摘" 要：為落實(shí)公共管理學(xué)科“立德樹人”這一教育根本任務(wù)，課程思政建設(shè)在價(jià)值維度上具有三重意蘊(yùn)：與新文科公共管理人才培養(yǎng)需求形成內(nèi)在契合，推動(dòng)中國(guó)自主學(xué)科知識(shí)體系的建構(gòu)，與高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)形成聯(lián)動(dòng)。然而在實(shí)踐中，公共管理課程思政建設(shè)面臨困境：網(wǎng)絡(luò)上各種思潮涌現(xiàn)，導(dǎo)致學(xué)生政治意識(shí)莫衷一是；青年學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，未能貼近中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題和社會(huì)情境，思想政治懸于“真空”；由于缺乏對(duì)學(xué)生主體性的考量，前沿技術(shù)方法與課程思政在深度和融合度上均顯不足。要落實(shí)公共管理課程思政的“育人”之義，則需堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國(guó)傳統(tǒng)文化的思想資源，在中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上融合重構(gòu)現(xiàn)有理論，以增強(qiáng)學(xué)生的“四個(gè)自信”；通過“多堂聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)全過程思政，促成思政教育在不同場(chǎng)域“如鹽在水”；兼顧教學(xué)內(nèi)容的獨(dú)特性和學(xué)生的差異性，采用多樣且權(quán)變的教學(xué)方法以提升思政教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：公共管理專業(yè)；課程思政；價(jià)值；困境；路徑

基金項(xiàng)目：中國(guó)人民大學(xué)“中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)（學(xué)科）和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金”.

作者簡(jiǎn)介：洪一晨，女，福建廈門人，管理學(xué)博士，主要從事公共管理基本理論和高校思想政治教育研究.

中圖分類號(hào)：G641

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" 文章編號(hào)：2095-5995（2024）09-0058-05

公共管理學(xué)科是為社會(huì)公共管理事業(yè)培養(yǎng)高級(jí)專門人才的學(xué)科。圍繞公共管理學(xué)科特色開展課程思政，可以更好地讓公共管理學(xué)科堅(jiān)持馬克思主義方向，培養(yǎng)扎根中國(guó)大地，貼近時(shí)代前沿，緊扣國(guó)家治理脈搏的專業(yè)人才。當(dāng)前，中華民族正面臨著百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，如何進(jìn)一步完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，有效推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高校公共管理學(xué)科亟需全面反思“為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”等問題。公共管理專業(yè)的某些課程天然地包含思政元素，應(yīng)在具體實(shí)踐中總結(jié)規(guī)律、凝練經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新模式、豐富內(nèi)容，而有些課程也與西方的某些思想、某些觀念存在著天然的聯(lián)系，因此，教師要善于明辨是非，破解課程思政建設(shè)中遇到的困境，推進(jìn)課程思政實(shí)效化、高水平發(fā)展［1］。

一、公共管理課程思政建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

以人的全面發(fā)展理論為視域，課程思政主張智育和德育融合、追求工具理性和價(jià)值理性統(tǒng)一，與新文科公共管理人才培養(yǎng)需求形成內(nèi)在契合。

（一）契合專業(yè)人才培養(yǎng)需求

首先，培養(yǎng)目標(biāo)一致。當(dāng)今世界正經(jīng)歷著前所未有的百年大變局，新一輪科技革命與我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的歷史進(jìn)程交匯融合，在這一時(shí)代背景下，公共管理專業(yè)迫切需要培養(yǎng)出一批具備全局意識(shí)、未來視野和世界胸懷的高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型人才。課程思政則是通過深入挖掘各專業(yè)課程的思政教育資源，將思想政治工作貫通于高水平的人才培養(yǎng)體系之中，發(fā)揮專業(yè)課“立德樹人”的功能和價(jià)值?？梢?，兩者在培養(yǎng)目標(biāo)上具有高度的一致性。

