摘要：高質(zhì)量發(fā)展是新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的鮮明主題，其實現(xiàn)的關(guān)鍵就在于因地制宜地推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力作為經(jīng)濟發(fā)展的新動力，其發(fā)展必須緊密結(jié)合各地的實際情況，遵循馬克思主義方法論，利用新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的全局需要。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是馬克思主義方法論在現(xiàn)代化建設(shè)中的生動實踐，更是遵循新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律、服務(wù)國家長遠發(fā)展的必然選擇。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實表現(xiàn)多樣而豐富。從新要素維度看，科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新驅(qū)動是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要源泉，傳統(tǒng)要素的升級和新型要素的融入為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。從新技術(shù)維度看，技術(shù)系統(tǒng)構(gòu)成的新變化、技術(shù)研發(fā)模式的新特點，為經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的技術(shù)支撐。從新產(chǎn)業(yè)維度看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和區(qū)域布局的調(diào)整，則為經(jīng)濟發(fā)展開辟了新的空間。為了有效推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，我們需要明確路徑選擇。首先，加強宏觀頂層設(shè)計，明確發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點，確保新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展能夠符合經(jīng)濟社會發(fā)展的全局需要。其次，注重技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加強技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的良好格局。同時，把握先立后破的原則，在推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的同時，注重保持經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，健全平穩(wěn)連貫的發(fā)展制度。此外，要堅決防止一哄而上的現(xiàn)象，避免盲目跟風(fēng)、重復(fù)建設(shè)，確保能夠真正帶來經(jīng)濟效益和社會效益。最后，還要加強地方政府間的合作與交流，共同打造和諧共生的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力生態(tài)?？傊?，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。只有緊密結(jié)合各地的實際情況，遵循發(fā)展規(guī)律，明確發(fā)展路徑，才能夠有效推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展提供強大的動力支持。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；因地制宜；高質(zhì)量發(fā)展；新要素；新技術(shù)；新產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F124""文獻標(biāo)志碼：A""文章編號：1008-5831（2024）05-0001-12

新時代，高質(zhì)量發(fā)展是推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)的核心任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展，不僅是經(jīng)濟總量的擴張，更是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換、效率提升的全面進步。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實踐?！保?］新質(zhì)生產(chǎn)力代表了先進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的崛起，體現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，也是社會進步的重要支撐。面對新時代的挑戰(zhàn)與機遇，如何緊密結(jié)合地方實際更好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，習(xí)近平總書記關(guān)于“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的重要論述既明確了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本原則和實踐要求，也為如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了理論支撐和方法遵循。

一、把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)必須堅持因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記在十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)：“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！保?］因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力深刻契合了馬克思主義生產(chǎn)力原理，強調(diào)了在特定地域條件下，精準(zhǔn)把握新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律，以服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展的全局需求，不僅體現(xiàn)了對當(dāng)前中國發(fā)展實際的深刻洞察，更為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

（一）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是運用馬克思主義方法論指導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的必然

實事求是是馬克思主義科學(xué)世界觀和方法論的集中體現(xiàn)和根本要求，因地制宜是實事求是方法論的實踐運用。恩格斯明確指出：“我們的理論是發(fā)展著的理論，而不是必須背得爛熟并機械地加以重復(fù)的教條?！保?］因地制宜的核心在于深入理解和把握客觀實際，并在實踐中靈活而審慎地加以運用。這就要求我們根據(jù)各地差異化的實際情況有針對性地制定政策和措施，避免機械地套用固定模式。新質(zhì)生產(chǎn)力作為經(jīng)濟社會發(fā)展的新興動力，其培育和發(fā)展必須緊密結(jié)合各地的實際情況。這意味著我們不能盲目模仿其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，而是需要緊密結(jié)合本地的自然、經(jīng)濟、社會等多方面條件，制定出符合當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展策略，以確保新質(zhì)生產(chǎn)力的健康、可持續(xù)發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的重要目標(biāo)，而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力則是實現(xiàn)這一目標(biāo)的內(nèi)在要求和重要支撐?！案哔|(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)”［1］，新質(zhì)生產(chǎn)力正是“以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為旨歸”［4］的生產(chǎn)力，代表了先進的生產(chǎn)技術(shù)和高效的發(fā)展理念，并且“新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力”［1］。同時，高質(zhì)量發(fā)展需要頂層設(shè)計與基層實踐的有機結(jié)合。頂層設(shè)計要立足國情，實事求是地規(guī)劃發(fā)展藍圖；基層實踐則要因地制宜，結(jié)合本地的實際情況進行大膽探索和創(chuàng)新，落實頂層設(shè)計。這種頂層設(shè)計與基層實際的統(tǒng)一，能夠確保我們的發(fā)展策略既符合全局利益，又能夠充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我們必須堅持因地制宜的方法論。習(xí)近平總書記強調(diào)：“各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)?！保?］因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力可以確保新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，避免盲目性和一刀切的問題。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力還可以充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，形成各具特色的經(jīng)濟發(fā)展模式。此外，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力可以促進新質(zhì)生產(chǎn)力與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度融合，推動經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。在實踐中，我們需要根據(jù)各地的實際情況，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略。通過加強科技創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)等措施，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

（二）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是利用新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的需要

