[摘要]“新質生產(chǎn)力”和“鑄牢中華民族共同體意識”是對馬克思主義生產(chǎn)力理論和民族理論的創(chuàng)新性繼承和發(fā)展。發(fā)展新質生產(chǎn)力為鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設提供動力和支持，鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設為發(fā)展新質生產(chǎn)力提供支撐和保障，二者有機地統(tǒng)一于、服務于實現(xiàn)中華民族偉大復興的奮斗目標。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質生產(chǎn)力中生產(chǎn)要素的權重分布和配置模式發(fā)生著質的變化，為民族地區(qū)加快發(fā)展帶來了自然資源、地理位置、生產(chǎn)要素融合的衍生價值和后發(fā)優(yōu)勢等競爭優(yōu)勢。民族地區(qū)因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力具有特別的重要性和緊迫性，基于新質生產(chǎn)力的核心要義和經(jīng)濟屬性，結合民族地區(qū)的比較優(yōu)勢，可以形成推動民族地區(qū)新質生產(chǎn)力培育發(fā)展的長效機制。民族地區(qū)抓住戰(zhàn)略機遇期和發(fā)展窗口期，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，可以切實實現(xiàn)民族地區(qū)高質量發(fā)展和全方位進步，從政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明等方面有力地推進中華民族共同體建設。

[關鍵詞]民族地區(qū)；因地制宜；新質生產(chǎn)力；中華民族共同體建設

中圖分類號：C956" 文獻標識碼：A"""文章編號：1674-9391（2024）06-0030-09

習近平總書記關于“新質生產(chǎn)力”和“鑄牢中華民族共同體意識”的重要論述，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論和民族理論的創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展新質生產(chǎn)力是實現(xiàn)生產(chǎn)力躍升的戰(zhàn)略舉措；鑄牢中華民族共同體意識是黨的民族工作的主線，是民族地區(qū)各項工作的主線；[1]二者有機的統(tǒng)一于、服務于實現(xiàn)中華民族偉大復興的奮斗目標。發(fā)展新質生產(chǎn)力為鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設提供動力和支持，鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設為發(fā)展新質生產(chǎn)力提供支撐和保障。我國是一個多民族國家，由于歷史、地理、自然等原因，民族地區(qū)發(fā)展相對滯后，發(fā)展不平衡不充分的矛盾更為突出，民族地區(qū)因地制宜加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，對推進中華民族共同體建設具有更加重要的現(xiàn)實意義和更加深遠的歷史意義。

徐光木提出，新質生產(chǎn)力作為改革發(fā)展的重要成果，與鑄牢中華民族共同體意識在推進中國式現(xiàn)代化中產(chǎn)生交集；[2]烏小花、何昌勤強調，新質生產(chǎn)力是推動民族地區(qū)高質量發(fā)展的至關重要的驅動引擎；[3]曾鵬、唐婷婷認為，各民族共同富裕、民族地區(qū)高質量發(fā)展、民族地區(qū)生態(tài)文明建設聯(lián)通了新質生產(chǎn)力推動中華民族共同體建設的內(nèi)在邏輯；[4]何雨婷、劉宗靈指出，新質生產(chǎn)力在賦能鑄牢中華民族共同體意識的過程中，蘊含政治共信、經(jīng)濟共享、文化共進等層面的內(nèi)在機理；[5]張楷芹主張，要重視頂層設計發(fā)展框架、強化區(qū)域協(xié)同融通、優(yōu)化資源空間分布和加強配套制度建設，充分發(fā)揮新質生產(chǎn)力在鑄牢中華民族共同體意識中的綜合效能。[6]上述研究充分證明了發(fā)展新質生產(chǎn)力對推進中華民族共同體建設的重要作用，在此基礎上，進一步深入剖析民族地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力與推進中華民族共同體建設的內(nèi)在邏輯機理、積極探索民族地區(qū)因地制宜加快發(fā)展新質生產(chǎn)力的長效策略機制、分析構建民族地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力推進中華民族共同體建設的多維實現(xiàn)路徑，無疑具有重要的理論價值和實踐價值。