其次，教育內(nèi)涵互補(bǔ)。公共管理專業(yè)課程通過緊密聯(lián)系中國(guó)國(guó)情，揭示中國(guó)公共事務(wù)復(fù)雜性，旨在提升學(xué)生的探究精神、批判思維，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新力和公共領(lǐng)導(dǎo)力。而課程思政建設(shè)則注重培養(yǎng)學(xué)生的家國(guó)情懷、公共責(zé)任和公德意識(shí)，使他們?cè)诠仓卫韺?shí)踐中不忘初心使命，以穩(wěn)健的步履探尋善治之道。可見，兩者在教育內(nèi)涵上可形成互補(bǔ)。

再次，教學(xué)方法的協(xié)同性。課程思政秉承以教師為主導(dǎo)、以學(xué)生為主體的教學(xué)理念，采用如專題式、案例式、情景式、實(shí)踐式等多種教學(xué)方法，使教學(xué)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“教”向“學(xué)”的轉(zhuǎn)變，使教學(xué)過程實(shí)現(xiàn)從關(guān)注“教的目的”向關(guān)注“學(xué)的需要”轉(zhuǎn)變，形成以教師引導(dǎo)和啟發(fā)、學(xué)生積極主動(dòng)參與為主要特征的教學(xué)常態(tài)。上述方法與公共管理專業(yè)課程中常用的教學(xué)方法相協(xié)同。

（二）推進(jìn)自主知識(shí)體系的建構(gòu)

2022年4月25日，習(xí)近平總書記在考察中國(guó)人民大學(xué)時(shí)指出：“加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，歸根結(jié)底是建構(gòu)中國(guó)自主的知識(shí)體系?！睂?duì)于公共管理學(xué)而言，中國(guó)自主知識(shí)體系即理解中國(guó)之治、探尋中國(guó)之理、傳播中國(guó)故事，并以此觀照和影響全球公共管理實(shí)踐。［2］由此，課程思政作為高校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)建構(gòu)中國(guó)特色公共管理學(xué)科知識(shí)體系意義非凡，主要包括如下三個(gè)面向：

首先，強(qiáng)化理論自信與文化自信。公共管理自主知識(shí)體系的構(gòu)建，需要以馬克思主義理論為指導(dǎo)，結(jié)合中國(guó)具體實(shí)際和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。課程思政通過深入挖掘馬克思主義理論的時(shí)代價(jià)值，闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義道路的歷史必然性，強(qiáng)化學(xué)生的理論自信和文化自信，為自主知識(shí)體系的建構(gòu)提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

其次，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新與理論發(fā)展。課程思政鼓勵(lì)以中國(guó)為焦點(diǎn)、以時(shí)代為關(guān)照，思考中國(guó)目前發(fā)展階段中的樞紐性問題，激發(fā)創(chuàng)新思維。通過引入前沿理論、跨學(xué)科知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生將理論放置于完全的中國(guó)場(chǎng)景下，致力于解決中國(guó)面臨的問題，自覺回答中國(guó)之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)公共管理自主性理論的深入闡釋和創(chuàng)新發(fā)展，為自主知識(shí)體系的建構(gòu)注入新的活力。

其三，培養(yǎng)國(guó)際化視野與本土情懷。在全球化的背景下，公共管理學(xué)科需要具備國(guó)際化視野和本土情懷。課程思政通過比較中西方國(guó)家的治理模式和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)中國(guó)特色治理體系的獨(dú)特性和優(yōu)越性，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生參與全球治理的能力，為構(gòu)建具有中國(guó)特色、世界影響的公共管理自主知識(shí)體系貢獻(xiàn)力量。

（三） 實(shí)現(xiàn)與教師隊(duì)伍建設(shè)的聯(lián)動(dòng)

