作者簡介：

范先佐，華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。1992年6月畢業(yè)于前蘇聯(lián)國立莫斯科列寧師范大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)博士學(xué)位（DOCTOR OF PHILOSOPHY（Ph.D）in Economics）?；貒髿v任華中師范大學(xué)教育科學(xué)研究所所長，教育科學(xué)學(xué)院副院長、院長。先后被評為首屆人文社會科學(xué)跨世紀(jì)優(yōu)秀人才、湖北省新世紀(jì)高層次人才，享受國務(wù)院特殊津貼，是中共中央組織部聯(lián)系的專家。主要社會兼職有：湖北省人民政府咨詢委員會委員、全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組教育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科專家組成員、全國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長兼《教育與經(jīng)濟(jì)》雜志常務(wù)副主編、湖北省教育經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長。

編者按：

2023年5月29日，立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，全面系統(tǒng)深刻闡述了建設(shè)什么樣的教育強(qiáng)國、怎樣建設(shè)教育強(qiáng)國等重大理論和實踐問題，為建設(shè)中國特色社會主義教育強(qiáng)國提供了根本遵循和行動指南。為此，教育部啟動了“高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)戰(zhàn)略工程”。鄉(xiāng)村教師是推進(jìn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量，其工作、生活狀況如何，應(yīng)如何進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，從而支撐教育強(qiáng)國建設(shè)？為探究這些問題，本刊記者對范先佐教授進(jìn)行了專訪。

教師教育論壇：

當(dāng)前我國教育已走上了建設(shè)教育強(qiáng)國之路。從支撐教育強(qiáng)國建設(shè)的角度，推動鄉(xiāng)村教育具有怎樣的意義？

范先佐：當(dāng)前我國教育已走上了建設(shè)教育強(qiáng)國之路， 建設(shè)教育強(qiáng)國是加快經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的關(guān)鍵?！笆舜蟆币詠?，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。世界迎來百年未有之大變局。以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，帶領(lǐng)全國人民貫徹新發(fā)展理念，在決勝全面建成小康社會，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大實踐中，形成了一系列有關(guān)教育與經(jīng)濟(jì)的重要思想。總書記在2015年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上指出“發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事”。因此，從支撐教育強(qiáng)國建設(shè)的角度，推動鄉(xiāng)村教育具有重要的意義.

首先，有助于城鎮(zhèn)化的發(fā)展。所謂城鎮(zhèn)化，是指人類生產(chǎn)和生活的方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化及城市不斷改革和完善的過程。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，從某種意義上講，就是自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的鄉(xiāng)村不斷衰退、城鎮(zhèn)不斷發(fā)展的過程。改革開放以來，由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國的縣（含縣級市）及其以下的農(nóng)村中出現(xiàn)了所占比重比以往大得多的小城鎮(zhèn)。由于小城鎮(zhèn)的大量涌現(xiàn)，城鎮(zhèn)化過程中鄉(xiāng)土農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)育程度、人口集聚程度以及相應(yīng)的文化教育事業(yè)發(fā)展程度等都出現(xiàn)了與以往明顯的差異，鄉(xiāng)村教育歷來以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的布局方式已陳舊過時，在這種情況下打破按行政建制設(shè)點布校，分散人力、財力、物力的舊的分配格局，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)或在中心鎮(zhèn)重點加強(qiáng)初中學(xué)校建設(shè)，在縣城和有條件的中心鎮(zhèn)設(shè)置與發(fā)展高中階段的教育，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或交通便利、集貿(mào)發(fā)達(dá)的行政村辦小學(xué)，即按人口規(guī)模和轉(zhuǎn)移趨勢規(guī)劃城鎮(zhèn)學(xué)校發(fā)展就成為歷史的必然。

