安全生產(chǎn)是發(fā)展大計(jì)、民生大事，事關(guān)人民福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，將其作為重大政治任務(wù)來抓。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，有效防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐的必然要求和根本保障。

一、貴州交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

近年來，貴州交通運(yùn)輸部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，系統(tǒng)性提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。加快構(gòu)建和完善綜合交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸服務(wù)、行業(yè)治理“三大體系”，扎實(shí)做好增活力、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)預(yù)期、保暢通、降成本、提質(zhì)效等工作。積極開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理和宣傳教育系列活動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大基層基礎(chǔ)建設(shè)，全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，為開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來提供了交通運(yùn)輸安全保障。

（一）道路運(yùn)輸安全方面

近年來，貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，交通建設(shè)投資保持較高水平，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，道路運(yùn)輸服務(wù)水平與保障能力全面提升，交通管理能力明顯加強(qiáng)。2023年，全省加快85個(gè)普通公路項(xiàng)目建設(shè)，建成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)通”三級(jí)及以上公路431公里，新增30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)3A級(jí)及以上“景區(qū)通”三級(jí)及以上公路，占比分別提升至61.80%、72.00%，“六大產(chǎn)業(yè)基地”對(duì)外連接等級(jí)公路通達(dá)率提升至98.00%，改善22個(gè)百億級(jí)及以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和85個(gè)工業(yè)企業(yè)通行條件。全省新增“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣11個(gè)，累計(jì)達(dá)28個(gè)，近三分之一的縣份成為全國(guó)示范縣，位居全國(guó)前列，推動(dòng)了交通運(yùn)輸事業(yè)新發(fā)展，有力服務(wù)貴州融入新發(fā)展格局。在推進(jìn)道路交通運(yùn)輸安全方面，一是嚴(yán)格落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)所有運(yùn)輸企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)開展以車輛技術(shù)狀況、機(jī)械設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)、從業(yè)人員資質(zhì)為重點(diǎn)的安全隱患大排查，保證安全生產(chǎn)檢查全面到位。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓好專項(xiàng)治理，規(guī)范道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為。運(yùn)管部門充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)，開展執(zhí)法安全檢查，對(duì)各道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行全面的逐人逐車逐一現(xiàn)場(chǎng)檢查，集中力量開展超載、超速、疲勞駕駛以及執(zhí)行夜間停車休息規(guī)定等專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任。三是及時(shí)執(zhí)行新的政策規(guī)定，迅速落實(shí)到位。根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神認(rèn)真開展交通運(yùn)輸安全隱患專項(xiàng)排查整治的緊急通知》部署要求，長(zhǎng)途臥鋪客車必須安裝車載動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，積極推行道路客運(yùn)安全叮囑和告知制度。四是嚴(yán)格落實(shí)安檢制度，杜絕易燃易爆物品上車。發(fā)揮運(yùn)管所作用，所有乘客攜帶物品必須通過安檢設(shè)備檢測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站”的要求，把好源頭，筑牢防線。

（二）公路水路通行安全方面

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省農(nóng)村公路等級(jí)和“村村通”道路里程取得了質(zhì)和量的飛躍，為廣大人民群眾的安全便捷出行提供了有力的交通保障。2023年，全省完成公路水路投資1 150億元、同比增長(zhǎng)1.80%，約占全省固定資產(chǎn)投資的16.00%，是黨的十八大以來第9年完成投資超千億元。在保障公路水路通行安全方面，實(shí)施四項(xiàng)整改提升行動(dòng)計(jì)劃，即公路安全防護(hù)設(shè)施整改行動(dòng)、道路運(yùn)輸安全嚴(yán)查嚴(yán)管行動(dòng)、大數(shù)據(jù)運(yùn)用強(qiáng)化行動(dòng)和應(yīng)急處置提升行動(dòng)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大交通運(yùn)輸事故發(fā)生，全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。一是加快推進(jìn)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”，處理農(nóng)村公路安全隱患，完成新增省道（路網(wǎng)調(diào)整前為農(nóng)村公路）、縣鄉(xiāng)公路以及客運(yùn)村級(jí)公路的安全隱患治理。農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，安全防護(hù)水平顯著提高。二是清理治理公路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌標(biāo)線。由省公路局、省高管局分別牽頭，按照公路管理權(quán)限，分級(jí)分類完善道路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌標(biāo)線。對(duì)全省運(yùn)營(yíng)高速公路標(biāo)志標(biāo)牌進(jìn)行摸底排查，完成對(duì)所有信息不準(zhǔn)、表述不清等標(biāo)志標(biāo)牌的更換，對(duì)標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置不足的路段及時(shí)進(jìn)行增設(shè)。標(biāo)線、施劃全省普通國(guó)省干線三級(jí)公路的橋梁、隧道，同步做好橋隧兩端限速標(biāo)志、禁止超車標(biāo)志的制作及安裝。三是大力實(shí)施道路運(yùn)輸嚴(yán)管嚴(yán)查。對(duì)管理水路運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)藛T、車輛和客運(yùn)站等嚴(yán)查嚴(yán)管，對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為，依法采取責(zé)令解聘當(dāng)事人、停業(yè)（運(yùn)）整改、吊銷許可等硬措施，強(qiáng)化源頭和過程管控。四是全面提升交通運(yùn)輸應(yīng)急處置能力。在繼續(xù)強(qiáng)化高速公路“一路三方”（路政、交警、企業(yè)）聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)與交警、氣象、環(huán)保等部門在交通信息、氣象預(yù)報(bào)、?；愤\(yùn)輸預(yù)警監(jiān)控等方面資源、數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。加快公路、水運(yùn)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)，加快完善省公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)，提高應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)事件的能力和水平。