一、民族地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力與推進中華民族共同體建設的關系

生產(chǎn)力的發(fā)展是社會全面進步的根本動力。[7]加速培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力，是習近平總書記深刻洞察全球科技革命的新浪潮及我國發(fā)展新階段的歷史機遇，精準把握全球先進生產(chǎn)力演進的脈絡，做出的高瞻遠矚的戰(zhàn)略部署，為民族地區(qū)的全面發(fā)展和進步指明了方向，提供了根本遵循。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，[8]民族地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力與推進中華民族共同體建設具有內(nèi)在契合性；民族地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力為推進中華民族共同體建設提供強大動力和支持；中華民族共同體建設為民族地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力提供有力支撐和保障。

（一）發(fā)展新質生產(chǎn)力是民族地區(qū)高質量發(fā)展的新路徑

從生產(chǎn)力到新質生產(chǎn)力的演進過程是一個隨著科技進步和社會發(fā)展而不斷演變的歷史進程。人類社會早期，生產(chǎn)力主要依靠人力和簡單工具，效率有限；隨著蒸汽機的問世，第一次工業(yè)革命引領人類進入機械化生產(chǎn)時代，顯著提升了生產(chǎn)效率；電力的廣泛應用和大規(guī)模生產(chǎn)方式的興起，標志著第二次工業(yè)革命的到來，進一步推動了生產(chǎn)力的革命性變革；第三次工業(yè)革命則是信息技術的飛速發(fā)展，尤其是計算機和互聯(lián)網(wǎng)的普及，將生產(chǎn)力推向了數(shù)字化和信息化的新高度；在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動下，新質生產(chǎn)力應運而生，它強調創(chuàng)新的主導作用，以原創(chuàng)性、顛覆性的科技創(chuàng)新為核心要義，以高科技、高效能、高質量為根本特征，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志。新質生產(chǎn)力符合新發(fā)展理念，代表著先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向。

新質生產(chǎn)力是由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生的先進生產(chǎn)力質態(tài)，[9]代表著人類利用自然、改造自然的能力發(fā)生了質的躍升。民族地區(qū)自然資源豐富，由于歷史、地理、科技等各種原因的影響，民族地區(qū)的自然資源未能得到充分的、高質量的開發(fā)利用，這導致民族地區(qū)發(fā)展仍然相對滯后，發(fā)展不平衡不充分的矛盾更為突出?！叭娼ㄔO社會主義現(xiàn)代化國家，一個民族也不能少”，[10]加快培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力對民族地區(qū)具有更為重要和深遠的意義。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級到數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，再到新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)的培育壯大，新質生產(chǎn)力的發(fā)展明顯呈現(xiàn)出非線性增長的特征。新質生產(chǎn)力的非線性增長，為民族地區(qū)跨越式發(fā)展提供了新的可能，為民族地區(qū)高質量發(fā)展開辟了新的途徑。

（二）中國式現(xiàn)代化是中華民族共同體建設的新路向

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足于中華民族偉大復興的宏偉夢想，從戰(zhàn)略高度和戰(zhàn)略全局審視和把握民族問題。把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線、作為民族地區(qū)各項工作的主線，從政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明方面不斷推進中華民族共同體建設，不斷完善中華民族共同體理論體系，不斷鞏固各民族為中華民族偉大復興團結奮斗的共同思想基礎，不斷鞏固各民族為推動中國式現(xiàn)代化團結奮斗的良好政治局面。

中國式現(xiàn)代化道路，就是中華民族共同體建設新路向，就是中華民族現(xiàn)代文明建設的新道路。[11]12這既是各民族在推進中國式現(xiàn)代化、構建共同精神家園的奮斗歷程中的思想共識，又是各民族在奮力推進中國式現(xiàn)代化道路上的行動指南。各民族在推進中國式現(xiàn)代化的奮斗中增進相互了解，在了解中增進相互尊重，在尊重中增進相互包容，在包容中增進相互欣賞，在欣賞中增進相互學習，在學習中增進相互幫助，匯聚起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量，共同譜寫推進中華民族共同體建設的時代篇章——人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是中華民族共同體建設的強大根基和超大動能；全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是中華民族共同體建設的物質基礎和本質要求；物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化，是中華民族共同體建設的鮮明特色和重要保障；人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是中華民族共同體建設的實現(xiàn)路徑和必由之路；走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，是中華民族共同體建設的世界愿景和格局擔當。[12]

