摘" "要：民營企業(yè)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，在數(shù)字時代，數(shù)字化賦能成為持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、提升民營企業(yè)核心競爭力、推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。數(shù)字化賦能通過數(shù)據(jù)資源資本化推動技術(shù)升級、運(yùn)營流程模塊化助力流程變革、信息傳遞高效化重塑組織結(jié)構(gòu)、數(shù)字技術(shù)通用化促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字金融創(chuàng)新優(yōu)化融資環(huán)境、數(shù)據(jù)智能化驅(qū)動柔性制造升級，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了實(shí)現(xiàn)路徑?，F(xiàn)階段，數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力不足、制度保障亟待完善、市場壟斷與準(zhǔn)入壁壘、數(shù)字化人才供給短缺等是數(shù)字化賦能民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要制約因素。因此，需要通過提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力、優(yōu)化制度保障、破除壟斷清除壁壘、完善人才培養(yǎng)體系等舉措施展數(shù)字化賦能的積極作用。

關(guān)" 鍵" 詞：數(shù)字化賦能；民營企業(yè)；數(shù)據(jù)資源資本化；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；數(shù)字金融

中圖分類號：F124" " " "文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " " "文章編號：2096-2517（2024）05-0011-10

DOI：10.16620/j.cnki.jrjy.2024.05.002

一、引言

民營企業(yè)是和諧社會的重要建設(shè)力量、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要動力來源、 市場競爭的重要參與主體、科技創(chuàng)新的重要驅(qū)動因素[1]。民營企業(yè)在中國經(jīng)歷了起步、發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展三個階段。1978—2000年是民營企業(yè)的起步階段，在這一階段中國鼓勵個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將其作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要和有益補(bǔ)充。2001—2012年是其發(fā)展階段，2001年中國加入世貿(mào)組織，支持民營企業(yè)發(fā)展的一系列政策也隨之出臺，民營企業(yè)獲得重大契機(jī)，從而實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。自2013年黨的十八屆三中全會以來， 民營企業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，“十四五”規(guī)劃和黨的二十大報告也為民營企業(yè)發(fā)展作出了重大部署。 特別地，為切實(shí)推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2023年7月《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，就促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大作了新的重要安排，充分顯示了國家對于民營企業(yè)發(fā)展的高度重視。當(dāng)前，民營企業(yè)已經(jīng)嶄露頭角，成為創(chuàng)新發(fā)展的主力軍[2]。民營企業(yè)對于驅(qū)動增長、刺激創(chuàng)新、提供更多就業(yè)機(jī)會、改進(jìn)人民生活質(zhì)量以及加強(qiáng)對外開放都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[3]。中國民營企業(yè)數(shù)量占比持續(xù)增長，2012—2023年，民營企業(yè)占全國企業(yè)總量由79.4%提高至92.3%，民營企業(yè)進(jìn)出口額年均增長11.1%，占全國進(jìn)出口總額的比重由30%左右增長至50%以上①。

近年來，民營企業(yè)在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中展現(xiàn)出了多元的路徑選擇和顯著的成果。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展、全球化擴(kuò)展為民營企業(yè)提供了持續(xù)發(fā)展的新動能，而創(chuàng)新驅(qū)動被廣泛認(rèn)為是民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。通過加大技術(shù)研發(fā)投入、推動產(chǎn)品迭代和技術(shù)升級，民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量方面取得了顯著進(jìn)展。2021年，42.6%的民營企業(yè)開展了創(chuàng)新活動， 這一比例較2016年提高了13%②。二是在數(shù)字技術(shù)快速迭代與廣泛應(yīng)用的時代背景下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為企業(yè)提升核心競爭力、 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略選擇。通信、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)不斷迭代，數(shù)字中國建設(shè)取得顯著成效， 為民營企業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。在這些前沿技術(shù)的推動下，民營企業(yè)在運(yùn)營效率的提升、供應(yīng)鏈優(yōu)化、市場拓展等方面取得了突破性進(jìn)展。三是數(shù)字金融的快速發(fā)展為民營企業(yè)市場擴(kuò)展提供了重要支持。通過數(shù)字金融平臺，民營企業(yè)能夠更方便地獲得融資，特別是普惠金融和供應(yīng)鏈金融的創(chuàng)新，使得中小型民營企業(yè)可以憑借大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)，減少傳統(tǒng)融資的復(fù)雜流程，提升資金周轉(zhuǎn)效率。 這一創(chuàng)新顯著降低了民營企業(yè)融資成本，幫助其更靈活地進(jìn)入新市場和優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)。

盡管民營企業(yè)在多領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，但與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中面臨著更為復(fù)雜和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其是在資金、技術(shù)、人才等關(guān)鍵資源方面存在明顯的短板。這些限制不僅制約了企業(yè)在市場變化中的應(yīng)對能力，也在一定程度上阻礙了其進(jìn)一步的發(fā)展。面對民營企業(yè)與數(shù)字技術(shù)發(fā)展的新背景、新局面、新形勢，我國應(yīng)充分把握發(fā)展機(jī)遇，激發(fā)數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)等對民營企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，大力構(gòu)建引領(lǐng)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字化體系，積極推動數(shù)字化賦能民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