教師是高校教育教學(xué)工作的一線組織者和實(shí)施者，是將立德樹人根本任務(wù)貫穿于教育教學(xué)全過程的關(guān)鍵。［3］課程思政高效開展的前提在于構(gòu)建一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，而隨著課程思政的深化和實(shí)踐，它也成為教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提升的重要驅(qū)動(dòng)力，二者形成聯(lián)動(dòng)，互相促進(jìn)。一方面，課程思政會(huì)推動(dòng)教師實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳授與價(jià)值引領(lǐng)的有機(jī)統(tǒng)一，使教師不斷增強(qiáng)對(duì)科學(xué)理論掌握的系統(tǒng)性，探尋公共管理學(xué)科的元認(rèn)知，打通學(xué)科內(nèi)與學(xué)科間的底層邏輯，深刻挖掘公共管理專業(yè)教材與課程中所蘊(yùn)含的隱性思政元素。另一方面，課程思政會(huì)推動(dòng)教師提升專業(yè)教育與思政教育有機(jī)結(jié)合的能力，增加思政元素的融入量，并提高思政元素與課程內(nèi)容的融合度。具體而言，立足于課程思政的要求，教師要精心設(shè)計(jì)并組織教學(xué)活動(dòng)：首先，教師在教學(xué)中要堅(jiān)持用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法，引導(dǎo)學(xué)生深入思考面對(duì)價(jià)值沖突時(shí)作為公共管理者應(yīng)該如何選擇等問題，從而實(shí)現(xiàn)思想的啟迪與價(jià)值的引領(lǐng)；其次，教師在公共管理課程設(shè)計(jì)中要努力呈現(xiàn)政治認(rèn)同、家國(guó)情懷、文化素養(yǎng)、憲法法治意識(shí)、道德修養(yǎng)，并確保這些元素能夠自然融入每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)乃至每一堂課里。最后，教師要靈活運(yùn)用多樣化的教學(xué)方法與手段，不斷彰顯課程的價(jià)值屬性，引導(dǎo)學(xué)生深刻理解何為公共管理的\"道\"，進(jìn)而提升思政教育親和力、針對(duì)性和教書育人實(shí)效。

二、公共管理課程思政的現(xiàn)實(shí)境遇

（一）學(xué)生政治意識(shí)莫衷一是

2016年12月，習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)高等教育發(fā)展方向要同我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。［4］“四個(gè)服務(wù)”的論斷彰顯了我國(guó)大學(xué)的人民立場(chǎng)和政治屬性，揭示了我國(guó)大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)和初心使命，也為中國(guó)特色公共管理學(xué)在人才培養(yǎng)上提供了根本遵循。

然而，在網(wǎng)絡(luò)與社交媒體時(shí)代，學(xué)生面臨著紛繁復(fù)雜的政治信息和思潮，包括西方中心主義、歷史虛無(wú)主義等。這對(duì)于正處于成長(zhǎng)階段、世界觀和價(jià)值觀逐漸形成的學(xué)生群體來說，由于信息過載、觀點(diǎn)多元以及自身辨別能力和批判性思維不足，容易感到無(wú)所適從，出現(xiàn)政治意識(shí)莫衷一是的情況。例如，西方中心主義強(qiáng)調(diào)西方的優(yōu)越性，可能使部分學(xué)生產(chǎn)生對(duì)西方文化的盲目崇拜，從而忽視或貶低本土文化。這種思潮的影響可能使學(xué)生更加關(guān)注和崇尚西方的價(jià)值觀和生活方式，而忽視了自己所處的社會(huì)政治環(huán)境，進(jìn)而導(dǎo)致政治意識(shí)的淡漠。再如，歷史虛無(wú)主義則試圖否定或歪曲歷史事實(shí)，這種思潮可能使學(xué)生產(chǎn)生對(duì)歷史的懷疑和不信任。當(dāng)學(xué)生不再相信歷史時(shí)，他們的理想信念也會(huì)變得脆弱。不斷追溯一個(gè)民族的歷史，實(shí)際上是在不斷重建具有結(jié)構(gòu)具體性的歷史記憶，這一過程反復(fù)確認(rèn)了這個(gè)民族是一個(gè)具有可感知性的實(shí)體結(jié)構(gòu)，也為國(guó)家和民族認(rèn)同的塑造奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)；而對(duì)歷史的懷疑和否定，會(huì)導(dǎo)致學(xué)生對(duì)自己的身份和價(jià)值觀產(chǎn)生困惑。為更好地培養(yǎng)治國(guó)理政的服務(wù)人才，公共管理課程思政應(yīng)該充分發(fā)揮其德育功能，在青年學(xué)生群體中有效引領(lǐng)社會(huì)思潮，供給政治“糧食”，從而培根鑄魂，實(shí)現(xiàn)政治認(rèn)同。［5］