（三）全面辯證地看待民族地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力與推進中華民族共同體建設的關系

民族地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力與推進中華民族共同體建設具有內(nèi)在的邏輯性和高度的契合性，人民至上是共同的邏輯原點，民族復興是共同的目標指向。新質生產(chǎn)力是推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要引擎，高質量發(fā)展是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求，中國式現(xiàn)代化道路是中華民族共同體建設的新路向。民族地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力與推進中華民族共同體建設在多個方面高度耦合、相輔相成，在理論邏輯、歷史邏輯與實踐邏輯上表現(xiàn)出高度的辯證統(tǒng)一。

民族地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力為推進中華民族共同體建設提供物質基礎和強大動力。政治方面：發(fā)展新質生產(chǎn)力有助于增強民族地區(qū)的自我發(fā)展能力，推動民族地區(qū)現(xiàn)代化建設，促進民族地區(qū)和諧穩(wěn)定，增強各民族對國家發(fā)展大局的認同感和歸屬感，為維護國家統(tǒng)一和民族團結提供堅實的思想保證。經(jīng)濟方面：發(fā)展新質生產(chǎn)力推動民族地區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展，通過技術改造促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、通過科技進步引領新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，有助于增強民族地區(qū)的經(jīng)濟實力和綜合競爭力。文化方面：發(fā)展新質生產(chǎn)力為各民族加強“交往、交流、交融”提供了更好的場景，為樹立和突出各民族共享的中華文化符號創(chuàng)造了更好的條件，有助于更好地構建中華民族共有的精神家園。社會治理方面：發(fā)展新質生產(chǎn)力可以創(chuàng)造更多物質財富和精神財富，提供高質量的公共服務，滿足人民對美好生活的需要，提升群眾的獲得感、幸福感和安全感，增強各民族的向心力和凝聚力。生態(tài)文明方面：新質生產(chǎn)力強調綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，保護民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧共生，為民族地區(qū)持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境保障，為中華民族長遠發(fā)展筑牢生態(tài)屏障。

中華民族共同體建設為民族地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提供有力的保障支撐。推動中華民族共同體建設，有助于培育培養(yǎng)、發(fā)掘發(fā)現(xiàn)更多優(yōu)秀人才，加強人才流動與交流，為民族地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力提供人才支持；有助于完善新型舉國體制，加快形成關鍵核心技術的協(xié)同攻關體系，提高科研效率，為民族地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力提供科技支持；有助于加快建設全國統(tǒng)一大市場，發(fā)揮超大市場的規(guī)模優(yōu)勢，為民族地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力提供市場供給；有助于建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，合理布局生產(chǎn)力，提升全要素生產(chǎn)率，讓民族地區(qū)更好融入新發(fā)展格局；有助于擴大開放和合作共贏，發(fā)揮民族地區(qū)“邊疆地區(qū)”地域優(yōu)勢，加強國際合作，打造開放創(chuàng)新高地。

二、民族地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力的策略機制

“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力”，習近平總書記的重要講話為民族地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力指明了方向，提供了方法論和路線圖。民族地區(qū)必須堅定不移地把推動高質量發(fā)展作為核心任務，緊緊抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇和戰(zhàn)略窗口，堅持實事求是，立足資源稟賦，綜合統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。