（三）交通設(shè)施建設(shè)安全方面

近年來，貴州省抓住實(shí)施危橋改造民生工程的重要機(jī)遇，對(duì)全省存在安全隱患的橋梁進(jìn)行全面摸底排查，積極申報(bào)計(jì)劃、爭(zhēng)取項(xiàng)目，對(duì)河口橋等一批橋梁進(jìn)行了新建改建。在工程的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收每一環(huán)節(jié)都從嚴(yán)把關(guān)，加強(qiáng)工程施工的安全管理，所有工程確立責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專職技術(shù)負(fù)責(zé)人，各施工企業(yè)都配備了專門的安全管理人員，制定了施工操作方案，并實(shí)行施工安全專業(yè)論證。一是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，道路工程、橋梁施工企業(yè)也加大了安全生產(chǎn)投入，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了醒目的安全標(biāo)示標(biāo)牌，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，完善相關(guān)安全生產(chǎn)制度。二是為在建項(xiàng)目部訂購(gòu)《一線工人必讀》《專職安全員必讀》等“平安工地”建設(shè)口袋叢書，加強(qiáng)施工人員的安全教育，大力推進(jìn)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化和“平安工地”建設(shè)。三是印發(fā)《交通工程施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》，加強(qiáng)在建重點(diǎn)項(xiàng)目督查，確保交通工程施工安全?？偟膩碚f，全省交通運(yùn)輸部門時(shí)刻繃緊安全這根弦，認(rèn)真履行部門監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新工作理念，落實(shí)隱患整改，狠抓制度建設(shè)，著力解決存在的突出問題，為建設(shè)平安交通、和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。

二、貴州交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的治理困境

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，貴州道路交通需求旺盛，人、車、路等要素快速增長(zhǎng)，重大項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾出行出游等活動(dòng)大量增多，道路交通管理對(duì)象體量日益增大，交通安全管理呈現(xiàn)量多、面廣、難度大的特征，且存在執(zhí)法人員數(shù)量滯后、專業(yè)人才不足，工作人員老齡化的問題。交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)村交通安全治理困難

受自然條件及經(jīng)濟(jì)因素制約，貴州農(nóng)村道路交通安全隱患突出，雖已實(shí)現(xiàn)“村村通”，但未能“路路安”。一是農(nóng)村區(qū)域較廣，僅靠道路安全管理部門與交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法部門，難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管同時(shí)覆蓋；二是部門間協(xié)作不到位，實(shí)際工作中部門間缺乏對(duì)接機(jī)制，對(duì)于隱患的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；三是農(nóng)村交通工具總體安全性不高，人民群眾交通安全意識(shí)不足；四是老年人、學(xué)生等重點(diǎn)人群仍存在出行難、出行不便問題；五是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域出行習(xí)慣、出行方式向城市靠攏，但道路配套設(shè)施未能及時(shí)完善。

（二）道路安全基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

一是規(guī)劃設(shè)計(jì)層面對(duì)交通安全的考慮相對(duì)不足，部分線路的設(shè)計(jì)受地形約束，運(yùn)用平縱面的線形指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)較低，道路交通安全設(shè)施“三同步”落實(shí)不到位，對(duì)駕駛員的容錯(cuò)不足；二是部分國(guó)、省道安全設(shè)施不健全，“穿村過鎮(zhèn)”路段城鎮(zhèn)化改造滯后；三是農(nóng)村公路交通安全設(shè)施缺失較多，隱患治理資金難落實(shí)、缺口較大；四是城市非機(jī)動(dòng)車道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，與日益增長(zhǎng)的出行需求不匹配；五是城市核心區(qū)立體過街無障礙率偏低，外圍部分干道缺少人行過街通道。