如何通過數(shù)字化賦能有效推動民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，已成為學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界共同關(guān)注的重要議題。目前學(xué)術(shù)界對于數(shù)字化賦能的研究主要集中在數(shù)字化賦能對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、 企業(yè)價值共創(chuàng)、生產(chǎn)率、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字政府建設(shè)等方面的影響[4-10]， 這些研究為理解數(shù)字化賦能的廣泛影響提供了寶貴的洞見。然而，現(xiàn)有研究較少關(guān)注數(shù)字化賦能民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有的特殊性及其獨(dú)特挑戰(zhàn)。事實(shí)上，民營企業(yè)在資金、人才、技術(shù)等關(guān)鍵資源方面的劣勢，以及其所面臨的特殊制度環(huán)境和市場壁壘，可能使其數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨獨(dú)特而復(fù)雜的挑戰(zhàn)。基于此，本文聚焦以下三個核心研究問題：首先，數(shù)字化賦能推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑機(jī)理是什么？其次，當(dāng)前制約數(shù)字化賦能民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素有哪些？最后，如何有效推進(jìn)數(shù)字化賦能民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？本研究不僅豐富和拓展了數(shù)字化賦能企業(yè)發(fā)展的理論研究，也為推動民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供了有針對性的政策啟示。

本文的主要貢獻(xiàn)在于：一是理清了數(shù)字化賦能民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑機(jī)理，試圖把握當(dāng)下數(shù)字化賦能民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。二是探究了數(shù)字化賦能民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素，嘗試找準(zhǔn)數(shù)字化賦能民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)。三是根據(jù)當(dāng)前困境提出相應(yīng)的政策建議和推進(jìn)舉措，為推動民營企業(yè)發(fā)展壯大，打造健康、高效的民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路貢獻(xiàn)力量，同時為相關(guān)政策制定者和實(shí)踐者提供參考。

二、數(shù)字化賦能的內(nèi)涵

在研究數(shù)字化賦能如何推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之前， 首先需要明確數(shù)字化賦能的定義和內(nèi)涵。 企業(yè)的成長取決于生存能力和可持續(xù)發(fā)展能力，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品價值和創(chuàng)意決定了企業(yè)的生存，而持續(xù)創(chuàng)新、創(chuàng)造獨(dú)特價值則是推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動力[11]。數(shù)字化賦能正是這一持續(xù)動力的來源。 數(shù)字化賦能是指企業(yè)通過創(chuàng)新性地運(yùn)用數(shù)據(jù)、技能和方法，從全局視角提升整體能力，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能的價值。這一過程不僅涉及賦能主體的能力提升， 也需要關(guān)注賦能對象的需求與貢獻(xiàn)。數(shù)字化賦能主體與對象形成了一個協(xié)同互動的整體，賦能過程中的價值與成果將被多方共享。此外，數(shù)字化賦能的對象已不再局限于個體和系統(tǒng)元素，而是更加注重整體和系統(tǒng)的協(xié)同作用[12]。

從本質(zhì)上看，數(shù)字化賦能是一種應(yīng)對數(shù)字化時代企業(yè)挑戰(zhàn)的全新管理理念與模式。它強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)獲取、分析和應(yīng)用場景中的創(chuàng)新性，數(shù)據(jù)本身僅僅是現(xiàn)象及其關(guān)系的表達(dá)， 只有通過有效的整合與重組，數(shù)據(jù)才能為企業(yè)帶來實(shí)際價值。數(shù)字化賦能不僅是簡單的信息處理，而是對資源要素進(jìn)行重新整合，形成能夠服務(wù)用戶的數(shù)字產(chǎn)品或服務(wù)。其核心目標(biāo)是通過賦予對象新的能力或價值，提升原有能力或創(chuàng)造更多的價值。

數(shù)字化賦能與數(shù)字化轉(zhuǎn)型雖有相似之處，但兩者在目的和范圍上有所不同。數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要關(guān)注通過技術(shù)提升經(jīng)濟(jì)價值、 企業(yè)敏捷度和運(yùn)營效率，而數(shù)字化賦能側(cè)重于數(shù)據(jù)價值的實(shí)現(xiàn)與共享，其內(nèi)涵更為廣泛，既包括經(jīng)濟(jì)價值，也包含促進(jìn)公平和包容性增長等多維度的社會價值[13]。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是使未數(shù)字化的組織和流程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的過程，而數(shù)字化賦能是從數(shù)據(jù)出發(fā)， 直至價值實(shí)現(xiàn)的過程。因此， 在探討數(shù)字化賦能民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時，也需要將數(shù)字化轉(zhuǎn)型視為其中的重要組成部分。

三、 數(shù)字化賦能民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑機(jī)理

通信、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)正在顛覆和重塑民營企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展以及各種因素的交互作用導(dǎo)致傳統(tǒng)的民營企業(yè)管理理論、認(rèn)知范式和管理方法等有效性受到挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，數(shù)字化賦能民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑機(jī)理主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）數(shù)據(jù)資源資本化推動技術(shù)升級

信息技術(shù)的普及使數(shù)據(jù)成為民營企業(yè)賴以發(fā)展的關(guān)鍵資源，數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含的用戶痕跡、共享知識、實(shí)時信息、開放技術(shù)等成為民營企業(yè)獲取競爭力的關(guān)鍵因素[14-16]。然而值得注意的是，數(shù)據(jù)本身沒有內(nèi)在價值，屬于非競爭性資本。只有當(dāng)數(shù)據(jù)被轉(zhuǎn)化為信息或知識，并應(yīng)用于決策過程中，即由資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，才能真正發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效用[17]。數(shù)據(jù)資源資本化的核心思想是， 數(shù)據(jù)不只是簡單的數(shù)字或信息，它本身也是有價值的資源，只有當(dāng)數(shù)據(jù)被妥善利用，其真正的價值才能得以體現(xiàn)。數(shù)據(jù)資源資本化的過程涵蓋了從數(shù)據(jù)收集、 數(shù)據(jù)處理和分析，到數(shù)據(jù)應(yīng)用和價值實(shí)現(xiàn)等一系列步驟。

