王擴(kuò)建

［摘要］資源匱乏與社區(qū)養(yǎng)老需求復(fù)雜性之間的張力構(gòu)成社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)難題，催生數(shù)字技術(shù)在社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中廣泛運(yùn)用。社會(huì)組織憑借數(shù)字技術(shù)嵌入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，拓展了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)空間，提高了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力和效率。社會(huì)組織向數(shù)字技術(shù)借力提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)效體現(xiàn)為需求引導(dǎo)、空間集成和資源鏈接。數(shù)字賦能社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)面臨認(rèn)知不足、低度運(yùn)用及成本過高等挑戰(zhàn)，引發(fā)資源鏈接能力危機(jī)、需求難以對(duì)接及空間集成效果不佳等問題。探索“中國式”新型養(yǎng)老之路，須在政策支持、技術(shù)支撐和數(shù)字空間建設(shè)三個(gè)向度著力，推進(jìn)社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資源鏈接、需求引導(dǎo)與空間集成能力，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式變革。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字技術(shù)；社會(huì)組織；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

中圖分類號(hào)：D669文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-410X（2023）06-0074-10

一、問題的提出

數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響［1］。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，特別是ChatGPT等新一代人工智能技術(shù)的運(yùn)用，借助數(shù)字賦能養(yǎng)老服務(wù)，成為我國應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要戰(zhàn)略。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視養(yǎng)老服務(wù)，印發(fā)《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)科技在創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面的積極作用。黨的二十大提出：“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。”［2］（P49） 養(yǎng)老服務(wù)中數(shù)字技術(shù)運(yùn)用多由政府部門主導(dǎo)推進(jìn)，由于政府與其他養(yǎng)老主體責(zé)任模糊，導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢和主體積極性都未能得到充分發(fā)揮。因此，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，撬動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)因素及相互關(guān)系，解決社區(qū)養(yǎng)老信息不對(duì)稱及低效低質(zhì)問題［3］ ，是突破數(shù)字賦能養(yǎng)老服務(wù)瓶頸的關(guān)鍵。

人口老齡化是我國基本國情之一。據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，我國老年人口的數(shù)量和比重持續(xù)攀升，60歲及以上人口總數(shù)為2.64億，占總?cè)丝诒戎貫?8.70%，65歲及以上人口總數(shù)為1.91億，占總?cè)丝诒戎貫?3.50%［4］?！笆奈濉逼陂g，65歲以上人口將超過2億，我國將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，到2035年，我國將進(jìn)入重度老齡化社會(huì)［5］。隨著我國老齡化社會(huì)的到來，老年人養(yǎng)老服務(wù)需求日益多元化、個(gè)性化、多樣化，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量提出更高要求。作為我國主要養(yǎng)老模式之一的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要是以社區(qū)為依托、家庭為中心，由社區(qū)輔助家庭開展日常照料、上門服務(wù)、精神慰藉等工作，融合居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老及社區(qū)各種非正式照料等于一體的養(yǎng)老服務(wù)方式。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求極具個(gè)性化及復(fù)雜性，單靠政府供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這一領(lǐng)域發(fā)展亟須多元的、靈活的供給主體參與［6］。如英國強(qiáng)調(diào)由社區(qū)、老年人、社會(huì)組織、團(tuán)體組成非正式結(jié)構(gòu)，共同參與社會(huì)資源整合，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平［7］（P90-92）。社會(huì)組織作為養(yǎng)老服務(wù)重要供給主體，具有養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化程度高、服務(wù)對(duì)象范圍廣、服務(wù)供給形式多樣、管理形式靈活等特點(diǎn)，在推動(dòng)數(shù)字賦能養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)換中具有政府和企業(yè)所不具備的優(yōu)勢［8］。一些社會(huì)組織發(fā)揮自身靈活性、專業(yè)性優(yōu)勢，將新數(shù)字賦能社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，即借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和管理改造和升級(jí)，使其既滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、又滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求［9］。數(shù)字賦能社會(huì)組織本質(zhì)上是在數(shù)字技術(shù)與組織之間建立互動(dòng)關(guān)系，使社會(huì)組織獲得更多能力［10］，而數(shù)字賦能，賦權(quán)效應(yīng)存在不確定性［11］，社會(huì)組織在應(yīng)用不同數(shù)字技術(shù)時(shí)會(huì)出現(xiàn)效果差異，數(shù)字系統(tǒng)的組織者、使用群體等都是影響使用效果的重要因素［12］。

2023年3月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提出完善老齡工作體制，將老齡工作機(jī)構(gòu)從衛(wèi)生部門轉(zhuǎn)移到民政部門，這意味著老齡工作的重心由注重健康轉(zhuǎn)為保障生活品質(zhì)。老齡化形勢與養(yǎng)老服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)之間的張力構(gòu)成養(yǎng)老服務(wù)難題，這成為社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)亟須解決的問題，更是社會(huì)組織向數(shù)字技術(shù)借力的時(shí)代淵藪。

二、數(shù)字賦能社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)在機(jī)理與框架

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)核心在于積極響應(yīng)老年人的需求，通過優(yōu)化資源配置給社區(qū)老年人提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，提升老年人的幸福感和獲得感。社會(huì)組織利用信息挖掘、數(shù)據(jù)整理、智能檢測抉擇等技術(shù)快速體察并精準(zhǔn)識(shí)別社區(qū)老年人的服務(wù)訴求，同時(shí)突破時(shí)空限制及資源制約，迅速整合社會(huì)各類主體資源，使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)精細(xì)化、敏捷化和高效化，更好地滿足社區(qū)老年人對(duì)美好生活的個(gè)性化需求。數(shù)字賦能社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是完善基層社會(huì)治理和改善服務(wù)供需關(guān)系的重要途徑［13］，新型技術(shù)革命，使數(shù)據(jù)、算法和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)嵌入基層社會(huì)治理，為社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)建了數(shù)字社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。如區(qū)塊鏈技術(shù)具有低成本和高可信度特征，能更好地解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中主體多元化和服務(wù)提供方式跨界化所導(dǎo)致的信任危機(jī)和信息成本問題，賦能社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)代化。

（一）數(shù)字技術(shù)賦能社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)在機(jī)理