（三）交通新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，交通安全防控形勢(shì)復(fù)雜

當(dāng)前網(wǎng)約車、共享出行、快遞外賣、自動(dòng)駕駛等交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，在滿足群眾多元需求、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，仍存在相關(guān)法律規(guī)章不完善、監(jiān)管責(zé)任不明確、監(jiān)管能力不足、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位等問題，成為道路交通安全的潛在隱患點(diǎn)。

（四）應(yīng)急保障能力有待提升

應(yīng)急管理是政府治理體系和治理能力的重要體現(xiàn)。貴州特殊地理地貌及氣候特征，對(duì)應(yīng)急管理工作提出了更高要求。近年來，雖然道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。為有效應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段的新情況，要強(qiáng)化交通應(yīng)急能力建設(shè)，做到早準(zhǔn)備、早預(yù)警、早行動(dòng)、早處置，強(qiáng)化各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與應(yīng)對(duì)，促進(jìn)跨部門信息溝通聯(lián)動(dòng)、一體化應(yīng)急指揮、常態(tài)化運(yùn)力保障、專業(yè)應(yīng)急力量與社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)，著力打造現(xiàn)代化的交通應(yīng)急體系，進(jìn)一步提升全省的應(yīng)急保障能力，確保交通運(yùn)輸應(yīng)急處置快速、精準(zhǔn)、高效。

（五）深層次、長(zhǎng)期性的道路交通安全問題依然存在

一是部分法律規(guī)章已明確的內(nèi)容在實(shí)際操作過程中缺乏抓手或操作困難，導(dǎo)致落地性不足；二是道路交通安全管理仍以“事后整治”為主，“事前預(yù)防”能力有進(jìn)一步提升空間；三是道路交通安全綜合治理體系尚未健全，部門聯(lián)合監(jiān)管、整治有待加強(qiáng)；四是道路交通安全管理在地區(qū)、行業(yè)之間發(fā)展不平衡；五是交通參與者的安全文明意識(shí)仍有待提升，交通安全未形成社會(huì)共識(shí)；六是社會(huì)共建共治尚未達(dá)到較高水平，群體力量未得到充分發(fā)揮；七是道路交通安全管理體制機(jī)制需健全細(xì)化，整治資金仍存在缺口。

三、加強(qiáng)貴州交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的實(shí)施路徑

（一）高度重視交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理并切實(shí)履責(zé)到位

深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，切實(shí)樹牢安全發(fā)展理念。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)安全生產(chǎn)作出一系列重要論述，深刻闡明了抓好新時(shí)代安全生產(chǎn)工作的理念、原則、方法、路徑等重大問題。習(xí)近平總書記對(duì)貴州安全生產(chǎn)工作高度重視，反復(fù)叮囑貴州堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，保護(hù)好人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。這些重要指示，充分彰顯了習(xí)近平總書記人民至上、生命至上的崇高情懷，彰顯了他對(duì)貴州發(fā)展的悉心指導(dǎo)和對(duì)貴州人民的關(guān)懷厚愛。貴州要牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本指引，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述作為開展主題教育的重要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)其中蘊(yùn)含的核心要義、實(shí)踐要求和工作方法，切實(shí)把安全發(fā)展理念貫穿交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過程各環(huán)節(jié)。

進(jìn)行交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，是法律賦予交通管理部門的職責(zé)要求?！栋踩a(chǎn)法》經(jīng)歷2009、2014年兩次修正后，對(duì)交通主管部門對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理職責(zé)再次進(jìn)行了明確。2020年，交通運(yùn)輸部制定的《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2020年版）》，將交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法明確列為行政執(zhí)法事項(xiàng)。2021年，在第三次修正的《安全生產(chǎn)法》中，再次以明確列舉的方式，確定了交通主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。2022年1月，交通運(yùn)輸部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法，依法嚴(yán)格查處交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。2022年4月，交通運(yùn)輸部在《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年實(shí)施方案》中再次要求嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法嚴(yán)格查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。因此，交通主管部門及其所屬的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法機(jī)構(gòu)）對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理以及相應(yīng)的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政權(quán)力的行使，是法律的授權(quán)，是毋庸置疑的。交通主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，將交通運(yùn)輸領(lǐng)域的安全執(zhí)法工作抓起來。交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全執(zhí)法是交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域一項(xiàng)重要工作職責(zé)，不能將其視為洪水猛獸，認(rèn)為它是所謂的“雙刃劍”，唯恐傷了自己就棄之不用。這個(gè)職責(zé)，不能忽略，不能舍棄，只能加強(qiáng)。

