［摘要］伴隨著終身教育理念的不斷發(fā)展，老年作為全民終身教育體系的一個重要對象，社區(qū)應把終身教育理念融入老年教育，讓他們享受公平而有質(zhì)量的教育，這就需要有一支專業(yè)素質(zhì)過硬的社區(qū)居家養(yǎng)老服務隊伍支撐。通過對其人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及存在的問題進行剖析，當下社區(qū)居家養(yǎng)老服務人才隊伍建設存在專業(yè)人員缺乏、人才流失和社區(qū)管理架構不合理、薪酬待遇低所導致人才流失等諸多問題。文章分別從政府、社區(qū)養(yǎng)老服務管理、專業(yè)人才培養(yǎng)三個方面闡述了基于終身教育理念融合智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)方法，并提出了完善居家養(yǎng)老服務人才建設體系，培養(yǎng)“一專多能”的應用型人才、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務培訓體系、建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務人員激勵機制等對策。

［關鍵詞］人口老齡化；終身教育；智慧社區(qū)；養(yǎng)老服務；人才培養(yǎng)

中圖分類號：D669.3；D669.6；F49"" 文章標志碼：A""" 文章編號：1672-0563（2024）04-0017-08

DOI：10.13773/j.cnki.51-1637/z.2024.04.003

引言

終身教育于20世紀70年代成為一種影響全球的教育思潮，在國際上產(chǎn)生了深遠的影響，之后被越來越多的國家所接受，并在相關領域和層面上得以迅速發(fā)展。1983年5月，漢堡舉行的“國際終身教育會議”提出了“終身教育是當代社會的一種絕對必要，是使全體人民在未來得到和諧發(fā)展的途徑，是更新勞動力知識技能的戰(zhàn)略性投資?！彪m然終身教育在國際教育舞臺的興起也不過三十多年，但是影響力最大、生命力最強［1］。在終身學習理念影響下我國經(jīng)過了20多年的實踐和探索，構建終身教育體系，建設學習型社會已成為我國一項重要的教育政策和戰(zhàn)略目標，并在該領域得到了關注和重視。

2019年11月，黨的十九屆四中全會通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），系統(tǒng)提出“構建服務全民終身學習的教育體系”是“中國之治”民生教育方面的戰(zhàn)略任務。2020年，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），強調(diào)“完善終身學習體系，建設學習型社會”。

終身學習的理念在我國歷經(jīng)了幾十年的本土化重新構建過程，也是我國政策對國際終身教育思想的本土逐步理解與踐行的過程［2］。

終身教育是21世紀全球最為流行的教育理念之一，也是培養(yǎng)新時期人才的重要手段。目前社區(qū)老年人逐漸變多，學習新知識已成為老年群體追求的目標。因此，應當建立一支專業(yè)能力強、素質(zhì)過硬的人才隊伍，不斷完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)機制。國外的先進經(jīng)驗及對我國的啟示：主要通過對日本、德國、丹麥在養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)方式、資金政策、政府扶持三個方面建設較為完善的情況進行借鑒。日本介護教育對我國護工培訓的一些啟示，能較好地解決了養(yǎng)老服務人才短缺問題。德國的經(jīng)驗是制定適應德國養(yǎng)老服務人才的培訓要求，開展面向養(yǎng)老機構管理人員、服務人員、護理人員和家庭照護者、養(yǎng)老服務志愿者等多層次養(yǎng)老服務人才技能培訓，實現(xiàn)養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)與養(yǎng)老護理服務實踐同步推進。丹麥為我們提供了一套具有成熟完善的護理人才培養(yǎng)系統(tǒng)化教育體制，著重以護理專業(yè)為基礎，職業(yè)培訓為導向，圍繞影響個人健康的不同因素展開學習。

在教學上堅持理論聯(lián)系實際，要求學生學做并重，應從實際出發(fā)，實事求是。與此同時，借鑒國外的先進經(jīng)驗，制定適應我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)策略［3］。