1.多元化個(gè)性化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需要社會(huì)組織強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)支撐。我國已采取措施提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，如健全政府購買服務(wù)，提供助餐、助潔等上門服務(wù)，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等。但這些服務(wù)不能滿足大部分養(yǎng)老家庭的需求。老年群體不僅需要護(hù)理看護(hù)、健康管理、康復(fù)照料等基礎(chǔ)服務(wù)，也追求生活?yuàn)蕵?、精神慰藉、自我價(jià)值等多元化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。數(shù)字賦能是指數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)使某類社會(huì)主體的權(quán)利、能力得到提升［14］。社會(huì)組織通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)資源整合等技術(shù)實(shí)現(xiàn)自我賦能，在社區(qū)養(yǎng)老中發(fā)揮了巨大的作用。一是數(shù)據(jù)信息采集。大數(shù)據(jù)技術(shù)為社會(huì)組織迅速獲取社區(qū)老年人基本信息、養(yǎng)老服務(wù)需求信息等提供了技術(shù)基礎(chǔ)。二是數(shù)據(jù)信息識(shí)別。社區(qū)居民的流動(dòng)性決定了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的復(fù)雜性，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息處于增替變動(dòng)之中，社會(huì)組織只有依賴信息技術(shù)整合，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)識(shí)別。三是數(shù)據(jù)信息整合。社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中涉及的信息是多樣的、海量的，可以利用算法快速挖掘出數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)需求，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供保障。四是數(shù)字信息利用。社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可以利用信息門戶和服務(wù)熱線，打造更快、更直接的智能救援終端，滿足社區(qū)養(yǎng)老需求，如基于遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備提供涵蓋身心健康的各種服務(wù)，包括緊急援助、家政、醫(yī)療、法律咨詢、學(xué)習(xí)和娛樂、心理安慰等。我國部分社會(huì)組織利用人工智能與數(shù)字識(shí)別技術(shù)，判別服務(wù)對(duì)象、登記服務(wù)信息、預(yù)測潛在風(fēng)險(xiǎn)、豐富服務(wù)內(nèi)容［15］，滿足了社區(qū)養(yǎng)老需求，促進(jìn)了我國養(yǎng)老供需的有效匹配。

2.數(shù)字賦能社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式迭代更新。我國的社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老模式曾是“線下模式”，其運(yùn)行以線下機(jī)構(gòu)為主，既有的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)只起到收集、整理信息數(shù)據(jù)的作用。數(shù)字技術(shù)的嵌入促使社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式更迭為“智能模式”，即通過養(yǎng)老智慧一體化平臺(tái)的醫(yī)療、生活、娛樂等功能，實(shí)現(xiàn)足不出戶“ 一鍵服務(wù)”。如老年人在家中突發(fā)疾病，子女可以打開平臺(tái)的醫(yī)療界面，呼叫急救服務(wù)，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)向醫(yī)院提供住址、老人基本健康情況等信息，這不僅能節(jié)省交換信息及診斷疾病所需的時(shí)間，而且方便醫(yī)院根據(jù)老人的基本情況提供更精準(zhǔn)的醫(yī)療服務(wù)。獨(dú)居老年人可以在平臺(tái)中的“生活”界面下單，直接聯(lián)系可提供服務(wù)的餐廳，隨后得到上門送餐服務(wù)。這樣“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的交流相比以往“點(diǎn)對(duì)社區(qū)”“社區(qū)對(duì)點(diǎn)”的服務(wù)具有許多優(yōu)勢?！包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)能夠直接聯(lián)系服務(wù)供給方使其快速了解老年人的需求，隨后提供相應(yīng)服務(wù)，這既能提升養(yǎng)老服務(wù)效率，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，又能讓在外工作、學(xué)習(xí)的子女安心。

3.數(shù)字賦能社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升。我國人口老齡化呈現(xiàn)“‘三多’加‘一多’的特點(diǎn)?！唷?，即失能老人多、高齡老人多、 空巢老人多；‘一多’，則是老年慢性病人多”［16］。這些老年群體在實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所依”的過程中尤其需要關(guān)注。對(duì)于“四多”老年群體，按照以往的養(yǎng)老模式，社區(qū)會(huì)定時(shí)安排工作人員上門拜訪，詢問身體情況，對(duì)于不能自理的老年人提供送餐等基礎(chǔ)服務(wù)。一些老年人缺乏提出需求的主動(dòng)性，羞于向工作人員提出基礎(chǔ)生活需求，更不用說精神娛樂方面的需要。社會(huì)組織借助信息化手段，能快速回應(yīng)老年人在家中直接提出的需求。實(shí)現(xiàn)一體化數(shù)字化養(yǎng)老平臺(tái)真正落地，是各方資源整合和信息共享的成果。社區(qū)養(yǎng)老數(shù)字化平臺(tái)將醫(yī)療護(hù)理、網(wǎng)上采購、精神慰藉、文化娛樂等整合在一個(gè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院、電商平臺(tái)、線下商超、社區(qū)、文化館等服務(wù)供給方的信息共享。社會(huì)組織通過平臺(tái)整合、分配養(yǎng)老服務(wù)信息資源能大幅度節(jié)省信息處理的時(shí)間，減少供給方上傳下達(dá)等過多的管理環(huán)節(jié)，提高了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給的效率。

（二）數(shù)字賦能社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的分析框架（見圖1）

1.在需求端，數(shù)字賦能社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的需求引導(dǎo)。社會(huì)組織通過數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)探測社區(qū)不同老年人群體的利益偏好、預(yù)測老年人需求的動(dòng)態(tài)變化，以針對(duì)性地、及時(shí)地進(jìn)行引導(dǎo)、調(diào)整和對(duì)接。通過數(shù)字技術(shù)統(tǒng)一端口，社區(qū)不同老年人群體獲得了同等發(fā)聲權(quán)限，使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)涵蓋了更多對(duì)象和更多元的內(nèi)容。數(shù)字技術(shù)可以快速捕獲老年人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的注意力，使社會(huì)組織對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的決策更精準(zhǔn)和高效。鑒于老年人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，通過數(shù)字技術(shù)搜集、修正服務(wù)信息，社會(huì)組織能夠敏銳察覺服務(wù)的不足之處，對(duì)既有服務(wù)信息的存儲(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行學(xué)習(xí)和總結(jié)［17］，從而提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與老年人需求的契合度。

