摘要：運(yùn)用歸納與演繹、分析與綜合相結(jié)合的方法，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述進(jìn)行梳理，并對(duì)其中蘊(yùn)含的金融改革發(fā)展穩(wěn)定的理論邏輯與實(shí)踐路向進(jìn)行較為系統(tǒng)的分析。筆者認(rèn)為，深入研究習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述，源于馬克思列寧主義金融理論和毛澤東同志關(guān)于金融工作重要論述，是中國(guó)特色社會(huì)主義金融理論的豐富和發(fā)展，是與馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的理論；明確了金融地位作用、金融本質(zhì)宗旨、金融發(fā)展理念、金融工作原則等關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義金融改革發(fā)展穩(wěn)定的基本理論問(wèn)題；指明了準(zhǔn)確判斷金融形勢(shì)、履行金融宗旨天職、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)定深化金融改革、加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、穩(wěn)步擴(kuò)大金融開(kāi)放、引育高端金融人才、堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義金融改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐路向。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述，是國(guó)際金融危機(jī)之后、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)踐正反經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)化時(shí)代化的重大成果，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作的行動(dòng)指南。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想；金融改革；金融發(fā)展；金融穩(wěn)定；金融強(qiáng)國(guó)

中圖分類號(hào)：F832" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" 文章編號(hào)：1008-5831（2024）04-0281-14

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)明顯衰退，形勢(shì)更加復(fù)雜多變，進(jìn)入深度調(diào)整階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也逐漸步入了新常態(tài)。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記依據(jù)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，立足國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)踐，從全局和戰(zhàn)略的高度，就做好我國(guó)金融工作發(fā)表了多次重要講話，提出了一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新思路、新舉措、新要求。為此，深入研究習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、研究背景與學(xué)術(shù)進(jìn)展

自20世紀(jì)70年代末改革開(kāi)放開(kāi)始，我國(guó)逐步實(shí)施了金融改革開(kāi)放，從厘清銀行與財(cái)政、銀行體系結(jié)構(gòu)關(guān)系入手，探索國(guó)有專業(yè)銀行的企業(yè)化改革，建立相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)體系，初步建立、開(kāi)放金融市場(chǎng)，拓展融資渠道，推進(jìn)信貸資金管理體制改革。1978年，中國(guó)人民銀行分離、獨(dú)立于國(guó)家財(cái)政部，擔(dān)負(fù)起中央銀行、商業(yè)銀行的職能。1979年3月至1984年1月，四大國(guó)有專業(yè)銀行——中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)工商銀行相繼恢復(fù)、成立，中國(guó)高度集中的金融格局自此被打破，從而使中國(guó)銀行業(yè)遵循自身職能、朝著專業(yè)化方向發(fā)展。隨之，中國(guó)相繼大幅增設(shè)股份制商業(yè)銀行（如交通銀行，招商銀行）、農(nóng)村信用社、城市信用社等銀行機(jī)構(gòu)，以滿足改革開(kāi)放以來(lái)形成的多元化主體的多樣化需求。中國(guó)還建立了拆借、票據(jù)、國(guó)債市場(chǎng)試點(diǎn)。1990年，中國(guó)相繼設(shè)立上海證券交易所、深圳證券交易所。至此，中國(guó)的金融市場(chǎng)體系雛形顯現(xiàn)。

1992年初鄧小平同志發(fā)表南方談話以及1992年10月黨的十四大召開(kāi)，特別是黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》后，中國(guó)積極推進(jìn)一系列金融改革舉措。2002—2011年是中國(guó)金融業(yè)國(guó)際化發(fā)展的重要階段，尤其是中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，金融業(yè)逐步加快了經(jīng)濟(jì)、金融化的歷史進(jìn)程。需要注意的是，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)金融業(yè)進(jìn)入了深入改革和快速發(fā)展時(shí)期。至2022年末，我國(guó)金融業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)為419.64萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.9%，其中，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)為379.39萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10%；證券業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)為13.11萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.6%；保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)為27.15萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.1%［1］。2021年11月中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》六次提到“金融”一詞，并指出，“黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、國(guó)際金融危機(jī)等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”［2］33，“國(guó)際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷影響”是導(dǎo)致“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性體制性矛盾不斷積累，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題十分突出”［2］43的因素之一，“堅(jiān)持金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”［2］47。2022年黨的二十大報(bào)告提出，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)調(diào)深化金融體制改革、建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度、加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管、強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系、依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。2023年10月中央金融工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議全面總結(jié)黨的十八大以來(lái)我國(guó)的金融工作，認(rèn)真研究分析國(guó)家金融高質(zhì)量發(fā)展所面臨的形勢(shì)，并部署今后一個(gè)時(shí)期的國(guó)家金融工作。會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記明確要求，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作重要論述的研究主要集中于以下方面：（1）關(guān)于時(shí)代背景、思想淵源、理論基礎(chǔ)和實(shí)踐依據(jù)研究方面，有學(xué)者認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述，“立足于經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景”［3］，源于“馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”［4］、鄧小平金融理論［5］，是對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)金融理論的揚(yáng)棄和超越［6］，是“在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)上”［7］，“深刻把握國(guó)內(nèi)和國(guó)際金融發(fā)展新形勢(shì)、立足于中國(guó)特色社會(huì)主義金融改革和發(fā)展實(shí)踐”［8］而形成的。（2）關(guān)于主要內(nèi)容研究方面，有學(xué)者認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述，主要包含三個(gè)方面的基本內(nèi)容：一是金融工作要把握回歸本源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)管、市場(chǎng)導(dǎo)向的原則；二是強(qiáng)調(diào)金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力、金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分、金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度；三是要求我國(guó)金融工作要完成服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融體制改革三項(xiàng)任務(wù)［5］23。此外，有學(xué)者認(rèn)為，主要內(nèi)容包括金融重要性、金融宗旨、金融安全、金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和金融開(kāi)放等方面［9］；主要體現(xiàn)在金融工作的重要性、金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、建立現(xiàn)代金融監(jiān)管框架、完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理、加強(qiáng)黨對(duì)金融工作領(lǐng)導(dǎo)六個(gè)方面［10］；主要內(nèi)容為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，深化金融改革，發(fā)展資本市場(chǎng)，擴(kuò)大金融開(kāi)放、完善全球金融治理，普惠金融、科技金融和綠色金融，加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)七個(gè)方面［11］；可將之闡釋為戰(zhàn)略性、本源性、安全性及創(chuàng)新性四個(gè)層面，即一個(gè)關(guān)系處理、兩個(gè)服務(wù)到位、三個(gè)體系創(chuàng)新、四個(gè)安全管理、五大理念貫徹［12］；由“金融核心論”“金融本源論”“金融安全論”“金融改革論”“金融開(kāi)放論”“全球金融治理論”和“黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)論”等重要論斷構(gòu)成［13］。（3）關(guān)于特征研究方面，有學(xué)者認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作重要論述有三個(gè)特征——堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維［8］14-15；另有學(xué)者認(rèn)為，重要論述有五個(gè)特點(diǎn)：一是立足中國(guó)實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，二是突出黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，三是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，四是繼承和發(fā)展馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論，五是全面闡述新時(shí)代黨關(guān)于金融發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范的戰(zhàn)略部署、科學(xué)謀劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)［14］。（4）關(guān)于重要意義研究方面，有學(xué)者認(rèn)為，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義金融理論體系新境界，為新時(shí)代做好金融工作提供根本依據(jù)；有利于深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與開(kāi)放，推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；有利于構(gòu)建國(guó)際金融發(fā)展命運(yùn)共同體，為全球金融治理提供中國(guó)智慧和方案［8］16-17；具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)金融理論，有效推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義的金融工作［15］；實(shí)現(xiàn)了對(duì)馬克思主義虛擬資本理論的新發(fā)展、指明了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義金融發(fā)展的戰(zhàn)略方向［16］；抓住了金融工作的本質(zhì)， 使金融“回歸本源”、 服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)［11］16-18。

