摘 要：產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略三個(gè)率先突破領(lǐng)域之一。產(chǎn)業(yè)協(xié)作作為京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐，在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展上發(fā)揮著重要作用。我們要全面深化京津冀之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聚焦因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、做實(shí)京津冀產(chǎn)業(yè)廊道建設(shè)、營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面，推動(dòng)河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展；京津冀；產(chǎn)業(yè)協(xié)同

中圖分類號(hào)：F061.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-1573（2024）04-0065-05

收稿日期：2024-10-14

基金項(xiàng)目：

河北省社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“提升京津冀優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈地位的思路和對(duì)策研究”（HB22YJ001）

作者簡(jiǎn)介：冷宣榮（1966-），女，山東青島人，中共河北省委黨校（河北行政學(xué)院）教授；武義青（1962-），男，河北張家口人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)研究員；田晶晶（1989-），女，河北邢臺(tái)人，中共河北省委黨校（河北行政學(xué)院）講師。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，京津冀作為引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的三大重要?jiǎng)恿υ粗?，要?qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。^［1］經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展決定了京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作要聚焦于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈國(guó)際地位的提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作的重點(diǎn)要從一般的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)向打造世界級(jí)“產(chǎn)業(yè)鏈集群”以及價(jià)值鏈高端化的對(duì)策思路上來(lái)^[2]，促進(jìn)提升京津冀在諸多產(chǎn)業(yè)方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮高水平科技自立自強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。

一、共享京津冀優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，以新的科學(xué)技術(shù)、新的生產(chǎn)方式、新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)技術(shù)領(lǐng)域的顛覆性創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，激發(fā)新的增長(zhǎng)動(dòng)力，深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率大幅提升。京津冀創(chuàng)新資源富集，創(chuàng)新實(shí)力雄厚，是引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的三大重要?jiǎng)恿υ粗?。其中，在研發(fā)投入強(qiáng)度方面，北京位居全國(guó)前列，常年保持在6%左右①。北京科研人員數(shù)量龐大，約55萬(wàn)名科學(xué)研究人員，兩院院士數(shù)量約占全國(guó)1/2，“萬(wàn)人計(jì)劃”專家約占全國(guó)1/4；北京也是全球“高被引科學(xué)家”數(shù)量最多的城市，共計(jì)411人次。除此之外，北京積聚了大量的人工智能領(lǐng)域的頂尖人才，數(shù)量約占全國(guó)的43%。②京津冀要立足各自實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，前瞻性地規(guī)劃和培育新興及未來(lái)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持架構(gòu)，并根據(jù)地區(qū)特色和資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新型生產(chǎn)力發(fā)展。一是加強(qiáng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。深化京津冀科研開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等方面的合作，發(fā)揮北京中關(guān)村、天津天開園、張家口大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新資源作用，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加快京津冀在大數(shù)據(jù)以及人工智能等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作，促使科技成果在區(qū)域內(nèi)孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化^[3]。二是強(qiáng)化京津冀創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。京津冀地區(qū)共同建立多個(gè)中間試驗(yàn)基地、科技創(chuàng)新信息服務(wù)平臺(tái)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移和交易的中介平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)交易機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。三是提升京津科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率。通過市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)京津冀地區(qū)的技術(shù)合同交易，增強(qiáng)北京和天津的科技創(chuàng)新成果在區(qū)域內(nèi)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化率及其比重。四是制定并實(shí)施針對(duì)杰出和特殊人才的引進(jìn)和管理策略。吸引更多科技人才到京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。五是加強(qiáng)京津冀高校在學(xué)科建設(shè)方面的合作。著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，延伸京津高校優(yōu)質(zhì)教育資源到河北，為河北建設(shè)一流高校和一流學(xué)科提供人才支撐。

二、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群

構(gòu)建全球領(lǐng)先的高端制造產(chǎn)業(yè)集群，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈彈性與安全性的關(guān)鍵策略，有助于實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、吸引人才聚集、降低成本并提高效率等規(guī)模效應(yīng)，從而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

^[4]。近年來(lái)，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作呈現(xiàn)出新的變化，即從單一企業(yè)、項(xiàng)目的對(duì)接模式，轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈協(xié)同互動(dòng)的方式。2023年11月，京津冀地區(qū)共同推出了“五群六鏈五廊”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新策略，標(biāo)志著京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展在頂層設(shè)計(jì)上對(duì)完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群上進(jìn)行了規(guī)劃^[5]。因此，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，打造高端制造業(yè)集群要從以下方面發(fā)力。一是大力破除行政壁壘和體制機(jī)制障礙。探索建立跨行政區(qū)域的集群聯(lián)合建設(shè)機(jī)制，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)協(xié)同發(fā)展活力。