在防范道路交通安全生產(chǎn)責(zé)任事故中對(duì)交通主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行追責(zé)。在事故調(diào)查實(shí)踐中，對(duì)交通主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)的追責(zé)，主要對(duì)標(biāo)《安全生產(chǎn)法》中的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行判斷，較少對(duì)標(biāo)行業(yè)或部門法律法規(guī)進(jìn)行判斷。因交通主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法方面的忽視，一定程度上成為其被追責(zé)的重要因素。因此，交通主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，積極主動(dòng)依法開展對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行政執(zhí)法，以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行查處。相關(guān)監(jiān)督管理和執(zhí)法行為可以作為依法履責(zé)的證據(jù)材料，作為避免在事故調(diào)查中被認(rèn)定負(fù)事故責(zé)任及被追責(zé)的依據(jù)。

樹立交通主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)威，維護(hù)交通運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展。交通主管部門及其綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)事故依法調(diào)查并作出處理決定，是法律的授權(quán)，能在司法實(shí)踐中得到人民法院的認(rèn)可。如，公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體涉嫌對(duì)發(fā)生交通事故負(fù)有直接責(zé)任或間接責(zé)任的，屬于生產(chǎn)安全責(zé)任事故。交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以安全行政執(zhí)法名義依法開展調(diào)查和處理，通過委托司法鑒定，實(shí)事求是地形成對(duì)公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的責(zé)任認(rèn)定，保護(hù)公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體避免被不正當(dāng)追責(zé)。事實(shí)上，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，因公路水運(yùn)的專業(yè)性強(qiáng)，其他部門調(diào)查后的相關(guān)認(rèn)定，很多被證實(shí)是無事實(shí)和法律依據(jù)的。如，2023年7月14日7時(shí)20分許，魯GE36253號(hào)重型半掛車牽引的魯G3A67掛號(hào)重型低平板半掛車在仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)盧榮壩村秦含章酒業(yè)路段，與無號(hào)牌兩輪輕便摩托車相接觸，造成1人死亡、1人受傷的一般道路交通事故。事故調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人存在主要問題：一是茅臺(tái)鎮(zhèn)人民政府。鎮(zhèn)政府雖然制定了《茅臺(tái)鎮(zhèn)2023年道路交通安全事故應(yīng)急預(yù)案》，但未組織開展道路交通安全事故應(yīng)急演練；在道路交通重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023年行動(dòng)中開展了勸導(dǎo)、聯(lián)合行動(dòng)，但未見重點(diǎn)排查整治的資料；未認(rèn)真落實(shí)《仁懷市2023年持續(xù)深化道路交通安全專項(xiàng)整治工作方案》。二是仁懷市交通運(yùn)輸局。仁懷市交通運(yùn)輸局制定了《仁懷市交通運(yùn)輸局2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》《仁懷市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023年行動(dòng)實(shí)施方案》《全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)常態(tài)化“打非治違”工作方案》《仁懷市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)大整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等文件，并開展了相關(guān)工作，但隱患排查治理工作還需深入。事發(fā)路段彎道較多，設(shè)置的提示標(biāo)志部分不夠醒目。三是名酒工業(yè)園區(qū)警務(wù)站。2022年7月26日，仁懷市委召開的專題會(huì)議明確在名酒工業(yè)園區(qū)設(shè)警務(wù)站，負(fù)責(zé)園區(qū)穩(wěn)定和交通秩序維護(hù)等工作。事故調(diào)查組在對(duì)名酒工業(yè)園區(qū)警務(wù)站進(jìn)行調(diào)查時(shí)，該站負(fù)責(zé)人只提供了2022年10月17日召開的兩次會(huì)議記錄，無其他交通秩序維護(hù)相關(guān)工作資料。四是高密市某某運(yùn)輸隊(duì)。該運(yùn)輸隊(duì)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，雖制定了《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》《交通事故處理應(yīng)急預(yù)案》《安全例會(huì)制度》《車輛設(shè)施、設(shè)備、安全管理制度》《自然災(zāi)害、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度》等文件，但不能提供工作開展的資料，沒有培訓(xùn)教育記錄，安全管理工作不到位。五是司機(jī)李某某。李某某學(xué)習(xí)培訓(xùn)不深入，只參加了當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T組織的學(xué)習(xí)，未參加高密市某某運(yùn)輸隊(duì)組織的教育培訓(xùn)。其超速行駛，且操作不當(dāng)導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）建立健全道路交通安全管理體制機(jī)制