其次，滿足廣大鄉(xiāng)村居民對美好生活的期盼。教育是人民群眾的精神需求，也是新型城鎮(zhèn)化背景下廣大鄉(xiāng)村居民實現(xiàn)自我價值和自我超越的需求，主要表現(xiàn)在三個方面：一是基本需求，為廣大鄉(xiāng)村居民提供公平的受教育機(jī)會，滿足廣大鄉(xiāng)村居民對接受基本教育的期望，切實解決廣大鄉(xiāng)村居民極為關(guān)注的人人“有學(xué)上”的問題；二是高質(zhì)量需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，才能不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同廣大鄉(xiāng)村居民期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配，實現(xiàn)社會全面進(jìn)步;三是多樣化需求，為每個學(xué)習(xí)者提供適合的教育，滿足不同社會階層的多元教育需求，滿足所有人的各種不同需要。習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標(biāo)，在第十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好?！边@十個“更”是中國夢最貼近人民生活實際的詮釋，是黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)，也是廣大鄉(xiāng)村居民對于幸福生活的新期待。

再次，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的需要。隨著我國教育的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，廣大鄉(xiāng)村居民及其子女對優(yōu)質(zhì)教育的需求也日益迫切。但由于長期以來我國不少鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件差，學(xué)校和班級規(guī)模普遍較小，復(fù)式班過多，教師負(fù)擔(dān)重，教學(xué)質(zhì)量差，難以滿足廣大鄉(xiāng)村居民及其子女對優(yōu)質(zhì)教育的需求。為此，各地通過鄉(xiāng)村教育布局優(yōu)化，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，積極推動村與村聯(lián)辦完全小學(xué)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模；有計劃地撤并那些規(guī)模小、質(zhì)量低、效益差的初中，有效地改善辦學(xué)條件，切實促進(jìn)鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量的顯著提高， 滿足廣大鄉(xiāng)村居民及其子女對優(yōu)質(zhì)教育愿望的實現(xiàn)。

最后，鄉(xiāng)村教育改革發(fā)展的迫切需求。人民有所呼，改革有所應(yīng)，習(xí)近平總書記指出，改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起，讓全社會感受到改革帶來的實實在在的成果，最大限度凝聚改革正能量。經(jīng)過多年努力，尤其是“十八大”以來我國教育發(fā)展迅速，教育發(fā)展總體水平進(jìn)入世界中上行列，但與世界發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平相比仍存在明顯差距，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間發(fā)展還不平衡，各級各類教育發(fā)展也不充分，導(dǎo)致不同群體間受教育機(jī)會存在一定差距。隨著人口結(jié)構(gòu)變化和技術(shù)變革加速，教育水平的差距還有可能拉大，改革需求迫切。我們需要加快教育現(xiàn)代化步伐，推動鄉(xiāng)村教育布局優(yōu)化，改變“村空鄉(xiāng)弱城擠”現(xiàn)象，發(fā)展普惠性學(xué)前教育解決入園難入園貴問題，振興中西部教育，優(yōu)化課程體系，改進(jìn)教學(xué)模式，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)造能力，確保每個鄉(xiāng)村學(xué)生人生出彩，成為有用之才。

教師教育論壇：2023年7月，為支撐教育強(qiáng)國建設(shè)，教育部啟動“高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)戰(zhàn)略工程”。作為重要組成部分，鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)在其中發(fā)揮著怎樣的作用？

范先佐：中小學(xué)教師隊伍建設(shè)不僅關(guān)系到基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，而且直接涉及到廣大中小學(xué)學(xué)生的切身利益，關(guān)系到社會的公平、公正和和諧。2014年，習(xí)近平總書記在北京師范大學(xué)考察時強(qiáng)調(diào)， “國家繁榮、民族振興、教育發(fā)展，需要我們大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，需要涌現(xiàn)一大批好老師。”他強(qiáng)調(diào)指出，“一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學(xué)校擁有好老師是學(xué)校的光榮，一個民族源源不斷涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望。”

教師教育論壇：十九大以來，黨和政府出臺一系列措施，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。就您的研究和觀察，鄉(xiāng)村教師建設(shè)的現(xiàn)狀如何？最主要的改革方向在哪里？