與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)在數(shù)字資源的應(yīng)用中展現(xiàn)出以下特點(diǎn)。第一，快速響應(yīng)。相對于大型國有企業(yè)，民營企業(yè)往往可以更加快速地做出決策并付諸實(shí)踐，尤其在數(shù)據(jù)驅(qū)動的環(huán)境下，民營企業(yè)相對扁平的組織結(jié)構(gòu)決策過程更為迅速[18]。第二，創(chuàng)新潛能。相較于國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展模式，民營企業(yè)在數(shù)據(jù)資源的使用中展現(xiàn)出了更強(qiáng)的冒險精神和創(chuàng)新潛能[19]。上述特點(diǎn)使得民營企業(yè)在以優(yōu)化數(shù)據(jù)利用效率為導(dǎo)向推動技術(shù)升級中更具優(yōu)勢。民營企業(yè)的技術(shù)升級路徑強(qiáng)調(diào)由數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新， 通過AI和機(jī)器學(xué)習(xí)進(jìn)行市場預(yù)測、客戶細(xì)分等，且更加側(cè)重于利用云計(jì)算、開源技術(shù)和合作伙伴關(guān)系來降低技術(shù)升級的門檻，以客戶體驗(yàn)提升、市場機(jī)會拓展和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新等推動企業(yè)價值創(chuàng)造。例如，滴滴出行利用數(shù)字技術(shù)連接司機(jī)和乘客，通過大數(shù)據(jù)分析乘客的出行習(xí)慣、熱門目的地、交通流量等，更好地幫助乘客預(yù)測出行需求，合理調(diào)度車輛，提供更加高效、便捷的出行服務(wù)。同時，滴滴出行利用自身數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，結(jié)合實(shí)時配對技術(shù)、定價算法、安全與信用體系、反饋與評價機(jī)制、開放API與生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等，從一個簡單的打車平臺發(fā)展成為一個全方位的出行服務(wù)提供商[6]。

（二）運(yùn)營流程模塊化助力流程變革

在民營企業(yè)以量擴(kuò)張的時期， 企業(yè)通過模仿、簡易制造就能實(shí)現(xiàn)快速成長，但設(shè)計(jì)、研發(fā)、工藝、生產(chǎn)等多環(huán)節(jié)缺乏知識沉淀和經(jīng)驗(yàn)積累，在市場環(huán)境發(fā)生顯著變化時無法有效應(yīng)對。隨著市場動態(tài)性增強(qiáng)，大量民營企業(yè)由于缺乏市場差異化產(chǎn)品和核心競爭力陷入同質(zhì)競爭之中，導(dǎo)致企業(yè)競爭重心從數(shù)量、質(zhì)量、價格和品牌競爭轉(zhuǎn)向運(yùn)營能力競爭。民營企業(yè)運(yùn)營能力的提升離不開運(yùn)營流程的完善，運(yùn)營流程模塊化意味著將企業(yè)的運(yùn)營流程劃分為若干標(biāo)準(zhǔn)化、可重復(fù)的模塊，這些模塊可以單獨(dú)操作或與其他模塊集成以形成一個完整的工作流程，有助于民營企業(yè)提高效率、降低成本并適應(yīng)市場變化。

相較于國有企業(yè)，民營企業(yè)在運(yùn)營流程模塊化方面具有以下特征。第一，決策迅速。民營企業(yè)往往做決策更迅速， 可以快速適應(yīng)和采納新的流程模塊。而國有企業(yè)可能由于其規(guī)模和層級結(jié)構(gòu)，運(yùn)營流程變革更為保守和緩慢[18]。第二，市場驅(qū)動。民營企業(yè)經(jīng)營的市場導(dǎo)向性更強(qiáng)，需要靈活的流程來快速響應(yīng)市場變化，而國有企業(yè)可能更易受政策影響[20]。在數(shù)字化背景下，民營企業(yè)更傾向于快速嘗試、迭代和優(yōu)化其運(yùn)營流程，以適應(yīng)市場的快速變化。例如，在與商家的合作中，美團(tuán)實(shí)施了供應(yīng)鏈的模塊化管理，將食材采購、庫存管理、訂單處理等分為不同的模塊，商家可以根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整，而不影響整體流程①。 民營企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行基于企業(yè)全局和關(guān)鍵要素的精益規(guī)劃和管理，通過數(shù)字技術(shù)重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，從而實(shí)現(xiàn)靈活快捷的業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)和運(yùn)營重組，提升運(yùn)營效率和組織績效[7，21]。

（三）信息傳遞高效化重塑組織結(jié)構(gòu)

在數(shù)字化背景下，信息技術(shù)削減了不同領(lǐng)域間的物理鴻溝，打破了行業(yè)邊界、企業(yè)組織邊界和生產(chǎn)消費(fèi)邊界， 使民營企業(yè)所處環(huán)境發(fā)生快速變化。傳統(tǒng)科層制組織結(jié)構(gòu)易帶來組織慣性，將知識信息局限在組織內(nèi)部，在多層級結(jié)構(gòu)中，信息的傳遞速度和準(zhǔn)確率往往受到限制，在一定程度上降低了企業(yè)對市場和技術(shù)變化的敏感度，使其不能對環(huán)境變化形成迅速響應(yīng)。信息傳遞的高效化深刻改變了民營企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，使其組織結(jié)構(gòu)向扁平化和網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，為民營企業(yè)帶來了更強(qiáng)的競爭優(yōu)勢和市場適應(yīng)性，支持各部門、團(tuán)隊(duì)之間的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，提高了企業(yè)決策速度和執(zhí)行效率，促進(jìn)了分工深化和資源共享。