生產(chǎn)力是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是推動歷史前進的決定力量。生產(chǎn)力的躍升是一個從量變到質(zhì)變的過程，當(dāng)關(guān)鍵性技術(shù)實現(xiàn)突破、發(fā)生質(zhì)變時，必然引發(fā)生產(chǎn)力核心因素的變革，從而實現(xiàn)生產(chǎn)力形態(tài)的根本性變革，產(chǎn)生新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的“本質(zhì)是先進生產(chǎn)力”［1］，它的發(fā)展也必然遵循生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在邏輯和規(guī)律，即由低級向高級、由簡單向復(fù)雜、由單一向多元的演進。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展并非一蹴而就，而是一個持續(xù)迭代、不斷反饋再前進的復(fù)雜過程。這種迭代和反饋的過程是由科技創(chuàng)新主導(dǎo)的，不斷的科技創(chuàng)新使得新質(zhì)生產(chǎn)力能夠始終保持活力和競爭力。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于抓好科技創(chuàng)新引領(lǐng)?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”［1］?？萍紕?chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的動力源泉，為新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生提供了技術(shù)支持。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，新的生產(chǎn)方式、新的生產(chǎn)工藝、新的生產(chǎn)工具不斷涌現(xiàn)，這些新的生產(chǎn)要素構(gòu)成了新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)?？萍紕?chuàng)新通過提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、優(yōu)化生產(chǎn)流程等方式，為新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生提供了有力支持。同時，通過科技創(chuàng)新，我們可以更加準(zhǔn)確地把握市場需求、預(yù)測未來發(fā)展趨勢、制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供方向指引。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅是對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的尊重和運用，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！案哔|(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實踐”［1］。各省市、地區(qū)以及行業(yè)、企業(yè)在資源、技術(shù)和市場需求等方面存在差異，因此其新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑與方式也必然呈現(xiàn)出多樣性。在推進因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，要注重發(fā)揮地方特色與資源優(yōu)勢，將科技創(chuàng)新與地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。各地區(qū)要結(jié)合自身實際，選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ男沦|(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域進行重點突破，打造具有地方特色的新質(zhì)生產(chǎn)力增長點。要加強科技創(chuàng)新與地方特色的融合，推動科技創(chuàng)新在地方特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品等方面的應(yīng)用與推廣，以提升產(chǎn)品附加值與市場競爭力。

（三）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是把握當(dāng)前中國發(fā)展實際推進高質(zhì)量發(fā)展的選擇

新中國成立70多年特別是改革開放以來，中國已然取得了舉世矚目的發(fā)展成就。但是我們要看到，中國經(jīng)濟的高速發(fā)展主要依賴于勞動力、資本、土地等要素的投入。面對國內(nèi)外新環(huán)境新挑戰(zhàn)，“傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼”［5］。具體來說，一是勞動力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。一方面，隨著人口紅利的逐漸消失，勞動力成本不斷上升，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的壓力；另一方面，高素質(zhì)人才的供給不足，尤其是高端創(chuàng)新人才和復(fù)合型人才短缺，成為制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的瓶頸之一。二是資源環(huán)境的約束挑戰(zhàn)日益增強。傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放的發(fā)展模式已經(jīng)無法繼續(xù)，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展等新模式成為必然選擇。三是市場需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。消費升級、服務(wù)經(jīng)濟興起、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等趨勢對生產(chǎn)力的發(fā)展提出了新的要求。如何滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，成為當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。此外，我國由于歷史、地理、政策等多種因素的影響，各地的發(fā)展水平存在著較大的差異，“發(fā)展不協(xié)調(diào)是一個長期存在的問題”［6］。這種發(fā)展不平衡不充分的問題也已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的主要障礙之一。

面對當(dāng)前形勢，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推進高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。因地制宜可以優(yōu)化勞動力資源配置，根據(jù)不同地區(qū)的勞動力結(jié)構(gòu)特點，合理配置勞動力資源，促進產(chǎn)業(yè)升級和人才培養(yǎng)，從而提高勞動者的素質(zhì)和能力，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升。因地制宜可以促進綠色發(fā)展，充分發(fā)揮各地資源稟賦和比較優(yōu)勢，推動清潔能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進資源的節(jié)約和循環(huán)利用，降低環(huán)境污染和生態(tài)破壞的風(fēng)險，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的良性循環(huán)。因地制宜還可以滿足市場需求，緊密結(jié)合市場需求的變化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和附加值，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。同時，因地制宜還可以促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)間的發(fā)展差距，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

二、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實表現(xiàn)

中國特色社會主義進入新時代以來，經(jīng)濟發(fā)展方式由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)產(chǎn)生了強勁的推動力和支撐力作用，助力高質(zhì)量發(fā)展取得一系列重大突破和輝煌成就。各個地區(qū)因其獨特的資源稟賦、地理位置、發(fā)展基礎(chǔ)和功能定位，形成了各自的發(fā)展優(yōu)勢。

（一）基于新要素維度的因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

新質(zhì)生產(chǎn)力要素已不再局限于傳統(tǒng)的勞動者、勞動資料和勞動對象，而是更加注重科技創(chuàng)新、傳統(tǒng)要素的升級以及新型要素的融入，形成了一個更加多元、高效的生產(chǎn)力系統(tǒng)。在推進因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，新要素的發(fā)掘與利用顯得尤為關(guān)鍵。