二是加強(qiáng)“鏈主”型領(lǐng)軍企業(yè)培育。筑牢“鏈主”企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面的優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)化對(duì)集群的資源配置、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，通過延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。三是促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和聯(lián)合創(chuàng)新。提高集群技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，以原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。支持企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，共同研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果共享，提升研發(fā)效能。四是構(gòu)建集群內(nèi)部企業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈上分工合作的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制^[6]。促進(jìn)企業(yè)間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享、資源共享、信息共享等，形成新的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為集群企業(yè)厚植發(fā)展沃土。

三、運(yùn)用前沿技術(shù)革新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)其向高端化、智能化及綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。^[7]傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的底層基礎(chǔ)，潛力巨大。以河北為例，河北有鋼鐵、裝備制造、石油化工、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有107個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。京津冀要充分利用研發(fā)優(yōu)勢(shì)和智力資源，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量、含新量、含綠量。一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“重”到“輕”、由上游產(chǎn)業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)、由工業(yè)原材料到民用消費(fèi)品領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，加快打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“高、新、輕、綠”新格局。在當(dāng)前實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的背景下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深入分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)特別是京津市場(chǎng)需求和特點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)品向標(biāo)準(zhǔn)化、高檔化、品牌化、精細(xì)化、功能化和時(shí)尚化轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品檔次和附加值。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷創(chuàng)造新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造更多新需求。制定生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范化和精細(xì)化管理，提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。助力傳統(tǒng)制造企業(yè)向服務(wù)化升級(jí)，提供工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、定制化服務(wù)、信息增值或智能服務(wù)，不斷衍生新業(yè)務(wù)模式和新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群向“微笑曲線”兩端延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值。二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)賦能，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，將數(shù)字技術(shù)融入生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)資源有效利用，提升工作效率與產(chǎn)品的精準(zhǔn)度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化和智能化方向發(fā)展。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，聚焦互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的發(fā)展重點(diǎn)，圍繞5G技術(shù)、人工智能、量子計(jì)算、集成電路、操作系統(tǒng)等數(shù)字技術(shù)，探索數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新新領(lǐng)域。三是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化。秉持綠色發(fā)展理念，推動(dòng)開展“綠色工廠”創(chuàng)建行動(dòng)，通過用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、能源低碳化、廢物資源化，鼓勵(lì)支持企業(yè)打造綠色環(huán)境、升級(jí)綠色產(chǎn)品線、研發(fā)綠色產(chǎn)品，促進(jìn)節(jié)能降耗、低碳高效發(fā)展。對(duì)河北而言，要深入推動(dòng)鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、火電和垃圾發(fā)電等關(guān)鍵行業(yè)的環(huán)境保護(hù)績(jī)效達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn)，開展工業(yè)節(jié)能和綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，全面實(shí)施減排升級(jí)改造，全方位治理環(huán)境污染^[8]。