（一）民族地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力的重要性和緊迫性

新中國成立以來，特別是改革開放以來，得益于黨的正確領導和民族政策的有效實施，得益于民族地區(qū)廣大干部群眾的奮斗努力，民族地區(qū)的經(jīng)濟社會得到了顯著的發(fā)展進步。同時，我們也要清醒地看到，民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然相對突出，區(qū)域發(fā)展相對緩慢滯后，內(nèi)生性的發(fā)展動能不足，民族地區(qū)發(fā)展特別是經(jīng)濟發(fā)展對外依存度高、自我持續(xù)能力不強。地方債務和中央轉移支付與GDP的比值，反映了地方債務和中央轉移支付對地方GDP的貢獻率，表1數(shù)據(jù)反映了主要民族地區(qū)GDP中地方債務和中央轉移支付所占的比重。表中數(shù)據(jù)清楚地表明了民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展主要依賴于債務驅動和中央財政資助。就橫向比較而言，從2018年到2022年，主要民族地區(qū)GDP的地方債務和轉移支付依存度都遠遠高于全國平均水平；就縱向比較而言，從2018年到2022年，主要民族地區(qū)GDP的地方債務和轉移支付依存度遠遠高于全國平均水平的趨勢都未見明顯改觀。

第四次工業(yè)革命的浪潮方興未艾，以人工智能、新材料、新能源、量子技術和生命科學為核心的科學技術正在推動生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的革新和革命，深刻地影響著全球經(jīng)濟結構、社會形態(tài)和人類生活方式，也帶來了社會結構、倫理法規(guī)和國際競爭格局方面的挑戰(zhàn)?；谶@樣的科技背景和時代背景，民族地區(qū)加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，無論是對于民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，還是對于整個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展，都具有特別的重要性和緊迫性。

（二）新質生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)體系與經(jīng)濟屬性

新質生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)體系涵蓋三個層次。一是推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，主要包括現(xiàn)有制造業(yè)升級、培育壯大先進制造業(yè)集群、加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化轉型。民族地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化升級的過程中可以提升效率和效益。二是深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，主要包括積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、促進數(shù)字技術和實體經(jīng)濟融合、深化大數(shù)據(jù)人工智能研發(fā)、實施制造業(yè)和服務業(yè)數(shù)字化、適度超前建設一批數(shù)字基礎設施以加快形成全國一體化算力體系。民族地區(qū)豐富的光電風電資源能夠為全國算力體系提供電力支持，在數(shù)字經(jīng)濟領域可以大有作為。三是積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，主要包括擴大智能新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領先優(yōu)勢、加快前沿新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造生物制造和低空經(jīng)濟等增長引擎、開辟生命科學和量子技術等新賽道。民族地區(qū)豐富的稀土資源和完備的生物基因庫為培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。

新質生產(chǎn)力擺脫了傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相區(qū)別的鮮明的經(jīng)濟屬性。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質生產(chǎn)力中生產(chǎn)要素的權重分布和配置模式發(fā)生著質的變化，原創(chuàng)性顛覆性的技術突破會引發(fā)生產(chǎn)要素權重發(fā)生根本性顛覆性的變化。技術在新質生產(chǎn)力中占據(jù)了絕對的核心地位，是激活其他生產(chǎn)要素的根本力量，是推動生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵因素。新質生產(chǎn)力時代需要知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動者，更加注重勞動者的科技素質和創(chuàng)新能力。在新質生產(chǎn)力的框架下，資本不僅僅是傳統(tǒng)意義上的貨幣和物質資源，還包括了知識和信息等無形資產(chǎn)。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，推動生產(chǎn)方式的智能化和精準化，數(shù)據(jù)的有效利用和分析能夠提升全要素生產(chǎn)率，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。土地作為傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，在新質生產(chǎn)力中仍然發(fā)揮著基礎性作用，技術進步能有效地提升和放大土地的功能和價值。企業(yè)家才能在新質生產(chǎn)力中發(fā)揮著至關重要的作用，企業(yè)家的創(chuàng)新精神和戰(zhàn)略眼光能夠引領企業(yè)進行技術革新和市場開拓，推動新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展?？偠灾沦|生產(chǎn)力更加突出地表現(xiàn)出技術密集、資本密集的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟屬性。

（三）民族地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力的比較優(yōu)勢

發(fā)展新質生產(chǎn)力，既要清醒認識民族地區(qū)教育和科技水平相對較低、人才特別是尖端人才儲備不足、產(chǎn)業(yè)結構相對單一、資金相對短缺、基礎設施和公共服務相對落后的現(xiàn)狀，又要深入挖掘充分利用民族地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力的比較優(yōu)勢。