1.科學(xué)技術(shù)要素的轉(zhuǎn)化：創(chuàng)新驅(qū)動下的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”［7］。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一個關(guān)鍵維度體現(xiàn)在對科學(xué)技術(shù)要素的因地制宜轉(zhuǎn)化。這種轉(zhuǎn)化不僅體現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)從傳統(tǒng)的知識資源存儲形式向科技創(chuàng)新的躍遷，更在于其作為創(chuàng)新驅(qū)動力核心地位的確立。“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”［8］。在傳統(tǒng)生產(chǎn)力模式下，科學(xué)技術(shù)更多地作為經(jīng)驗積累和創(chuàng)新發(fā)明的載體，而在新質(zhì)生產(chǎn)力框架內(nèi)，科技創(chuàng)新則成為推動生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵動力。這種轉(zhuǎn)化使得新質(zhì)生產(chǎn)力以“創(chuàng)新”為顯著特征，通過不斷的科技創(chuàng)新，拓展知識性資源的生產(chǎn)邊界，縮短其生產(chǎn)周期，從而提升生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。

各地進行科學(xué)技術(shù)要素的轉(zhuǎn)化，需依據(jù)自身的資源條件、產(chǎn)業(yè)布局和市場趨勢，制定具有地區(qū)特色的差異化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。這涉及“完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，加強科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)”［9］等多種手段，以激發(fā)科技創(chuàng)新要素的活力，推進本地生產(chǎn)力向更高階段發(fā)展。在實踐中，科學(xué)技術(shù)要素的轉(zhuǎn)化體現(xiàn)在各地區(qū)根據(jù)自身條件選擇適宜的科技創(chuàng)新途徑。例如，在科技資源豐富、創(chuàng)新氛圍濃厚的地區(qū)，可以重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；而在資源相對匱乏、創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，則可以通過引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，加強科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進，逐步提升自身的科技創(chuàng)新能力。

2.傳統(tǒng)要素的升級：能級質(zhì)變中的新質(zhì)生產(chǎn)力重塑

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時明確指出，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展囊括了“勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升”［1］這些關(guān)鍵要素。在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，勞動者、勞動資料和勞動對象這三大傳統(tǒng)要素均經(jīng)歷了顯著的能級質(zhì)變。勞動者作為生產(chǎn)力發(fā)展的主體，需要具備更高的科技素養(yǎng)、創(chuàng)新能力和適應(yīng)能力，需要的是“掌握數(shù)字技術(shù)及其應(yīng)用、與數(shù)字化時代相適應(yīng)、與數(shù)字化機器設(shè)備高度匹配的勞動者”［10］。勞動資料的升級換代則推動了生產(chǎn)效率的提高和生產(chǎn)成本的降低，不僅包括傳統(tǒng)的機器設(shè)備、工具等物質(zhì)形態(tài)，還涵蓋了信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等非物質(zhì)形態(tài)?？萍紕?chuàng)新“帶來了勞動工具的革命性改進，從而引發(fā)整個生產(chǎn)力系統(tǒng)的重塑”［11］。勞動對象的范圍和內(nèi)涵也在不斷擴大，“得益于科技創(chuàng)新，人類的實踐觸角和生存空間發(fā)生延伸與拓展”［12］，包括了數(shù)據(jù)、信息等非物質(zhì)形態(tài)，為生產(chǎn)提供了更多的可能性。

各地對傳統(tǒng)要素升級，要充分發(fā)揮本地優(yōu)勢、突出特色發(fā)展。通過優(yōu)化資源配置、加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方式，推動傳統(tǒng)要素向更高層次、更寬領(lǐng)域拓展，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供有力支撐。例如，在勞動力資源豐富的地區(qū)，可以通過加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，提升勞動者的技能和素質(zhì)，推動勞動力向高技能、高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；在機械設(shè)備制造能力較強的地區(qū)，則可以重點發(fā)展智能制造、綠色制造等先進制造業(yè)，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展。

3.新型要素的融入：要素系統(tǒng)變革的新引擎

在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，數(shù)據(jù)、空間和生態(tài)三大新型要素的融入成為要素系統(tǒng)變革的新引擎。數(shù)據(jù)要素的融入使生產(chǎn)過程更加智能化、精準(zhǔn)化，為生產(chǎn)決策提供了科學(xué)依據(jù)?？臻g要素的融入則使生產(chǎn)布局更加合理、高效，發(fā)揮了地域空間的優(yōu)勢和特色。生態(tài)要素則關(guān)注了生產(chǎn)力發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)問題，推動了生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展。這些新型要素的融入使新質(zhì)生產(chǎn)力在要素構(gòu)成上更加豐富多元，在要素系統(tǒng)上更加高效協(xié)同。

各地加強新型要素的融入，要在注重發(fā)揮本地特色、突出創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)上融入新型要素。通過加強數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化空間布局規(guī)劃、推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式，激發(fā)新型要素的活力，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入新動力。例如，在數(shù)據(jù)資源豐富的地區(qū)，可以重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)據(jù)資源的深度開發(fā)和應(yīng)用；在生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的地區(qū)，則可以發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙贏。

（二）基于新技術(shù)維度的因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

在全球化和信息化的大背景下，新技術(shù)的迅猛發(fā)展正深刻改變著生產(chǎn)力的面貌。從數(shù)字信息技術(shù)的崛起，到先進制造技術(shù)的創(chuàng)新，再到新能源、新材料技術(shù)的突破，新技術(shù)改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)力的形態(tài)。同時，新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展為因地制宜提供了無限可能。