四、以協(xié)同創(chuàng)新為重點(diǎn)，做實(shí)京津冀五條產(chǎn)業(yè)廊道

京津冀聯(lián)合發(fā)布的“五群六鏈五廊”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新圖景中，五條產(chǎn)業(yè)廊道分別為京津新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)廊道、京保石新能源裝備產(chǎn)業(yè)廊道、京唐秦機(jī)器人產(chǎn)業(yè)廊道、京張承綠色算力和綠色能源產(chǎn)業(yè)廊道、京雄空天信息產(chǎn)業(yè)廊道^[9]。在不同產(chǎn)業(yè)廊道優(yōu)化布局相應(yīng)科技與產(chǎn)業(yè)資源，有力帶動(dòng)區(qū)域間以及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。做實(shí)京津冀五條產(chǎn)業(yè)廊道，一是空間布局上，謀劃建設(shè)京津冀科創(chuàng)大走廊，加快創(chuàng)新體系建設(shè)。沿科創(chuàng)走廊布局國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)以及戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和前瞻性產(chǎn)業(yè)，三地共建一批具有產(chǎn)業(yè)特色的科技研發(fā)平臺(tái)、中試平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，集聚優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，目標(biāo)是加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，著力打造京津冀科技創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)城市。二是戰(zhàn)略思路上，打造數(shù)條具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是京津冀高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源裝備、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、綠色算力和綠色能源、空天信息產(chǎn)業(yè)等五條廊道產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，對(duì)照“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條的缺失環(huán)節(jié)“補(bǔ)鏈”，依靠科技支撐對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)“強(qiáng)鏈”。聚焦前景廣闊的新能源、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“延鏈”“固鏈”。對(duì)新一代人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)加緊“建鏈”，通過打造數(shù)條具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈，做實(shí)產(chǎn)業(yè)廊道。三是戰(zhàn)略重點(diǎn)上，主動(dòng)對(duì)接創(chuàng)新策源地，跨區(qū)域組建創(chuàng)新聯(lián)合體。突出抓好各類資源的對(duì)接合作。加強(qiáng)創(chuàng)新源頭對(duì)接，大力引進(jìn)中科院等科研院所共建高端創(chuàng)新載體，共同培育戰(zhàn)略科技力量，補(bǔ)齊創(chuàng)新資源短板。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新模式，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)加快“京津研發(fā)、河北產(chǎn)業(yè)化”進(jìn)程。充分發(fā)揮中關(guān)村科技園、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、河北國(guó)家級(jí)高新區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)合作，跨區(qū)域組建創(chuàng)新聯(lián)合體。促進(jìn)京津重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等科技資源開放共享，建立新一代信息技術(shù)、機(jī)器人、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等若干產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，建立京津冀常態(tài)化協(xié)同開展前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，共建協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。四是產(chǎn)業(yè)合作上，積極提升京津冀產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平。聚焦產(chǎn)業(yè)廊道已經(jīng)明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈打造的目標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作。深化京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套關(guān)系，圍繞北京的高精尖產(chǎn)業(yè)和天津的高端制造業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作與產(chǎn)品配套，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等合作模式，實(shí)現(xiàn)要素共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。京津冀要在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)和制高點(diǎn)，錨定產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈高端“嵌入”，突破一批核心技術(shù)瓶頸制約，把控產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，提高科技自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈水平，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和卓越產(chǎn)業(yè)打造成世界級(jí)品牌。河北可依托自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，深入挖掘和發(fā)展自身資源，圍繞綠色建材、高端裝備制造、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，把提升研發(fā)能力、自主創(chuàng)新能力、環(huán)境保護(hù)能力作為項(xiàng)目引入的首要條件，吸引更多京津科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)資源加入產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

五、致力招攬位于北京的央企總部及其子公司來(lái)河北落戶

習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上指出，要著力抓好標(biāo)志性項(xiàng)目向外疏解，接續(xù)謀劃第二批啟動(dòng)疏解的在京央企總部及二、三級(jí)子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊等^[1]。加大央企招引力度，深化央地合作，充分發(fā)揮央企資源在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育方面的龍頭帶動(dòng)作用。河北要抓住機(jī)遇，大力營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，吸引更多北京企業(yè)落戶，促進(jìn)本地發(fā)展。要提早謀劃，及時(shí)掌握疏解清單，細(xì)化實(shí)化配套措施，加大交流合作，協(xié)調(diào)落地各項(xiàng)工作，積極招引第二批計(jì)劃疏解的在京央企總部及其下屬二、三級(jí)子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊入駐河北。要以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)，牢牢牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，充分發(fā)揮疏解央企帶動(dòng)作用，加快引進(jìn)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，搭建一流創(chuàng)新平臺(tái)，積極打造新時(shí)代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。要完善疏解激勵(lì)約束政策體系，全力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，在強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作上下功夫，持續(xù)提升科技成果轉(zhuǎn)化效能、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新水平以及產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)能力，使企業(yè)能落得下、留得住、發(fā)展得好。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織在行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)自律等方面的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)河北企業(yè)與京津企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息、人才等方面的合作交流，為不斷深化京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)揮積極作用。

六、突出企業(yè)主體地位，著力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)

企業(yè)作為市場(chǎng)主體、創(chuàng)新主體和投資主體，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的原動(dòng)力和內(nèi)驅(qū)力之所在。領(lǐng)軍企業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作的中堅(jiān)力量。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)龍頭扶引，采取“一企一策”的方式，分類施策，梯次培養(yǎng)。一是培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)加大研發(fā)投入，深耕主業(yè)，著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加快成果推廣，不斷鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。并依托其強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)能力，整合集聚行業(yè)創(chuàng)新資源，努力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。二是在培育一大批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)的同時(shí)，加快科技型中小企業(yè)梯次培育。既發(fā)揮頭部企業(yè)帶動(dòng)作用、促進(jìn)上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。又抓住產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)梯度培育專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)，集聚產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)力量，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群快速梯次成長(zhǎng)。

七、營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)，深入推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)合作體制機(jī)制創(chuàng)新