2.在供給端，數(shù)字賦能社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的空間集成。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)快速發(fā)展應(yīng)用，將人、組織、資源、時(shí)空等要素有效鏈接，構(gòu)成相互識(shí)別、可操作的智能網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)組織通過數(shù)字技術(shù)將不同類別、層級(jí)的活動(dòng)和主體集成在同一空間［18］，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，制定合作規(guī)則，形成高效的養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范。社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)空間集成的實(shí)質(zhì)在于利用數(shù)據(jù)挖掘和信息分類等技術(shù)為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主體劃定職責(zé)權(quán)限和行動(dòng)邊界，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在政府、市場和社會(huì)等不同主體間規(guī)范有序的聯(lián)系和互動(dòng)。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的信息共享和溝通功能可以幫助不同組織跨越組織邊界，實(shí)現(xiàn)協(xié)作和系統(tǒng)決策［19］ 。

3.在供需對(duì)接端，數(shù)字賦能社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的資源鏈接。高質(zhì)量公共服務(wù)的典型特征是達(dá)到供需匹配［20］。社會(huì)組織囿于自身社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)單一和資源有限，無法和多元化養(yǎng)老服務(wù)的利益相關(guān)者聯(lián)系，其自身運(yùn)作及小規(guī)模合作無法滿足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的異質(zhì)多元需求。數(shù)字技術(shù)資源鏈接可以克服時(shí)間和空間限制，跨越層級(jí)、組織邊界及地理邊界，以低成本和即時(shí)性鏈接觸及大量異質(zhì)主體［21］，幫助社會(huì)組織鏈接社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的利益相關(guān)者，共享信息和資源。數(shù)字技術(shù)可以克服社會(huì)組織與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中利益相關(guān)者碎片化、局部化聯(lián)系的缺陷，協(xié)助挖掘潛在服務(wù)主體，構(gòu)建以社會(huì)組織為中心的資源網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)相關(guān)主體對(duì)社區(qū)養(yǎng)老資源投入，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)化。數(shù)字賦能社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源鏈接的實(shí)質(zhì)在于通過降低溝通成本，組織更大范圍的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，撬動(dòng)多樣化資源實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)優(yōu)化［22］。

三、數(shù)字賦能社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

數(shù)字賦能社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在快速發(fā)展的同時(shí)也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，其中供需不平衡問題最為突出。這是雙方之間信息資源無法充分共享、服務(wù)資源無法真正有效被利用的結(jié)果。人口老齡化的區(qū)域性差異以及養(yǎng)老資源空間分布不均衡使得宏觀統(tǒng)籌出現(xiàn)困難。一些地區(qū)的養(yǎng)老資源供給不足，而另一些地區(qū)的養(yǎng)老資源過剩，出現(xiàn)資源冗余和浪費(fèi)的情況?！皵?shù)字鴻溝”所造成的信息壁壘在老年群體中普遍存在。由于人力及成本制約，適老性的產(chǎn)品無法得到開發(fā)和應(yīng)用，老年群體難以借助技術(shù)手段及時(shí)了解并獲取滿足自身需求的養(yǎng)老服務(wù)，加之，社會(huì)組織自身公信力問題、數(shù)字技術(shù)安全問題，使社會(huì)組織運(yùn)用數(shù)字技術(shù)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在一定的挑戰(zhàn)。

（一）數(shù)字技術(shù)低度運(yùn)用難以實(shí)現(xiàn)需求引導(dǎo)

1.數(shù)據(jù)收集應(yīng)用不夠充分。社會(huì)組織提供的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，以基礎(chǔ)性服務(wù)為主，如照料送餐、心理疏導(dǎo)、健康體檢等。這些基礎(chǔ)的服務(wù)難以滿足數(shù)字化背景下人們對(duì)多元化、智慧化、專業(yè)化養(yǎng)老的需求。一些社會(huì)組織在政府的引導(dǎo)和鼓勵(lì)下，將數(shù)字技術(shù)引入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，提高了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的獲取能力，克服了以往“找工作人員難、等待時(shí)間長”的弊端，彌補(bǔ)了基礎(chǔ)人工服務(wù)的不足。但是部分社會(huì)組織的數(shù)字技術(shù)運(yùn)用停留在信息收集階段，數(shù)據(jù)使用停留在反饋需求與傳達(dá)需求，無法最大化利用數(shù)據(jù)價(jià)值 ［14］ ，并且網(wǎng)絡(luò)上傳信息還存在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不完備、數(shù)據(jù)填寫錯(cuò)誤等問題。

2.資源整合與信息系統(tǒng)建設(shè)有待完善。社區(qū)數(shù)字化養(yǎng)老系統(tǒng)需要政府、社會(huì)組織、社區(qū)、科技企業(yè)和社區(qū)人群等利益相關(guān)者協(xié)商互動(dòng)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系中政府、市場和社會(huì)組織等主體職責(zé)不明，出現(xiàn)一系列問題，如一些老年人提出醫(yī)療需求后仍需要社區(qū)人員這一“中介”聯(lián)系解決，沒有實(shí)現(xiàn)醫(yī)院與老人“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化項(xiàng)目看似較多，但實(shí)際養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一，主要是就診急救、家政服務(wù)等最基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)于精神關(guān)懷、情感慰藉等需求沒有涉及。社區(qū)養(yǎng)老信息系統(tǒng)需要應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、服務(wù)網(wǎng)站或應(yīng)用軟件等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍不足；同時(shí)，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)屬性、服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、檢測規(guī)范等，以及如何鑒定智能化養(yǎng)老產(chǎn)品的穩(wěn)定性與效果區(qū)分度、必備服務(wù)項(xiàng)目與特色選項(xiàng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的鑒定與等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)等［23］（P216）。社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)研發(fā)人員以中青年為主，對(duì)老年群體生活習(xí)慣認(rèn)知不足，在建設(shè)平臺(tái)的過程中容易忽視操作可行性，使老年人無法自行使用。