構(gòu)建“省—市—縣—鄉(xiāng)”道路交通安全綜合治理體系。完善各級(jí)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)，明確牽頭單位，充實(shí)管理力量，確定合署辦公模式，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保實(shí)體化運(yùn)行。落實(shí)道路交通相關(guān)企業(yè)主體責(zé)任。貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，完善道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，落實(shí)道路運(yùn)輸重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故單位主要負(fù)責(zé)人職業(yè)禁入制度，進(jìn)一步明確企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“五個(gè)到位”。建立道路運(yùn)輸企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理。強(qiáng)化道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)功能，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)控的在線率、查糾率。

建議依照《安全生產(chǎn)法》的授權(quán)，積極推進(jìn)部門規(guī)章《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的制定。不局限于對(duì)建設(shè)期間公路水運(yùn)工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，要對(duì)交通運(yùn)輸全行業(yè)、全領(lǐng)域?qū)嵤┤轿话踩a(chǎn)監(jiān)督管理的全覆蓋。制定和完善《交通運(yùn)輸領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作標(biāo)準(zhǔn)》《交通運(yùn)輸領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故深度調(diào)查工作規(guī)范》，指導(dǎo)并監(jiān)督各級(jí)交通主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)切實(shí)履行職責(zé)，通過對(duì)交通事故中的責(zé)任者進(jìn)行調(diào)查和處理，樹立交通運(yùn)輸行政管理的權(quán)威和地位。

各級(jí)交通主管部門應(yīng)依法主動(dòng)履行生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職責(zé)，將安全生產(chǎn)執(zhí)法作為交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的重要內(nèi)容。積極行使交通運(yùn)輸行業(yè)、領(lǐng)域的事故調(diào)查權(quán)，主動(dòng)介入事故調(diào)查，在調(diào)查中發(fā)揮行業(yè)管理的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，占據(jù)主動(dòng)權(quán)，保障交通運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展。交通主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)以維護(hù)安全生產(chǎn)的名義履行法定職責(zé)，既能回避交通執(zhí)法與司機(jī)等社會(huì)群體之間的直接矛盾，又能回避正常執(zhí)法與維護(hù)企業(yè)良好營(yíng)商環(huán)境的矛盾，也容易得到政府的認(rèn)可和公眾的理解。各級(jí)交通主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識(shí)，在繼續(xù)深化交通綜合行政執(zhí)法改革的過程中，將交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法寫入“三定”方案。逐步將交通行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法作為交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重要執(zhí)法門類和執(zhí)法內(nèi)容，這樣不僅有利于爭(zhēng)取更多的人員編制，而且有利于建立安全生產(chǎn)管理工作常態(tài)化開展和長(zhǎng)效實(shí)施的機(jī)制。

（三）提高道路通行環(huán)境安全性

深化農(nóng)村道路安全隱患治理。推進(jìn)農(nóng)村道路科技裝備應(yīng)用，在交叉口、急彎陡坡等事故多發(fā)點(diǎn)設(shè)置監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施，通過聲、光等警示來車注意會(huì)車、彎道等危險(xiǎn)。大力推廣低成本交通工程技術(shù)，提高農(nóng)村道路的交通設(shè)施普及率。 深化農(nóng)村道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺(tái)應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)村道路隱患動(dòng)態(tài)排查、信息收集、及時(shí)治理。

提質(zhì)升級(jí)高速公路交通安全設(shè)施。規(guī)范高速公路急彎陡坡、長(zhǎng)下坡、樞紐互通立交、分合流區(qū)等重點(diǎn)路段的交通標(biāo)志標(biāo)線和安全設(shè)施，提升系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。加快高速公路護(hù)欄特別是早期護(hù)欄提質(zhì)升級(jí)，強(qiáng)化橋梁護(hù)欄、防眩、防風(fēng)、照明等設(shè)施的安全防護(hù)性能。完善長(zhǎng)隧道、特長(zhǎng)隧道的照明、通風(fēng)、報(bào)警、救援等設(shè)施，增設(shè)視頻監(jiān)控、事故監(jiān)測(cè)、煙霧報(bào)警等設(shè)備。優(yōu)化完善旅游指路標(biāo)志，為自駕游車輛提供清晰、系統(tǒng)、連續(xù)的指路信息。強(qiáng)化高速公路隔離柵完備性排查，保持下穿高速公路人行通道、涵洞等通暢，根據(jù)需要增設(shè)跨路人行天橋。推動(dòng)落實(shí)施工路段交通安全提示、預(yù)警和防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。排查惡劣天氣“高影響”路段，強(qiáng)化智能管控手段，加強(qiáng)路側(cè)氣象監(jiān)測(cè)站、路面凝凍監(jiān)測(cè)等設(shè)備的普及使用，在團(tuán)霧多發(fā)路段增設(shè)霧區(qū)智能誘導(dǎo)警示等裝備。