可以認(rèn)為，學(xué)術(shù)界對(duì)于習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述已從多個(gè)視角和層面進(jìn)行研究，但學(xué)者們的研究?jī)H僅是從某一方面或幾個(gè)方面進(jìn)行了梳理和歸納，缺乏全面、系統(tǒng)性。為此，本文依循黨的十八大以來(lái)中國(guó)金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作的軌跡，系統(tǒng)地回溯、梳理習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述，全面呈現(xiàn)、系統(tǒng)解讀、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融改革發(fā)展穩(wěn)定的理論邏輯和實(shí)踐路向，以期完整準(zhǔn)確理解把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作重要論述的核心要義、理論特質(zhì)和價(jià)值意蘊(yùn)，更好地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述，進(jìn)一步做好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作。

二、金融改革發(fā)展穩(wěn)定的理論邏輯

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)化時(shí)代化的重大理論成果，彰顯出對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的理論邏輯。

（一）馬克思主義金融理論及其中國(guó)化時(shí)代化發(fā)展

1.馬克思金融理論是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要構(gòu)成部分

金融是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中貨幣流通和信用活動(dòng)以及與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。它是社會(huì)再生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)和社會(huì)資源配置的中介，其機(jī)制的完善程度關(guān)系到社會(huì)再生產(chǎn)是否能夠健康運(yùn)行。馬克思金融理論主要集中論述于《資本論》這一巨著中，對(duì)貨幣、生息資本、信用、利息、銀行、虛擬資本、金融危機(jī)、國(guó)際金融等金融活動(dòng)要素進(jìn)行了系統(tǒng)、深刻的分析，奠定了馬克思主義金融理論的基石。

2.列寧繼承和發(fā)展了馬克思金融思想

列寧在革命和建設(shè)實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到了金融的重要地位和作用，并指出，“銀行是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的中心，是整個(gè)資本主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的神經(jīng)中樞”［17］238，“只有監(jiān)督銀行，監(jiān)督這個(gè)資本主義周轉(zhuǎn)過(guò)程的中樞、軸心基本機(jī)構(gòu)，才能在行動(dòng)上而不是口頭上做好對(duì)全部經(jīng)濟(jì)生活的監(jiān)督，做好對(duì)最重要產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配的監(jiān)督，才能做到‘調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活’”［17］239。在《帝國(guó)主義是資本主義的最高階段》一書(shū)中，他分析了帝國(guó)主義的基本特征，揭示了帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)和金融寡頭統(tǒng)治，審視了20世紀(jì)初世界資本主義經(jīng)濟(jì)的總體狀況，預(yù)測(cè)了20世紀(jì)資本主義發(fā)展趨勢(shì)，指明了在資本主義發(fā)展中金融資本的地位、作用，特別是將金融資本看作是除了生產(chǎn)和集中之后的重要因素。他在十月革命勝利之后還提出了“大銀行是我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義所必需的‘國(guó)家機(jī)構(gòu)’”［17］298的論斷。

3.毛澤東同志繼承、運(yùn)用馬克思列寧主義金融思想

毛澤東同志指出了金融工作的重要地位和作用，特別是信貸的根本作用是高效服務(wù)和支持包括公營(yíng)和私營(yíng)在內(nèi)的所有實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要發(fā)行貨幣并盡可能充實(shí)發(fā)行的準(zhǔn)備金，發(fā)行數(shù)目不應(yīng)超過(guò)市場(chǎng)需要數(shù)量。吸收群眾存款是銀行的首要任務(wù)，貸款講究效益、貸給有利的生產(chǎn)事業(yè)，對(duì)外借貸利弊兼之，注意發(fā)展信用合作等關(guān)于金融工作發(fā)展的思想觀點(diǎn)。

4.改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨繼承、豐富和發(fā)展馬克思列寧主義金融思想、毛澤東同志關(guān)于金融工作重要論述

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人提出了一系列關(guān)于金融工作的新論斷、新觀點(diǎn)、新思想。鄧小平同志提出了“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”［18］366，“金融成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、革新技術(shù)的杠桿”［19］14，“要把銀行辦成真正的銀行”［18］193，“合理地利用外國(guó)的資金”［20］156，中國(guó)要“在金融方面取得國(guó)際地位”［18］366，“金融改革的步子要邁大一些”［18］193等重要思想觀點(diǎn)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，江澤民同志就金融工作指出，“做好金融工作，保證金融安全、高效、穩(wěn)健運(yùn)行，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的基本條件”［21］171，“把銀行辦成現(xiàn)代金融企業(yè)，核心在于按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立現(xiàn)代銀行制度”［22］434。在經(jīng)濟(jì)全球化、金融一體化深入發(fā)展的新形勢(shì)下，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，“做好金融工作，保障金融安全，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基本條件，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障，越來(lái)越成為關(guān)系全局的重大問(wèn)題”［23］，“要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下金融工作的重要性，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)”［24］。