1.技術(shù)系統(tǒng)構(gòu)成的新變化

新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)系統(tǒng)構(gòu)成相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，展現(xiàn)出了顯著的“新”特征。這種“新”主要體現(xiàn)在技術(shù)系統(tǒng)的軸心和主要技術(shù)群的變革上。傳統(tǒng)生產(chǎn)力的技術(shù)系統(tǒng)以工業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與普及為核心，主要圍繞能源開發(fā)、資源利用、裝備制造、交通運輸和農(nóng)業(yè)育種等領(lǐng)域展開［13］。而現(xiàn)在“誰掌握了大數(shù)據(jù)技術(shù)，誰就掌握了發(fā)展的資源和主動權(quán)”［14］。在新技術(shù)的推動下，生產(chǎn)力的技術(shù)系統(tǒng)正在以數(shù)字信息技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為軸心進行重構(gòu)。這一變化不僅體現(xiàn)在先進制造技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)、綠色低碳技術(shù)、海洋技術(shù)等新興技術(shù)領(lǐng)域的快速發(fā)展，也體現(xiàn)在這些技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度滲透與融合?！皩?shù)字化作為傳統(tǒng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)未來發(fā)展的主攻方向”［15］。這一轉(zhuǎn)變不僅標(biāo)志著技術(shù)進步的焦點從物理世界向數(shù)字世界的遷移，也體現(xiàn)了技術(shù)進步對社會生產(chǎn)力的全面滲透和深刻影響。

新技術(shù)的涌現(xiàn)使生產(chǎn)力的技術(shù)系統(tǒng)構(gòu)成發(fā)生了顯著變化。這種變化不僅體現(xiàn)在技術(shù)領(lǐng)域的拓展和深化上，更體現(xiàn)在各地根據(jù)自身基礎(chǔ)，選擇性地發(fā)展和應(yīng)用新技術(shù)上。以數(shù)字信息技術(shù)為例，在不同地區(qū)，數(shù)字信息技術(shù)的應(yīng)用方向和重點均有所不同。在一些信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，數(shù)字信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于高端裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展；而在一些農(nóng)業(yè)資源豐富的地區(qū)，數(shù)字信息技術(shù)則更多地被用于智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和品質(zhì)。這種因地制宜的應(yīng)用方式，使得新技術(shù)能夠更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的提升。

2.技術(shù)研發(fā)模式的新特點

新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)研發(fā)模式相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力也表現(xiàn)出了顯著的差異。從技術(shù)研發(fā)的投入與產(chǎn)出來看，新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)出指數(shù)增長的特點［13］。這得益于新技術(shù)在研發(fā)周期、研發(fā)效率以及研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率等方面的顯著提升。新技術(shù)的應(yīng)用使得研發(fā)過程更加高效、精準(zhǔn)，同時也為研發(fā)成果的快速轉(zhuǎn)化提供了可能。這種指數(shù)增長的特點不僅提高了技術(shù)研發(fā)的效益，也為生產(chǎn)力的快速發(fā)展提供了強大動力。不同地區(qū)根據(jù)自身經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，呈現(xiàn)了不同的研發(fā)策略。一些經(jīng)濟發(fā)達、創(chuàng)新能力強的地區(qū)，在新技術(shù)研發(fā)上投入了大量資金和資源，推動了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果涌現(xiàn)；而一些經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，則更加注重技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新，通過引進國內(nèi)外先進技術(shù)，結(jié)合自身實際情況進行改進和優(yōu)化，實現(xiàn)技術(shù)的本地化應(yīng)用。

從技術(shù)研發(fā)模式和路徑的選擇來看，新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)研發(fā)模式從模仿創(chuàng)新轉(zhuǎn)向了自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，旨在降低對外部技術(shù)的依賴，提高技術(shù)可控性。這種創(chuàng)新不是封閉的，而是基于國內(nèi)外市場和資源的開放式創(chuàng)新?！白灾鲃?chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。要深化國際科技交流合作，在更高起點上推進自主創(chuàng)新”［16］。要通過與國際先進技術(shù)交流合作，吸收借鑒國際經(jīng)驗和技術(shù)成果，推動自身技術(shù)快速發(fā)展。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)研發(fā)還呈現(xiàn)出融合創(chuàng)新的特點。這種融合創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在多學(xué)科交叉融合上，也體現(xiàn)在新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合上。一方面，隨著科學(xué)研究向縱深發(fā)展，多學(xué)科交叉融合已成為推動科技創(chuàng)新的重要趨勢。新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)研發(fā)也順應(yīng)了這一趨勢，通過不同學(xué)科之間的交叉融合，實現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新的突破和跨越式發(fā)展。另一方面，新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合也為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展提供了廣闊的空間。在技術(shù)研發(fā)模式和路徑的選擇上，各地也根據(jù)自身特點和優(yōu)勢進行了差異化布局。一些地區(qū)注重自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升，通過加強產(chǎn)學(xué)研合作、建設(shè)創(chuàng)新平臺等方式，推動新技術(shù)從實驗室走向市場；而一些地區(qū)則更加注重技術(shù)的集成創(chuàng)新和融合創(chuàng)新，通過整合不同領(lǐng)域的技術(shù)資源，實現(xiàn)技術(shù)的跨界融合和應(yīng)用。這種差異化布局不僅有利于各地形成各自的技術(shù)特色和優(yōu)勢，也有利于提升整個社會的創(chuàng)新能力和競爭力。