完善普通國(guó)道省道交通安全設(shè)施。深入開展公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升工作，精心打造“公路安全精品路”，鞏固提升干線公路重點(diǎn)路段安全隱患治理效果，推動(dòng)瓶頸路段升級(jí)改造。深化公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施，嚴(yán)格按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求排查，完善交通安全設(shè)施。

城市道路安全設(shè)施規(guī)范化精細(xì)化。加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全城市道路隱患協(xié)同治理機(jī)制。加強(qiáng)城市道路交通管理設(shè)施與安全設(shè)施的配套和維護(hù)，強(qiáng)化交通安全設(shè)施全周期管理，在城市道路規(guī)劃、建設(shè)、使用、改造等階段，同步完善警示、隔離、防撞等設(shè)施。公路變更為城市道路的，及時(shí)按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)完善交通設(shè)施。加強(qiáng)交叉路口精細(xì)化設(shè)計(jì)，因地制宜設(shè)置非機(jī)動(dòng)車和行人過街設(shè)施、大型車輛右轉(zhuǎn)安全警示區(qū)等。在易發(fā)交通事故的路口、路段，鼓勵(lì)應(yīng)用智能化的聲、光、電警示裝置和交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，保障通行安全。

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)車輛安全監(jiān)管

提升客運(yùn)客車安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)班線安全管控，落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2 時(shí)至5 時(shí)停運(yùn)或接駁運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。排查評(píng)估800公里以上長(zhǎng)途客運(yùn)班線運(yùn)行情況，對(duì)不滿足安全運(yùn)行要求的實(shí)施停運(yùn)。提高客運(yùn)車輛自動(dòng)緊急制動(dòng)、車道保持、輪胎爆胎應(yīng)急防護(hù)等主動(dòng)安全裝置的裝備率。強(qiáng)化客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，向道路運(yùn)輸車輛駕駛?cè)送茝V安全智能防控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)駕駛?cè)瞬灰?guī)范行為、車輛不安全狀態(tài)的監(jiān)測(cè)與警示。推動(dòng)客運(yùn)車輛安裝不系安全帶警示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在用車輛全面配置、正確使用該系統(tǒng)。加強(qiáng)異地協(xié)作、信息共享，強(qiáng)化對(duì)外省籍客運(yùn)車輛的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)。完善旅游客運(yùn)車輛包車牌申領(lǐng)制度，推動(dòng)運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)，強(qiáng)化旅游客運(yùn)車輛異地監(jiān)管，探索制定旅游客運(yùn)車輛電子行程監(jiān)管備案制度。積極推廣“通村村”等農(nóng)村出行服務(wù)平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、定制出行，滿足農(nóng)村居民出行需求。

加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車輛的安全監(jiān)管。加強(qiáng)工信、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安交管等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全貨運(yùn)車輛安全監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制。全面排查貨車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和維修改裝企業(yè)，堵住貨車“大噸小標(biāo)”“非法改裝”的源頭。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)督，嚴(yán)查未按機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)、違規(guī)替檢、篡改檢驗(yàn)結(jié)果等問題。 提高貨運(yùn)車輛安全裝置裝備率，推動(dòng)重型貨車嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)裝備車道偏離預(yù)警系統(tǒng)和車輛前向碰撞預(yù)警系統(tǒng)，推動(dòng)在用重型貨車安裝右側(cè)盲區(qū)消除預(yù)警裝置等安全裝置；強(qiáng)化重型貨車動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)使用，嚴(yán)查疲勞駕駛、超速行駛等重點(diǎn)違法行為。建立低速貨車專項(xiàng)整治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)源頭檢查和路面查處，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法銷售、拼裝改裝、無牌無證、違法載人等行為。實(shí)施貨車車身反光標(biāo)識(shí)、尾部燈光、側(cè)部后部安全防護(hù)裝置集中整治，提升安全性。嚴(yán)查拖拉機(jī)違法載人、非法從事貨物運(yùn)輸、使用偽造或報(bào)廢拖拉機(jī)號(hào)牌等問題，加強(qiáng)對(duì)外省拖拉機(jī)號(hào)牌排查核實(shí)、非法營(yíng)運(yùn)的打擊力度。