物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能和管理信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用， 顯著提升了信息傳遞的速度和準(zhǔn)確性，同時也促進(jìn)了知識資源的共享。這些技術(shù)的深入應(yīng)用不僅推動了民營企業(yè)管理模式的變革，而且正在逐步瓦解傳統(tǒng)金字塔和科層制組織結(jié)構(gòu)，使其向扁平化和網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，使組織運(yùn)作更為輕盈、快速、簡潔和靈活。相比之下，許多國有企業(yè)由于其歷史、文化和規(guī)模等原因，往往擁有更為復(fù)雜的組織架構(gòu)和層級[18]。在扁平化的組織結(jié)構(gòu)下，民營企業(yè)供給側(cè)的分工得到深化，核心能力更偏向于價值整合、供給管理和用戶體驗(yàn)提升。 在網(wǎng)絡(luò)化的組織結(jié)構(gòu)中，民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部組織的去中心化和去中介化[7]，部門間和企業(yè)間界限逐步消融，信息和知識在企業(yè)內(nèi)和企業(yè)間快速傳播，從而最大程度地實(shí)現(xiàn)了資源共享。例如，在小米公司，各業(yè)務(wù)線和團(tuán)隊(duì)都享有較大的自主權(quán)，能夠根據(jù)市場的變化和用戶的反饋快速調(diào)整策略和方向，扁平化的組織結(jié)構(gòu)確保了這些團(tuán)隊(duì)可以迅速作出決策②。 各團(tuán)隊(duì)之間通過高效的信息共享和通訊工具進(jìn)行協(xié)同， 形成了一個龐大的、高度互聯(lián)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）數(shù)字技術(shù)通用化促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新

數(shù)字技術(shù)具有三個基礎(chǔ)特性：基于二進(jìn)制的數(shù)據(jù)同質(zhì)化、可重復(fù)編程性，以及自身指稱性。這些特性使得標(biāo)準(zhǔn)化接口和高度可重復(fù)編程基礎(chǔ)件得以產(chǎn)生，即數(shù)字技術(shù)的通用化推動了數(shù)字技術(shù)衍生[22]。基于此，數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展并得到廣泛應(yīng)用，深刻影響了民營企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，使得協(xié)同研發(fā)逐漸成為民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的重要途徑[23]。

國有企業(yè)通常在特定領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)具有深厚的資源和經(jīng)驗(yàn)，其數(shù)字技術(shù)通用化促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的范圍可能更偏向于已有的領(lǐng)域或核心業(yè)務(wù)，依賴于內(nèi)部協(xié)作且決策和審批流程更為緩慢。 與之相比，數(shù)字技術(shù)通用化推動民營企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新更具范圍效應(yīng)、規(guī)模效益和速度效應(yīng)。第一，數(shù)字技術(shù)增強(qiáng)了民營企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的范圍效應(yīng)，使得民營企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)多業(yè)務(wù)和多流程的緊密結(jié)合，這進(jìn)一步使協(xié)同創(chuàng)新得以超越民營企業(yè)的邊界，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)和跨產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行。例如，阿里巴巴集團(tuán)旗下有多個業(yè)務(wù)部門，如電子商務(wù)、金融、物流、云計(jì)算等。通過數(shù)字技術(shù)， 它們能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)之間的緊密協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，以創(chuàng)造新的服務(wù)和產(chǎn)品。第二，數(shù)字技術(shù)也增強(qiáng)了民營企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的規(guī)模效應(yīng)，提高了生產(chǎn)和服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)潛力[24]。例如，字節(jié)跳動的平臺如今日頭條、抖音等，吸引了大量的用戶和內(nèi)容創(chuàng)作者，廣告及相關(guān)收入大幅增長，推動相關(guān)服務(wù)規(guī)模進(jìn)一步提升③。第三，數(shù)字技術(shù)同時增強(qiáng)了民營企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的速度效應(yīng)，創(chuàng)新、決策、編排、協(xié)同網(wǎng)絡(luò)搭建和調(diào)整的速度均得以提升[13]。例如，字節(jié)跳動以其強(qiáng)大的算法和數(shù)據(jù)分析能力為用戶提供個性化內(nèi)容推薦，其迅速調(diào)整策略和產(chǎn)品以適應(yīng)市場變化的能力， 使其在短時間內(nèi)成功推出了如今日頭條、抖音等多款受歡迎的應(yīng)用①。在范圍、規(guī)模、速度效應(yīng)的推動下，民營企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新效率得以提升，協(xié)同創(chuàng)新成本得以降低。

（五）數(shù)字金融創(chuàng)新優(yōu)化融資環(huán)境

數(shù)字金融的創(chuàng)新為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐，主要體現(xiàn)在信用評估、供應(yīng)鏈金融和普惠金融三個方面。第一，大數(shù)據(jù)信用評估技術(shù)的應(yīng)用有效緩解了民營企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對稱問題。通過對企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)、交易記錄、納稅信息等多維度數(shù)據(jù)的分析，金融機(jī)構(gòu)能夠更準(zhǔn)確地評估民營企業(yè)的信用狀況， 從而降低融資成本，提高融資效率。例如，部分金融科技公司已實(shí)現(xiàn)了“3分鐘申請，1秒鐘放款，0人工干預(yù)” 的快速融資模式。第二，區(qū)塊鏈技術(shù)的引入顯著提升了供應(yīng)鏈金融的透明度和效率。基于區(qū)塊鏈的智能合約可以自動執(zhí)行融資操作， 實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時共享和不可篡改，減少中間環(huán)節(jié)，為處于供應(yīng)鏈不同位置的中小民營企業(yè)提供更多融資機(jī)會。這不僅提高了整個供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，還降低了融資風(fēng)險。第三，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的興起為長尾客戶提供了普惠金融服務(wù)。這些平臺利用網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和算法匹配，能夠以較低成本服務(wù)大量小微民營企業(yè)，滿足其多樣化的融資需求[25]。同時，眾籌等新型融資方式為創(chuàng)新型民營企業(yè)提供了直接面向市場獲得資金支持的渠道。通過這些創(chuàng)新， 數(shù)字金融正在重塑民營企業(yè)的融資生態(tài)，不僅降低了融資門檻，提高了融資效率，還通過多樣化的金融產(chǎn)品和服務(wù)滿足了民營企業(yè)在不同發(fā)展階段的資金需求。這為民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持，有助于激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力，推動整體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和增長。然而，數(shù)字金融的快速發(fā)展也帶來了數(shù)據(jù)安全、 隱私保護(hù)等風(fēng)險，這就要求監(jiān)管部門和市場參與者共同努力，構(gòu)建一個安全、高效、普惠的數(shù)字金融生態(tài)系統(tǒng)。