（二）習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作重要論述是金融理論發(fā)展的最新成果

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述是在馬克思列寧主義金融理論、毛澤東同志關(guān)于金融工作重要論述、中國(guó)特色社會(huì)主義金融理論的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融具體實(shí)際，借鑒和超越西方金融理論而取得的最新金融理論成果，這一成果明確了金融理論認(rèn)識(shí)的四個(gè)基本問(wèn)題。

1.從多個(gè)維度深刻闡明金融的戰(zhàn)略地位和重要作用

在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說(shuō)明》中，習(xí)近平總書(shū)記指出：“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在很大程度上影響甚至決定著經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”［25］在2017年4月25日中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事……必須充分認(rèn)識(shí)金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中的重要地位和作用，切實(shí)把維護(hù)金融安全作為治國(guó)理政的一件大事，扎扎實(shí)實(shí)把金融工作做好。”［26］在2017年7月全國(guó)金融工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度……金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈?！保?7］這些重要論斷是習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，站在新的歷史和戰(zhàn)略高度，通過(guò)深思熟慮后提出和強(qiáng)調(diào)的。金融是“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心”和“實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈”，這是對(duì)金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的地位和作用作出的科學(xué)定位?！敖鹑谑菄?guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力”，這是對(duì)金融在現(xiàn)代國(guó)際博弈中的現(xiàn)實(shí)作用與趨勢(shì)的正確揭示。當(dāng)今時(shí)代，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)首先是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要方面是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。歷史經(jīng)驗(yàn)和研究表明，金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈的金融，必然成為國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！敖鹑诎踩菄?guó)家安全的重要組成部分”，這是對(duì)金融安全與國(guó)家安全整體關(guān)系的準(zhǔn)確把握。經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基石，經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展直接影響著國(guó)家的總體安全。金融安全若出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致“多米諾骨牌效應(yīng)”，爆發(fā)行業(yè)（部門(mén)）或區(qū)域性金融危機(jī)，進(jìn)而不斷蔓延，引發(fā)更大范圍的金融危機(jī)直至國(guó)際金融危機(jī)、世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。沒(méi)有金融安全，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)安全，國(guó)家安全體系就難以得到有效支撐和保障。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)社會(huì)主義金融制度安排特別是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義金融制度安排，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)、順利運(yùn)行、健康發(fā)展的重要支撐，是金融安全的基礎(chǔ)性保障。

2.從金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系中深刻揭示金融的本質(zhì)和職能

習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。”［28］242“經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)”［29］。金融本源，亦即金融本質(zhì)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)決定金融，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著金融發(fā)展水平，金融反作用于經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展、信貸結(jié)構(gòu)又影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)。作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，金融是一種信用交易活動(dòng)，關(guān)涉貨幣發(fā)行、流通、存貸款及匯兌等經(jīng)濟(jì)行為，其本身并不能創(chuàng)造新價(jià)值。而金融活動(dòng)的最初資金及其利潤(rùn)都來(lái)自實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)創(chuàng)造的價(jià)值。然而，“經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮”［29］?！敖鹑诨睿?jīng)濟(jì)活; 金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”［29］。金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)乃共生共榮關(guān)系，若金融“脫實(shí)向虛”，就會(huì)造成資本配置失衡，從而使實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向空心化，金融則自我循環(huán)、創(chuàng)新和膨脹，終將產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)，直至爆發(fā)金融危機(jī)。國(guó)際國(guó)內(nèi)正反經(jīng)驗(yàn)表明，金融只有有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才能真正發(fā)揮金融作為經(jīng)濟(jì)肌體的“血脈”作用。所以，金融必須服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)自身的發(fā)展，這是金融實(shí)現(xiàn)自身安全、持續(xù)發(fā)展的必然要求。為此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。血脈通，增長(zhǎng)有力”［30］512， “為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨”［31］。

3.從一般到個(gè)別的邏輯推展中清晰確立金融發(fā)展理念

習(xí)近平總書(shū)記提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大新發(fā)展理念，集中反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)一般發(fā)展規(guī)律與個(gè)別領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律的深度融合。習(xí)近平總書(shū)記從中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律出發(fā)，提出金融工作要“遵循金融規(guī)律”［31］，“貫徹新發(fā)展理念”［31］，強(qiáng)調(diào)必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。這些重要思想觀點(diǎn)為推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作指明了正確方向，提供了科學(xué)遵循。（1）金融創(chuàng)新，就是要以提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為目的，創(chuàng)新金融服務(wù)理念、金融制度安排、金融體制機(jī)制、金融服務(wù)方式等。（2）金融協(xié)調(diào)，就是要使國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，中央政府與中央銀行的協(xié)調(diào)、中央銀行與其他金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、其他金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)，區(qū)域金融協(xié)調(diào)，貨幣政策和宏觀審慎政策協(xié)調(diào)，金融改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)等。（3）金融綠色，就是要發(fā)展綠色金融，構(gòu)筑綠色金融體系，引領(lǐng)制造業(yè)進(jìn)行綠色改造，實(shí)體經(jīng)濟(jì)朝著綠色清潔的方向發(fā)展，引領(lǐng)、激勵(lì)社會(huì)資本積極主動(dòng)投向綠色產(chǎn)業(yè)，抑制、拒斥污染性投資;善于、充分利用綠色債券、綠色信貸、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)等金融工具服務(wù)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）金融開(kāi)放，就是要金融業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”，人民幣國(guó)際化，改革人民幣匯率形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)

資本項(xiàng)目可兌換，創(chuàng)設(shè)亞投行、金磚銀行、絲路基金，加強(qiáng)“一帶一路”共建國(guó)家的金融服務(wù)等。（5）金融共享，就是要通過(guò)金融技術(shù)和金融制度安排，立足社會(huì)成員機(jī)會(huì)平等要求與商業(yè)可持續(xù)原則，發(fā)展普惠金融，“滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的金融需求，特別是要讓農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時(shí)獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)”［32］，以實(shí)現(xiàn)金融資源的更有效、更公平配置。