范先佐：教師教育是面向未來的事業(yè)，是提升教師培養(yǎng)質(zhì)量和加強(qiáng)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的源頭，關(guān)系到科教興國戰(zhàn)略的順利實施。對待教師教育的改革與發(fā)展，我們固然須有現(xiàn)實的考慮，但更應(yīng)有長遠(yuǎn)的眼光。目前，我國基礎(chǔ)教育的師資還很緊缺，無論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都無法滿足教育改革與發(fā)展的需求，在職教師培訓(xùn)體系不健全而且水平不高，教師地位和待遇較低，教師職業(yè)的吸引力還不大。在這一大背景下，急于過快地提高中小學(xué)教師的學(xué)歷層次是不太現(xiàn)實的，更不能簡單用學(xué)歷評判教師隊伍質(zhì)量的高低。

但從世界教師教育發(fā)展的歷史看，凡進(jìn)入工業(yè)化中期的國家和地區(qū)，當(dāng)小學(xué)教師數(shù)量得以滿足，對其質(zhì)量有更高要求時，無不提升小學(xué)教師的學(xué)歷，實行?？?，進(jìn)而實行本科和研究生教育。結(jié)合我國現(xiàn)實國情，考慮到教育自身發(fā)展規(guī)律和世界教師教育發(fā)展趨勢，教師教育改革關(guān)鍵是要處理好不同層次教師培養(yǎng)的關(guān)系，重新設(shè)計新的教師培養(yǎng)模式.

一是幼兒園、小學(xué)教師以中師培養(yǎng)為主轉(zhuǎn)為師范?？茖W(xué)校培養(yǎng)為主，招收初中畢業(yè)生，實行“3+2”模式培養(yǎng)，在“3” 的階段完成有小學(xué)教育專業(yè)導(dǎo)向的中等教育，到“2” 的階段則達(dá)成小學(xué)教育專業(yè)的高等專科教育，但它所設(shè)定的專科程度教育的規(guī)格與模式，既以普通?？平逃秊閰⒄障?，但又不是普通師專教育的簡單移植，而是依據(jù)小學(xué)教育的要求和小學(xué)教師的職業(yè)特點而確定的有鮮明綜合特點的小學(xué)教育專業(yè)的目標(biāo)，即在通識性?？莆幕R的基礎(chǔ)上，由學(xué)科專業(yè)知識、教育專業(yè)知識和與之相應(yīng)的職業(yè)技能組成的綜合性指標(biāo)，并據(jù)此構(gòu)建課程結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)模式。構(gòu)建這樣一種培養(yǎng)模式，既可以招收到優(yōu)秀的初中畢業(yè)生，使他們不僅關(guān)注專門知識，關(guān)注教育的情感與倫理，而且關(guān)注專門技能，因為他們年齡小，可塑性強(qiáng)，可以培養(yǎng)掌握藝術(shù)體育技能的適合幼兒和小學(xué)兒童教育的教師。

二是初中教師以師范院校本科培養(yǎng)為主，招收高中畢業(yè)生。普通初中的教育對象是12至15歲左右的少年，他們已經(jīng)具備一定的知識和能力。與小學(xué)相比，初中的課程門類增多，要求提高，特別是增加了物理、化學(xué)、生物等課程，這類課程要求學(xué)生在觀察、實驗的基礎(chǔ)上，掌握并運用所學(xué)的知識解決簡單的實際問題，培養(yǎng)觀察能力、思維能力和一定的動手操作能力，以其養(yǎng)成實事求是的科學(xué)態(tài)度。顯然，學(xué)科的內(nèi)容增多，難度加大以后，教師也不能像小學(xué)教師那樣存在大量兼課現(xiàn)象。因此，在初中教師的培養(yǎng)和配備上應(yīng)盡可能專業(yè)化和分工明確化。