（六）數(shù)據(jù)智能化驅(qū)動柔性制造升級

在全球市場競爭日益加劇和環(huán)境壓力持續(xù)增大的背景下，民營企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為提升其核心競爭力的重要途徑。國家政策積極推動民營企業(yè)開展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)， 鼓勵其參與數(shù)據(jù)中心、 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新。這些舉措為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的支持，使得民營企業(yè)能夠更快速地引入低成本、模塊化的智能制造設(shè)備，從而使生產(chǎn)流程朝著智能化和靈活化的方向發(fā)展。

數(shù)據(jù)智能化是推動柔性制造升級的核心動力。通過對生產(chǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時采集與分析，企業(yè)能夠快速調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)按需生產(chǎn)，避免了傳統(tǒng)制造模式中常見的產(chǎn)能浪費(fèi)和庫存積壓現(xiàn)象。例如，數(shù)字化供應(yīng)鏈管理的精準(zhǔn)調(diào)度，可以幫助企業(yè)在較短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，顯著提升企業(yè)在應(yīng)對突發(fā)市場需求變化時的反應(yīng)速度。 這種靈活、高效的生產(chǎn)模式，使民營企業(yè)能夠更好地應(yīng)對復(fù)雜多變的市場環(huán)境， 同時提高了整體生產(chǎn)效率。柔性制造不僅依托于智能化生產(chǎn)流程的調(diào)整能力，還得益于供應(yīng)鏈、 生產(chǎn)工藝和設(shè)備的數(shù)字化管理。通過數(shù)據(jù)智能化手段，企業(yè)可以對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行更精確的監(jiān)控和優(yōu)化， 確保每個環(huán)節(jié)無縫銜接，并能夠靈活響應(yīng)市場變化。 這種按需調(diào)整的能力，使得民營企業(yè)在快速變化的市場中具備更強(qiáng)的競爭力和應(yīng)急能力。例如，在供應(yīng)鏈管理中，數(shù)字化技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時跟蹤和管理，確保企業(yè)在任何情況下都能根據(jù)市場變化調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏，從而快速響應(yīng)客戶需求。

與此同時，數(shù)據(jù)智能化的普及還推動了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色低碳轉(zhuǎn)型。標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)體系和自動化技術(shù)不僅提高了產(chǎn)品質(zhì)量和一致性，還增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈的韌性，確保企業(yè)在面臨供應(yīng)鏈波動或突發(fā)事件時能夠保持穩(wěn)定運(yùn)營。此外，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也為企業(yè)的綠色制造升級奠定了基礎(chǔ)。 通過精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析，企業(yè)能夠優(yōu)化能源使用和減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)更加環(huán)保的生產(chǎn)方式，符合全球綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。數(shù)據(jù)智能化不僅驅(qū)動了柔性制造的升級，還為民營企業(yè)在全球競爭中保持長久競爭力提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在國家政策的引導(dǎo)下，民營企業(yè)將繼續(xù)加大在數(shù)字技術(shù)和綠色制造領(lǐng)域的投入，推動柔性制造和智能化管理的持續(xù)升級，實(shí)現(xiàn)高效、可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)，同時為全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和韌性貢獻(xiàn)更多力量。

四、 數(shù)字化賦能民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，以技術(shù)升級、流程變革、組織重構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新為路徑的數(shù)字化進(jìn)程正在賦能民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通信、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等技術(shù)與民營企業(yè)發(fā)展逐步融合。然而，在具體實(shí)踐中還存在諸多制約因素影響著數(shù)字化對民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能的有效實(shí)現(xiàn)。

（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力不足

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，企業(yè)發(fā)展需要明確的數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略[26]。然而，目前中國民營企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中面臨著諸多挑戰(zhàn)， 不僅包括高投資、耗時長和高風(fēng)險，還涉及到傳統(tǒng)創(chuàng)新模式難以與數(shù)字化變革融合，以及組織管理不完善等問題[27]。

1. 民營企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)知存在較大差異。根據(jù)騰訊研究院發(fā)布的《2022年中國民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型調(diào)研報告》，25.56%的民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果不明顯，47.3%的民營企業(yè)雖有一定成效但轉(zhuǎn)型動力不足，而超過80%的小微民營企業(yè)尚未開展或僅處于初步探索階段。這表明，民營企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)知仍存在不足，尤其是對其長期效益的理解和重視程度不夠。部分民營企業(yè)，尤其是老牌家族企業(yè)和中小型民營企業(yè)，往往輕視數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性[28]。

