收稿日期：2024-05-06

作者簡介：宋冉（1993—" ），國家圖書館館員。

摘" 要：西班牙政府高度重視閱讀推廣工作，先后出臺(tái)了四份全國閱讀推廣計(jì)劃，從國家層面明確目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合調(diào)研和數(shù)據(jù)分析結(jié)果，有針對(duì)性地解決國民閱讀問題。同時(shí)，西班牙政府注重提升出版物質(zhì)量和創(chuàng)作者職業(yè)幫扶，不斷擴(kuò)大宣傳力度和國際合作范圍，切實(shí)推進(jìn)閱讀推廣工作走深走實(shí)，對(duì)我國研究制定全局性、整體性、系統(tǒng)性的閱讀推廣規(guī)劃具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：西班牙；閱讀推廣計(jì)劃；圖書館

中圖分類號(hào)：G259.1""" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""" 文章編號(hào)：1003-1588（2024）06-0002-03

自1999年起，西班牙教育文化和體育部（現(xiàn)為西班牙文化和體育部）在國家層面對(duì)閱讀推廣展開探索，相繼出臺(tái)了《閱讀推廣計(jì)劃2001—2004》《閱讀推廣計(jì)劃2005—2006》《閱讀推廣計(jì)劃2017—2020》《閱讀推廣計(jì)劃2021—2024》［1］。其中，《閱讀推廣計(jì)劃2021—2024》在之前計(jì)劃的基礎(chǔ)上，綜合分析了國民閱讀現(xiàn)狀，重點(diǎn)突出后疫情時(shí)代閱讀的重要意義，深入剖析了目前西班牙閱讀推廣存在的挑戰(zhàn)，并將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)探索增長空間。

1" 西班牙政府閱讀推廣計(jì)劃概述

1.1" 歷史沿革

2001—2020年，西班牙政府共制訂了三份閱讀推廣計(jì)劃，每一份計(jì)劃都有明確的主題口號(hào)，計(jì)劃期內(nèi)開展的所有活動(dòng)及宣傳都會(huì)突出該主題標(biāo)識(shí)，詳見表1。三份計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)從基礎(chǔ)情況調(diào)研到發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，再到大力發(fā)展圖書出版行業(yè)，政府在閱讀推廣領(lǐng)域不斷探索，力求使閱讀真正成為公眾日常生活的一部分。

每一份閱讀推廣計(jì)劃執(zhí)行完成后都會(huì)進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，主要涉及四個(gè)方面：一是預(yù)算執(zhí)行情況，包括國家財(cái)政撥款和私人機(jī)構(gòu)投資資金執(zhí)行情況。二是活動(dòng)開展情況，包括在各自治區(qū)、教育機(jī)構(gòu)、圖書館、社交媒體等開展的活動(dòng)及宣傳。三是專業(yè)人員培訓(xùn)，涵蓋研討會(huì)、座談會(huì)、論壇、閱讀推廣專業(yè)人才培訓(xùn)課程等。四是研究成果，包括閱讀指南、閱讀行為研究、圖書館調(diào)研報(bào)告、學(xué)校閱讀研究、出版行業(yè)白皮書、公共圖書館年鑒等。西班牙政府通過深入的量化分析和對(duì)比，總結(jié)計(jì)劃期內(nèi)的成果與經(jīng)驗(yàn)，為制訂日后的閱讀推廣計(jì)劃提供重要依據(jù)和參考。2022年出版的《西班牙閱讀行為與圖書購買晴雨表》中的數(shù)據(jù)顯示［2］：2012—2022年，西班牙14歲以上國民每季度至少閱讀一次圖書的比率從59.1%增長到了64.8%，每周或每天讀書的比率從47.2%增長到了52.5%，幾乎不讀書或從不讀書的比率從40.9%下降到了35.2%。