（二）課程思政懸于“真空”

當(dāng)前的課程思政，由于學(xué)生還沒有走向社會(huì)，他們對(duì)中國(guó)問題、中國(guó)實(shí)踐和中國(guó)場(chǎng)景缺乏有效觀察，對(duì)大國(guó)治理之艱、基層治理之難、改革創(chuàng)新之狀感悟不深。首先，學(xué)生與實(shí)際公共問題缺乏近距離觀察。以往的人才培養(yǎng)模式過于注重理論知識(shí)，而忽視了與真實(shí)世界的“真問題”建立聯(lián)系，導(dǎo)致學(xué)生在面對(duì)復(fù)雜的“真問題”時(shí)，要么感到無(wú)從下手，要么因?yàn)槠渖鐣?huì)認(rèn)知基礎(chǔ)的薄弱而使得問題思考淺薄化、狹隘化和簡(jiǎn)單化。其次，缺乏“田野思政”。所謂“田野思政”，即通過構(gòu)建多樣化的載體和平臺(tái)，使學(xué)生能夠在實(shí)際應(yīng)用中深化對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解，同時(shí)在專業(yè)實(shí)踐的過程中不斷提升自身的思想政治素質(zhì)，以成功實(shí)現(xiàn)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)與思政教育的有機(jī)融合。過往的專業(yè)實(shí)踐與思政教育形成一種“孤島效應(yīng)”，未能充分運(yùn)用“田野思政”的教學(xué)形式，未能充分發(fā)揮社會(huì)大課堂的延伸性功能，致使學(xué)生了解公共部門管理實(shí)踐的有效渠道受限，難以對(duì)公共部門的運(yùn)行機(jī)制有深入的感悟和體驗(yàn)。再者，運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問題的場(chǎng)景匱乏。公共管理類專業(yè)涉及的領(lǐng)域多為政府和其他公共部門，具有“非市場(chǎng)性”的特性，由于這一特性，學(xué)生本身難以找到足夠的實(shí)踐機(jī)會(huì)，加上學(xué)校實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)的缺失，學(xué)生更是缺乏將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于公共管理領(lǐng)域?qū)嶋H問題的機(jī)會(huì)，進(jìn)而限制了他們分析和解決問題能力的培養(yǎng)。

（三）教學(xué)方式存在短板

原有教學(xué)方法未能凸顯學(xué)生主體性，在運(yùn)用前沿技術(shù)方法等智慧教學(xué)有待完善，這在新一輪科技革命背景下尤為凸顯，這主要體現(xiàn)在前沿技術(shù)方法與課程思政融合的兩個(gè)重要方面：深度問題和限度問題。

首先是前沿技術(shù)方法與課程思政融合的深度問題。一方面，當(dāng)前部分教師所選用的技術(shù)方法未能密切結(jié)合課程特點(diǎn)，立足學(xué)科的特殊視野、理論和方法，從而最快使學(xué)生達(dá)成對(duì)某一價(jià)值觀念的感受、反應(yīng)以及內(nèi)化的效果。另一方面，未能充分利用數(shù)字技術(shù)工具為課程思政創(chuàng)新師生互動(dòng)方式，以增強(qiáng)教學(xué)的生動(dòng)性和實(shí)效性。這包括在課前階段未能充分借助智慧教學(xué)平臺(tái)來掌握學(xué)情數(shù)據(jù)，并根據(jù)這些數(shù)據(jù)因材施教地制定多樣化的教學(xué)方案；在課中階段，也未能通過數(shù)字技術(shù)賦能教學(xué)過程，以學(xué)生為主體動(dòng)態(tài)調(diào)整教學(xué)安排，以達(dá)到師生心靈契合的教學(xué)目標(biāo)。