加強(qiáng)交通新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管。建立健全網(wǎng)約車行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)查未取得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可從事經(jīng)營(yíng)、車輛或駕駛?cè)瞬痪邆渚W(wǎng)約車資質(zhì)等違規(guī)行為。推動(dòng)網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化車輛和駕駛?cè)藢徍酥贫?，定期開展線下培訓(xùn)，簽署交通安全責(zé)任狀，設(shè)置安全管理隊(duì)伍。建立健全快遞、外賣行業(yè)騎手安全監(jiān)督管理機(jī)制，制定規(guī)范騎手道路交通安全的管理規(guī)定，明確快遞行業(yè)主管部門職責(zé)。推行快遞、外賣行業(yè)騎手道路交通安全信息化管理，強(qiáng)化企業(yè)及騎手備案管理、違法處罰、黑名單管控等。加強(qiáng)對(duì)共享單車投放區(qū)域、路段的管控，防止共享單車無序投放；鼓勵(lì)共享單車平臺(tái)企業(yè)使用電子圍欄等技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管，減少亂停亂放現(xiàn)象。規(guī)范共享電動(dòng)自行車投放許可管理，禁止投放超標(biāo)電動(dòng)自行車，必須隨車配備安全頭盔，鼓勵(lì)通過RFID電子號(hào)牌等技術(shù)手段強(qiáng)化安全管理。制定共享汽車經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，明確聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制、行業(yè)準(zhǔn)入條件等，著力加強(qiáng)承租人管理，促進(jìn)共享汽車安全健康發(fā)展。

強(qiáng)化摩托車、電動(dòng)三輪車等的安全管理。強(qiáng)化摩托車（含電動(dòng)摩托車）戶籍化管理，全面摸底排查無牌摩托車，并造冊(cè)登記。推行摩托車帶牌銷售制度，預(yù)先制作號(hào)牌，實(shí)現(xiàn)購(gòu)車一并辦理登記業(yè)務(wù)。推動(dòng)省政府制定實(shí)施在用電動(dòng)三輪車、四輪車備案管理制度，規(guī)定車輛備案、購(gòu)置保險(xiǎn)等相關(guān)要求，明確非法生產(chǎn)電動(dòng)三輪車、四輪車退出時(shí)間表。工信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)三輪車、四輪車生產(chǎn)和銷售企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)查非法生產(chǎn)、銷售違規(guī)行為。

（五）提升道路交通安全管理執(zhí)法能力

完善道路交通安全法規(guī)制度。利用地方立法權(quán)，制訂完善地方性法律規(guī)章，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，解決非機(jī)動(dòng)車管理等突出問題。探索共享出行、自動(dòng)駕駛等新業(yè)態(tài)新技術(shù)交通安全管理方法，制定相應(yīng)的管理規(guī)范。

創(chuàng)新執(zhí)法管理工作機(jī)制。構(gòu)建執(zhí)法管理新機(jī)制，對(duì)道路交通安全執(zhí)法辦案進(jìn)行全業(yè)務(wù)、全流程、全要素、即時(shí)性監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式、可回溯管理。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。健全執(zhí)法效能評(píng)價(jià)體系，從制度、機(jī)制、措施、效果等方面科學(xué)設(shè)置交通安全工作考核指標(biāo)，全面、科學(xué)、客觀地評(píng)價(jià)工作成效。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接協(xié)作機(jī)制，暢通案件移送流程。推進(jìn)跨部門聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)超限超載、非法營(yíng)運(yùn)等違法行為的執(zhí)法監(jiān)管合力。推進(jìn)執(zhí)法公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，提升執(zhí)法公信力。完善執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)，深化執(zhí)法教育訓(xùn)練。完善執(zhí)法用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備等執(zhí)法工作保障機(jī)制建設(shè)。

提升重點(diǎn)交通違法行為治理能力。交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)“大噸小標(biāo)”、非法改裝、違規(guī)車輛檢驗(yàn)等問題，組織開展針對(duì)性整治，加大執(zhí)法管控。嚴(yán)查嚴(yán)處肇事肇禍突出的酒駕醉駕、摩托車無證駕駛、客貨運(yùn)輸車輛“三超一疲勞”、行人上高速等重點(diǎn)違法行為，開展專項(xiàng)整治。加強(qiáng)交通違法立體監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、高精度衛(wèi)星定位等新技術(shù)在執(zhí)法管理工作中的深度應(yīng)用，切實(shí)提高交通違法查處精準(zhǔn)度。深化交通安全防控體系建設(shè)應(yīng)用，構(gòu)建高速公路防控智能感知體系，織密農(nóng)村公路防控網(wǎng)。研發(fā)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法新裝備，創(chuàng)新和豐富不按規(guī)定車道行駛、不按規(guī)定讓行、不系安全帶等動(dòng)態(tài)交通違法查處手段。加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人道路交通違法的監(jiān)測(cè)取證。