（三）基于新產(chǎn)業(yè)維度的因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

在新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，新產(chǎn)業(yè)的崛起為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。與此同時，因地制宜地推動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。因地制宜不僅體現(xiàn)在對地區(qū)資源稟賦的充分利用上，更在于如何根據(jù)地方特色和發(fā)展?jié)摿?，科學(xué)合理地布局新興產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.產(chǎn)業(yè)構(gòu)成新：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起

習(xí)近平總書記明確指出要“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”［17］，“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能”［18］。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為新產(chǎn)業(yè)維度的核心構(gòu)成，具有高技術(shù)含量、高附加值、高成長性的特點。這些產(chǎn)業(yè)往往基于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，代表著未來經(jīng)濟發(fā)展的方向。在新一輪的產(chǎn)業(yè)變革中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起無疑是新質(zhì)生產(chǎn)力新產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的重要標(biāo)志。而因地制宜地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，正是根據(jù)地區(qū)實際情況，科學(xué)合理地推動這一進程的關(guān)鍵。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅代表了科技的前沿，也預(yù)示著未來經(jīng)濟的新趨勢。其技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和市場需求等方面的變化，都為因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供了明確的指引。因地制宜意味著根據(jù)地區(qū)實際情況，合理配置資源，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。通過發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)鏈，可以推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。同時，因地制宜還能推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，通過引進和培養(yǎng)高新技術(shù)人才，加大科研投入，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐和動力。此外，關(guān)注市場需求的變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，滿足消費者需求，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，也是因地制宜發(fā)展的重要方面。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新：產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的深化

在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之新表現(xiàn)得尤為顯著。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)與優(yōu)化是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障。通過加強產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系與互動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展，可以進一步提升地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力。這種轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，也為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了全新的視角和機遇。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之新，首先體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的多元化。過去，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往以農(nóng)業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，而現(xiàn)在，隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的崛起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正變得越來越豐富和復(fù)雜。這種多元化不僅為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，也為地區(qū)經(jīng)濟提供了更多的選擇和可能性。與此同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化也是其新的重要特征。新興產(chǎn)業(yè)往往具有高技術(shù)含量、高附加值、高成長性的特點，它們的發(fā)展需要更多的創(chuàng)新資源和高端人才的支持。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化不僅要求地區(qū)具備更加完善的創(chuàng)新體系和人才儲備，也要求地區(qū)在資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上更加注重質(zhì)量和效益。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之新，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)之間以及時間、空間、層次的五維空間關(guān)系的重新調(diào)整和優(yōu)化。這種調(diào)整和優(yōu)化，為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了更為廣闊的舞臺和更為明確的指引。

3.產(chǎn)業(yè)布局新：產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)布局之新，不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)在空間分布上的新變化，更反映了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)實際情況的緊密結(jié)合。新的產(chǎn)業(yè)布局，特別是在產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和城鄉(xiāng)布局上，體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展策略的深度轉(zhuǎn)型與精準(zhǔn)定位。這種新的布局不僅反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，更是與因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力緊密相連，共同推動地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局方面，新的產(chǎn)業(yè)布局注重區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)勢互補。各地區(qū)根據(jù)自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。這種布局方式打破了傳統(tǒng)的地域限制，促進了資源的優(yōu)化配置和高效利用。同時，這種布局也加強了區(qū)域間的合作與交流，形成了互利共贏的發(fā)展格局。這種產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的新模式，為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有力的支撐。在城鄉(xiāng)布局方面，新的產(chǎn)業(yè)布局注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化。隨著城市化進程的加速推進，城鄉(xiāng)之間的界限逐漸模糊，城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動日益頻繁。新的產(chǎn)業(yè)布局將城市與鄉(xiāng)村視為一個整體，通過優(yōu)化資源配置、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方式，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。這種城鄉(xiāng)布局的新模式，不僅提高了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，也為城市經(jīng)濟的發(fā)展注入了新活力。同時，這種布局也改善了農(nóng)村居民的生活條件，提高了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。

三、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑選擇

在推進新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展的過程中，必須堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。需要強化宏觀戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用，確保生產(chǎn)力布局與地區(qū)特色相融合；進一步深化技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合；堅持先立后破的原則，構(gòu)建穩(wěn)定而靈活的機制，避免盲目跟風(fēng)；加強政府間的協(xié)作，構(gòu)建互利共贏的發(fā)展生態(tài)，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強宏觀頂層設(shè)計，擘畫美美與共的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力藍圖

在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，宏觀頂層設(shè)計是引領(lǐng)和保障整個發(fā)展進程的基礎(chǔ)，是確保政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)，更是引領(lǐng)和推動新質(zhì)生產(chǎn)力科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從國家層面我們要清晰界定發(fā)展目標(biāo)和定位，使之契合中國特色社會主義的發(fā)展需求，并充分彰顯新發(fā)展理念。從地方層面則需緊密對接國家戰(zhàn)略，深入剖析自身優(yōu)劣勢，制定符合自身特點的發(fā)展目標(biāo)和定位，積極融入國家及全球發(fā)展大局。