2.在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意愿方面，雖然部分民營企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到轉(zhuǎn)型的重要性并取得了一定成果，但整體動力不足。特別是在小微企業(yè)中，轉(zhuǎn)型的意愿更加薄弱[27]。（1）數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成本顧慮是阻礙轉(zhuǎn)型的重要因素。 數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及高額投資和長時間的回報周期。許多民營中小企業(yè)面臨著融資難、融資貴等問題，難以通過外部資金推動大規(guī)模的數(shù)字化改造。盡管數(shù)字金融的發(fā)展在一定程度上為中小企業(yè)提供了新的融資渠道，但現(xiàn)階段，數(shù)字金融在覆蓋范圍和融資成本上的不足仍然阻礙了民營企業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程。首先，許多小微企業(yè)由于缺乏足夠的信用記錄和財(cái)務(wù)透明度，難以通過數(shù)字金融平臺獲得所需的資金支持。其次，部分?jǐn)?shù)字金融服務(wù)的利率相對較高，融資成本并未顯著降低，尤其對于資金需求量大的數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，仍然存在較大的資金缺口。再次，數(shù)字金融平臺的風(fēng)控機(jī)制相對保守，對一些高風(fēng)險創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度不足，使得部分民營企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中面臨融資瓶頸。與此同時，這些企業(yè)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)薄弱，進(jìn)一步加劇了在轉(zhuǎn)型過程中遇到的資金壓力和技術(shù)挑戰(zhàn)[29]。（2）民營企業(yè)普遍對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的高風(fēng)險有所顧慮，尤其是首批開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)可能面臨高昂的試錯成本[29]。這種同群效應(yīng)導(dǎo)致許多企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中更加謹(jǐn)慎，害怕承擔(dān)失敗的風(fēng)險。 部分企業(yè)管理體系不夠健全，未建立有效的風(fēng)險管理機(jī)制，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型過程中缺乏足夠的保障和支持。

（二）制度保障亟待完善

民營企業(yè)發(fā)展離不開完善的制度保障，這些保障旨在為民營企業(yè)提供一個公平競爭的市場環(huán)境，確保其合法權(quán)益不受侵害，同時為其穩(wěn)定發(fā)展提供必要的支持和服務(wù)。然而當(dāng)前制度保障不足成為數(shù)字化賦能民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要制約因素，具體表現(xiàn)在以下幾方面。 一是政策具有不確定性。政府和企業(yè)間的信息不對稱可能導(dǎo)致企業(yè)原本的投資計(jì)劃失去政策支持而變得不再可行，而部分地區(qū)政府存在缺乏市場預(yù)期引導(dǎo)、政策變化頻繁、政策執(zhí)行“一刀切”等亂象，導(dǎo)致民營企業(yè)做出數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資決策時更加謹(jǐn)慎[28，30]。二是融資約束依然存在。在信貸資源分配、稅收優(yōu)惠等方面，民營企業(yè)無法享受與國有企業(yè)同等的待遇。相較于國有企業(yè)， 民營企業(yè)在向銀行等金融機(jī)構(gòu)融資時的抵押率更低、貸款期限更短[31]，信貸資源獲取能力更弱[32]。三是減稅降費(fèi)政策落實(shí)不夠。盡管近年來我國對民營企業(yè)減稅降費(fèi)政策的力度不斷增強(qiáng)，享受新增減稅降費(fèi)和無需繳稅的民營企業(yè)大幅增長，但是民營企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量并未得到改善[33-34]。由于缺乏充足的資金支持和有效的稅收政策激勵機(jī)制，民營企業(yè)在進(jìn)行必要的技術(shù)升級和數(shù)字化改造時仍然面臨較大的資金壓力[35]。四是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足。當(dāng)前我國民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件頻發(fā)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不當(dāng)會束縛民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性，阻礙企業(yè)創(chuàng)新與生產(chǎn)率提升[36]。五是現(xiàn)代企業(yè)制度缺失。許多民營企業(yè)依然依賴傳統(tǒng)經(jīng)營模式，未能認(rèn)識到高端專業(yè)化人才在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵作用。 這些企業(yè)往往采取家族式管理模式，排斥外部人才的引入，導(dǎo)致企業(yè)在面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型時缺乏必要的創(chuàng)新動力和技術(shù)支持[37]。

（三）市場壟斷與準(zhǔn)入壁壘問題突出

民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型通常依賴于豐富的創(chuàng)新資源及跨主體的研究合作， 然而在多個關(guān)鍵行業(yè)中，國有企業(yè)始終處于壟斷地位，導(dǎo)致多數(shù)資源集中流向國有企業(yè)，限制了民營企業(yè)獲取創(chuàng)新所需資源的渠道[38-39]。市場壟斷對民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，由于國有企業(yè)掌握大量的用戶數(shù)據(jù)，民營企業(yè)可能難以獲得足夠的數(shù)據(jù)來支持其數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)。第二，市場壟斷可能導(dǎo)致定價權(quán)集中于少數(shù)企業(yè)，民營企業(yè)為保生存被迫降低產(chǎn)品價格，致使其用于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金減少。第三，在市場壟斷情形下，民營企業(yè)獲得創(chuàng)新激勵的難度提升，抑制其進(jìn)行數(shù)字化投資。此外，中小企業(yè)是我國民營企業(yè)版圖中數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，是民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要動力。然而部分大型科技類民營企業(yè)在云計(jì)算、電子商務(wù)、支付平臺等關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，掌握大量的用戶數(shù)據(jù)和市場資源，并憑借其規(guī)模優(yōu)勢與市場布局，建立起較高的市場準(zhǔn)入壁壘。同時，目前我國在科技研發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域存在市場準(zhǔn)入的隱性壁壘，這些壁壘可能是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)要求、許可證等形式，限制了中小民營企業(yè)的進(jìn)入[37]。即便中小民營企業(yè)能夠進(jìn)入這些領(lǐng)域，也面臨著與資金雄厚、技術(shù)成熟的大公司的直接競爭。在這樣的競爭中，中小企業(yè)往往處于不利地位，因?yàn)樗麄儾粌H在品牌知名度和用戶基礎(chǔ)方面存在差距，而且在技術(shù)投入和市場營銷方面也很難與這些大企業(yè)抗衡，這些不利因素均會削弱民營企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型和其他創(chuàng)新活動的積極性和動力。