三是高中教師由師范大學(xué)和綜合大學(xué)用 “4+2”模式培養(yǎng)。即學(xué)生入學(xué)后先在各系科學(xué)習(xí)學(xué)科專業(yè)課程，在完成四年專業(yè)學(xué)習(xí)后，通過適當(dāng)篩選，進(jìn)入師范大學(xué)或綜合大學(xué)教育專業(yè)碩士階段接受兩年的教育專業(yè)教育和實習(xí)，獲得教育碩士學(xué)位并經(jīng)過考試取得教師資格證書，然后充實到高中教師隊伍。這是因為，高中是步入大學(xué)的關(guān)鍵一步，是知識積累的重要時期。高中教師在關(guān)心學(xué)生健康成長的同時，一個重要的任務(wù)就是傳授知識。高中的學(xué)習(xí)方式不同于大學(xué)的自由學(xué)習(xí)，它需要老師一字一句的傳授，將知識點講得面面俱到，且需要不斷地強(qiáng)化記憶，這也就使得高中教師需要承擔(dān)較大的壓力，因而對他們的要求更嚴(yán)。

教師教育論壇：鄉(xiāng)村教師是發(fā)展更加公平更有質(zhì)量鄉(xiāng)村教育的基礎(chǔ)支撐。2020年，教育部等六部分印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》，多舉措定向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)高效率改革和高質(zhì)量發(fā)展。在您看來，面對新形勢，我國鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)還存在哪些問題？背后的原因是什么，應(yīng)該如何解決？

范先佐：眾所周知，農(nóng)村中小學(xué)教師緊缺，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師嚴(yán)重不足，這些學(xué)校的教師工作量特別大，任務(wù)繁重，每天工作時間很長。一些村小或教學(xué)點有的教師要包一個班甚至兩個班，所有的課程都是一個人任教，每天在學(xué)校從早忙到晚，回家還要批改作業(yè)。但目前給學(xué)校教師定編制都是按學(xué)生人數(shù)定，農(nóng)村中小學(xué)人數(shù)少，校點分散，這樣教師編制就少了，而學(xué)校開的課程并不少。政府及教育主管部門對農(nóng)村中小學(xué)教師在編制方面應(yīng)制定特殊政策，進(jìn)行傾斜，使農(nóng)村教師有比較充足的時間和精力進(jìn)行自我提升。具體來講：

一是，統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)。編制通常是指組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配，由財政撥款的編制數(shù)額由各級人事部門制定，財政部門據(jù)此撥款，通常分為行政編制和事業(yè)編制。農(nóng)村中小學(xué)教師編制必須根據(jù)農(nóng)村人口居住分散、學(xué)生成班率低、校點多、形不成規(guī)模效應(yīng)的實際情況，堅持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌，實行更加寬松的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。建議根據(jù)學(xué)段不同，按照教職工與學(xué)生數(shù)的一定比例核定。

二是，編制標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜。在城鄉(xiāng)中小學(xué)教師統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的要求，充分考慮農(nóng)村的實際情況，對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族集中、教學(xué)點分散或成班率低的地區(qū)，在編制標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)傾斜，增加農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校教師編制。學(xué)生規(guī)模100人以下的農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點，可按照生員比和班員比相結(jié)合的方式核定教職工編制。按照生員比核定編制后平均每班不足2.5名編制的，可補(bǔ)足至平均每班2.5名編制，以提高農(nóng)村學(xué)生受教育的質(zhì)量，滿足農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族集中、教學(xué)點分散或成班率低地區(qū)教育教學(xué)的實際需要，推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

三是，增加專業(yè)教師編制。農(nóng)村學(xué)校普遍缺少英語、音樂、美術(shù)、體育、科學(xué)、信息技術(shù)教育等學(xué)科的專業(yè)教師，應(yīng)該為農(nóng)村學(xué)校增設(shè)專業(yè)教師編制。但是，這樣的專業(yè)編制不是按學(xué)校平均分配的，而是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生數(shù)量科學(xué)配置，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)配使用。比如，對教學(xué)點，可實行巡回走教制，或集中授課制。