一、我國人口老齡化發(fā)展趨勢

老年教育作為終身教育的重要組成部分是由我國年齡結(jié)構決定的。根據(jù)民政部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2022年底，我國60周歲及65周歲以上的老年人，分別占總?cè)丝诘?9.8%和14.9%，表明我國已進入中度人口老齡化社會。國家衛(wèi)健委預計到2035年左右，60歲及65歲以上老年人的總?cè)丝谡急葘⒊^30%，即將進入重度人口老齡化階段。根據(jù)以上數(shù)據(jù)可知，我國人口比例逐漸失衡，老齡化加劇。而隨著老年人年齡的增大，喪失自主生活能力的可能性就越大，相應需要更多養(yǎng)老資源。這不僅影響到國家經(jīng)濟的發(fā)展，也給經(jīng)濟社會如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育和社會保障體系帶來一些挑戰(zhàn)。老齡人口規(guī)模日益增大，決定了老年人是教育工作必須覆蓋到的一個群體。對老年人的服務是否到位，這不僅關乎老年人個體的福利，也關乎一個國家的文明程度。黨的十九屆五中全會指出，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略?！笆奈濉睍r期是擔當實施積極應對人口老齡化戰(zhàn)略的重要職責使命，分析研究我國養(yǎng)老服務體系的新特征并提出改善之策，是推動我國養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的必然要求［4］。

二、終身教育理念融合社區(qū)居家養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)的意義

終身教育（lifelong education）是指人的一生要活到老，學到老，且在最需要的時刻提供必要的知識和技能。終身教育思想成為很多國家教育改革的指導方針。在信息化和全球化影響的當下，終身教育不僅是順應社會發(fā)展的需要，也是滿足人類全面發(fā)展的需要。終身教育是貫穿人的一生持續(xù)的學習過程。終身教育、終身學習理念提出后，受到社會的普遍重視并積極探索與實踐。社區(qū)是老年群體的聚集地，建立服務老年終身教育體系應提到日程議事上來，將老年教育納入終身教育體系，為他們創(chuàng)造公平而美好的學習機會。由于老年人剛從生產(chǎn)第一線光榮退休下來，難免會產(chǎn)生自卑感。如果老年人接受教育，社區(qū)更能為老年人提供開放靈活的教育體系，讓他們在輕松愉悅的學習氛圍中感受、體驗，以及參加一些力所能及的社會活動。隨著科技的迅速發(fā)展，每個人都要不斷學習，才能符合時代的要求順利地轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣男陆巧?，發(fā)揮其應有的價值，為社會做出力所能及的貢獻。因此，大力發(fā)展老年教育，讓老年人老有所用，既符合國家的教育方針和教育的共性規(guī)律，又滿足了老年人的身心特點和個性化學習需求，而且還可以使他們享受更高質(zhì)量的晚年生活［5］。

老年教育作為我國教育事業(yè)的組成部分，要向全國一億多老年人口提供受教育的機會。當下我們應肩負起時代賦予的使命辦好老年教育。目前我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務人才嚴重不足，缺乏專業(yè)的服務技能，也沒有繼續(xù)教育和長期的機制，這是制約我國養(yǎng)老服務領域發(fā)展的瓶頸。將終身教育與養(yǎng)老人才培養(yǎng)有效融合是創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)模式的必然選擇。據(jù)調(diào)查顯示，我國九成以上的老人傾向于居家養(yǎng)老，因此養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)側(cè)重點在于社區(qū)居家養(yǎng)老服務，當下建設和完善社區(qū)養(yǎng)老服務人才體系已勢在必行。在創(chuàng)新該體系方面，多數(shù)文獻談及的是對老年人養(yǎng)老服務需求的研究，而忽略了養(yǎng)老服務人才隊伍作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務的主要供給者所發(fā)揮的重要作用。因此，要進一步響應國家養(yǎng)老政策號召，提高社會對該工作的認識，增強對該職業(yè)的認同，將社區(qū)內(nèi)富余的人力資源進行整合實現(xiàn)優(yōu)化配置，對于解決現(xiàn)有隊伍人員配備不足、專業(yè)化程度低的問題上具有一定的借鑒意義，并基于終身教育理念下智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)方法進行探討，提出相應的對策和建議［6］。