1.2" 《閱讀推廣計(jì)劃2021—2024》內(nèi)容分析

1.2.1" 推動(dòng)制定《閱讀條約》并深入專業(yè)領(lǐng)域研究。新冠肺炎疫情對(duì)西班牙經(jīng)濟(jì)、科技、文化等產(chǎn)生了深刻影響，國民的閱讀習(xí)慣和閱讀行為也隨之發(fā)生改變?；诖?，西班牙政府強(qiáng)調(diào)閱讀是社會(huì)轉(zhuǎn)型和復(fù)蘇的重要紐帶，并推動(dòng)制定《閱讀條約》，以條約形式邀請(qǐng)國內(nèi)所有公共實(shí)體機(jī)構(gòu)開展連續(xù)性、長久性的閱讀推廣工作，充分開展公民的閱讀需求和愿景調(diào)研?！堕喿x條約》有利于增強(qiáng)政府對(duì)合作機(jī)構(gòu)的約束力，通過完善的評(píng)估機(jī)制保障工作實(shí)施效能、擴(kuò)大閱讀推廣力度和傳播范圍。《閱讀條約》除要求合作機(jī)構(gòu)持續(xù)進(jìn)行國民閱讀行為習(xí)慣、障礙、實(shí)踐、技能等方面的研究外，還要求其開展閱讀空間新模式探索，以及圖書價(jià)值鏈、閱讀公共服務(wù)創(chuàng)新、健康閱讀行為倡議等方面的調(diào)研。

1.2.2" 分層次解決閱讀問題。西班牙政府針對(duì)不同年齡段群體以及不同場所和地區(qū)制訂了個(gè)性化閱讀活動(dòng)方案：就不同年齡段而言，利用電視、廣播的傳播力量為兒童舉辦誦讀會(huì)、故事會(huì)，并有意識(shí)地引入社會(huì)性話題，系統(tǒng)性提升兒童的閱讀能力；針對(duì)青年舉辦經(jīng)典文學(xué)作品、藝術(shù)作品等閱讀挑戰(zhàn)賽，培養(yǎng)青年的閱讀習(xí)慣；與老年機(jī)構(gòu)合作開展貼近老年群體閱讀習(xí)慣和需求的活動(dòng)，提升他們的閱讀興趣。就不同場所和地區(qū)而言，計(jì)劃重點(diǎn)開展家庭閱讀、學(xué)校閱讀和鄉(xiāng)村閱讀的推廣工作。此外，政府還著重關(guān)注社會(huì)邊緣群體，尤其是貧困人群和服刑人員，希望通過閱讀縮短他們與社會(huì)之間的距離。

1.2.3" 大力推廣西班牙作品和譯制出版物走向世界。優(yōu)秀出版物是閱讀推廣的核心。新冠疫情期間，西班牙出版業(yè)遭受重創(chuàng)，紙質(zhì)出版物種類和數(shù)量大幅減少。后疫情時(shí)代，政府圍繞作品、作者和國際推廣投入大量資金，加快出版業(yè)復(fù)蘇步伐，提升作品質(zhì)量和多樣性。政府除積極資助國內(nèi)各地方言和優(yōu)秀作品譯制、創(chuàng)作與推廣，增加出版物介質(zhì)種類外，還針對(duì)作者、譯者等分級(jí)分類舉辦周期性、系統(tǒng)性培訓(xùn)，內(nèi)容包括如何成為作家并進(jìn)行推介、作家權(quán)利、出版合同與納稅等，同時(shí)充分利用國際書展和國際組織進(jìn)行推廣。2022年，西班牙派出由200位作家、記者、書商等組成的專家團(tuán)隊(duì)出席法蘭克福國際書展，推介450種全新優(yōu)秀出版物［3］，極大地提升了西班牙出版物的國際知名度。該國政府未來還計(jì)劃提升在國際兒童讀物聯(lián)盟（IBBY）的參與度，并為國外專家來訪和授課提供資金及其他便利條件。