（二）人力與成本考驗(yàn)空間集成效果

1.數(shù)字技術(shù)人力資源吸納不足。社會(huì)組織是自發(fā)性、非營利性、志愿性的民間組織，這決定了社會(huì)組織人才吸納的局限性。數(shù)字賦能社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)人有一定的要求，一是社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作人員熟練掌握數(shù)字技術(shù)，對(duì)于技術(shù)賦能社區(qū)養(yǎng)老系統(tǒng)鏈條的完整起到重要作用；二是技術(shù)人員能否研發(fā)出被老人所接受的數(shù)字技術(shù)，是關(guān)系現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)能否賦能社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的根本問題，尤其對(duì)一些高齡老人較多的社區(qū)，這個(gè)問題至關(guān)重要。解決這個(gè)問題，要依賴技術(shù)人員研發(fā)簡單的、操作方便的系統(tǒng)。一個(gè)全面的、多方參與的社區(qū)數(shù)字化養(yǎng)老體系，要求社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)研發(fā)人員掌握專業(yè)技術(shù)工具，對(duì)社區(qū)老人群體有相當(dāng)程度的了解，將老年人需求與技術(shù)相互融合，了解老人的“痛處”，不僅照顧到日常起居，也要顧及大病大災(zāi)、突發(fā)情況。然而，在社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，受教育程度較低的家政服務(wù)人員居多，加之缺乏激勵(lì)機(jī)制，人員流動(dòng)性強(qiáng)，導(dǎo)致支撐社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的技術(shù)人才供給不足。

2.技術(shù)研發(fā)成本高。雖然社會(huì)組織有著技術(shù)性強(qiáng)、服務(wù)意愿高等特點(diǎn)，但數(shù)字賦能社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老在我國還不成熟，在實(shí)施數(shù)字技術(shù)賦能養(yǎng)老的過程中需要投入大量人力和物力。一方面，搭建養(yǎng)老信息平臺(tái)及定點(diǎn)試用過程中所需的資金來源、技術(shù)引入、人工等都是巨大的成本損耗，現(xiàn)行社會(huì)組織規(guī)模還不足以承擔(dān)這一昂貴的費(fèi)用，導(dǎo)致平臺(tái)功能開發(fā)不足、實(shí)用性不高、人才流失等問題；另一方面，信息平臺(tái)的搭建需要整合政府、市場和社會(huì)主體等各方資源，共享養(yǎng)老服務(wù)信息和數(shù)據(jù)，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)、生活照料、精神慰藉等服務(wù)。整合社區(qū)老年人系統(tǒng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、餐飲機(jī)構(gòu)等碎片化現(xiàn)狀，加強(qiáng)部門與部門、部門與社會(huì)之間交流至關(guān)重要。僅是社會(huì)組織出面與政府、醫(yī)院、社區(qū)、商業(yè)組織等進(jìn)行溝通，就會(huì)花費(fèi)巨大的時(shí)間和精力，還可能出現(xiàn)權(quán)威不夠、不被認(rèn)可、無法正常開展工作等情況。因此，受成本因素影響，社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的數(shù)字產(chǎn)品種類少、科技含量低、針對(duì)性不足，影響老年人的體驗(yàn)感受。同時(shí)，老年人普遍面臨“數(shù)字鴻溝”問題，觸網(wǎng)率低，造成養(yǎng)老服務(wù)需求邊緣化［24］。這些因素疊加導(dǎo)致社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)空間集成效果不佳。

（三）認(rèn)知不足引致資源鏈接能力危機(jī)

1.社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老公信力不佳，鏈接資源的技術(shù)能力不足。與西方國家社會(huì)組織具有較強(qiáng)自主性不同，我國社會(huì)組織發(fā)育先天不足和后天支持不到位，導(dǎo)致社會(huì)組織更多從屬于政府，其作用更多是對(duì)政府功能的補(bǔ)充。根據(jù)《社會(huì)組織藍(lán)皮書：中國社會(huì)組織報(bào)告》（2023年），截至2022年底，我國共有89.13萬個(gè)社會(huì)組織［25］。但即使政府出臺(tái)資金支持計(jì)劃、政策扶持計(jì)劃、人才培養(yǎng)計(jì)劃、監(jiān)督管理建設(shè)及其他一些保障措施，如2015年民政部等10部委發(fā)文《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、2019年民政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》，也只有小部分社會(huì)組織真正參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中。由于社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)屬于新生事物，加之其非官方屬性，且相關(guān)的宣傳和普及不夠，社會(huì)整體認(rèn)可度有限，這限制了其在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中功能的發(fā)揮。一些社區(qū)中社會(huì)組織舉辦的養(yǎng)老服務(wù)中心只有一間屋子加簡單設(shè)施，活動(dòng)僅限麻將牌加老人聊天，缺乏基本的數(shù)字技術(shù)支撐，很難通過數(shù)字技術(shù)進(jìn)行資源鏈接。部分媒體報(bào)道社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老中技術(shù)使用不規(guī)范的做法，進(jìn)一步導(dǎo)致社會(huì)組織無法在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中獲得足夠的信任。

2.對(duì)數(shù)字賦能社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)缺乏信任。人臉識(shí)別系統(tǒng)、身份信息綁定系統(tǒng)、身體健康信息系統(tǒng)等存在一定的數(shù)據(jù)安全隱患，如果發(fā)生泄露，將嚴(yán)重干擾個(gè)人和家庭生活。加之，由于社會(huì)組織規(guī)模較小，提供的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不夠到位，尤其數(shù)據(jù)庫、社區(qū)養(yǎng)老智慧平臺(tái)的搭建都需要老人的信息，出于隱私安全方面的考慮人們會(huì)更加謹(jǐn)慎。一些老年人對(duì)新鮮事物接受度低，擔(dān)心給子女增添負(fù)擔(dān)。這些因素共同導(dǎo)致智能養(yǎng)老平臺(tái)無法真正運(yùn)用到老年群體的生活中。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，僅有小部分老年人聽說過養(yǎng)老信息化、智能化建設(shè)，多數(shù)老年人未曾聽過相關(guān)信息，甚至很多中青年人表示不明白。一方面，人們可能沒有認(rèn)識(shí)到社會(huì)組織引入的數(shù)字技術(shù)賦能養(yǎng)老模式能夠給自身帶來什么益處，出于“多一事不如少一事”的心理，不會(huì)積極配合工作人員開展工作；另一方面，即使了解了社會(huì)組織是利用新型技術(shù)助力社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，子女們也會(huì)對(duì)此提出很多質(zhì)疑，如參與其中性價(jià)比不劃算等。社會(huì)組織運(yùn)用數(shù)字技術(shù)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從開始實(shí)施到普遍廣泛的應(yīng)用需要老年人、子女、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等多方的學(xué)習(xí)與磨合，才能避免時(shí)間長、積極性下降、參與性不夠等問題。對(duì)社區(qū)養(yǎng)老相關(guān)主體而言，需要重點(diǎn)解決對(duì)社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)知不足、接受服務(wù)意愿低等參與動(dòng)力不足問題［26］。