三、推進發(fā)展社區(qū)老年教育營造終身學習社會氛圍

黨的十九屆四中全會要求：“滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。……構建服務全民終身學習的教育體系……”［7］。在力爭創(chuàng)新原有的老年教育方式的基礎上，完善終身教育環(huán)節(jié)，建立新型的社區(qū)老年教育模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息時代的到來，終身教育理念下的社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的結(jié)構發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了一些新情況和新問題：智慧社區(qū)養(yǎng)老服務體系構成越來越多樣化，由傳統(tǒng)社區(qū)養(yǎng)老服務領域向智能化領域延伸，在終身教育理念發(fā)展方面，我國對該體系建設進行了有益的探索，并受到關注與重視，社會效果良好。早期的老年大學開始逐漸社區(qū)化、智能化，成為我國終身教育體系下新興的一種教育形態(tài)。在社會建設方面，建立和完善終身教育體系，將學習型、智能型社會理念不斷深入，正是因為所處時代背景讓社區(qū)智能養(yǎng)老教育發(fā)展得到全面推動?？傊袑嵓訌娚鐓^(qū)智能養(yǎng)老服務的宣傳工作，讓更多的老年人對社區(qū)智能養(yǎng)老服務的認識，為老年人提供更好的養(yǎng)老保障，積極營造全民參與的良好氛圍；要積極搭建社區(qū)智能養(yǎng)老服務體系的終身教育平臺，努力拓寬教育內(nèi)容的深度和教授渠道的廣度；要完善制度，建立健全社區(qū)智能養(yǎng)老服務管理工作機制；要鼓勵老年人積極參與社區(qū)活動，建立健全長效的管理機制。

四、終身教育理念下社區(qū)居家養(yǎng)老服務人才供給不足的表現(xiàn)及原因

黨的十九屆四中全會明確指出：老年教育是終身教育的最后環(huán)節(jié)，發(fā)展老年教育是終身教育體系的重要標志。探討社區(qū)居家養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)及專業(yè)素質(zhì)，將老年教育納入終身教育體系，有利于推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務隊伍建設。擁有一支數(shù)量龐大、專業(yè)技術過硬、多層次社區(qū)居家養(yǎng)老人才隊伍是養(yǎng)老服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，也是養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展不可或缺的重要資源［8］。當下在終身教育理念下，急需建立社區(qū)居家養(yǎng)老人才培養(yǎng)與培訓體系以及激勵制度來激發(fā)該產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力。而相對于老年人數(shù)量的快速增長，我國養(yǎng)老服務人才隊伍總體上呈現(xiàn)供給不足、人才不合理、素質(zhì)不高等問題，主要表現(xiàn)在當下我國社區(qū)90%以上的女性從事家庭服務業(yè)，她們年齡偏大，文化水平低，且沒有接受過專業(yè)培訓就直接上崗，缺乏相關的專業(yè)技能和素質(zhì)，服務項目單一，不能滿足老年人多方面的社會服務需求，而服務水平和服務質(zhì)量不高，也從根本上影響了社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展滯后。

（一）養(yǎng)老人才隊伍穩(wěn)定性差，職業(yè)地位低

近年來，老齡化問題日益凸顯。到2050年，我國65歲以上人口將達到三億二千九百萬人，將給養(yǎng)老保障和社會福利等問題帶來巨大的壓力，同時也引發(fā)了醫(yī)療問題，老齡化、空巢化、失能化的不斷發(fā)展，需要照護的老年人越來越多。根據(jù)《2021年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》，截至2021年12月，我國失能失智老人數(shù)量不斷增多，國家衛(wèi)健委老齡健康司數(shù)據(jù)顯示，2021年我國失能失智人數(shù)約為4500萬人［9］，按照國際標準1：3的養(yǎng)護比推算，至少需要1300萬養(yǎng)老護理人員從事養(yǎng)老服務業(yè)，但目前持證上崗的護理人員不到2萬人，需求量至少為15萬人；調(diào)查地社區(qū)養(yǎng)老機構的養(yǎng)護比在1：5或1：6左右，存在巨大缺口。通過訪談和問卷調(diào)查等方法分析得知，目前我國社區(qū)養(yǎng)老服務人員隊伍在配比結(jié)構方面，僅有13.1%的從業(yè)人員持有執(zhí)業(yè)資格證；在年齡結(jié)構方面，80%以上的臨床護理人員平均年齡超50歲；在學歷結(jié)構方面，大部分農(nóng)民工家庭負擔較重，無法通過專業(yè)知識的學習及專門的職業(yè)技能訓練，文化程度和自身素質(zhì)都比較低，滿足不了老年人日常生活多樣化的照料需求，比如對老年人醫(yī)療護理等高層次的護理需求等。而醫(yī)學專業(yè)的學生，大部分畢業(yè)后不愿意選擇類似于日常保姆式的照料工作。因此，對老人的基本生活照料和護理方面只能請家政公司養(yǎng)老服務人員，她們擁有豐富的照料經(jīng)驗又能吃苦，但這支人才隊伍穩(wěn)定性差。首先，多數(shù)女性農(nóng)民工文化程度不高，她們的職業(yè)社會認同和自我認同度低，服務的從業(yè)意愿也很低，主要受家庭影響，多數(shù)留在家里照顧子女，或受配偶工作流動影響，流動性大。其次，她們面對照顧老年人或生活不能自理患者總是抱怨消極、沒有耐心，出現(xiàn)職業(yè)滿意度相對偏低的現(xiàn)象。再次，農(nóng)民工維權難的原因是自身處于社會弱勢群體地位，不懂得用基本的法律知識為自己提供保護，致使她們沒辦法再從事這一行業(yè)。最后，盡管也有大學生參與其中，但是這項職業(yè)吸引力低，社會地位和收入都很低，職業(yè)在社會聲望中評價差，幾乎得不到認同感和獲得成就感，在一定程度上導致了人才流失［10］。

