為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位法人登記管理，海南省委編辦以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向，勇于攻堅克難，以“六個明確”全力推進(jìn)事業(yè)單位法人登記清理規(guī)范工作。一是明確清理范圍，核實具體對象“有哪些”。重點對存在已批準(zhǔn)撤銷卻未注銷、《事業(yè)單位法人證書》已被廢止、一年以上未開展業(yè)務(wù)活動等問題的事業(yè)單位開展清理規(guī)范。省委編辦對照歷年機(jī)構(gòu)編制審批文件，查閱事業(yè)單位登記管理檔案，核實確認(rèn)需予以清理規(guī)范的事業(yè)單位98家，建立了事業(yè)單位清理規(guī)范臺賬，做到底數(shù)清、情況明。二是明確規(guī)范路徑，指導(dǎo)事業(yè)單位“怎么辦”。對已撤銷的事業(yè)單位，按規(guī)定程序履行注銷登記手續(xù)。對《事業(yè)單位法人證書》已被廢止、一年以上未開展業(yè)務(wù)活動的事業(yè)單位，由舉辦單位按規(guī)定程序，報黨委機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)撤銷后，履行注銷登記手續(xù)。對《事業(yè)單位法人證書》被廢止或一年以上未開展業(yè)務(wù)活動，但確有必要保留的事業(yè)單位，由舉辦單位組織整改后，按規(guī)定程序重新申領(lǐng)《事業(yè)單位法人證書》。三是明確完成時限，統(tǒng)一清理進(jìn)度“如何控”。要求各有關(guān)部門（單位）按照先易后難原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)清理規(guī)范工作。對納入清理規(guī)范范圍但仍需保留的事業(yè)單位，要求在2個月內(nèi)完成整改，重新申領(lǐng)《事業(yè)單位法人證書》。對已完成清算報告的事業(yè)單位，要求在2個月內(nèi)完成注銷登記手續(xù)。對資產(chǎn)與債權(quán)債務(wù)情況清晰的事業(yè)單位，要求在4個月內(nèi)完成注銷登記手續(xù)。對存在歷史遺留問題的事業(yè)單位，由舉辦單位提出解決方案，原則上在2023年底前完成注銷登記手續(xù)。對合并、分立且權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可以采用簡化便捷程序辦理注銷登記。四是明確清理責(zé)任，壓實注銷工作“誰來抓”。要求各有關(guān)主管部門、舉辦單位、承接單位以及相關(guān)事業(yè)單位增強(qiáng)責(zé)任意識，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)清理規(guī)范工作。被撤銷的事業(yè)單位，原舉辦單位要組織開展原事業(yè)單位清算工作，出具清算報告；權(quán)利和義務(wù)承接單位要主動承擔(dān)清算具體工作，出具權(quán)利義務(wù)承接證明。轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)且已移交的，原舉辦單位要主動溝通，指導(dǎo)該企業(yè)承擔(dān)原事業(yè)單位的清算工作，共同出具清算報告。已確定轉(zhuǎn)企改制但尚未到位的，舉辦單位要加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，解決轉(zhuǎn)企改制中的關(guān)鍵性難題，盡快注銷登記其事業(yè)單位法人。原舉辦單位已被撤銷的，其主要職責(zé)承接機(jī)構(gòu)要繼續(xù)履行原舉辦單位職責(zé)。應(yīng)注銷事業(yè)單位的法定代表人仍在原崗位的，要主動履行法定代表人的責(zé)任和義務(wù)。五是明確政策措施，聚焦堵點問題“如何解”。事業(yè)單位注銷前，需要在第三方財務(wù)審計報告的基礎(chǔ)上出具清算報告。對因年代久遠(yuǎn)、資料遺失、“人去樓空”等原因確實無法進(jìn)行審計的，分四種情況處理：撤銷、解散的事業(yè)單位，可以由主管部門（舉辦單位）或其指定的所屬單位承接債權(quán)債務(wù)，出具承接證明替代審計報告；合并、分立的事業(yè)單位，可以由合并、分立后的事業(yè)單位承接債權(quán)債務(wù)，出具承接證明替代審計報告；調(diào)整為行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，可由該行政機(jī)關(guān)承接債權(quán)債務(wù)，出具承接證明替代審計報告；轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位，原則上由轉(zhuǎn)制后的企業(yè)承接債權(quán)債務(wù)，并出具承接證明替代審計報告。六是明確工作紀(jì)律，嚴(yán)明相關(guān)責(zé)任“怎么擔(dān)”。要求有關(guān)部門（單位）將清理規(guī)范工作作為機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督的重要內(nèi)容抓好落實。省委編辦建立工作督導(dǎo)機(jī)制，對無故未按時間進(jìn)度完成注銷登記工作的，約談舉辦單位相關(guān)負(fù)責(zé)人和事業(yè)單位法定代表人。要求各有關(guān)部門（單位）將所屬事業(yè)單位法人注銷工作情況，納入機(jī)構(gòu)編制年度報告范圍，按期向省委編委如實報告。省委編辦把各部門（單位）清理規(guī)范工作完成情況與其年度綜合績效考核中的機(jī)構(gòu)編制管理專項評分相銜接，并對無正當(dāng)理由逾期未完成清理規(guī)范任務(wù)的，原則上暫停受理主管部門和舉辦單位的機(jī)構(gòu)編制申請事項，并督促限期整改到位。