4.從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)中明確金融工作原則

習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)真研判國(guó)際金融危機(jī)及其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重影響，科學(xué)總結(jié)中國(guó)有效應(yīng)對(duì)金融問(wèn)題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，于2017年第五次全國(guó)金融工作會(huì)議上提出了做好金融工作要把握的四項(xiàng)重要原則：（1）回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。金融本源、本質(zhì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融唯有在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中方能實(shí)現(xiàn)其持續(xù)健康發(fā)展。回歸本源，是金融的天職、宗旨和本分，就是要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)配置更多的金融資源，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)、人民群眾的金融需求。（2）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品體系。合理的金融結(jié)構(gòu)是金融遵循宗旨、履行天職并使自身健康持續(xù)發(fā)展的前提。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，就要使金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，能夠保障風(fēng)險(xiǎn)可控，促進(jìn)便利融資，降低經(jīng)濟(jì)成本，提升資源配置效率。（3）強(qiáng)化監(jiān)管，提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的永恒主題。國(guó)際社會(huì)“灰犀牛”事件不斷，西方金融危機(jī)外溢效應(yīng)仍存，

國(guó)內(nèi)仍面臨著多種金融風(fēng)險(xiǎn)。所以，必須以金融監(jiān)管為重點(diǎn)，切實(shí)從完善金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)、加快金融法律法規(guī)建設(shè)、加強(qiáng)宏觀審慎管理制度建設(shè)等多途徑提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力，積極主動(dòng)、科學(xué)穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)工作，確保金融安全高效穩(wěn)健運(yùn)行。（4）市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用。金融資源配置是資源配置的關(guān)鍵所在，其有效配置決定著經(jīng)濟(jì)健康高效運(yùn)行。市場(chǎng)是資源配置最有效率的方式。提高金融資源配置效率，必須發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用。同時(shí)，更好地發(fā)揮政府作用，深化金融市場(chǎng)化改革，完善金融市場(chǎng)體系，健全金融市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)、改善宏觀調(diào)控，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。

三、金融改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐路向

習(xí)近平總書(shū)記不僅對(duì)金融的地位作用、本質(zhì)宗旨、發(fā)展理念和工作原則作了明確深刻的理論闡述，而且指明了金融改革發(fā)展穩(wěn)定、加快建設(shè)“金融強(qiáng)國(guó)”的切實(shí)可行的實(shí)踐路向。

（一）準(zhǔn)確判斷金融形勢(shì)，把握保障金融安全的前提

做好我國(guó)金融工作需要在金融安全的條件下進(jìn)行，而維護(hù)國(guó)家金融安全首先要準(zhǔn)確判斷金融面臨的形勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)隱患是保障金融安全的前提。”［26］風(fēng)險(xiǎn)，在一般意義上是指由于不確定性而引發(fā)出現(xiàn)危險(xiǎn)、災(zāi)難或損失的可能性。也就是說(shuō)，在風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下，危險(xiǎn)、災(zāi)難或損失尚未變成現(xiàn)實(shí)。金融風(fēng)險(xiǎn)，是指金融機(jī)構(gòu)等各種經(jīng)濟(jì)主體在金融、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，因經(jīng)濟(jì)或金融制度、金融運(yùn)行、金融管理等因素的不確定性變動(dòng)而造成經(jīng)濟(jì)主體的實(shí)際收益與預(yù)期收益目標(biāo)出現(xiàn)較大差距，導(dǎo)致其在金融、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遭受較大損失的可能性。根據(jù)金融風(fēng)險(xiǎn)的生成機(jī)制不同，金融風(fēng)險(xiǎn)可分為內(nèi)生型風(fēng)險(xiǎn)和外生型風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2017年全國(guó)金融工作會(huì)議上，在肯定國(guó)家金融形勢(shì)總體良好、金融風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下對(duì)外生型金融風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)生型金融風(fēng)險(xiǎn)作了深刻分析。從金融風(fēng)險(xiǎn)的外生機(jī)制看，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，金融危機(jī)外溢性突顯，國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)仍然不少。一些國(guó)家的貨幣政策和財(cái)政政策調(diào)整形成的風(fēng)險(xiǎn)外溢效應(yīng)，有可能對(duì)我國(guó)金融安全形成外部沖擊。實(shí)際上，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，危機(jī)的外溢性突出地顯露出來(lái)，危機(jī)外部沖擊致使我國(guó)產(chǎn)生不少的金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。國(guó)際金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外投資面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，出口總額和增長(zhǎng)速度下降，工業(yè)生產(chǎn)增速下降、產(chǎn)品庫(kù)存增加，房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)中的一些行業(yè)出現(xiàn)困難，股市低迷，就業(yè)壓力增大，財(cái)政收入增速放緩等。從金融風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生機(jī)制看，不良資產(chǎn)、流動(dòng)性、債券違約風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行、房地產(chǎn)泡沫、政府債務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等不斷累積，金融市場(chǎng)上亂象叢生。在各類風(fēng)險(xiǎn)中，最突出的有兩個(gè)問(wèn)題，一是企業(yè)杠桿率過(guò)高與銀行呆賬壞賬上升，另一個(gè)是房地產(chǎn)泡沫大。雖然我國(guó)金融形勢(shì)總體良好，金融風(fēng)險(xiǎn)是總體可控的，但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱，“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)”［33］，“是金融工作的永恒主題”［27］。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融風(fēng)險(xiǎn)的論斷為我們保障國(guó)家金融安全指明了方向。

（二）履行金融宗旨天職，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供高質(zhì)量服務(wù)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措?！保?7］由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)國(guó)際金融危機(jī)的原因之一，就是在以金融業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)并過(guò)度膨脹造成的。從世界經(jīng)濟(jì)演進(jìn)看，歷次金融危機(jī)，都是金融脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的。就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況看，一度存在企業(yè)融資難、融資貴，投資由脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟(jì)，相當(dāng)大數(shù)量的資金在金融體系內(nèi)“空轉(zhuǎn)”等問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在準(zhǔn)確把握國(guó)際金融危機(jī)成因及其影響因素的基礎(chǔ)上指出，“金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要”［33］。

怎樣加強(qiáng)金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)？（1）深刻把握金融工作的政治性、人民性，貫徹好新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、效率至上，從外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，更加注重供給側(cè)的存量重組、增量?jī)?yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，突出以需求為導(dǎo)向，以服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值。（2）真正注重發(fā)展直接融資，將其特別是股權(quán)融資放在重要位置，進(jìn)一步改善和優(yōu)化間接融資結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)國(guó)有大型銀行的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展中小銀行與民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供多元、暢通的融資渠道，有效降低企業(yè)的融資成本。（3）著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革舉措、重大工程建設(shè)的金融支持。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在遵循市場(chǎng)規(guī)律、商業(yè)原則的前提下，大力支持科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、制造強(qiáng)國(guó)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略；