自然資源優(yōu)勢。民族地區(qū)國土面積占全國的64%，森林資源蓄積量占全國的47%，水利資源蘊藏量占全國的66%，太陽能風能資源豐富，礦藏資源特別是稀土資源富集，民族地區(qū)同時還擁有獨特動植物種群和生態(tài)系統(tǒng)，[13]4對于生物醫(yī)藥、生命科學發(fā)展具有無可替代的價值。

地理位置優(yōu)勢。我國近60%的少數(shù)民族人口居住在邊疆省區(qū)，約2.2萬公里陸地邊界線中有約1.9萬公里在民族地區(qū)，[16]這是民族地區(qū)所具有的獨特地理優(yōu)勢，有利于開展國際貿(mào)易和文化交流，推動對外開放和國際合作。

生產(chǎn)要素融合的衍生優(yōu)勢。內(nèi)燃機的發(fā)明讓石油升級為戰(zhàn)略資源戰(zhàn)備資源，半導體技術提升沙子價值超過黃金，自然資源與新興技術融合后的價值重造，正是民族地區(qū)因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力的關鍵發(fā)力點。民族地區(qū)多高原和山地地形，氣候條件惡劣，但太陽能、風能和水利資源豐富，與算力技術融合后有利于發(fā)展“東數(shù)西算”；與特高壓技術整合后有利于發(fā)展“西電東送”；與智能制造無人制造技術融合后有利于發(fā)展先進制造業(yè)。民族地區(qū)稀土儲量豐富，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢得天獨厚。民族地區(qū)生物多樣性居全國之首，擁有復雜多樣的物種資源和遺傳資源，發(fā)展生物醫(yī)藥、生命科學等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)大有可為。

后發(fā)優(yōu)勢。民族地區(qū)勞動力成本相對較低、環(huán)境承載能力相對較強、基礎設施建設空間大，可以充分學習借鑒先進地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力的經(jīng)驗和教訓，吸引優(yōu)秀人才，引進先進技術，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，培育新興產(chǎn)業(yè)布局未來產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

政策優(yōu)勢。長期以來，國家為民族地區(qū)提供差別化的政策支持，在財政、金融、科技、教育、基礎設施、資源開發(fā)和生態(tài)補償?shù)确矫鏋槊褡宓貐^(qū)制定傾斜政策，國家層面的支持給民族地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力提供了堅實基礎和有利條件。

（四）民族地區(qū)因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力的機制安排

民族地區(qū)培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，涉及多個層面的協(xié)同和整合，需要把民族地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力融入國家發(fā)展新質生產(chǎn)力的整體戰(zhàn)略，綜合考慮政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等多個因素，緊緊圍繞人才培養(yǎng)引進、科技創(chuàng)新發(fā)展、加強基礎設施、建設統(tǒng)一市場、發(fā)揮資源優(yōu)勢、優(yōu)化經(jīng)濟結構、完善產(chǎn)業(yè)體系、培育新興產(chǎn)業(yè)、推進生態(tài)文明、擴大開放合作等重點工作，實事求是，因地制宜，構建民族地區(qū)培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力的長效機制（表2）。

堅持黨的領導，健全發(fā)展新質生產(chǎn)力的組織領導機制。發(fā)展新質生產(chǎn)力是復雜的系統(tǒng)工程，需要綜合考慮和協(xié)調各方面因素，黨的領導在發(fā)展新質生產(chǎn)力的過程中發(fā)揮著不可替代的作用，為新質生產(chǎn)力的發(fā)展提供方向指引、政策支持和組織保障。

聚焦顛覆性原創(chuàng)性創(chuàng)新，融入關鍵核心技術攻關的新型舉國體制。顛覆性原創(chuàng)性創(chuàng)新是新質生產(chǎn)力的核心推動力量，集中力量辦大事是我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢，民族地區(qū)要清醒把握自身在新質生產(chǎn)力發(fā)展中的歷史方位和時空坐標，積極主動地融入關鍵核心技術攻關的新型舉國體制。