制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃是宏觀頂層設(shè)計的核心任務(wù)?？茖W(xué)的發(fā)展規(guī)劃是國家、地區(qū)、行業(yè)乃至企業(yè)推動新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)健康發(fā)展的重要指南。在規(guī)劃過程中，必須深入分析當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，掌握全球經(jīng)濟格局的變化趨勢以及國內(nèi)發(fā)展的實際需求。同時也要準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢，了解新興技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、模式等對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的沖擊與變革。在規(guī)劃內(nèi)容上，我們應(yīng)明確新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向、重點任務(wù)、實施路徑和保障措施。一是結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟形勢和新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢，確立明確的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點。二是細化實施路徑，包括制定有針對性的政策措施、合理安排項目布局、確保資金投入等，以保障規(guī)劃的有效實施。三是具備前瞻性和可操作性，既要預(yù)見未來可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)與機遇，為長遠發(fā)展提供戰(zhàn)略布局，又要提供切實可行的實施步驟和保障措施，確保規(guī)劃能夠落地生根，為新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和空間布局是宏觀頂層設(shè)計的重要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)布局和空間布局的優(yōu)化能夠推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提高資源利用效率，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力。要根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和空間布局，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，要加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)資源的高效配置和合理利用。為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局和空間布局的優(yōu)化，一是要加強規(guī)劃引領(lǐng)，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點；二是要推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)；三是要加強區(qū)域協(xié)調(diào)，促進區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展和資源共享。

（二）注重技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，形成各美其美的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力格局

在推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同尤為重要。這種協(xié)同不僅體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的相互促進上，更在于通過技術(shù)的引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)的支撐，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)間的深度融合和共同發(fā)展，從而構(gòu)建出各美其美的新質(zhì)生產(chǎn)力格局。

技術(shù)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心驅(qū)動力。為了形成各美其美的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力格局，需要構(gòu)建一個完善的技術(shù)創(chuàng)新體系。要加大對基礎(chǔ)研究的投入力度，提升原始創(chuàng)新能力?！凹訌娀A(chǔ)研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設(shè)世界科技強國的必由之路”［19］?；A(chǔ)研究是技術(shù)創(chuàng)新的源泉，掌握核心技術(shù)才能在競爭中立于不敗之地。要推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的合作與交流，共同解決技術(shù)難題。這種合作不僅能夠加快技術(shù)創(chuàng)新的速度，還能提高技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效率。要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，推動科技成果從實驗室走向市場，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要步驟。在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，我們需要注重技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的緊密結(jié)合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級換代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。要加大對新興產(chǎn)業(yè)的培育力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要推動制造業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型，提高制造業(yè)的自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。要推動綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護。綠色產(chǎn)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，能夠促進經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要保障。我國“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在風(fēng)險隱患，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)投入嚴重不足，整體上處于中低端”［20］。要加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的合作與交流，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系，這種合作關(guān)系能夠降低交易成本、提高生產(chǎn)效率、增強產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。要優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，提高供應(yīng)鏈的響應(yīng)速度和靈活性。通過引入先進的供應(yīng)鏈管理理念和技術(shù)手段，能夠降低庫存成本、縮短交貨周期、提高客戶滿意度。要加強國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的合作與協(xié)調(diào)，提高我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位和影響力。通過加強與國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的合作與協(xié)調(diào)，能夠共享全球資源、拓展國際市場、提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

（三）把握先立后破原則，健全平穩(wěn)連貫的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力制度

在探討發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑時，必須把握先立后破的原則，健全平穩(wěn)連貫的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力制度。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展并非一蹴而就，需要我們在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過穩(wěn)中求進的方式，逐步實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力并非簡單地對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行“一刀切”的淘汰，而是要在充分認識傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中重要地位的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)新舊產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手”［21］。在“立”與“破”的過程中，一方面要看到新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用，另一方面也要正視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性作用，避免盲目淘汰和過度的“破”。這種辯證統(tǒng)一的觀點，要求我們在實踐中既要積極進取，又要穩(wěn)妥審慎，確保新舊動能的有序轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟的平穩(wěn)過渡。

在實踐中，先立后破的原則要求我們系統(tǒng)謀劃和整體推進。這包括在政策制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源配置等方面進行全面考慮和統(tǒng)籌安排。要在“立”的方面，加強政策引導(dǎo)和支持，推動新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；在“破”的方面，要完善退出機制，妥善解決舊有產(chǎn)業(yè)和體制機制的退出問題。同時，要加強新舊產(chǎn)業(yè)之間的銜接和融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈的升級和重構(gòu)。在這個過程中，需要把握好節(jié)奏和力度，既要避免“未立先破”帶來的經(jīng)濟波動和社會風(fēng)險，也要防止“只破不立”導(dǎo)致的經(jīng)濟停滯和倒退。此外，我們還要通過深化市場化改革，打破行政性壟斷和市場壁壘，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供有力支撐。

為了確?！跋攘⒑笃啤痹瓌t的順利實施和經(jīng)濟的平穩(wěn)過渡，我們需要建立健全制度保障體系。一是要完善法律法規(guī)體系，明確新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的法律地位和政策導(dǎo)向。通過立法形式，將新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展納入法治化軌道，為其提供有力的法律保障。同時要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，打擊違法違規(guī)行為，維護市場秩序和公平競爭。二是要加強政策協(xié)調(diào)和政策創(chuàng)新，形成政策合力。在推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的過程中，需要多個部門協(xié)同作戰(zhàn)、密切配合。我們需要加強政策協(xié)調(diào)創(chuàng)新，確保各項政策能夠相互銜接、相互促進。三是要建立健全風(fēng)險防控機制，有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。我們需要建立健全風(fēng)險防控機制，及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險和問題，確保經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