大力支持以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為目的的戰(zhàn)略性科學(xué)工程，特別是人工智能、集成電路、腦科學(xué)、生命健康、量子信息、空天科技等前沿領(lǐng)域中具有戰(zhàn)略性的重大科技項(xiàng)目。（4）堅(jiān)持金融創(chuàng)新，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融工作。發(fā)展并做好科技金融，促進(jìn)科技與金融深層次結(jié)合，加快金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)展并做好綠色金融，通過(guò)金融制度創(chuàng)新，貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)、激勵(lì)社會(huì)資本更多地投向綠色產(chǎn)業(yè)；發(fā)展并做好普惠金融，通過(guò)發(fā)展各類中小金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)銀行，在大中銀行設(shè)立普惠金融部門(mén)等措施，建立廣覆蓋、分層次、多樣化、可持續(xù)的普惠金融服務(wù)體系，擴(kuò)大普惠金融服務(wù)范圍，滿足各類型各層次資金需求者特別是小微企業(yè)、低收入人群和貧困人群的多樣化需求；發(fā)展并做好養(yǎng)老金融，認(rèn)真探索養(yǎng)老金的發(fā)展規(guī)律，提升養(yǎng)老金的投資收益率，努力形成與資本市場(chǎng)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金融可持續(xù)發(fā)展， 為促進(jìn)養(yǎng)老體系健康發(fā)展提供有效的金融助力；發(fā)展并做好數(shù)字金融，抓住數(shù)字技術(shù)革命機(jī)遇，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與金融的有機(jī)融合，提高金融服務(wù)效率和水平，增強(qiáng)金融服務(wù)普惠性，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置能力，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。（5）促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加快經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，降低經(jīng)營(yíng)成本，做優(yōu)主業(yè)，做精專業(yè)，清理規(guī)范中間環(huán)節(jié)，縮短資金融通鏈條，降低金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免變相抬高實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，合理控制金融衍生產(chǎn)品的收益水平。（6）堅(jiān)持發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健、長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能，發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善，特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)、災(zāi)害治理及重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面，提供更高質(zhì)量、更有效率的保險(xiǎn)服務(wù)，真正起到經(jīng)濟(jì)“減震器”、社會(huì)“穩(wěn)定器”作用。

（三）強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障，確保金融安全高效穩(wěn)健運(yùn)行

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)事關(guān)國(guó)家改革開(kāi)放穩(wěn)定大局、事關(guān)國(guó)家安全、事關(guān)全民福祉。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心、實(shí)體經(jīng)濟(jì)“命脈”的金融，若出現(xiàn)“梗阻”，對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系將會(huì)造成極大的沖擊，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生不可估量的危害。若發(fā)生區(qū)域性或系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)將付出沉重的代價(jià)，國(guó)際上歷次金融危機(jī)充分證明了這一點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)”［33］，“要強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系”［34］29，“要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置”［27］，“要遵循市場(chǎng)化法治化原則，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作”［35］。（1）密切關(guān)注金融重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。國(guó)際金融危機(jī)之后國(guó)內(nèi)存在的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患在

成功治理新冠疫情之后已經(jīng)緩解或得到解決。但是，一些金融重點(diǎn)領(lǐng)域依然存在各類風(fēng)險(xiǎn)，必須密切關(guān)注和防患。（2）保持貨幣政策的穩(wěn)健性，強(qiáng)化財(cái)政政策、貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)作用，保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，盤(pán)活存量，優(yōu)化增量，著力提高財(cái)政資金使用效益，實(shí)施穩(wěn)健中性的貨幣政策，保持靈活適度，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性；著力疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，加強(qiáng)信貸政策指引，執(zhí)行差別化的信貸政策，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得更多源頭活水；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，適度擴(kuò)大總需求，同時(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。（3）著力完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)，要科學(xué)防范，早識(shí)別、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，著力防范、化解重點(diǎn)領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要積極穩(wěn)妥防范處置，嚴(yán)密防范化解不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債券違約風(fēng)險(xiǎn)、資本市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等，確保金融安全高效穩(wěn)健運(yùn)行。（4）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)去杠桿。堅(jiān)定實(shí)施穩(wěn)健中性的貨幣政策，堅(jiān)決管住管好貨幣信貸、遏制和防止宏觀杠桿率不斷快速上升，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量之間的關(guān)系。要把國(guó)有企業(yè)降杠桿作為重中之重，以破產(chǎn)清算處置國(guó)有企業(yè)中的“僵尸企業(yè)”，以市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股方式降低企業(yè)杠桿率，以降低企業(yè)杠桿率與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革相結(jié)合盤(pán)活存量資產(chǎn)、優(yōu)化增量資產(chǎn)。堅(jiān)決剎住地方無(wú)序舉債大搞建設(shè)的風(fēng)氣，認(rèn)真編制、公布地方政府資產(chǎn)負(fù)債表，強(qiáng)化地方政府債務(wù)的市場(chǎng)約束，嚴(yán)控債務(wù)增量，加強(qiáng)責(zé)任審計(jì)，堅(jiān)持終身問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。（5）嚴(yán)加整治金融領(lǐng)域存在的各種亂象。堅(jiān)決嚴(yán)加整治亂辦金融、非法集資、亂搞同業(yè)、亂加杠桿、亂做表外業(yè)務(wù)、違法違規(guī)套利等嚴(yán)重干擾金融市場(chǎng)秩序的行為，堅(jiān)決取締非法金融機(jī)構(gòu)，禁止非法金融活動(dòng)，深入打擊非法集資活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊“龐氏騙局”。（6）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。加快個(gè)人誠(chéng)信記錄建設(shè)，健全個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，提高全社會(huì)信用水平；逐步建立與完善建設(shè)誠(chéng)信體系的法律法規(guī)，為社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好的法制條件；要在金融系統(tǒng)大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)正直、以義取利、穩(wěn)健執(zhí)中、重諾守信等文化理念。（7）建立健全金融法治體系。堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要為目標(biāo)，以防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為底線，以強(qiáng)化金融監(jiān)管為重點(diǎn)，健全符合我國(guó)國(guó)情的金融法治體系，特別是及時(shí)推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，為處置金融亂象和違法犯罪行為提供法律依據(jù)，保障我國(guó)金融業(yè)良性、健康、有序、安全、高質(zhì)量發(fā)展。