其次是前沿技術(shù)方法與課程思政融合的限度問題。如何實(shí)現(xiàn)數(shù)字化技術(shù)與課程思政的有機(jī)融合，這考驗(yàn)著教師的綜合能力。然而當(dāng)前呈現(xiàn)出技術(shù)變革與教師能力銜接不暢的問題，集中表現(xiàn)為兩種不良傾向：一是部分教師存在對(duì)技術(shù)變革帶來的優(yōu)質(zhì)教育資源“等靠要”的情況，而非致力于加強(qiáng)自身的數(shù)字素養(yǎng)和運(yùn)用能力，使其難以打破傳統(tǒng)平面化的教學(xué)模式。二是部分教師盲目追求技術(shù)裝備、過分依賴數(shù)字技術(shù)、過度建設(shè)技術(shù)景觀，導(dǎo)致出現(xiàn)“技術(shù)引導(dǎo)”超越“價(jià)值主導(dǎo)”，弱化了教師本身在思政教育方面應(yīng)有的啟迪智慧、潤(rùn)澤心靈的力量，從而背離了“育人”初心及“人”的發(fā)展邏輯。

三、 公共管理課程思政的實(shí)踐路徑

（一）思想鑄魂引導(dǎo)堅(jiān)定“四個(gè)自信”

首先要堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，是當(dāng)代中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)區(qū)別于其他哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的根本標(biāo)志，必須旗幟鮮明加以堅(jiān)持?！保?］因此，在公共管理課程教學(xué)中，教師應(yīng)將馬克思主義作為指導(dǎo)思想，引導(dǎo)學(xué)生全面運(yùn)用馬克思主義的方法論來理解和分析公共管理理論與實(shí)踐中的各種問題，同時(shí)注重啟發(fā)學(xué)生思考在面對(duì)價(jià)值沖突時(shí)，作為公共管理者應(yīng)如何做出選擇。例如，可以運(yùn)用馬克思的歷史唯物主義方法論來理解中國(guó)公共政策調(diào)適的價(jià)值取向；以馬克思的辯證唯物主義為指導(dǎo)，深入分析和研判復(fù)雜公共事務(wù)中不同主體間的關(guān)系與沖突。

其次，教師應(yīng)充分利用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國(guó)傳統(tǒng)文化的思想資源。因?yàn)槊褡宓木褪鞘澜绲模幚砗锰厥庑耘c普遍性、本土化與全球化的關(guān)系。［7］在研究公共管理學(xué)的基本概念時(shí)，教師應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生通過中外比較的方式，深入理解這些概念所蘊(yùn)含的民族性，同時(shí)深入探究其背后制度安排的應(yīng)權(quán)通變。

最后，教師應(yīng)立足中國(guó)經(jīng)驗(yàn)重構(gòu)公共管理的相關(guān)理論，以增強(qiáng)學(xué)生的“四個(gè)自信”。改革開放的成功，歷史性開辟了一條獨(dú)具特色的中國(guó)式現(xiàn)代化道路，即選擇了一種與西方現(xiàn)代化進(jìn)程不同的新路徑。因此，教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生從中國(guó)國(guó)家治理的歷史發(fā)展邏輯中來理解中國(guó)公共管理學(xué)科知識(shí)的自主性，特別是在面對(duì)黨建引領(lǐng)等具有中國(guó)特色的具體問題時(shí)，教師應(yīng)將歷史與學(xué)理相結(jié)合，深入闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路、理論、制度和文化“四個(gè)自信”［8］。

（二）多元課堂聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)全過程思政

“多堂聯(lián)動(dòng)”即打破時(shí)空、知識(shí)、學(xué)科的界限，通過教學(xué)第一課堂、實(shí)踐第二課堂和社會(huì)第三課堂的有機(jī)結(jié)合，將價(jià)值導(dǎo)向和專業(yè)知識(shí)有效滲入具體實(shí)踐，使思政教育在公共管理專業(yè)的課堂授課、競(jìng)賽訓(xùn)練和實(shí)地調(diào)研等各個(gè)場(chǎng)域“如鹽在水”。