1.2.4" 加強(qiáng)宣傳并開展國際合作。閱讀推廣需要廣泛借助媒體力量擴(kuò)大宣傳范圍，拓展宣傳深度，打造品牌項(xiàng)目和品牌形象。政府與有合作意向的媒體及出版社簽署合作協(xié)議，在大型書展中設(shè)置專題展臺(tái)、舉辦作家見面會(huì)等，同時(shí)邀請(qǐng)具有學(xué)術(shù)影響力并具備閱讀推廣能力的專家學(xué)者擔(dān)任閱讀推廣大使，打造明星品牌項(xiàng)目，引領(lǐng)民眾閱讀新風(fēng)尚。同時(shí)，政府還與國家廣播電視臺(tái)合作，充分利用相關(guān)紀(jì)念日開展系列閱讀推廣活動(dòng)。此前西班牙政府的國際合作一直聚焦歐洲，本計(jì)劃期內(nèi)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到拉丁美洲及加勒比地區(qū)，包括業(yè)界經(jīng)驗(yàn)交流、圖書館合作以及加入拉丁美洲及加勒比地區(qū)的閱讀推廣區(qū)域中心等。

2" 西班牙政府閱讀推廣計(jì)劃的特點(diǎn)

2.1" 重視頂層設(shè)計(jì)和法律保障

1999年，西班牙政府啟動(dòng)全國性閱讀推廣計(jì)劃，從國家戰(zhàn)略高度加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確了目標(biāo)任務(wù)和具體執(zhí)行方案。2007年，西班牙政府又出臺(tái)相關(guān)法令，規(guī)定政府定期以撥款的形式支持公共機(jī)構(gòu)開展閱讀推廣，充分保障公民的教育與文化權(quán)利，同時(shí)特別關(guān)注針對(duì)少年兒童和社會(huì)邊緣群體的閱讀推廣［4］。經(jīng)過二十余年的實(shí)踐，西班牙政府立足本國實(shí)際情況，分階段解決了閱讀推廣中的突出問題，并完善了閱讀推廣法律法規(guī)，有效實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

2.2" 重視基礎(chǔ)調(diào)研和數(shù)據(jù)分析

在開展全國性閱讀推廣工作之前，西班牙政府會(huì)進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)查，全面掌握國民閱讀行為特點(diǎn)，在獲得切實(shí)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上制訂相關(guān)閱讀計(jì)劃。計(jì)劃出臺(tái)后，由政府牽頭每年組織公共圖書館、出版行業(yè)協(xié)會(huì)、教育研究中心及相關(guān)專家學(xué)者等研究撰寫年鑒、專題研究報(bào)告、白皮書等，多維度解析閱讀推廣形勢。每一期閱讀推廣計(jì)劃結(jié)束后，政府會(huì)依據(jù)相關(guān)評(píng)估體系和機(jī)制出具評(píng)估報(bào)告，對(duì)閱讀推廣計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行定量定性分析，總結(jié)成果與經(jīng)驗(yàn)。通過科學(xué)完整的數(shù)據(jù)調(diào)研和分析，西班牙的閱讀推廣工作穩(wěn)步推進(jìn)，逐步擴(kuò)大范圍，影響力不斷得到提升。

2.3" 重視特定群體和地區(qū)的閱讀

西班牙的歷次閱讀推廣計(jì)劃都是政府結(jié)合文化、經(jīng)濟(jì)、科技等發(fā)展趨勢制訂的，同時(shí)針對(duì)國民的性別、年齡、受教育程度、地區(qū)、閱讀介質(zhì)、閱讀頻次等有的放矢制訂針對(duì)性閱讀推廣活動(dòng)方案，全面提升國民閱讀能力。自2012年至2022年十年間，每季度至少閱讀一次圖書的女性從64.1%增長至69.9%。男性從54%增長至59.5%；65歲以上群體閱讀頻次從38.2%增長至51.9%；除中學(xué)生外，其他受教育群體的閱讀頻次漲幅均在4%以上；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如埃斯特拉馬杜拉大區(qū)公民的平均圖書閱讀率十年間從52.6%增長至55.1%［5］。