四是，教學(xué)和后勤編制分離。目前的中小學(xué)教師編制中，包括教師、職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員。從科學(xué)的角度來看，應(yīng)該將其中的比例再進(jìn)一步細(xì)分，根據(jù)學(xué)校規(guī)模，明確規(guī)定各類人員所占的比例，比如，學(xué)校工勤人員，不應(yīng)該占用中小學(xué)教師的編制，在后勤逐步社會化的今天，工勤人員應(yīng)該從中小學(xué)教師編制中分離出來，學(xué)校的后勤職能可以由社會的專業(yè)公司承擔(dān)。

五是，建立教師退出機(jī)制。在農(nóng)村學(xué)校，的確有一些年齡老化和知識結(jié)構(gòu)老化的教師，他們中的一些人，即使經(jīng)過培訓(xùn)也無法勝任教學(xué)工作。教育行政部門應(yīng)采取相關(guān)措施，對達(dá)到一定年齡而教學(xué)效果普遍認(rèn)為比較差的教師，工資適當(dāng)上浮，實行強(qiáng)制性退休，空出的編制可把更多的優(yōu)秀大學(xué)生補(bǔ)充進(jìn)來。

教師教育論壇：2023年9月，習(xí)近平總書記致信全國優(yōu)秀教師代表，明確提出并深刻闡釋了中國特有的教育家精神，并號召全國廣大教師“以教育家為榜樣，大力弘揚教育家精神”。2024年，在第四十個教師節(jié)到來之際，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于弘揚教育家精神加強(qiáng)新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)的意見》，提出要堅持教育家精神培育涵養(yǎng)、弘揚踐行、引領(lǐng)激勵。在您看來，弘揚教育家精神對于鄉(xiāng)村教師的意義何在？鄉(xiāng)村教師應(yīng)如何弘揚教育家精神？

范先佐：2023年教師節(jié)前夕，習(xí)近平總書記致信全國優(yōu)秀教師代表，勉勵廣大教師“以教育家為榜樣，大力弘揚教育家精神”，并從理想信念、道德情操、育人智慧、躬耕態(tài)度、仁愛之心、弘道追求等六方面完整闡述了教育家精神的內(nèi)涵，為新時代教師群體走向卓越樹立了標(biāo)桿?！叭藷o精神則不立，國無精神則不強(qiáng)?！比绻f“精神是一個民族賴以長久生存的靈魂”，教育家精神就是根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的師道傳承，是打造社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國之師的精神支柱，是推動教育和社會發(fā)展的強(qiáng)大精神動力。

中華民族歷來有尊師重教的傳統(tǒng)，中國歷史上也曾誕生過許多偉大的教育家。教育家精神作為眾多教育家人格品質(zhì)的集中概括，穿越漫長的歷史時光，融匯于時代洪流，以思想之恒久克服生命之有限。他們猶如璀璨的星辰，照亮著中華民族進(jìn)步的道路，使中華五千年文明從不間斷，傲然屹立于世界民族之林。

教育家精神集中負(fù)載于教育家的思想和行動中，彰顯著他們的自我認(rèn)識和自我實現(xiàn)。當(dāng)我們走進(jìn)教育家所處的時代，了解他們所從事的事業(yè)，感受他們的付出與艱辛、執(zhí)著與失意、收獲與成就，就能從中體悟到他們博大的胸懷、高遠(yuǎn)的追求和生命中散發(fā)出的人性光輝。

弘揚教育家精神對于鄉(xiāng)村教師來講， 應(yīng)常懷一顆赤子之心，對涵育自己生命和成長的土地、人民和祖國，始終抱有深沉的愛。正是因為有了這種愛，他們就會常懷悲天憫人的濟(jì)世情懷和熱烈的報國之志，自覺地將個人生命與祖國的命運、民族的未來結(jié)合起來。并以歷史上的教育家為榜樣，以教育為終身服務(wù)之志業(yè)。

教師教育論壇：新形勢下，面對當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)存在問題，包括各級政府在內(nèi)的社會各界應(yīng)如何協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展？