1.立足教學(xué)第一課堂

課堂授課應(yīng)以專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)，融入時(shí)政熱點(diǎn)、本土案例、中外比較和歷史比較等內(nèi)容，形成由近及遠(yuǎn)、由淺入深、粗細(xì)結(jié)合的思政元素體系。以公共管理類最核心的專業(yè)課《行政管理學(xué)》為例，應(yīng)充分利用中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民政府開展行政管理的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)政府管理的基本理論知識(shí)，掌握政府行政管理的基本規(guī)律，進(jìn)而內(nèi)生出對(duì)“以人民為中心的政府觀”的價(jià)值認(rèn)同與塑造。

2.打造實(shí)踐第二課堂

依托學(xué)科競(jìng)賽搭建平臺(tái)，打造以賽促學(xué)、賽育融通的模式，以知識(shí)點(diǎn)、案例源、選題庫(kù)為指引，引導(dǎo)學(xué)生在選題、調(diào)研、分析和展示等實(shí)踐活動(dòng)中，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去探索現(xiàn)代公共治理的思維模式，從而強(qiáng)化課程思政科學(xué)價(jià)值觀的培育。以全國(guó)性公共管理案例大賽為例，該賽事具有鮮明的實(shí)踐導(dǎo)向，鼓勵(lì)學(xué)生聚焦社會(huì)現(xiàn)實(shí)、扎根中國(guó)大地，開發(fā)具有時(shí)代性的優(yōu)秀案例，從“小切口”入手展示案例背后的“大問題”并揭示其寓意。由于課程思政強(qiáng)調(diào)知識(shí)性與價(jià)值性的統(tǒng)一，側(cè)重知識(shí)、能力與價(jià)值觀的融合，這恰恰需要合適的知識(shí)傳遞模式和實(shí)訓(xùn)模式。在公共管理案例大賽中，基于田野調(diào)查，通過思考、領(lǐng)悟、輸出、論證及啟迪等實(shí)操促進(jìn)知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化，在此過程中體驗(yàn)公共部門決策者的處境，理解思政要素的邏輯產(chǎn)出，從而內(nèi)化為學(xué)生的知識(shí)和能力，涵養(yǎng)并深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀、人民觀與國(guó)家觀、改革創(chuàng)新觀和新時(shí)代公務(wù)員職業(yè)精神等價(jià)值、認(rèn)知和思想素養(yǎng)。

3.延伸社會(huì)第三課堂

以學(xué)科競(jìng)賽要求的調(diào)研實(shí)訓(xùn)為主體，以暑期實(shí)踐調(diào)研和專業(yè)嵌入實(shí)踐調(diào)研為兩翼，依托教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目、高?！半p百行動(dòng)”計(jì)劃、校外聯(lián)合培養(yǎng)基地、實(shí)驗(yàn)教學(xué)基地、專業(yè)實(shí)踐基地等，為競(jìng)賽隊(duì)伍、調(diào)研小組打造豐富多維的社會(huì)調(diào)研實(shí)踐平臺(tái)，親臨中國(guó)公共管理實(shí)境，感悟治國(guó)理政思想智慧，塑造公共管理價(jià)值理念。

（三）多樣化教學(xué)方法回歸“學(xué)生本位”

鑒于公共管理類課程中理論類和實(shí)踐類課程具備不同的知識(shí)結(jié)構(gòu)和價(jià)值內(nèi)涵，［9］其課程思政教學(xué)方法應(yīng)該依據(jù)教學(xué)內(nèi)容的獨(dú)特性，兼顧學(xué)生的個(gè)體差異與學(xué)習(xí)風(fēng)格，遵循適應(yīng)性和靈活性的原則進(jìn)行差異化的設(shè)計(jì)。課程思政的教學(xué)方法千課千面，但結(jié)合公共管理課程長(zhǎng)期的實(shí)踐，大致可以歸納為如下方式：案例教學(xué)法、體驗(yàn)式教學(xué)法、問題鏈教學(xué)法、互動(dòng)式教學(xué)法、啟發(fā)式教學(xué)法、經(jīng)典研讀教學(xué)法、影像教學(xué)法等。與此同時(shí)，教師也應(yīng)充分運(yùn)用前沿?cái)?shù)字技術(shù)方法，利用其聚勢(shì)賦能加速思想溝通和價(jià)值觀引導(dǎo)。