（二）專業(yè)養(yǎng)老護理人才缺口大，招生難

目前養(yǎng)老護理服務屬于“三低職業(yè)”，即工資低、社會地位低、發(fā)展前景低。在一線的老年服務與管理專業(yè)畢業(yè)生，由于工作時間長、環(huán)境差、壓力大、報酬少，勞動創(chuàng)造的價值無法與工資相匹配，社會認可度低，因此在該崗位上很少有畢業(yè)生工作能堅持超過三年，大部分畢業(yè)生仍然選擇從事其他行業(yè)，表明他們對自己的職業(yè)生涯發(fā)展前景不自信，缺乏對職業(yè)的認知和熱愛等諸多因素疊合之后，導致該行業(yè)人才流失率高。相關專業(yè)多招生遇冷的具體原因體現(xiàn)在：首先，工作強度大。護理員面對失能半失能老人要經(jīng)歷苦、累及高強度勞動，他們常常需要身兼多職為患者進行衛(wèi)生清潔服務，如清理床鋪、洗衣、保潔，而這些工作雜亂、瑣碎，并且全年無休地連續(xù)工作，讓很多護理人員壓力較大。這些日?，嵥榈墓ぷ髡加昧舜罅繒r間，從而使護理工作的質(zhì)量受到了影響；其次，工作壓力大。護理人員在照顧老人的過程中，老人很有可能生病、病情加重甚至死亡，從而導致家屬和護理人員之間的糾紛，家屬指責護理人員照顧不周，護理不當，但有時很難判斷是否由于護理不當而引發(fā)這些問題，護理人員認為自己受到不公正的對待，不愿意繼續(xù)再從事這個行業(yè)，從而導致人才流失和護理短缺的現(xiàn)象［11］。

（三）職業(yè)教育和職業(yè)培訓體系不健全

黨的十八大以來，我國老年護理職業(yè)教育政策供給持續(xù)增加，人才培養(yǎng)體系不斷健全，人才培養(yǎng)方式不斷完善，為應對人口老齡化、改善老年人護理條件發(fā)揮了重要作用。同時，我國老年護理職業(yè)教育也面臨不少挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為：第一，職業(yè)教育管理體制落后，沒有明確的職業(yè)定位和規(guī)劃，以及職業(yè)規(guī)范和設置，使學生在職業(yè)選擇上存在一定的盲目性，導致學非所用。第二，因為養(yǎng)老服務業(yè)剛剛起步，目前我國普遍存在專業(yè)人才培養(yǎng)方案框架不清晰，沒有統(tǒng)一的專業(yè)教學標準和高質(zhì)量的專業(yè)教材，這是養(yǎng)老服務相關專業(yè)建設存在的問題之一。第三，由于是新興專業(yè)，缺乏有經(jīng)驗和高素質(zhì)的教師隊伍。短期內(nèi)很難完成該專業(yè)所擁有的專業(yè)基礎和實踐經(jīng)驗的師資隊伍建設，難以適應養(yǎng)老服務業(yè)的不斷發(fā)展［12］。