加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提高基層一線交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)交通運(yùn)輸安全執(zhí)法骨干力量，加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高執(zhí)法保障水平。此外，還要組織開展各級(jí)交通主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)中參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查人員的培訓(xùn)教育。進(jìn)一步增強(qiáng)交通主管部門在事故調(diào)查中的政治站位、業(yè)務(wù)能力、法律素養(yǎng)等，切實(shí)提升交通部門在事故調(diào)查組中的話語權(quán)。

（六）提升道路交通安全管理科技化水平

強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究。建立健全產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，形成行業(yè)需求引領(lǐng)、有效分工協(xié)作、科技創(chuàng)新支撐的新格局。建立涵蓋數(shù)據(jù)采集、技術(shù)裝備、機(jī)制保障為一體的道路交通事故深度調(diào)查體系，為交通安全研究提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。匯聚各類創(chuàng)新成果，促進(jìn)道路交通安全科技成果在交通安全治理中的應(yīng)用推廣。

加強(qiáng)前端感知設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)道路交通安全智慧管控頂層設(shè)計(jì)，靶向風(fēng)險(xiǎn)問題，依托云端、邊緣算法、算力和前端感知、管控設(shè)施，完善智慧交通風(fēng)險(xiǎn)管控策略、模型和應(yīng)急預(yù)案。健全道路前端感知設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)在道路新基建和改造提升項(xiàng)目中增加道路前端感知設(shè)施建設(shè)，借助新一代通信與數(shù)據(jù)處理技術(shù)，加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，提高道路異常事件監(jiān)測(cè)能力。推進(jìn)智慧信號(hào)燈擴(kuò)容、聯(lián)通，升級(jí)智能交通管控平臺(tái)，構(gòu)建智能燈控“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)感知、認(rèn)知、診斷、優(yōu)化、評(píng)價(jià)閉環(huán)管理。推進(jìn)智慧示范道路與車路協(xié)同示范區(qū)建設(shè)。探索道路設(shè)施“規(guī)、建、管、養(yǎng)”全生命周期管理，打造面向道路、橋梁、邊坡、隧道等道路安全風(fēng)險(xiǎn)源的智慧監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。推動(dòng)智慧樞紐、公交站臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)客流實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警、智慧公交候車等功能。加強(qiáng)對(duì)“一站三場(chǎng)”及違法攬客黑站點(diǎn)、非法營(yíng)運(yùn)車輛異常聚集區(qū)域的視頻監(jiān)控力度。

推動(dòng)大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)和深化跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享交換，探索制定交通安全數(shù)據(jù)交換與共享等方面的規(guī)范，強(qiáng)化數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)，挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)在關(guān)聯(lián)價(jià)值，提高交通安全源頭治理能力。推進(jìn)公安、交通運(yùn)輸部門之間交換“兩客一?！?、重型貨車等營(yíng)運(yùn)車輛相關(guān)信息、高速公路ETC信息等，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管及違法查處。探索推進(jìn)交通運(yùn)輸“黔道安”平臺(tái)與道路交通安全綜合管理云平臺(tái)、農(nóng)村道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺(tái)之間信息深度共享應(yīng)用。探索推動(dòng)交通運(yùn)輸部門交通視頻云平臺(tái)與公安交通集成指揮平臺(tái)之間視頻資源整合互通共享；推進(jìn)接入“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”等道路交通相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)，織密防控網(wǎng)絡(luò)，提升道路交通安全綜合治理能力。推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺(tái)與公安交管綜合應(yīng)用平臺(tái)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，打通數(shù)據(jù)鏈路，形成工作閉環(huán)；推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)路側(cè)主動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施、移動(dòng)智能執(zhí)法裝備應(yīng)用。積極探索快遞、外賣電動(dòng)車交通安全監(jiān)管新機(jī)制，加強(qiáng)車輛運(yùn)行相關(guān)信息共享，開展安全特征分析，強(qiáng)化協(xié)同共治。

基金項(xiàng)目：本文系貴州省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃國(guó)學(xué)單列課題“貴州現(xiàn)代交通史”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：23GZGX03）階段性研究成果。

作者系貴州現(xiàn)代交通經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長(zhǎng)、貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。

責(zé)任編輯：陳正源