四、數(shù)字賦能社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的基本向度

推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)離不開廣大社會(huì)組織的積極參與，在我國“未富先老”的國情下，更應(yīng)如此。數(shù)字技術(shù)具有滿足個(gè)性、多元、多層次需求，提高服務(wù)效率，進(jìn)行有效監(jiān)管，整合資源等優(yōu)勢。社會(huì)組織運(yùn)用數(shù)字賦能社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，必將促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）增強(qiáng)技術(shù)支撐，發(fā)揮社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求有效對(duì)接

1.充分開發(fā)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)。數(shù)字技術(shù)更新迭代將夯實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)。借助終端和云端協(xié)同工作的混合數(shù)字技術(shù)架構(gòu)將構(gòu)筑社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)未來，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)走進(jìn)千家萬戶、惠及千行百業(yè)。根據(jù)高通、思科等公司預(yù)測，到2025年AI在智能手機(jī)、個(gè)人電腦（PC）、平板電腦、汽車和物聯(lián)網(wǎng)等細(xì)分市場上的應(yīng)用率將從2018年的不到10%增長至近100%。運(yùn)用新一代數(shù)字技術(shù)，員工在進(jìn)行文字處理方面減少了90%以上的時(shí)間，智能化運(yùn)維客戶的AI助手讓員工減少70%以上尋求IT服務(wù)的時(shí)間，IT的基礎(chǔ)架構(gòu)成本投入也降低了33%［27］。為增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的運(yùn)用，技術(shù)部門需要開發(fā)適合老年人的智能化產(chǎn)品、健康監(jiān)測可穿戴設(shè)備、健康養(yǎng)老移動(dòng)應(yīng)用軟件（App）等，滿足老年人日益多樣化、多層次、個(gè)性化的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

2.加強(qiáng)社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老技術(shù)人才建設(shè)。專業(yè)化、職業(yè)化、綜合化的人才隊(duì)伍是社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)技術(shù)賦能社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)鍵。我國老齡化加深，在亟須推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的情況下，依然面臨著行業(yè)薪資待遇低、社會(huì)認(rèn)同感低等問題，望而卻步的不僅僅是依靠以盈利為目標(biāo)的企業(yè)，更多的是基于自身職業(yè)發(fā)展而猶豫不決的年輕人才群體。我國的養(yǎng)老模式走向現(xiàn)代化、信息化、智能化，不僅需要基礎(chǔ)型服務(wù)人才，更需要技術(shù)型人才參與到養(yǎng)老行業(yè)當(dāng)中。社會(huì)組織應(yīng)響應(yīng)政策要求，積極參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)之中，利用自身號(hào)召力不斷擴(kuò)大規(guī)模，吸引更多的不同領(lǐng)域的人才加入其中，保障社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，社會(huì)組織可以與志愿者團(tuán)體合作，共同開發(fā)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字支撐體系，為社區(qū)老年人提供定制化、人性化的養(yǎng)老服務(wù)。

3.發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢準(zhǔn)確把握老年人養(yǎng)老需求。社會(huì)組織是政府公共服務(wù)契約代理者［28］，其最大的優(yōu)勢就是沉浸在社會(huì)之中，能夠敏銳捕捉社會(huì)需求，并滿足這部分需求。社會(huì)組織運(yùn)用信息技術(shù)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，一方面，要深入老年群體，全面了解他們的需求，保證信息平臺(tái)服務(wù)功能的完備，在設(shè)計(jì)App、小程序、平臺(tái)時(shí)充分考慮老年群體的操作性，正式投放使用前采用“試點(diǎn)”的方式檢測各個(gè)年齡段、各個(gè)社區(qū)老年群體及其家庭成員的使用情況，不斷完善和優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)；另一方面，技術(shù)人員要維護(hù)好平臺(tái)日常運(yùn)營和管理，保證平臺(tái)正常運(yùn)行，維護(hù)用戶的隱私安全，充分保障數(shù)據(jù)的保密性和小范圍可見性，以高質(zhì)量服務(wù)提高人們對(duì)社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)可度。

（二）加強(qiáng)數(shù)字空間建設(shè)，提升社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的空間集成

1.構(gòu)建數(shù)字空間作為社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場域。人類的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)是以特定的角色和他人進(jìn)行互動(dòng)，這就需要一定的物理空間。與物理空間不同，數(shù)字空間是一種全新的在場方式，是對(duì)工業(yè)時(shí)代治理空間、科層化的組織機(jī)構(gòu)、單向管理的思維的超越［29］。數(shù)字空間立足于物理空間，讓參與主體為共同目的而相互溝通、合作，特別是隨著生成式人工智能等數(shù)字技術(shù)發(fā)展，數(shù)字空間的功能日益增強(qiáng)。以數(shù)字空間作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場域，可以使大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)互相組合，組成覆蓋物理空間的數(shù)字物理系統(tǒng)，通過視頻探頭、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、自動(dòng)識(shí)別等技術(shù)，為社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，可以將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)加工、分析后自動(dòng)反饋給社會(huì)組織，為社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供應(yīng)對(duì)方略。以前需要在現(xiàn)實(shí)物理空間才能完成的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，如今大部分可以在數(shù)字空間中完成，或者通過數(shù)字空間與物理空間無縫銜接完成，如購物、醫(yī)療、娛樂等需求，可以在數(shù)字空間中搜尋、對(duì)接、獲取。社會(huì)組織通過與政府、市場主體等相互嵌入數(shù)字空間，形成龐大的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字空間服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其功能日益完善，服務(wù)日益多樣且智能化。數(shù)字空間可以克服社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源空間不均衡性及主體參與的時(shí)空阻隔，提升社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)普惠性、公平性和透明性，已成為社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要場域。