比如中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》課程，以案例教學(xué)法為主體，通過挖掘中國(guó)特色案例，將抽象的思政元素具象化。在講解恩格爾系數(shù)時(shí)，教師通過對(duì)比改革開放時(shí)期與現(xiàn)階段的恩格爾系數(shù)，引導(dǎo)學(xué)生深入理解社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。再如土地管理專業(yè)的《地籍測(cè)量學(xué)》課程，綜合運(yùn)用了體驗(yàn)式教學(xué)法、互動(dòng)式教學(xué)法、啟發(fā)式教學(xué)法等多種方法，借助虛擬仿真疊加，打造了“線上規(guī)范式流程教學(xué)—全景浸入式交互型線下教學(xué)—線上與線下全面交織型教學(xué)”，為學(xué)生提供了一個(gè)富有創(chuàng)意、互動(dòng)和沉浸的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓學(xué)生深刻體會(huì)測(cè)量學(xué)精確至1微米的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)精神，并且培育他們追求真理的探索精神。

值得一提的是，這些教學(xué)方法基本可以歸入如下五種方式：“順勢(shì)式”，即教師直接而簡(jiǎn)潔地闡明專業(yè)教學(xué)內(nèi)容中所蘊(yùn)含的思政元素；“沉浸式”，即教師構(gòu)建一個(gè)富含思政元素的宏觀情境，并在此情境中進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)；“敘議式”，即教師在講述中國(guó)故事的過程中，適時(shí)且恰當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)和論證故事的思政要素；“啟發(fā)式”，運(yùn)用畫龍點(diǎn)睛、專題嵌入、隱性滲透等策略，通過循循善誘、由淺入深的教學(xué)方式，在解決教學(xué)重難點(diǎn)的同時(shí)，潛移默化地實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)；“言傳身教式”，即教師以身作則，通過自身積極向上的態(tài)度和親身經(jīng)歷的事例、經(jīng)驗(yàn)，來詮釋和闡述教學(xué)內(nèi)容中的思政元素。

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Onthe Curricula of Integrated Ideology and Politics Construction of Public Administration Major in Colleges and Universities： Value， Dilemma and Its Relief

Hong Yi-chen

（School of Public Administration and Policy， Renmin University， Beijing 100872）

Abstract：In order to implement the fundamental task of education of public administration discipline \"fostering virtue through education\"， the curricula of integrated ideology and politics construction has three meanings in value dimension： it has formed an internal fit with the training needs of new liberal arts public management talents， promoted theconstruction of China's independent subject knowledge system， and formed a linkage with the construction of high-quality teachers. However， in practice， the curricula of integrated ideology and politics" of public administration faces difficulties： The emergence of various ideological trends on the Internet has led to students' conflicting political awareness; because of the lack of social experience， young students can not get close to China's practical problems and social situationand the curricula of integrated ideology and politics hang in the \"vacuum\"; due to the lack of consideration of students' subjectivity， the cutting-edge technology and the curricula of integrated ideology and politics are insufficient in depth and integration. In order to implement the concept of \"educating people\" in public administration curriculum， it is necessary to adhere to the Marxist stand， viewpoints and methods， use the socialist core values and the ideological resources of traditional Chinese culture， integrate and reconstruct the existing theories on the basis of Chinese experience， so as to enhance students' \"four self-confidence\". Then， realize the whole process of ideological and political education through \"multi-class linkage\"， and promote ideological and political education in different fields \"like salt in water\". Lastly， take into account the uniqueness of teaching content and the difference of students， various and contingent teaching methods are adopted to improve the pertinence and effectiveness of ideological and political teaching.

Keywords：Major of Public Administration;Curricula of Integrated Ideology and Politics;Value;Dilemma;Path（

責(zé)任編校：吳云漢）