3" 對(duì)我國的啟示

3.1" 制訂全國性閱讀推廣計(jì)劃

近年來，雖然我國從服務(wù)評(píng)估、社區(qū)圖書館服務(wù)規(guī)范、全民閱讀等方面對(duì)閱讀推廣工作進(jìn)行了實(shí)踐探索［6］，如：寧夏圖書館的“童閱匯”青少年閱讀推廣計(jì)劃、深圳市鹽田區(qū)沙頭角圖書館的“小桔燈”閱讀推廣計(jì)劃等均是對(duì)兒童及青少年閱讀推廣工作進(jìn)行的有益嘗試，但尚未制訂全局性、整體性的全國規(guī)模的閱讀推廣計(jì)劃，對(duì)全國性閱讀推廣工作缺乏統(tǒng)一部署，各文化機(jī)構(gòu)尚未形成合力。筆者認(rèn)為，我國亟須從國家層面制訂全局性閱讀推廣計(jì)劃，就戰(zhàn)略目標(biāo)、工作宗旨、執(zhí)行方案進(jìn)行系統(tǒng)性布局，構(gòu)建協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展格局，合理配置資源，為全國閱讀推廣工作提供重要指導(dǎo)。

3.2" 推動(dòng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“在文藝創(chuàng)作方面，我們存在著有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”的現(xiàn)象”［7］。沒有優(yōu)秀的作品，閱讀推廣工作也就失去了根和魂。創(chuàng)作者應(yīng)立足中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，與時(shí)代同頻共振，堅(jiān)定文化自信，創(chuàng)作出經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的精品佳作；政府部門應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，提升獎(jiǎng)勵(lì)和幫扶力度，支持優(yōu)秀作品譯制工作，利用國際書展積極傳播中國聲音，擴(kuò)大我國優(yōu)秀出版物的國際影響力。

3.3" 分析閱讀現(xiàn)狀，解決閱讀問題

相關(guān)部門應(yīng)定期收集我國出版行業(yè)及公共文化服務(wù)行業(yè)的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行深入分析和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)存在的閱讀問題和矛盾，以便結(jié)合社會(huì)發(fā)展趨勢，分階段、分區(qū)域、分群體解決閱讀問題。目前，世界各國都比較重視青少年群體的閱讀推廣工作，但老年群體、貧困群體的閱讀需求同樣不容忽視，邊遠(yuǎn)地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)的閱讀推廣工作也需進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃。未來我國閱讀推廣工作應(yīng)在充分調(diào)研和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜，激發(fā)全民閱讀熱情，培養(yǎng)全民閱讀習(xí)慣，全面提升國民閱讀率。

參考文獻(xiàn)：

［1］" Plan de Fomento de la Lectura 2021—2024［EB/OL］.［2024-04-01］.https：//www.culturaydeporte.gob.es/dam/jcr：10cac192-ea16-4017-bca6-0b181a4f47dc/cast--plan-fomento-lectura.pdf.

［2］［5］" Hábitos de Lectura y Compra de Libros en Espaa 2022［EB/OL］.［2024-04-01］.https：//www.culturaydeporte.gob.es/dam/jcr：6aea88a9-599d-4c4b-b064-df29cddd3aec/230227-presentacion-habitos-lectura.pdf.

［3］" Objetivo cumplido：Espaa Invitado de Honor en la Feria del Libro de Fráncfort 2022［EB/OL］.［2024-04-01］.https：//www.culturaydeporte.gob.es/actualidad/2022/10/221028-balance-francfort.html.

［4］ Ley 10/2007，de 22 de junio，de la lectura， del libro y de las bibliotecas［EB/OL］.［2024-04-01］.https：//boe.es/buscar/act.php？id=BOE-A-2007-12351.

［6］" 苑秀娟.我國圖書館閱讀推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與研究［J］.河南圖書館學(xué)刊，2021（9）：125-127.

［7］" 習(xí)近平：在文藝工作座談會(huì)上的講話［EB/OL］.［2024-04-01］.https：//news.12371.cn/2015/10/14/ARTI14 44837266615525.shtml？from=singlemessage.

（編校：徐黎娟）