education of Turkey released its Education Vision 2023， aiming at achieving seven educational targets to celebrate the centennial of the foundation of the Republic of Turkey in 2023. These seven targets are the value target， the opportunity target， the curriculum target， the teaching personnel target， the talents development target， the social service target and the national security target. The practices of the reform mainly includes： promoting the standardization of vocational education by taking policy reform as a guide; promoting the balanced development of vocational education by taking the 1，000-schools project as a handhold; promoting the fair development of vocational education by taking the revision of textbooks as a key; promoting the multi-productivity development of vocational education by taking the improvement of treatment as a support; promoting the exemplary development of vocational education by taking the construction of vocational training centers of excellence as the core.

Key words： Turkey; vocational education; Education Vision 2023