健全市場機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，民族地區(qū)要共同建設和加快融入全國統(tǒng)一大市場，分享超大規(guī)模市場優(yōu)勢。市場可以增加民族地區(qū)資產(chǎn)的流動性、提升資產(chǎn)的經(jīng)濟價值，發(fā)掘和創(chuàng)造民族地區(qū)現(xiàn)有資源在融合新興技術后的新價值；市場可以合理配置創(chuàng)新資源，實現(xiàn)不同功能、不同空間的優(yōu)勢互補；市場可以提升流通效率，深化合作分工，實現(xiàn)帕累托優(yōu)化。

更好發(fā)揮政府作用，健全向民族地區(qū)適度傾斜的政策機制。適度傾斜的政策機制可以彌補民族地區(qū)在教育發(fā)展、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)布局、新型基礎設施建設方面的短板，并結合民族地區(qū)在自然資源稟賦方面的比較優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，進一步激發(fā)和增強民族地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力。

堅定發(fā)展信心，抓住戰(zhàn)略機遇，用好后發(fā)優(yōu)勢，健全趕超機制。人類社會的發(fā)展史，就是一部后進地區(qū)追趕先進地區(qū)的發(fā)展史。民族地區(qū)抓住第四次工業(yè)革命的浪潮，在發(fā)展新質生產(chǎn)力的進程中實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在部分產(chǎn)業(yè)和部分領域保持領先地位是完全可能的。

做好頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃，健全新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的培育機制。創(chuàng)新不是“獨角戲”，而是“大合唱”，民族地區(qū)必須將自身發(fā)展更好地融入國家發(fā)展的時空方位和戰(zhàn)略大局中，做好頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃，著眼未來，發(fā)揮比較優(yōu)勢，建立健全新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的培育機制。

著眼于綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，進一步完善民族地區(qū)生態(tài)保護補償機制。民族地區(qū)為國家提供生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務的綜合價值還沒有充分轉化為民族地區(qū)的經(jīng)濟價值，需要進一步完善民族地區(qū)生態(tài)保護補償機制，為民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展提供資本積累和資金支持，形成資本、技術、經(jīng)濟、環(huán)境的良性循環(huán)。

兼顧效率與公平，健全要素參與收入分配機制，“激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術、人才的市場價值”。[9]人民至上，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，民族地區(qū)在發(fā)展新質生產(chǎn)力的過程中需要更好地處理效率與公平的關系，形成同心同德團結奮斗的生動局面。

三、民族地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力推進中華民族共同體建設的實踐路徑

中華民族共同體是各民族在共同奮斗的歷史進程中凝聚而成的多元一體的民族實體。高質量發(fā)展是中華民族偉大復興的根本途徑，民族地區(qū)因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力實現(xiàn)高質量發(fā)展，是我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要的、有機的、不可分割的組成部分。發(fā)展新質生產(chǎn)力，必將引發(fā)國家政治經(jīng)濟、社會結構、文化教育、思維模式和治理理念等多個維度的積極深刻的變化。在黨的集中統(tǒng)一領導下，民族地區(qū)加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，可以切實實現(xiàn)民族地區(qū)高質量發(fā)展和全方位進步，促進各民族更加和諧繁榮，從政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設等多個維度有力地推動中華民族共同體建設。

（一）以政治建設保障中華民族共同體建設

馬克思主義認為，社會主義的根本任務就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造出比資本主義更高的勞動生產(chǎn)率。[14]4鄧小平同志指出，“社會主義的本質，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活”。[15]4習近平總書記強調，“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命”。[16]解放和發(fā)展生產(chǎn)力，解決發(fā)展不平衡不充分問題，創(chuàng)造出更多的物質財富和精神財富，更加充分地滿足人民日益增長的美好生活需要，可以提升各族群眾的幸福感與獲得感，更加堅定各族群眾對中國特色社會主義道路的自信和自覺。