2.推進(jìn)社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系優(yōu)化升級(jí)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系是一個(gè)內(nèi)容完整、功能完善、具有縱向結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)的有機(jī)整體。實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老各參與主體有效整合和優(yōu)化，具備邏輯性、層次性、結(jié)構(gòu)性和關(guān)聯(lián)性等，滿足老年人群體的可操作性要求，必須從系統(tǒng)性特征出發(fā)，針對(duì)老年人特點(diǎn)，在享受人群、服務(wù)方式、是否收費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及滿意度調(diào)查和反饋等方面，提出可行性措施。將數(shù)字技術(shù)的理念、思維、組織方式及開放、平等互利的價(jià)值理念融入社區(qū)養(yǎng)老各環(huán)節(jié)，必須對(duì)服務(wù)項(xiàng)目、老年人身體管理、醫(yī)療預(yù)約服務(wù)鏈進(jìn)行重新審視、整合、優(yōu)化，以提高社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)效能。同時(shí)，要“打通養(yǎng)老服務(wù)信息共享渠道，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保障等信息資源對(duì)接，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)公共信息資源向各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開放”［30］，“加快建設(shè)國家養(yǎng)老服務(wù)管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)與戶籍、醫(yī)療、 社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等信息資源對(duì)接”［31］。在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中，應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的廣泛性，優(yōu)化配置服務(wù)資源，改變服務(wù)組織方式；以數(shù)字技術(shù)為媒介，搭建服務(wù)供應(yīng)者與老年人群體溝通平臺(tái)，通過數(shù)字空間發(fā)布老年人活動(dòng)、醫(yī)療服務(wù)、講座等事宜，方便老年人獲取科學(xué)養(yǎng)老知識(shí)、政策新聞，預(yù)約養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)組織以老年人為中心進(jìn)行改革，建立“平等、互利、開放、共享”的服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)更多更好的適老項(xiàng)目，為老年人提供更為舒適的服務(wù)。在供給內(nèi)容上，要圍繞老年人“居、食、行”等需求提供助護(hù)、助醫(yī)、助修、助詢、助潔、助食、助衣、助行、助樂、助學(xué)等“十助”服務(wù)，為老年人提供全天候監(jiān)護(hù)。在供給對(duì)象上，既做好高齡、獨(dú)居、自理能力較弱的老年人的安全和生活質(zhì)量保障，還要輻射所有有需求的老年群體，滿足生活在社區(qū)、有穩(wěn)定的養(yǎng)老保障基礎(chǔ)，有知識(shí)、有文化、觀念相對(duì)較新但家庭和自身能力不足的老年人需求取向和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。依托數(shù)字空間，構(gòu)建集社區(qū)服務(wù)、老年社交、老年大學(xué)、精神慰藉和愛心志愿等為一體的綜合性老年社交體系，以網(wǎng)絡(luò)化帶動(dòng)信息流通、資源流動(dòng)和人才流動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理、效率、合作等方面不斷優(yōu)化升級(jí)。

（三）完善數(shù)字技術(shù)政策，提高對(duì)社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)知，增強(qiáng)資源鏈接動(dòng)能

1.政府要完善數(shù)字技術(shù)法律法規(guī)，積極支持社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。政府應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字資源規(guī)劃、管理和應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)管，保障信息安全。通過發(fā)布政策、提供資金支持等方式推動(dòng)社會(huì)組織的人才培養(yǎng)和技術(shù)發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老的規(guī)模，吸引更多人才尤其是科技人員參與其中，提高社會(huì)組織的積極性，實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能社區(qū)養(yǎng)老的可持續(xù)性，推進(jìn)以信息技術(shù)為支撐的包括智能家居、智能呼叫系統(tǒng)、智能人體傳感器、智能互動(dòng)平臺(tái)等在內(nèi)的智慧養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需要軟件、硬件的創(chuàng)新，政府要積極引導(dǎo)和智慧養(yǎng)老相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，開發(fā)軟件與硬件，合理布局智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供重要保障。

2.加大對(duì)社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老的宣傳推廣。目前，對(duì)社會(huì)組織運(yùn)用數(shù)字技術(shù)參與養(yǎng)老方面的宣傳和推廣尚不到位。人們尚未認(rèn)識(shí)到“技術(shù)下社區(qū)”這一新型養(yǎng)老模式的可行性與可推廣性。政府部門特別是社區(qū)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)養(yǎng)老和智能養(yǎng)老的宣傳，讓更多老年人和家庭認(rèn)識(shí)到社會(huì)組織在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用，為社會(huì)組織“技術(shù)入股”提供良好的社區(qū)氛圍。社區(qū)可以充分利用新聞傳媒進(jìn)行宣傳，如轉(zhuǎn)發(fā)政府有關(guān)養(yǎng)老方面的政策文件，在微信上發(fā)表公眾號(hào)推送，在抖音、快手等短視頻平臺(tái)發(fā)布宣傳小視頻等，可以免費(fèi)向群眾發(fā)放社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老優(yōu)勢的宣傳手冊(cè)或者傳單，邀請(qǐng)社會(huì)組織進(jìn)入社區(qū)內(nèi)不定期舉辦宣傳講座，增強(qiáng)人們尤其是中老年人群體的觀念，贏得他們的認(rèn)同感。鼓勵(lì)社會(huì)組織在社區(qū)進(jìn)行“智慧社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)”，展示其先進(jìn)性和可靠性，獲得人們信任?！霸圏c(diǎn)”的成功還可以為其他社區(qū)提供模板，有利于快速普及，讓老人在家也能享受到醫(yī)療、家政、娛樂等服務(wù)項(xiàng)目，體會(huì)其優(yōu)越性，潛移默化地接受、推廣“智慧社區(qū)養(yǎng)老”的觀念。

3.政府應(yīng)與市場、社會(huì)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場和社會(huì)的積極性，建立起以政府為主導(dǎo)，以公益化為基礎(chǔ)，以市場為輔助，社會(huì)組織積極參與的社區(qū)養(yǎng)老模式，積極探索公建民營、民辦公助等多種模式，助力養(yǎng)老數(shù)字技術(shù)發(fā)展。支持社會(huì)組織參與建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。政府應(yīng)積極聯(lián)動(dòng)社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)中心、醫(yī)院等服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分利用老年人口相關(guān)數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)與各個(gè)政府部門、社會(huì)組織的平臺(tái)相結(jié)合，打破數(shù)字壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建立統(tǒng)一、規(guī)范、響應(yīng)迅速、互聯(lián)互通的智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，為老年人群提供醫(yī)療救護(hù)、日常護(hù)理、文化娛樂、心理疏導(dǎo)等方面的服務(wù)。