（四）堅決防止一哄而上，避免盲目重復(fù)的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力泡沫

在經(jīng)濟全球化與區(qū)域一體化的背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展成為推動國家和地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。在追求新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，往往會出現(xiàn)盲目跟風(fēng)現(xiàn)象，這不僅浪費了資源，還可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、產(chǎn)能過剩等問題。

要認識并尊重地區(qū)差異，明確發(fā)展定位。地區(qū)差異不僅體現(xiàn)在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求等方面，更體現(xiàn)在文化特色、社會結(jié)構(gòu)、政策環(huán)境等多個維度。這些差異決定了不同地區(qū)在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的優(yōu)勢和特色，因此需要對地區(qū)進行深入分析，明確其在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的定位和方向。只有全面理解并把握這些差異，才能避免盲目跟風(fēng)，確保新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展能夠真正符合地區(qū)實際情況，才能明確各地區(qū)在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的定位和方向，為差異化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

要強化地區(qū)特色，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在明確發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，需要進一步強化地區(qū)特色，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這要求在選擇發(fā)展路徑和模式時，充分考慮地區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的發(fā)展道路。通過發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，提高地區(qū)經(jīng)濟的整體競爭力。在強化地區(qū)特色的過程中，需要注重創(chuàng)新驅(qū)動。通過引進先進技術(shù)、培育創(chuàng)新型企業(yè)、打造創(chuàng)新平臺等措施，可以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)增長點。

要避免同質(zhì)化競爭，追求差異化發(fā)展。在制定發(fā)展策略時，要充分考慮地區(qū)間的差異和比較優(yōu)勢，選擇具有地區(qū)特色的發(fā)展道路。通過差異化發(fā)展避免盲目跟風(fēng)、一哄而上的現(xiàn)象，減少資源浪費和產(chǎn)能過剩的風(fēng)險。在追求差異化發(fā)展的過程中需要加強區(qū)域間的合作與交流。通過共同開發(fā)、互利共贏的合作模式，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，共同推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。同時可以加強國際合作，引進國際先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升地區(qū)經(jīng)濟的國際競爭力。

（五）加強政府合作交流，打造和合共生的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力生態(tài)

在推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的道路上，政府的角色不可或缺。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅需要高瞻遠矚，進行國家戰(zhàn)略層面的謀劃，還需在地區(qū)層面主動作為，促進資源的優(yōu)化配置和高效利用。地方政府間加強合作交流，共同構(gòu)建一個共建、共贏、共享的新質(zhì)生產(chǎn)力生態(tài)，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的健康發(fā)展。

國家層面要建立健全政策與法規(guī)體系，為因地制宜構(gòu)建發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好生態(tài)保駕護航。國家層面的政策法規(guī)制定起著至關(guān)重要的引領(lǐng)作用，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的指導(dǎo)原則。政策法規(guī)要考慮各地區(qū)實際情況與發(fā)展?jié)摿Γ_保政策的科學(xué)性與合理性，明確新質(zhì)生產(chǎn)力在不同地區(qū)、不同行業(yè)中的發(fā)展重點和方向，為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供明確指導(dǎo)。政策法規(guī)也是良性競爭的運行規(guī)則，能夠保障新質(zhì)生產(chǎn)力生態(tài)的良性運行，防止無序競爭和惡性競爭的產(chǎn)生。通過制定科學(xué)的政策法規(guī)，明確新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本規(guī)則、準(zhǔn)入條件、競爭秩序與退出機制，為新質(zhì)生產(chǎn)力的健康發(fā)展提供有力保障。同時，政策法規(guī)還要加強對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的監(jiān)督與評價，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保新質(zhì)生產(chǎn)力生態(tài)的持續(xù)優(yōu)化。

各地要因地制宜主動作為，共同建設(shè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好生態(tài)。在國家政策法規(guī)的指引下，各地政府要主動作為，強化政策協(xié)調(diào)與溝通，推動合作交流深入發(fā)展。一是要加強地區(qū)間政府部門的交流與合作，通過建立定期溝通機制，建立信息共享平臺等方式，共同研究解決新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的問題和挑戰(zhàn)，促進各地區(qū)在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展上的協(xié)同合作與互利共贏。二是加強與企業(yè)、科研機構(gòu)等社會力量的溝通與合作，形成政產(chǎn)學(xué)研用多方協(xié)同的發(fā)展格局。通過推動高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間的深度合作，加強科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用?！耙远囝I(lǐng)域高水平共享體系的建立健全，持續(xù)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力全面高質(zhì)量推進，不斷提高新質(zhì)生產(chǎn)力綜合發(fā)展實效”［22］。此外，還應(yīng)通過鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、提高自主創(chuàng)新能力、加強國際合作與交流等方式，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。同時，還要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，激發(fā)創(chuàng)新活力，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供源源不斷的動力。

參考文獻：

［1］ 習(xí)近平在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào) 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 扎實推進高質(zhì)量發(fā)展［N］.人民日報，2024-02-02（01）.

［2］ 習(xí)近平在參加江蘇代表團審議時強調(diào) 因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力［N］.人民日報，2024-03-06（01）.

［3］ 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集（第四卷）［M］.北京：人民出版社，2012：588.

［4］ 蔣永穆，薛蔚然.新質(zhì)生產(chǎn)力理論推動高質(zhì)量發(fā)展的體系框架與路徑設(shè)計［J］.商業(yè)經(jīng)濟與管理，2024（5）：81-92.