（四）數(shù)字化人才供給短缺

現(xiàn)階段，中國民營企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型具有時代緊迫性，對高層次、稀缺數(shù)字化人才需求旺盛。然而，2022年近70.%民營企業(yè)數(shù)字化人才占比在5%以下①，勞動力市場數(shù)字人才缺口龐大，前沿?cái)?shù)字人才結(jié)構(gòu)性短缺，加劇了民營企業(yè)間的人才競爭。對于小微企業(yè)占比90%的民營企業(yè)來說，數(shù)字化人才的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過供給，但由于民營企業(yè)在人才培養(yǎng)、薪酬體系等方面的競爭力較弱，導(dǎo)致數(shù)字化人才的供給較低， 同時數(shù)字化人才往往具有較高的流動性，使得民營企業(yè)難以長期留住人才。例如，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，數(shù)字化技術(shù)如無人機(jī)、智能灌溉系統(tǒng)和智能溫室等正被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)中，但農(nóng)業(yè)領(lǐng)域民營企業(yè)的數(shù)字化人才短缺問題十分突出。就數(shù)字化人才供給短缺的深層次原因而言，一是培養(yǎng)一批具備深厚數(shù)字化技能的人才所需周期較長，學(xué)校教育與社會實(shí)踐缺一不可。二是數(shù)字化領(lǐng)域的技術(shù)更新?lián)Q代非?？?， 需要企業(yè)員工不斷學(xué)習(xí)和適應(yīng)新技術(shù)。同時部分地區(qū)教育體系仍然注重傳統(tǒng)的知識和技能培訓(xùn)， 而沒有足夠重視數(shù)字化技術(shù)和創(chuàng)新的培養(yǎng)，導(dǎo)致在實(shí)際應(yīng)用中缺乏數(shù)字化領(lǐng)域的高技能人才。三是數(shù)字化領(lǐng)域涵蓋廣泛的技術(shù)、業(yè)務(wù)和領(lǐng)域知識，許多崗位需要跨學(xué)科的背景，這意味著數(shù)字化人才不僅需要技術(shù)技能， 還需要具備多領(lǐng)域、多學(xué)科的知識儲備。

五、 推進(jìn)數(shù)字化賦能民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策

為應(yīng)對當(dāng)前中國數(shù)字化賦能民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的上述制約因素和困境， 可從推動改革、優(yōu)化制度保障、破除壁壘和培養(yǎng)人才等方面施展對策。

（一）推動改革提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力

1.提升民營企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)知。政府應(yīng)通過政策扶持和宣傳教育，引導(dǎo)民營企業(yè)認(rèn)識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性，不僅是技術(shù)升級，更是提升企業(yè)長期競爭力的關(guān)鍵。 應(yīng)鼓勵企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，建設(shè)以企業(yè)為中心、 市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，幫助其理解數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的全方位收益，激發(fā)企業(yè)的轉(zhuǎn)型動力。

2.提升民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿。（1）緩解數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成本壓力至關(guān)重要。鑒于數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本高昂、回報周期較長，政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)“走出去”，拓展國際市場，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象，從而為數(shù)字化轉(zhuǎn)型獲取更多資源。同時，政府應(yīng)在稅收、融資等方面提供政策優(yōu)惠，降低轉(zhuǎn)型成本，幫助企業(yè)克服資金和技術(shù)上的困難。（2） 應(yīng)充分利用數(shù)字金融的創(chuàng)新力量， 拓展中小企業(yè)的融資渠道。政府應(yīng)鼓勵金融機(jī)構(gòu)與數(shù)字金融平臺合作，開發(fā)專門針對民營企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型融資產(chǎn)品，降低小微企業(yè)的融資門檻。同時，推動數(shù)字金融監(jiān)管機(jī)制的完善，確保中小企業(yè)能夠安全、穩(wěn)定地利用數(shù)字金融工具獲取資金支持，從而緩解數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的資金壓力。（3） 建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型的風(fēng)險保障機(jī)制同樣重要。對中小企業(yè)而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的試錯成本較高。為此，政府應(yīng)建立專項(xiàng)基金，提供試錯資金和政策優(yōu)惠，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型風(fēng)險。通過稅收減免、融資擔(dān)保等措施，幫助企業(yè)降低轉(zhuǎn)型中的財(cái)務(wù)壓力，鼓勵更多企業(yè)積極參與數(shù)字化創(chuàng)新，確保轉(zhuǎn)型過程中的風(fēng)險得到有效控制。

（二）多措施推動和優(yōu)化制度保障

1.政府應(yīng)確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為民營企業(yè)提供明確的數(shù)字化轉(zhuǎn)型長期規(guī)劃指導(dǎo)。在調(diào)整政策時，應(yīng)提前發(fā)布政策變動指引，給予民營企業(yè)足夠的過渡期以適應(yīng)新政策。同時，通過建立公開透明的政策發(fā)布機(jī)制，減少信息不對稱，確保所有相關(guān)政策變動信息能夠及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)給企業(yè)。

2.政府應(yīng)提供多元化融資渠道，如通過設(shè)立專項(xiàng)基金或信貸保障，為民營企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的特定項(xiàng)目提供低息貸款；鼓勵風(fēng)險投資和私募股權(quán)基金等投資民營企業(yè)的數(shù)字化項(xiàng)目，為其提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的資金支持；完善小微企業(yè)貸款擔(dān)保體系，提升民營企業(yè)獲得貸款的概率。同時，放寬民營企業(yè)信貸政策，通過提高貸款抵押率、延長貸款期限、提供優(yōu)惠利率等措施為民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供多項(xiàng)支持。

3.政府應(yīng)細(xì)化減稅降費(fèi)政策，確保其能夠真正落實(shí)到民營企業(yè)，并根據(jù)企業(yè)規(guī)模和行業(yè)特性進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)。對于大型民營企業(yè)，以減稅降費(fèi)釋放積極信號，引導(dǎo)其推動落實(shí)數(shù)字化升級措施。對于中小民營企業(yè)，以減稅降費(fèi)降低進(jìn)入門檻，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠覆蓋面，激發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力。