（四）養(yǎng)老人才隊伍缺乏完善的激勵機制

從激勵的角度講，在任何組織中，福利待遇充裕才能滿足工作人員的正常生活需求。但現(xiàn)實情況與之相反，長期以來養(yǎng)老服務工作人員的的工資收入普遍低于社會平均工資水平，已經(jīng)很難滿足他們的基本需求。從需求理論講，當主導需求無法得到滿足時，組織內(nèi)的人員就容易選擇跳槽，這就會導致人才隊伍相對不穩(wěn)定。再加上當前我國養(yǎng)老服務管理不規(guī)范，這使得很多從業(yè)人員的技能難以得到有效提升，個人成長受到多方面的限制，自我價值難以實現(xiàn)，從而影響了他們的工作動力［13］。

綜上，加強智慧社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設的基本途徑是立足社區(qū)管理體制的構建，包括體制的完善、宣傳力度的加強、社區(qū)服務團隊的建設、政府的支持。團結(jié)合作師資隊伍的建設也是提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展的一個重要方法，也是推進社區(qū)老年終身教育發(fā)展的基礎和保障。

五、終身教育理念下加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務人才隊伍建設對策

（一）完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務人才建設體系

發(fā)展社區(qū)老年教育也是將終身教育理念融入實際，只有多措并舉推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務專業(yè)人才隊伍建設，才能不斷完善終身教育體系。首先，應加強頂層設計。在政府的指導下，根據(jù)養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)人才需要，從數(shù)量和質(zhì)量上對職業(yè)教育和在職培訓人才培養(yǎng)進行中長期規(guī)劃，擴大養(yǎng)老服務護理員培訓的資金投入，重視人才隊伍的激勵與提升，建設一支高素質(zhì)的師資隊伍，以便更好地適應養(yǎng)老服務業(yè)不斷發(fā)展和專業(yè)建設需要；其次，健全養(yǎng)老服務標準。建立和完善符合崗位需求的養(yǎng)老服務基礎通用標準，機構、居家、社區(qū)養(yǎng)老服務標準，管理標準和支撐保障標準，統(tǒng)一操作規(guī)范和流程，從而有效提升服務工作的效率和質(zhì)量。建立健全養(yǎng)老服務職業(yè)資格的準入制度，職務晉升機制和合理的薪酬待遇上升機制，按照專業(yè)技術人員的配備比例鼓勵高、中職畢業(yè)生到養(yǎng)老機構工作，增強他們從業(yè)的社會認同感。進一步完善人才培育機制，逐步改善目前養(yǎng)老服務人員不合理現(xiàn)狀，強化培訓，提高綜合服務水平。最后，政府應組織建立專門的培訓機構，對上崗人員實行動態(tài)的培訓和管理，規(guī)范服務標準，并按養(yǎng)老服務從業(yè)人員的崗位能力要求，制定相關的培訓項目和培訓內(nèi)容，從而達到必要的理論和技能水平［14］。

（二）注重培養(yǎng)“一專多能”的應用型人才

注重從國家層面推進養(yǎng)老服務人才定向培養(yǎng)，采取定點招生、定向培養(yǎng)、保障就業(yè)方式，培養(yǎng)熱愛養(yǎng)老、扎根基層、具備養(yǎng)老服務和養(yǎng)老機構經(jīng)營管理等方面的基本理論和技能的實用型、復合型人才。在“十四五”期間，我國政府要高質(zhì)量嚴要求地加快培育養(yǎng)老服務專業(yè)人才，將該領域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)納入教育發(fā)展規(guī)劃，促進社會學、社會工作、老年醫(yī)學、護理學等相關專業(yè)的招生、就業(yè)。