［5］ 蔣永穆.高質(zhì)量發(fā)展是新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的鮮明主題［J］.理論導(dǎo)報，2023（7）：13-16，20.

［6］ 習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第二卷）［M］.北京：外文出版社，2017：198.

［7］ 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集（第8卷）［M］.北京：人民出版社，2009：188.

［8］ 中共中央宣傳部，國家發(fā)展和改革委員會.習(xí)近平經(jīng)濟思想學(xué)習(xí)綱要［M］.北京：人民出版社，2022：41.

［9］ 蔣永穆.推進高質(zhì)量發(fā)展必須突破的卡點瓶頸［J］.中國黨政干部論壇， 2023（1）：12-16.

［10］ 石建勛，徐玲.加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重大戰(zhàn)略意義及實現(xiàn)路徑研究［J］.財經(jīng)問題研究，2024（1）：3-12.

［11］ 蔣永穆，馬文武.深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵與培育路徑［N］.中國社會科學(xué)報，2024-03-11（05）.

［12］ 蒲清平，向往.新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征、內(nèi)在邏輯和實現(xiàn)途徑：推進中國式現(xiàn)代化的新動能［J］.新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2024（1）：77-85.

［13］ 蔣永穆，喬張媛.新質(zhì)生產(chǎn)力：邏輯、內(nèi)涵及路徑［J］.社會科學(xué)研究，2024（1）：10-18，211.

［14］ 中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2016：76.

［15］ 蔣永穆，亢勇杰.數(shù)字經(jīng)濟促進共同富裕：內(nèi)在機理、風(fēng)險研判與實踐要求［J］.經(jīng)濟縱橫，2022（5）：21-30，135.

［16］ 習(xí)近平.論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局［M］.北京：中央文獻出版社，2021：276.

［17］ 習(xí)近平在黑龍江考察時強調(diào) 牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位 奮力開創(chuàng)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展新局面［N］.人民日報，2023-09-09（01）.

［18］ 習(xí)近平主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會強調(diào) 牢牢把握東北的重要使命 奮力譜寫東北全面振興新篇章［N］.人民日報，2023-09-10（01）.

［19］ 習(xí)近平.加強基礎(chǔ)研究 實現(xiàn)高水平科技自立自強［J］.求是，2023（15）：4-9.

［20］ 蔣永穆.堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動［J］.中國黨政干部論壇，2024（1）：29-33.

［21］ "“不能把手里吃飯的家伙先扔了”（兩會現(xiàn)場觀察·微鏡頭·習(xí)近平總書記兩會“下團組”）［N］.人民日報，2022-03-06（01）.

［22］ 蔣永穆，喬張媛.新質(zhì)生產(chǎn)力：符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)［J］.東南學(xué)術(shù)，2024（2）：52-63，246.

Theoretical logic， practical manifestation， and path selection of developing

new quality productive forces adapted to local conditions

JIANG Yongmu， FENG Yijia

（College of Marxism， Sichuan University， Chengdu 610011， P. R. China）

Abstract：

High-quality development is a prominent theme of China’s economic progress in the new era， and the key to achieving it lies in promoting the development of new quality productive forces adapted to local conditions. As a new driving force for economic development， the advancement of new quality productive forces must be closely integrated with local conditions， follow Marxist methodology， utilize the laws of the development of new quality productive forces， and serve the overall needs of high-quality development. Developing new quality productive forces adapted to local conditions is not only a vivid practice of Marxist methodology in modernization but also an inevitable choice to follow the development laws of new quality productive forces and serve the country’s long-term progress. The practical manifestations of developing new quality productive forces adapted to local conditions are diverse and rich. From the perspective of new factors， the transformation of science and technology and innovation drive are important sources of the development of new quality productive forces. The upgrading of traditional factors and the integration of new factors have injected new vitality into economic development. From the dimension of new technology， the new changes in the composition of technical system and the new characteristics of technology research and development models provide strong technical support for economic development. From the perspective of new industries， the rise of strategic emerging industries， the optimization of industrial structure， and the adjustment of regional layouts have opened up new spaces for economic development. To effectively promote the development of new quality productive forces， we need to make clear path choices. Firstly， we should strengthen macro top-level design， clarify development goals and strategic priorities， and ensure that the development of new quality productive forces can meet the overall needs of economic and social development. Secondly， we should focus on the synergy between technology and industry， strengthen the close integration of technological innovation and industrial development， and form a good pattern of complementary advantages and coordinated development. At the same time， we should grasp the principle of establishing first and then breaking， focus on maintaining stable economic operation and improving the stable and coherent development system while promoting the development of new quality productive forces. In addition， we must resolutely prevent the phenomenon of rushing headlong into mass action， avoid blindly following the trend and repeated construction， and ensure that it can really bring economic and social benefits. Finally， it is necessary to strengthen cooperation and exchanges between governments to jointly create a harmonious and symbiotic ecology for the development of new quality productive forces. In summary， developing new quality productive forces adapted to local conditions is the key path to promoting high-quality development. Only by closely integrating with the actual situation of each region， following the laws of development， and clarifying the development path， can we effectively promote the development of new quality productive forces and provide strong support for the sustainable and healthy development of economy and society.

Key words：

new quality productive forces; adaptation to local conditions; high-quality development; new factors; new technology; new industries（責(zé)任編輯"傅旭東）