范先佐：新形勢下，面對當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)存在問題，各級政府在內(nèi)的社會各界應(yīng)協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步完善師范生公費教育，鼓勵更多的優(yōu)秀青年終身從教。推進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

我國近代師范教育建立以來，國家一直對師范生給予優(yōu)惠待遇，免學(xué)費和其他費用。但1997年以來，受普通高校招生并軌改革和高等師范院校轉(zhuǎn)型的影響，加之對高師院校的發(fā)展缺乏頂層設(shè)計和政策支持，師范教育出現(xiàn)被弱化的傾向，這極不利于中小學(xué)教師隊伍建設(shè)和義務(wù)教育的均衡發(fā)展。為了加強(qiáng)教師教育改革和發(fā)展，2007年國務(wù)院決定教育部所屬6所師范大學(xué)實行師范生免費教育。其目的就是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的教師，在全社會進(jìn)一步形成尊師重教的濃厚氛圍。

師范生免費教育政策對于落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)教育公平和社會的和諧發(fā)展具有重大意義。但師范生免費教育不應(yīng)僅局限于部屬和其它本科層次師范大學(xué)，而且要覆蓋到師專、研究生層次，尤其是師專層次，因為在中師幾乎全部撤銷的大背景下，師專仍然是適合于中國國情的，特別是幼兒園、小學(xué)教師、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校所需要的全科型教師，還應(yīng)該以師專培養(yǎng)為主。國家通過實施免費師范教育來調(diào)控師范教育的發(fā)展，能夠提高教師地位和職業(yè)吸引力，能夠從根本上吸引優(yōu)秀學(xué)生報考教師教育專業(yè)并到中小學(xué)尤其是農(nóng)村任教，促進(jìn)教育均衡發(fā)展和教育公平。

中國要辦世界一流的教育，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，辦一流的基礎(chǔ)教育是突破口，關(guān)鍵是建立一支優(yōu)質(zhì)的、專業(yè)化的教師隊伍。在當(dāng)下教師職業(yè)吸引力不足以及高等教育質(zhì)量不齊整的情況下，需要保留并重點建設(shè)一些師范院校，來保證師資輸入的數(shù)量和質(zhì)量。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)生在就學(xué)院校及專業(yè)選擇上，高等院校在培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式上，用人單位在畢業(yè)生選用上，均有較大的自主權(quán)，這些權(quán)利都應(yīng)予以保障。

按照計劃體制的作法，采用傳統(tǒng)的封閉式師范生培養(yǎng)和就業(yè)模式以及資助政策，與市場經(jīng)濟(jì)相違背，是難以推行的。在國家確定資助院校的基礎(chǔ)上，為確保優(yōu)秀的生源，要通過師范生免費教育政策宣傳，吸引更多的優(yōu)秀學(xué)子報考受資助院校。受助院校要把好師范生的“進(jìn)口”關(guān)，在招生上，政府應(yīng)允許受助院校實行提前招生，進(jìn)行包括職業(yè)性向標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的更嚴(yán)格的選拔，或者在師范生、非師范生并軌招生的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次嚴(yán)格挑選，錄取后享受免費師范生教育政策的優(yōu)惠條件。

在其他條件一定的情況下，我們可以假定培養(yǎng)質(zhì)量是決定畢業(yè)生能否進(jìn)入基礎(chǔ)教育領(lǐng)域就業(yè)的決定條件。而政府的責(zé)任，是對受助院校所培養(yǎng)教師的“出口”就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行核定、評估，以此為依據(jù)確定經(jīng)費撥付額度。進(jìn)行這樣的頂層設(shè)計，既可以為實現(xiàn)教師教育的模式轉(zhuǎn)變掃除體制障礙，又可以迫使受助院校千方百計提高質(zhì)量，辦出教師教育特色，迎接政府、用人單位和學(xué)生的選擇，還可以迫使免費師范生不斷提高自身素質(zhì)，迎接用人單位的市場選擇。 （完）