第一，加快培育養(yǎng)老服務領域?qū)I(yè)人才。建立以老年人服務與管理、智慧健康養(yǎng)老服務等中等職業(yè)教育專業(yè)和老年保健與管理等高等職業(yè)教育專業(yè)為基礎的養(yǎng)老服務人才職業(yè)教育體系，專業(yè)課程設置融入職業(yè)道德與職業(yè)素養(yǎng)、生活照護、基礎醫(yī)學、康復、社會工作等方面內(nèi)容。鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)長效合作機制，采用訂單培養(yǎng)、新型學徒制等合作培養(yǎng)方式，以企業(yè)真實項目為教學案例，發(fā)展新型數(shù)字化教學模式。支持有資質(zhì)的社會組織掛牌成為高等院校和職業(yè)學校的實習實訓基地，為該專業(yè)學生提供實習實訓崗位，以職業(yè)生涯教育、見習、實習等方式培養(yǎng)學生的職業(yè)認同感，鼓勵畢業(yè)生特別是醫(yī)療護理專業(yè)畢業(yè)生到醫(yī)養(yǎng)服務機構就業(yè)，堅定學生從事養(yǎng)老服務的信心等。對于急需人才，社區(qū)服務中心也可以采取同本科院?；?qū)？圃盒９步ɡ夏曜o理培訓基地，定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)緊缺人才，擴充老年健康新職業(yè)養(yǎng)老服務隊伍［15］。

第二，擴大招生，促進就業(yè)。政府應加大招生就業(yè)政策支持力度，從人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量、優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構等方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，引導高校通過增量支持和存量調(diào)整，重點擴大養(yǎng)老與家庭服務業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模?？蓪嵭谢趰徫粌r值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻的評價機制，出臺保障養(yǎng)老服務人才工資待遇政策，調(diào)動他們的工作積極性，為了吸引該行業(yè)高層次專業(yè)人才，建議給予一定的政策傾斜，提升其社會地位和職業(yè)認同，以此鼓勵更多的學生主動報考養(yǎng)老與家庭服務相關專業(yè)，對于從事養(yǎng)老服務行業(yè)的畢業(yè)生將其納入就業(yè)政策扶持范圍給予一定的補助和獎勵，以就業(yè)帶動招生，逐漸壯大養(yǎng)老服務專業(yè)人才隊伍規(guī)模［16］。

第三，推動人才培養(yǎng)融入智慧養(yǎng)老服務新模式。疫情的快速傳播，使互聯(lián)網(wǎng)的重要性日益凸顯，利用大數(shù)據(jù)，促進養(yǎng)老與家庭服務更加精準化，也可以通過建立養(yǎng)老與家庭服務信息數(shù)據(jù)中心，用大數(shù)據(jù)引導行業(yè)企業(yè)提供精準的養(yǎng)老與家庭服務。為相應專長人才提供廣闊的發(fā)展空間，鼓勵他們在新技術領域里創(chuàng)新發(fā)展。因此，信息化人才的培養(yǎng)也成為養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)升級的重要一環(huán)。居家養(yǎng)老服務人才的打造必須強化大數(shù)據(jù)分析與運用能力，培養(yǎng)能夠運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式、懂得對智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)進行分析和運用的人才，提高行業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)的精準度，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級［17］。

第四，推進養(yǎng)老服務專業(yè)高層次人才培養(yǎng)。要解決老年服務專業(yè)人才短缺問題，首先應完善老年大學的軟硬設施，注重對“醫(yī)、養(yǎng)、康、護、工、娛、膳、學”等老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)多領域高層次老年服務人才的培養(yǎng)，不但可以優(yōu)化老年教育結(jié)構，而且還可以填補老年教育的空白，老年大學作為教育的主陣地應積極發(fā)揮該領域的引領、示范和輻射作用，通過優(yōu)質(zhì)的教育資源更好地服務老年群體［17］。

（三）完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務培訓體系

我國養(yǎng)老服務業(yè)才剛起步，發(fā)展還處在初級階段，在相關的職能及崗位職責方面仍不完善。為了推行該行業(yè)就業(yè)準入和職業(yè)資格證書制度，我國勞動和社會保障部將養(yǎng)老護理員定位為技術工作，實行持證上崗。上崗前必須通過包含專門的基礎知識、職業(yè)技能和職業(yè)道德的職業(yè)認證培訓和考試后，才能進入社區(qū)工作。所以，為了保證社區(qū)服務人員隊伍職業(yè)化和專業(yè)化建設，提升目前社區(qū)服務人員的素質(zhì)、水平和質(zhì)量，只有通過職業(yè)資格認證制度才能逐步完善社區(qū)居家養(yǎng)老培訓體系，只有通過不同階段的培訓引導和鼓勵養(yǎng)老從業(yè)人員才能建立終身從業(yè)的職業(yè)規(guī)劃。同時，通過舉行技能大賽養(yǎng)老照護賽項活動，參加的選手都要通過層層篩選脫穎而出，練就專業(yè)本領，賽出真正水平，實現(xiàn)了以賽促學，賽學相融，達到激發(fā)他們學習技術技能熱情的目的［18］。