社會主義制度在我國的確立是歷史和人民的選擇；中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是在領導各族人民進行長期革命斗爭的實踐中逐步形成的，是人民擁護和選擇的結果，[17]中國的發(fā)展離不開黨的領導。在黨的領導下，民族地區(qū)因地制宜加快培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力，縮小與其他地區(qū)的發(fā)展差距，推動各民族共同繁榮發(fā)展，大幅提升社會主義國家的全要素生產(chǎn)率，不斷提高人民生活水平，更加充分地展現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，可以讓各族群眾更加由衷地認同偉大祖國、認同中華民族、認同中華文化、認同中國共產(chǎn)黨、認同中國特色社會主義，在思想上更加統(tǒng)一，在政治上更加團結，激發(fā)各族群眾進一步鑄牢中華民族共同體意識，推進中華民族共同體建設。

（二）以經(jīng)濟建設推動中華民族共同體建設

新質生產(chǎn)力的培育和發(fā)展有助于提升民族地區(qū)的經(jīng)濟實力。民族地區(qū)擁有豐富的太陽能風能、儲量豐沛的各類礦藏、得天獨厚的稀土資源、難得的生物多樣性，為發(fā)展新能源、新材料、算力產(chǎn)業(yè)、藥物創(chuàng)新和生命科學提供了不可或缺的先決條件。在科技的推動下，民族地區(qū)在傳統(tǒng)生產(chǎn)力條件下的無效的或者低效的自然資源變成了優(yōu)勢資源，在傳統(tǒng)生產(chǎn)力條件下的低效的產(chǎn)業(yè)可以優(yōu)化升級、向高端化智能化綠色化轉型，數(shù)字經(jīng)濟、東數(shù)西算可以得到大力發(fā)展，新材料新能源可以得到積極推進，生命科學可以大有作為。

新質生產(chǎn)力的培育和發(fā)展有助于提升民族地區(qū)的內(nèi)生性發(fā)展動力。隨著新質生產(chǎn)力在民族地區(qū)的培育發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級后競爭力不斷加強，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，就業(yè)機會不斷增加，不僅能夠增加當?shù)厝罕娛杖?，還能夠吸引外來人才和資本流入，進一步激發(fā)經(jīng)濟活力，促進民族地區(qū)的自我發(fā)展和財富積累。生產(chǎn)力的發(fā)展進程也是人類社會分工從自然分工、自發(fā)分工向自覺分工推進的進程，各民族基于自身的比較優(yōu)勢和資源稟賦，在發(fā)展新質生產(chǎn)力的進程中分工合作，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，共享成果，形成相互依存的更加緊密的經(jīng)濟有機體。

（三）以文化建設引領中華民族共同體建設

文化是生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物。馬克思主義認為，文化作為上層建筑，最終由生產(chǎn)方式?jīng)Q定。[18]自工業(yè)革命以來，人類利用自然改造自然的能力不斷增強，伴隨著社會化大生產(chǎn)的進程，文化發(fā)展與交融的趨勢呈現(xiàn)出一個顯著特征：由人決定的生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式對文化的影響日益增強，由自然決定的地理空間對文化的影響和界限逐漸減弱。從“雞犬之聲相聞，民至老死不相往來”到“春運被譽為人類歷史上規(guī)模最大的人口大遷徙”，這一轉變深刻反映了文化在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的巨大變遷。就此意義而言，在民族地區(qū)和其他地區(qū)共同發(fā)展新質生產(chǎn)力的進程中，整個國家民族文化上的創(chuàng)新交融是必然結果。

首先，共同發(fā)展新質生產(chǎn)力的進程伴隨著共同的生產(chǎn)方式，蘊含著共同的理念，孕育著共同的思想，可以催生新的共同的文化；其次，發(fā)展新質生產(chǎn)力要求生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，人作為生產(chǎn)力中的決定性因素必然發(fā)生更大規(guī)模的流動，人的遷徙伴隨著文化的遷徙傳承，共同的奮斗構筑共同的精神家園；再次，發(fā)展新質生產(chǎn)力可以提供新的思想、新的場景、新的技術，促進傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性發(fā)展；最后，發(fā)展新質生產(chǎn)力可以帶來更多的物質支持，可以更好f 發(fā)掘、保護、建設、推廣、傳播各民族共享的中華文化符號和中華民族形象。