（四）堅(jiān)定深化金融改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與金融相互促進(jìn)、良性循環(huán)

金融改革是國(guó)家金融業(yè)持續(xù)發(fā)展的不可或缺的重要?jiǎng)恿?。從金融危機(jī)的歷史看，金融體系具有的內(nèi)在脆弱性是金融危機(jī)周期性發(fā)生的原因之一，金融市場(chǎng)存在的根本性缺陷促成了金融危機(jī)的重復(fù)形成，金融監(jiān)管不力則造成了防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)力量的缺失。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，維護(hù)國(guó)家金融安全，習(xí)近平總書(shū)記提出，“要堅(jiān)定深化金融改革”［27］，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展”［36］，“深化金融體制改革”［34］29。只有通過(guò)深化金融改革，才能激發(fā)金融企業(yè)活力、打下金融企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融的良性循環(huán)、健康發(fā)展。為此，需要：（1）優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系。調(diào)整、優(yōu)化金融業(yè)整體布局，有力有序推進(jìn)中小銀行、民營(yíng)銀行和農(nóng)村合作銀行的發(fā)展，完善政策性金融、開(kāi)發(fā)性金融、商業(yè)性金融、合作性金融分工合理且相互補(bǔ)充的廣覆蓋、多層次、有差異的機(jī)構(gòu)體系，拓寬非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展路徑，提升非銀行金融機(jī)構(gòu)在金融機(jī)構(gòu)體系中的比重，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。（2）建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度。要完善、優(yōu)化貨幣政策體系，管好用好貨幣總閘門(mén)，實(shí)施主要基于利率調(diào)節(jié)的貨幣政策，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，維護(hù)幣值穩(wěn)定、金融穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（3）完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度。要完善金融企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全、完善金融企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制，優(yōu)化金融企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，注重強(qiáng)化依法合規(guī)、審慎經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和外部市場(chǎng)約束，切實(shí)提高防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。（4）深化多層次資本市場(chǎng)改革。構(gòu)建規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，完善資本市場(chǎng)的上市、發(fā)行、交易、信息披露、退市等基礎(chǔ)性制度，嚴(yán)把市場(chǎng)入口與市場(chǎng)出口兩道關(guān)口，對(duì)交易的全過(guò)程實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化資本市場(chǎng)的資源優(yōu)化、有效配置，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)穩(wěn)金融、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期等樞紐作用，推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)，提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。（5）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)等全方位、多層次金融支持服務(wù)體系，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系等提供精準(zhǔn)金融服務(wù)，特別是重點(diǎn)對(duì)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革舉措、重大工程建設(shè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)相對(duì)集中于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)，為以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的形成提供金融支持。（6）平等滿足各種所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，因地制宜施策用好相應(yīng)的政策工具，更好地支持剛性與改善性住房需求，加快規(guī)劃建設(shè)保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。

（五）強(qiáng)化現(xiàn)代金融監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線

金融監(jiān)管?chē)?yán)重缺失，以及金融監(jiān)管未能及時(shí)跟進(jìn)金融創(chuàng)新的步伐，未能充分評(píng)估和化解金融創(chuàng)新中存在的風(fēng)險(xiǎn)，是造成國(guó)際金融危機(jī)的重要原因之一。習(xí)近平總書(shū)記在深刻洞悉國(guó)際金融危機(jī)成因的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊監(jiān)管短板”［27］，“加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管”［34］29，“健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”［28］27。加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，堅(jiān)守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，重點(diǎn)應(yīng)在幾個(gè)方面著力：（1）健全金融監(jiān)管體系，聚焦防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融穩(wěn)定安全，保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益，增進(jìn)金融體系效率，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的行為、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)，加快建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。（2）加快監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮好國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的作用，強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理與系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)、地方政府屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。（3）加強(qiáng)全方位金融監(jiān)管，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，加強(qiáng)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司和金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，確保金融系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)；規(guī)范各類融資行為，嚴(yán)格規(guī)范金融市場(chǎng)交易行為，規(guī)范金融綜合經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)融結(jié)合，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管。（4）明確地方金融監(jiān)管職責(zé)，在中央統(tǒng)一規(guī)則前提下，地方金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、小額貸款公司、融資租賃公司、融資擔(dān)保公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司、典當(dāng)行等七類金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管，維護(hù)本行政區(qū)域金融穩(wěn)定。（5）健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和早期干預(yù)機(jī)制，共享銀行業(yè)、信托業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和租賃業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)及監(jiān)管信息，科學(xué)監(jiān)測(cè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，著力防范、化解重點(diǎn)領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)［37］。（6）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的監(jiān)管精神，形成有風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有及時(shí)提示和處置就是瀆職的嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍。

（六）穩(wěn)步擴(kuò)大金融開(kāi)放，提高金融業(yè)國(guó)際化水平和競(jìng)爭(zhēng)能力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放……穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化”［27］，“提高金融業(yè)國(guó)際化水平”［35］，“提高金融業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)能力”［33］。在經(jīng)濟(jì)全球化、金融國(guó)際化大背景下，任何一個(gè)國(guó)家的金融業(yè)發(fā)展都不是封閉進(jìn)行的，而必須對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)改革開(kāi)放40多年實(shí)踐證明，開(kāi)放的領(lǐng)域往往有活力、有很強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力。國(guó)家金融領(lǐng)域的開(kāi)放使金融業(yè)能夠獲得先進(jìn)技術(shù)、改善服務(wù)方式、更新產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念，推動(dòng)了金融創(chuàng)新進(jìn)程，并有利于利用好全球金融資源。要保持我國(guó)金融的持久活力、擁有不竭動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，必須穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放。（1）安排合理的開(kāi)放順序，積極、穩(wěn)妥地推動(dòng)金融業(yè)高水平雙向開(kāi)放，有序推進(jìn)資本賬戶開(kāi)放，營(yíng)造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，提高便利程度，放寬外商投資的準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)金融業(yè)有序、公平、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)完善外資安全審查等機(jī)制，構(gòu)筑第二道國(guó)家金融安全防線。（2）繼續(xù)深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，支持多邊貿(mào)易體制，適時(shí)與有關(guān)國(guó)家商簽投資協(xié)定和自由貿(mào)易協(xié)定，積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。（3）創(chuàng)新國(guó)際融資模式，有機(jī)聯(lián)接、有效利用“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，務(wù)實(shí)打造多層次多渠道多方式金融合作平臺(tái)，堅(jiān)持“敞開(kāi)大門(mén)引進(jìn)來(lái)、邁開(kāi)大步走出去”，特別是建立服務(wù)“一帶一路”共建國(guó)家的穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)可控、可持續(xù)金融保障體系，進(jìn)一步深化金融領(lǐng)域國(guó)際合作。（4）深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化，健全完善人民幣跨境使用的基礎(chǔ)設(shè)施和政策框架，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換，增強(qiáng)人民幣金融交易和投資儲(chǔ)備功能，提升金融業(yè)國(guó)際化水平和全球競(jìng)爭(zhēng)能力。（5）積極參與全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、國(guó)際金融規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定、金融監(jiān)管和危機(jī)應(yīng)對(duì)的國(guó)際合作，提升我國(guó)在國(guó)際金融體系和監(jiān)管機(jī)制中的話語(yǔ)權(quán)、影響力，維護(hù)地區(qū)和全球金融穩(wěn)定。