（四）建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務人員激勵機制

建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務人員競爭和激勵機制，提高他們的薪資待遇，保障他們的社會地位，以此吸引大量年輕人進入該行業(yè)。比如，2020年1月23日，北京財政官方微信公眾號發(fā)布消息稱，北京市民政局、市財政局聯(lián)合印發(fā)《北京市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓實施辦法》，具體包括，按照本科及以上、專科（高職）、中職的標準，分別給予應屆畢業(yè)生6萬元、5萬元、4萬元的入職獎勵，并分三年發(fā)放該待遇，鼓勵并引導高層次人才入職該行業(yè)。然后依據(jù)員工的服務水平和服務質(zhì)量，為社區(qū)服務年限長短等指標確定晉升的級別，以此建立內(nèi)部分配正常的薪資增長機制及晉升制度，鼓勵員工長期、穩(wěn)定、積極地為社區(qū)工作，提升他們的成就感、獲得感。為了實現(xiàn)養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，更好地吸引人才、留住人才、用好人才，落實專業(yè)技能水平與薪酬待遇掛鉤的政策，完善等級評價制度和標準，引入良性的競爭機制，提高服務專業(yè)化和規(guī)范化水平。此外還可以通過二維碼、微信小程序等線上線下開展“最美院長”“最佳養(yǎng)老院”“最美護理員”等養(yǎng)老服務專業(yè)人員的評選活動，利用多渠道宣傳他們的先進事跡，樹立其榜樣傳播正能量，營造濃厚的尊老敬老愛老助老的社會氛圍，倡導養(yǎng)老新生活，樹立養(yǎng)老新觀念，推動終身教育與養(yǎng)老服務人才隊伍建設良性發(fā)展［19］。

六、結(jié)語

綜上所述，養(yǎng)老和每個人、每個家庭都息息相關，也是社會關注的熱點問題。為積極應對人口老齡化，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，國務院辦公廳專門印發(fā)了《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（國辦發(fā)〔2024〕1號）文件，銀發(fā)經(jīng)濟面向老年人提供產(chǎn)品或服務，潛力巨大，有望成為推動國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新支柱。在保障老年人從物質(zhì)需求到精神文化需求的情況下，國家提倡大力發(fā)展老年教育體系，構建終身學習型社會，推廣社區(qū)老年教育融入終身教育是具有重要意義的舉措，積極推進社區(qū)養(yǎng)老體系建設，是提高老年人福祉的必然選擇。同時也要注重社區(qū)居家養(yǎng)老服務人才的培養(yǎng)，動員社會力量積極參與。隨著老年服務業(yè)的不斷建立，為更多老年服務人員提供了就業(yè)機會，老年服務業(yè)的發(fā)展，需要更專業(yè)的服務、管理人才融入終身教育隊伍。因為人才隊伍建設是養(yǎng)老服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，也是養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的第一要素［20］。此外，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗與啟示，制定適合我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)對策。

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［責任編輯：李仲先］

Research on Countermeasures of Home-Based Nursing Service Talents in

Smart Community Based on the Concept of Lifelong Education

WENG Manping， LI Xiaowen

（College of Foreign Languages and Tourism，Liming Vocational University，Quanzhou 362000，F(xiàn)ujian）

Abstract： With the development of the concept of lifelong education， education for the elderly constitute an important learning stage of the national lifelong education system. As a result， the community should integrate the concept of lifelong education into the education for the elderly， so that they can enjoy fair and high quality education， which requires a professionally competent community home-based elderly care service workforce. This paper analyzes the status quo and issues in talent training， including the absence of professional personnel， an irrational community management structure， and talent drain resulting from comparatively lower income. The article proposes strategies based on the concept of integrating lifelong education into the training of talent for smart community home-based care services， focusing on three main aspects： government， community elderly care service management， and professional talent training.

Keywords：" aging population；lifelong education； smart community； elderly care service； talent training