4.政府應(yīng)提升知識產(chǎn)權(quán)法的執(zhí)行力度，增加對侵權(quán)行為的處罰力度。拓展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的覆蓋范圍，為軟件、數(shù)據(jù)庫和在線服務(wù)等數(shù)字化資產(chǎn)提供法律保障。提供政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)激勵，降低數(shù)字產(chǎn)品專利和版權(quán)的注冊門檻， 簡化知識產(chǎn)權(quán)注冊流程，降低企業(yè)在申請過程中的時間和資金成本。

5.針對現(xiàn)代企業(yè)制度缺失問題，建議政府制定相關(guān)政策， 鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，制定民營企業(yè)現(xiàn)代化治理指南，提供咨詢和培訓(xùn)服務(wù)；設(shè)立現(xiàn)代企業(yè)制度示范企業(yè)，發(fā)揮榜樣作用；鼓勵民營企業(yè)建立董事會、監(jiān)事會等現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，引入獨(dú)立董事制度；支持民營企業(yè)建立股權(quán)激勵機(jī)制，吸引和留住人才；設(shè)立人才引進(jìn)專項(xiàng)基金，為企業(yè)引進(jìn)高端人才提供資金支持；建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的人才交流。

（三）加大力度破除壟斷，清除壁壘

1.政府應(yīng)加強(qiáng)反壟斷法的制定和執(zhí)行，確保市場競爭的公平性， 防止任何形式的市場濫用行為，廢止地方行政部門過去制定的授予某些企業(yè)獨(dú)占權(quán)的規(guī)定，清除各種阻礙公平競爭的行業(yè)補(bǔ)貼或扶持措施，并確保這些政策的公開和透明化。同時避免政府給予特定企業(yè)的壟斷行為，如授予專營權(quán)和維護(hù)獨(dú)占地位，為民營企業(yè)經(jīng)營營造公平的競爭環(huán)境，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有利的外部環(huán)境保障。

2. 政府應(yīng)建立完善的信息公開機(jī)制， 確保政策、招標(biāo)、貸款條件等信息的公開透明性，杜絕招標(biāo)項(xiàng)目中對于民營企業(yè)的顯性歧視以及各類隱性壁壘和無形歧視，完善公平競爭審查機(jī)制，以制度保障規(guī)避“說一套做一套”現(xiàn)象。

3.政府應(yīng)向民營企業(yè)開放非敏感數(shù)據(jù)資源，同時鼓勵行業(yè)協(xié)會或領(lǐng)先企業(yè)建立行業(yè)數(shù)據(jù)平臺，集中行業(yè)內(nèi)的數(shù)據(jù)資源，為中小民營企業(yè)提供數(shù)據(jù)資源服務(wù)。制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和接口標(biāo)準(zhǔn)，簡化數(shù)據(jù)的共享和交換流程，確保不同系統(tǒng)和平臺之間能夠兼容和交互。通過數(shù)據(jù)共享激發(fā)新的商業(yè)模式和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)之間的數(shù)據(jù)驅(qū)動協(xié)作，促進(jìn)知識共享和聯(lián)合研發(fā)。

（四）多維度多層次完善人才培養(yǎng)體系

1.無論是數(shù)字化賦能理論還是實(shí)踐發(fā)展，都要求以一大批具有數(shù)字化素養(yǎng)的人才作為根基。數(shù)字化人才是具備數(shù)字化思維、 掌握基本數(shù)字工具、具有數(shù)字化創(chuàng)新能力的一類人才。需明確數(shù)字化人才培養(yǎng)的基本路徑：一是直接接受數(shù)字化知識教育和數(shù)字化技能培訓(xùn)。二是熟悉企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)型人才通過學(xué)習(xí)數(shù)字化知識和技能，實(shí)現(xiàn)人才數(shù)字化轉(zhuǎn)型，最終能夠?qū)?shù)字化知識和技能運(yùn)用到傳統(tǒng)的經(jīng)營業(yè)務(wù)中，從而對傳統(tǒng)的組織、流程、規(guī)則、技術(shù)工具等進(jìn)行數(shù)字化改造升級。

2.面向國家整體，數(shù)字化人才的培養(yǎng)要積極發(fā)揮全社會的力量，構(gòu)建有層次、有方向、完善的培養(yǎng)體系。一是高等院校和其他相關(guān)科研單位要通過校企共建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺和人才培養(yǎng)基地等手段，形成數(shù)字化科學(xué)研究隊(duì)伍，同時積極引導(dǎo)對數(shù)字化與民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的研究。二是高等院校學(xué)生培養(yǎng)單位要開設(shè)數(shù)字化相關(guān)專業(yè)，面向數(shù)字化需求提供熟悉數(shù)字化基本概念、掌握數(shù)字化基礎(chǔ)技術(shù)的人才。三是積極發(fā)揮第三方教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力量，為具有特殊數(shù)字化需求的民營企業(yè)進(jìn)行委托培訓(xùn)等。

3. 為確保優(yōu)秀青年人才能在產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中充分發(fā)揮其潛能，應(yīng)強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的平臺建設(shè)。如支持企業(yè)與高等院校共同創(chuàng)建針對企業(yè)或特定行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型博士后流動站、與海外高校和相關(guān)專業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)合作聯(lián)合培養(yǎng)人才，有利于持續(xù)引進(jìn)高質(zhì)量數(shù)字化人才。優(yōu)化數(shù)字人才成長環(huán)境， 形成數(shù)字頂尖人才規(guī)模化優(yōu)勢。提高政府服務(wù)的質(zhì)量和效率，滿足數(shù)字創(chuàng)新型人才的公共服務(wù)需求，提高人才工資待遇，完善工作軟硬件設(shè)施，為其子女入學(xué)等方面提供便利。

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