五、結(jié)語

以互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)及人工智能等信息技術(shù)嵌入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，在一定程度上促進(jìn)了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主體之間的信息開放共享、協(xié)同合作，重構(gòu)了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象、要素、過程，創(chuàng)新了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，拓展了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的空間，提高了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力和效率，為社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)找到了新的支點(diǎn)。目前，我國數(shù)字健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模已基本形成，在應(yīng)對(duì)老齡化方面成效顯著［32］。然而，社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還處于從線下物理轉(zhuǎn)換為線上虛擬的信息化階段，沒能深入到數(shù)字化、智能化階段，數(shù)字技術(shù)在社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用的深度有限，乘數(shù)效應(yīng)有待增強(qiáng)。數(shù)字賦能下的社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中還存在認(rèn)知、技術(shù)、人力與成本等方面的問題，需要通過政策法律規(guī)范、擴(kuò)大宣傳及加大技術(shù)支持等方式為社區(qū)養(yǎng)老增容提質(zhì)。

數(shù)字技術(shù)要真正實(shí)現(xiàn)賦能社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，可以從三個(gè)方面著手。一是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需要突破單一行政機(jī)制，構(gòu)建政府、市場與社會(huì)機(jī)制互嵌的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。政府應(yīng)運(yùn)用制度支持與物質(zhì)激勵(lì)的方式，賦予社會(huì)組織構(gòu)建和規(guī)劃數(shù)字系統(tǒng)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的權(quán)限，引導(dǎo)和培育社會(huì)組織運(yùn)用數(shù)字技術(shù)深度參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。二是以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，社會(huì)組織要著力培育和引入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面的數(shù)字技術(shù)人才和專家，建設(shè)和應(yīng)用適合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字平臺(tái)，根據(jù)具體的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場景，有針對(duì)性地對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行功能重組和再造，以樹立社會(huì)組織在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的品牌效應(yīng)，贏取社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的話語權(quán)。三是社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)構(gòu)建的數(shù)字空間，需要打通線上線下兩個(gè)空間，以實(shí)現(xiàn)對(duì)不同社區(qū)老年群體的全覆蓋。為避免數(shù)字鴻溝等問題，社會(huì)組織在構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字空間時(shí)要設(shè)計(jì)不同的交互界面，將線下服務(wù)內(nèi)容和線上交互體系打通和融合，實(shí)現(xiàn)人與數(shù)字技術(shù)的合一，讓社區(qū)老年人體驗(yàn)他人虛擬化身所提供的養(yǎng)老服務(wù)［33］（P172-174）。數(shù)字賦能下的社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)得到善治關(guān)鍵在于數(shù)字技術(shù)要以社區(qū)老年人為中心。數(shù)字技術(shù)在社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中所激發(fā)的變革力量，會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體制變革，養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新及養(yǎng)老資源重組，有助于探索“中國式”新型養(yǎng)老之路，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化和現(xiàn)代化。

要關(guān)注社會(huì)組織運(yùn)用技術(shù)參與社區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)倫理問題。數(shù)字賦能下的社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在價(jià)值追求上可能忽視人情倫理，產(chǎn)生異化——在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中不是“以人為中心”，而是“以技術(shù)為中心”，讓曾經(jīng)處于主導(dǎo)地位、事務(wù)躬親的人日益變成非核心的參與者與“旁觀者”［34］。數(shù)字賦能養(yǎng)老服務(wù)的前提是老年人開放生活隱私數(shù)據(jù)，以便于技術(shù)通過數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)分析判斷事情發(fā)生的概率進(jìn)而采取行動(dòng)，然而，對(duì)于道德、生命等數(shù)據(jù)庫以外的內(nèi)容無法換算成相應(yīng)的數(shù)值，數(shù)字技術(shù)只能模糊估算，預(yù)測的結(jié)果容易出現(xiàn)偏差，這就是技術(shù)的“有限理性”。人的理性也是有限的，開發(fā)設(shè)計(jì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)的是人，這就讓人的有限理性自然傳導(dǎo)給技術(shù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)的決策更多基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)而不是情感驅(qū)動(dòng)，因?yàn)樽鳛榧夹g(shù)精英，技術(shù)開發(fā)者更傾向于在技術(shù)、質(zhì)量上追求極致，可能對(duì)老年人真實(shí)情感需求有所忽視。社會(huì)組織在運(yùn)用數(shù)字技術(shù)服務(wù)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，應(yīng)該保持理性態(tài)度，在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、改善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量同時(shí)，也要警惕和規(guī)避技術(shù)“有限理性”問題和負(fù)面效應(yīng)。在構(gòu)建一個(gè)以人為中心的社會(huì)組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系時(shí)，“要關(guān)注數(shù)字技術(shù)的人文溫度，超越梅特卡夫定律導(dǎo)致的極化約束，妥善處理長尾效應(yīng)掀起的滔天巨浪，充滿智慧地應(yīng)對(duì)去中心化帶來的熵增和無序狀態(tài)”［35］。

參考文獻(xiàn)：

［1］習(xí)近平向2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)致賀信［N］.人民日?qǐng)?bào)，2021-09-27.

［2］習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2022.

［3］王鑫，王明壽.大數(shù)據(jù)背景下社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的協(xié)同構(gòu)建研究［J］.蘭州大學(xué)學(xué)報(bào) （社會(huì)科學(xué)版），2020，（1）.

［4］國家統(tǒng)計(jì)局.第七次全國人口普查公報(bào)（第五號(hào)）——人口年齡構(gòu)成情況［J］.中國統(tǒng)計(jì)，2021，（5）.

［5］劉智勇.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略：觀念更新、任務(wù)定位、實(shí)現(xiàn)途徑［J］.學(xué)習(xí)論壇，2023，（1）.

［6］姜玉貞.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)多元供給主體治理困境及其應(yīng)對(duì)［J］.東岳論叢，2017，（10）.