（七）引育高端金融人才，建設(shè)一支高素質(zhì)金融人才隊(duì)伍

維護(hù)國(guó)家金融安全，特別是未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、金融博弈，迫切需要大批德才兼?zhèn)?、高素質(zhì)的金融人才，尤其是迫切需要大量的金融高端人才。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“要大力培養(yǎng)、選拔、使用政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的金融人才，特別是要注意培養(yǎng)金融高端人才，努力建設(shè)一支宏大的德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)金融人才隊(duì)伍。”［27］培養(yǎng)、引進(jìn)高端金融人才，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)金融人才隊(duì)伍，應(yīng)著重把握幾點(diǎn)：（1）重視理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的金融工作能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、中央金融工作有關(guān)會(huì)議精神以及現(xiàn)代金融專業(yè)知識(shí)，在金融工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)金融業(yè)務(wù)工作 ，深入調(diào)查研究，把握金融規(guī)律，運(yùn)用金融理論分析解決金融工作中遇到的新情況新問(wèn)題，特別是防范、化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。（2）要具有擇天下英才而用之的眼界、胸襟、魄力和氣度，下大氣力引進(jìn)高端金融人才。高端金融人才主要是指具有國(guó)際視野、戰(zhàn)略管理能力、全球化資本運(yùn)作技能、國(guó)際金融管理豐富經(jīng)驗(yàn)、能夠應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的高層次的金融管理人才；具有扎實(shí)的金融理論基礎(chǔ)和前沿金融理論知識(shí)，具有較強(qiáng)的金融理論分析、戰(zhàn)略思維和研究創(chuàng)新能力，能夠運(yùn)用金融理論解決金融領(lǐng)域中的重大實(shí)踐問(wèn)題、制定金融發(fā)展規(guī)劃和開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品的高層次的金融專業(yè)人才。為此，必須完善外籍高端人才和專業(yè)人才來(lái)華工作、科研、交流的相關(guān)政策，完善外國(guó)人在華永久居留制度，探索建立技術(shù)移民制度。（3）構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融人才制度體系，營(yíng)造有吸引力的金融人才特別是高端金融人才的工作、生活環(huán)境。實(shí)施有競(jìng)爭(zhēng)力的居留、落戶、住房、出入境、薪酬、資助、配偶安置、醫(yī)療、子女就學(xué)、保險(xiǎn)、稅收等人才激勵(lì)特殊政策，切實(shí)解決引進(jìn)人才工作、生活諸方面所遇到的困難和問(wèn)題。（4）建立健全世界一流的金融人才教育培訓(xùn)完整體系，加大本土本科生、碩士研究生、博士研究生、博士后等金融人才的培養(yǎng)力度。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，把高校金融教育作為培養(yǎng)金融人才主渠道，根據(jù)不同層次金融人才培養(yǎng)目標(biāo)配備相應(yīng)的師資力量、教學(xué)輔助條件，對(duì)于高端金融人才的培養(yǎng)要著眼其復(fù)合型、創(chuàng)新型、國(guó)際化等特征，配備一流的師資和實(shí)驗(yàn)設(shè)施，開(kāi)展國(guó)際合作的一流教育。（5）強(qiáng)化各類金融人才的在職培訓(xùn)。抓好各層次金融管理、金融專業(yè)技術(shù)、基層業(yè)務(wù)骨干人才的業(yè)務(wù)研修性的培訓(xùn)和知識(shí)更新周期培訓(xùn)，特別是做好高端金融人才培訓(xùn)，將國(guó)內(nèi)頂尖院校、金融機(jī)構(gòu)的金融培訓(xùn)與國(guó)外頂尖高校、金融機(jī)構(gòu)的金融培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，將金融業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)與實(shí)踐掛職鍛煉結(jié)合起來(lái)，以整體提高金融人才的業(yè)務(wù)工作能力和水平。（6）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向、任人唯賢的用人原則，選好用好金融領(lǐng)軍人才和拔尖人才，注重用人之長(zhǎng)，防止劣幣驅(qū)逐良幣，真正使德才兼?zhèn)涞母黝惾瞬琶摲f而出，盡快形成一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)金融人才隊(duì)伍。

（八）堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向和金融穩(wěn)定

習(xí)近平總書(shū)記指出：“做好新形勢(shì)下金融工作，要堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向，確保國(guó)家金融安全?！保?7］在國(guó)際沖突不斷、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重的形勢(shì)下，習(xí)近平總書(shū)記就防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”［38］。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：（1）深刻認(rèn)識(shí)黨對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然性和重要性。堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度、黨的宗旨和黨在國(guó)家治理體系中所處的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定的，作為代表最廣大人民群眾的根本利益的執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，是為人民謀幸福、滿足人民美好生活需要、實(shí)現(xiàn)共同富裕的不可推卸的責(zé)任，是國(guó)家治理核心主體有力有效處理各種利益關(guān)系的客觀需要，是金融改革發(fā)展保持正確方向和國(guó)家金融安全穩(wěn)定的根本保證，是75年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的基本事實(shí)和成功經(jīng)驗(yàn)。（2）完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，發(fā)揮好中央金融委員會(huì)、地方黨委金融委員會(huì)和金融工委的作用。健全黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)體系、制度體系，完善分析、研判金融態(tài)勢(shì)，研究擬定金融發(fā)展戰(zhàn)略、金融方針政策工作機(jī)制。（3）建好金融系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，在堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，注重在領(lǐng)導(dǎo)班子中配備具有國(guó)際經(jīng)濟(jì)視野、熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)、較強(qiáng)戰(zhàn)略思維和金融研究、創(chuàng)新能力的金融干部，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體金融管理的專業(yè)化水平。（4）扎扎實(shí)實(shí)抓好金融企業(yè)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)理想信念、黨性、紀(jì)律教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)，使金融企業(yè)及從業(yè)人員增強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷胱杂X(jué)與行動(dòng)自覺(jué)。（5）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組派駐制度，強(qiáng)化政治、業(yè)務(wù)巡視，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察與政治、業(yè)務(wù)巡視對(duì)金融機(jī)構(gòu)的全覆蓋，切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，努力做到強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督，確保國(guó)家金融改革發(fā)展正確方向和金融安全穩(wěn)定。