（四）以社會建設促進中華民族共同體建設

新質生產(chǎn)力的發(fā)展過程，也是勞動、土地、技術、資本、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素重新配置和優(yōu)化組合的過程，客觀上要求生產(chǎn)分工更加精細高效、生產(chǎn)合作更加緊密協(xié)調。從0-1的原創(chuàng)性顛覆性創(chuàng)新，從1-N的應用推廣，從生產(chǎn)線的建設到產(chǎn)業(yè)鏈的形成，從產(chǎn)業(yè)鏈的完善到產(chǎn)業(yè)體系的構建，既需要個體的智慧和努力，也需要集體的信任與合作，在發(fā)展新質生產(chǎn)力的過程中各民族交往交流交融的深化是一個水到渠成的必然結果。

民族地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力，離不開新型舉國體制的完善，離不開全國統(tǒng)一大市場的建設，離不開新型基礎設施的建設，離不開現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的建設。這些戰(zhàn)略舉措將共同推動民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)質的飛躍，引發(fā)就業(yè)結構發(fā)生積極變化，進而促進人口結構優(yōu)化與升級。民族地區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力，還能夠促進教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，顯著提升各族群眾的文化素質與綜合能力，創(chuàng)造更多施展個人才華、實現(xiàn)個人抱負的機會，有效促進社會階層的流動。各族群眾將更加緊密地團結在一起，共居共學，共建共享，共事共樂，互嵌式的社會結構和社區(qū)環(huán)境將展現(xiàn)出更加蓬勃的生機與活力。[12]

（五）以生態(tài)文明建設優(yōu)化中華民族共同體建設

“新質生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”[9]，新質生產(chǎn)力與生態(tài)文明建設之間存在著內(nèi)在的不可分割的有機聯(lián)系。民族地區(qū)作為我國的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)，為國家發(fā)展提供了重要的資源價值和生態(tài)價值，在維護國家生態(tài)安全、保護生物多樣性、調節(jié)氣候以及涵養(yǎng)水源等方面擔負著不可替代的責任，對于維護國家的生態(tài)平衡和推動可持續(xù)發(fā)展具有至關重要的作用。通過大力發(fā)展新質生產(chǎn)力，民族地區(qū)將有效推動生態(tài)文明的建設，確保經(jīng)濟、社會與自然環(huán)境的協(xié)調共生，為中華民族的持續(xù)發(fā)展和長期繁榮打下堅實基礎。

在具體實踐中，新能源的開發(fā)和節(jié)能環(huán)保技術的創(chuàng)新可以減少能耗和污染，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的雙贏；數(shù)據(jù)科技的應用可以提升民族地區(qū)環(huán)境治理能力，信息技術和大數(shù)據(jù)分析可以精準監(jiān)測環(huán)境，提高治理效率；生物技術的應用可以加強生態(tài)保護和環(huán)境修復，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性和生態(tài)安全。新質生產(chǎn)力的普及可以促進綠色生活方式的形成，激發(fā)各族群眾共同守護美好家園、共同建設美麗中國的內(nèi)生動力，為民族地區(qū)建設生態(tài)文明高地，為國家發(fā)展筑牢生態(tài)安全屏障。

中華文明是世界上唯一綿延不斷且以國家形態(tài)發(fā)展至今的偉大文明，[19]是各族人民共同奮斗創(chuàng)造的偉大的中華文明，鑄就的偉大的中華民族。民族地區(qū)抓住戰(zhàn)略機遇期和發(fā)展窗口期，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，有利于促進民族地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明高質量發(fā)展，有力推進中華民族共同體建設。沒有民族地區(qū)和各少數(shù)民族的現(xiàn)代化，就沒有中國的現(xiàn)代化，[20]3各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，同心同德團結奮斗，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，就可以更好的推進中華民族共同體建設，以高質量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化，以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興。

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