［7］Lester Parrott.Social Work and Social Care［M］.Routledge，2003.

［8］易承志.政府向社會(huì)組織購買服務(wù)相關(guān)問題研究——基于組織功能比較優(yōu)勢的視角·以上海市為例［J］.太平洋學(xué)報(bào)，2012，（1）.

［9］韓振秋.略論“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的重要性［J］.新疆社科論壇，2017，（2）.

［10］邱澤奇.技術(shù)與組織的互構(gòu)——以信息技術(shù)在制造企業(yè)的應(yīng)用為例［J］.社會(huì)學(xué)研究，2005，（2）.

［11］陳勛，胡潔人.技術(shù)治理的適配性：基層治理數(shù)字化改革的效度及邏輯反思［J］.中共天津市委黨校學(xué)報(bào)，2023，（5）.

［12］Linos K，Carlson M，Jakli L，et al.How Do Disadvantaged Groups Seek Information about Public Services？A Randomized Controlled Trial of Communication Technologies［J］.Public Administration Review，2022，（4）.

［13］徐俊，劉麗杭.“數(shù)字賦能”養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行：以區(qū)塊鏈“嵌入式”技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)［J］.中共天津市委黨校學(xué)報(bào)，2023，（2）.

［14］于瀟，孫悅.“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”：新時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展研究［J］.人口學(xué)刊，2017，（1）.

［15］趙洲洋.智能社會(huì)治理中的民眾權(quán)益保障：困境、挑戰(zhàn)與優(yōu)化［J］.社會(huì)科學(xué)，2022，（6）.

［16］青連斌.“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)：主要模式、核心優(yōu)勢與發(fā)展思路［J］.社會(huì)保障評(píng)論，2021，（1）.

［17］張洋陽，黃建洪.數(shù)字技術(shù)嵌入虛擬養(yǎng)老的功能偏差及其矯治［J］.探索，2023，（4）.

［18］沈永東，賴藝軒.撬動(dòng)資源、凝聚共識(shí)與形成規(guī)范：數(shù)字賦能社會(huì)組織提升社區(qū)治理的機(jī)制研究［J］.中國行政管理，2023，（4）.

［19］Kapucu， N.Interagency Communication Networks During Emergencies：Boundary Spanners in Multiagency Coordination［J］.The American review of public administration，2006， （2）.

［20］王歡明，鐘崢云.多重嵌入：基層黨建何以引領(lǐng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)——以大連市L社區(qū)為例［J］.中共天津市委黨校學(xué)報(bào)，2022，（6）.

［21］Campbell D A，Lambright K T，Wells C J.Looking for Friends， Fans， and Followers？ Social Media Use in Public and Nonprofit Human Services［J］.Public Administration Review， 2014， （5）.

［22］陳福平，李榮譽(yù).見“微”知著：社區(qū)治理中的新媒體［J］.社會(huì)學(xué)研究，2019，（3）.

［23］張榮，趙崇平.“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老體系建設(shè)研究［M］.北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，2019.

［24］魯迎春，唐亞林.數(shù)字治理時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)供給的互動(dòng)服務(wù)模式： 特質(zhì)、問題及其優(yōu)化之策［J］.南京社會(huì)科學(xué)，2020，（7）.

［25］東部沿海地區(qū)社會(huì)團(tuán)體數(shù)量領(lǐng)先，傳統(tǒng)發(fā)達(dá)地區(qū)仍有發(fā)展?jié)摿Γ跡B/OL］.［2023-11-15］. http：//www.chinanews.com.cn/sh/2023/11-05/10106360.shtml.

［26］李長遠(yuǎn).我國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)政策推進(jìn)的基本經(jīng)驗(yàn)與未來設(shè)想［J］.寧夏社會(huì)科學(xué)，2022，（3）.

［27］肖家鑫，王遠(yuǎn)，倪弋，等.構(gòu)建安全可信的數(shù)字世界［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023-06-27.

［28］韓央迪.從福利多元主義到福利治理：福利改革的路徑演化［J］.國外社會(huì)科學(xué)，2012，（2）.

［29］陳振明，張樹全.技術(shù)與制度互構(gòu)關(guān)系轉(zhuǎn)換及其對(duì)公共治理的影響［J］.公共管理學(xué)報(bào)，2023，（4）.

［30］國務(wù)院辦公廳.關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見［EB/OL］.［2023-06-30］. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-12/23/content_5151747.htm.

［31］國務(wù)院辦公廳.關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見［EB/OL］.［2023-06-30］. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-04/16/ content_5383270.htm.

［32］曹淑敏.以信息化數(shù)字化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化［J］.紅旗文稿，2023，（2）.

［33］［美］杰倫·拉尼爾. 虛擬現(xiàn)實(shí)：萬象的新開端［M］.北京：中信出版社，2018.

［34］孫偉平.人工智能與人的“新異化”［J］.中國社會(huì)科學(xué)，2020，（12）.

［35］蘇竣.開展人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)探索智能社會(huì)治理中國道路［J］.中國行政管理，2021，（12）.

責(zé)任編輯：崔正賢

Borrowing Strengh Form Technology： How is it Possible for Digital?Technology to Empower Social Organizations to Provide?Community Elderly Care Service？

Wang Kuojian

Abstract：The tension between the lack of resources and the complexity of community elderly care needs constitutes the problem of community elderly care service of social organizations， which leads to the extensive use of modern digital technology in community elderly care service of social organizations. Social organizations innovated the community elderly care service system， expanded the space of community elderly care service， and improved the ability and efficiency of community elderly care service by embedding digital technology into the community elderly care service system. The process of digital technology empowering social organization to provide community elderly care service is actually the process of social organizations borrowing strengh from digital technology， Which embodies in resource links， demand guidance and spatial integration. The challenges of digital technology empowering social organizations to provide community elderly care service include insufficient awareness， low use and high cost， which leads to resource link crisis， difficult demand docking and worrying spatial integration effect. We need to focus on three dimensions of policy support， technical support and digital space construction， in order to promote the resource links， demand guidance and space integration capabilities of community elderly care service of social organizations， and then promote the transformation of community elderly care service， and explore a new way of “Chinese-style” elderly care.

Key words：digital technology ， social organizations， community elderly care service