一是培育具有優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，持續(xù)釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中蘊(yùn)藏的動(dòng)能，為高技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)建立加速機(jī)制。二是創(chuàng)新支持政策。發(fā)揮政府作用，三地聯(lián)合出臺(tái)支持創(chuàng)新發(fā)展政策，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策，鼓勵(lì)各類企業(yè)創(chuàng)新。采用政策移植、政策創(chuàng)新和政策突破等創(chuàng)新手段，為京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策高地^[2]。三是發(fā)揮人才集聚效應(yīng)。通過建立完善的用人機(jī)制，引進(jìn)、培養(yǎng)和用好人才，集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高水平經(jīng)營(yíng)管理人才、高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，尤其是生產(chǎn)、服務(wù)一線所急需緊缺的專門技術(shù)人才和高技能人才，營(yíng)造尊重人才、關(guān)心人才、愛護(hù)人才的良好氛圍^[10]，讓優(yōu)秀人才各得其所、各展其能。四是深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。積極探索建立京津冀科技資源合作共享機(jī)制，建立健全科技投入考核倒逼機(jī)制，探索三地政策共享機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，進(jìn)一步完善稅收利益分享機(jī)制等，為創(chuàng)新發(fā)展提供更為有效的發(fā)展動(dòng)力^[2]。

八、全面深化改革開放，下大氣力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

深化改革，擴(kuò)大開放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是全面深化京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作的重要保障。京津冀要針對(duì)制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，積極提出新的撬動(dòng)性舉措，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷在推進(jìn)深化改革開放中培育新優(yōu)勢(shì)。要充分利用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)，在條件較好的地區(qū)設(shè)立“飛地”或享受“飛地”政策，共享改革發(fā)展紅利。要聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，推出新的撬動(dòng)性舉措，實(shí)行和創(chuàng)新高端產(chǎn)業(yè)引入和發(fā)展機(jī)制、產(chǎn)業(yè)高端化提升激勵(lì)機(jī)制、高端人才培育和生成機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建吸引京津冀產(chǎn)業(yè)“政策高地”。要聚焦商事制度改革、優(yōu)化監(jiān)管與執(zhí)法、提升政務(wù)服務(wù)、促進(jìn)跨境貿(mào)易及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)企業(yè)開辦、變更、注銷規(guī)則統(tǒng)一、流程統(tǒng)一，實(shí)施異地辦理和領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照服務(wù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)互通，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域投資企業(yè)注銷信息共享等創(chuàng)新措施，構(gòu)建開放透明、規(guī)范高效的商事制度體系；探索創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)在反壟斷、稅務(wù)、藥品安全和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的跨區(qū)域合作與監(jiān)管；推進(jìn)與企業(yè)發(fā)展、群眾生活密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，不斷提升區(qū)域政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。

結(jié) 語(yǔ)

以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，在加快形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”上走在全國(guó)前列，這是京津冀地區(qū)作為推動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的三大動(dòng)力源之一而肩負(fù)的使命。因此，京津冀要立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，前瞻性地規(guī)劃和培育新興及未來(lái)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持架構(gòu)，并根據(jù)地區(qū)特色和資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新型生產(chǎn)力的發(fā)展。同時(shí)，充分利用京津冀研發(fā)優(yōu)勢(shì)和智力資源，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量、含新量、含綠量。構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的高端制造業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力與安全性，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的整合、人才的匯聚以及成本效率的優(yōu)化^[6]。不斷營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)和政策高地，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)源：《北京統(tǒng)計(jì)年鑒2023》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2023年。

②《北京人工智能頂尖人才占全國(guó)總量的43%左右》，https：//news.cctv.com/2024/03/19/ARTI5ArI8rlifL5M6ZiTukdr 240319.shtml，2024年3月19日。

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責(zé)任編輯：武玲玲

In-Depth Promotion of Beijing-Tianjin-Hebei Industria Coordination Development

Leng Xuanrong1， Wu Yiqing2， Tian Jingjing1

（1.Emergency Management Training Center， Party School of Hebei Provincial Committee of C.P.C

（Hebei Academy of Governance），Shijiazhuang Hebei 050061，China;

2.Hebei Coordinated Innovation Center for BHT Coordinated Development， Hebei University of Economics and Business，

Shijiazhuang Hebei 050061，China）

Abstract：Industrial collaboration is one of the three first breakthrough areas of the Beijing-Tianjin-Hebei Cooperative Development Strategy. As the entity content and key support of Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development， industrial collaboration plays an important role in promoting the expansion of Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development to a broader and deeper extent. We need to comprehensively deepen the industrial cooperation between Beijing， Tianjin and Hebei， focusing on the development of new quality of productivity according to local conditions， to create world-class advanced manufacturing clusters， to do the construction of Beijing-Tianjin-Hebei industrial corridors， to create an innovative ecology， optimize the business environment， etc.， to promote the industrial development of Hebei to a new level.

Key words：high-quality development; Beijing-Tianjin-Hebei;industrial coordination