四、研究總結(jié)

本文依循中國(guó)改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)國(guó)家金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作的發(fā)展歷程，系統(tǒng)地回溯、梳理習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述，分析蘊(yùn)含于其中的金融改革發(fā)展穩(wěn)定的理論邏輯和實(shí)踐路向。本文認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述，源于馬克思列寧主義金融理論、毛澤東同志關(guān)于金融工作重要論述，

以及改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)金融工作的理論與實(shí)踐探索重要成果，

是中國(guó)特色社會(huì)主義金融理論的豐富和發(fā)展，是與馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的最新理論成果。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述，明確了金融地位作用、金融本質(zhì)宗旨、金融發(fā)展理念、金融工作原則等關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義金融改革發(fā)展穩(wěn)定的基本理論問(wèn)題；指明了準(zhǔn)確判斷金融形勢(shì)、履行金融宗旨天職、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)定深化金融改革、加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、穩(wěn)步擴(kuò)大金融開(kāi)放、引育高端金融人才、堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義金融改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐路向。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述，是對(duì)國(guó)際金融危機(jī)之后、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)踐正反經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)化時(shí)代化的重大成果，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作的行動(dòng)指南。

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［20］ 鄧小平.鄧小平文選（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［21］ 江澤民.江澤民文選（第二卷）［M］.北京：人民出版社，2006.

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［23］ 胡錦濤.充分認(rèn)識(shí)做好金融工作的重要性 推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展［J］.中國(guó)金融家，2007（9）：14.

［24］ 柯傳惠.加強(qiáng)金融調(diào)控監(jiān)管，維護(hù)穩(wěn)定安全［N］.新華每日電訊，2007-01-24（01）.

［25］ 習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說(shuō)明［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-11-04（02）.

［26］ 習(xí)近平.在中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)金融活經(jīng)濟(jì)活金融穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)做好金融工作維護(hù)金融安全［N］.人民日?qǐng)?bào)，2017-04-27（01）.

［27］ 習(xí)近平.在全國(guó)金融工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)防控金融風(fēng)險(xiǎn)深化金融改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展［N］.人民日?qǐng)?bào)，2017-07-16（01）.

［28］ 習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第3卷［M］．北京：外文出版社，2020．

［29］ 習(xí)近平.走出中國(guó)特色金融發(fā)展之路［N］．人民日?qǐng)?bào)（海外版），2019-02-25（07）．

［30］ 習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）［M］.北京：外文出版社，2017.

［31］ 全國(guó)金融工作會(huì)議在京召開(kāi)［EB/OL］．（2017-07-15）［2022-05-27］．http： //www．gov． cn/xinwen/content_5210774．html．

［32］ 新華社.習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神 依靠改革為科學(xué)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力［EB/OL］.（2015-11-09）［2022-05-27］.https：//news.12371.cn/2015/11/09/VIDE1447071901649908.shtml.

［33］ 習(xí)近平在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力［N］.人民日?qǐng)?bào)，2019-02-23（01）.

［34］ 習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（2022年10月16日）［M］.北京：人民出版社，2022.

［35］ 習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕 統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作［N］.人民日?qǐng)?bào)，2021-08-18（01）.

［36］ 習(xí)近平.在二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-09-04（01）.

［37］ 李強(qiáng).2024年政府工作報(bào)告［EB/OL］.（2024-03-15）.http：//www.chenghai.gov.cn/stchtyjrj/gkmlpt/content/2/2314/mpost_2314499.html#4369.

［38］ 習(xí)近平.當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重大問(wèn)題［J］.創(chuàng)造，2023（4）：1-3.

Theoretical logic and practical path of financial reform， development

and stability：Analysis of the logical connotation of General Secretary

Xi Jinping’s important exposition on financial work

LIU Wanzhen， CUI Yanqiang

（Marxism Theory Research Center， Southwest University， Chongqing 400715， P. R. China）

Abstract：

This paper uses the method of combining induction and deduction， analysis and synthesis to sort out General Secretary Xi Jinping’s important expositions on financial work， and makes a systematic analysis of the theoretical logic and practical direction of financial reform，development and stability. This paper believes that in-depth study of General Secretary Xi Jinping’s important expositions on financial work has great theoretical value and practical

significance. General Secretary Xi Jinping’s important expositions on financial work comes from

Marxist-Leninist financial theory and Mao Zedong’s financial thought， which enriches and

develops Socialism with Chinese characteristics’s financial theory， and is a theory that comes

down in one continuous line with Marxist political economy and keeps pace with the times. The

basic theoretical issues of Socialism with Chinese characteristics’s financial reform， development and stability in the new era are clarified， such as the role of finance， the essential purpose of finance， the concept of financial development， and the principles of financial work. It points out the practical direction of Socialism with Chinese characteristics’s financial reform， development and stability in the new era， such as accurately judging the financial situation，

fulfilling the financial purpose and mission， preventing and defusing financial risks， unswervingly deepening financial reform， strengthening financial supervision and coordination， steadily expanding financial opening， introducing high-end financial talents， and adhering to the centralized and unified leadership of the Party. General Secretary Xi Jinping’s important exposition on financial work is a scientific summary of both positive and negative experience of international and domestic economic and financial practice since China’s economic development entered a new normal after the international financial crisis. It is a major achievement of the Sinicization of Marxist political economy， an important part of Xi Jinping Thought on Economy， and an action guide for the reform， development and stability of socialist finance with Chinese characteristics in the new era.

Key words：

Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era；Xi Jinping Thought on Economy；financial reform；financial development；financial stability；financial power（責(zé)任編輯 彭建國(guó)）